第一篇:15 中小企业执行会计制度的调查与思考
中小企业执行会计制度的调查与思考
中小企业是社会、经济发展的活力元素,在推动技术创新、实现技术进步、产业升级、增加就业方面发挥着重要作用,是地方税收的主要来源,在县域经济中占有着重要的地位。然而,实际工作中,我们发现中小企业在内部管理上常常缺乏规范,成为制约中小企业发展的一道障碍。本文在调查的基础上对中小企业执行会计制度的现状进行了分析,对会计核算中的一些业务问题进行探讨,并提出了贯彻执行中小企业会计制度的对策建议。
一、中小企业适用的会计制度规范
根据《会计法》的规定,我国实行国家统一的会计核算制度。2006年2月15日,财政部在对原1992年11月16日制定的《企业会计准则》进行修订的基础上,发布了新的企业会计准则,规定自2007年1月1日起在上市公司施行,鼓励有条件的企业参照执行。为了弥补中小企业在执行会计制度上缺失,财政部在2004年4月27日发布了《小企业会计制度》,规定于2005年1月1日起在小企业范围内实行。对于其他各行业企业会计专业性较强的会计核算,财政部以专业会计核算办法的形式予以发布。
二、中小企业执行会计制度的现状
(一)会计核算主体界限不清。由于中小企业都是个体私营或合伙企业,普遍缺乏相对健全和规范的法人治理结构,企业产权与个人财产往往界限不清,企业的经营权与个人所有权混在一起,尤其是一些个人独资公司,投资者就是经营者,企业财产与个人家庭经常发生相互占用的情况,这样就给会计核算带来麻烦或困难。
(二)财务会计机构设置不够健全,缺乏严格的内控制度。许多企业内部财务会计制度不健全,财务会计管理工作缺乏目标和制动力。没有设置专门的会计机构。即便设有会计机构,岗位职责也不明晰。实际工作中,多数企业法人并不重视会计的规范核算,往往只注重现金流,说具体点就是只注重对出纳的现金管控。目前大部分中小企业并没有建立健全可以有效施实的企业内部财务会计管理机制,而只是局限于少数人员单纯地进行记账、算账,应对外部包装的需要,财务会计工作“管理”效能不能发挥。由于当前中小企业的财务会计工作人才严重短缺,任职的多是亲戚朋友,这样也无法很好地实施内部牵制。
(三)中小企业会计从业人员从业素质有待提高,会计从业人员常常处于不稳定状态。相比较而言,中小企业提供的工作环境可能较差,工资待遇相对较低,这样的条件和环境很难对有专业会计资格和较强会计专业素质的会计从业人员产生足够的吸引力。正是这样的结果,导致中小企业的会计人员无证上岗普遍,会计主管人员不具备专业技术资格,会计从业人员执业水平不高,业务素质相对较低。这样的人才状况,很难保证企业财务会计工作的质量,也根本做不到对财务活动进行科学的预测决策、计划、控制、监督、检查和分析评价等方面的管理。再加之一些中小企业主对会计财务管理工作重视不够,一些会计从业人员的思想总处在一个飘浮的状态,工作不安心,总抱着做一天算一天的想法。这样导致中小企业会计从业人员不能长期稳定,企业财务人员流动频繁。
(四)中小企业财务会计核算多数缺乏规范。一是账目混乱,不按制度规定设账,或私设小
金库,或设两套账。近几年中小企业成长发展迅速,但是由于市场经济制度还不够完善,人们的法制意识淡薄,许多中小企业为了达到逃避国家税收的目的,不按会计制度规定设置账簿,设备用账,设两套账,在中小企业十分普遍。二是企业的财务活动盲目性大,会计核算不讲实效。而仅满足于搞形式、走过场、应付对税务管理部门报送报表。没有发挥财务会计管理工作应有的作用。三是没有按照会计制度的规定规范核算。有的中小企业为了隐瞒收入,人为扩大和随意增加成本,乱挤乱摊成本费用、乱调账目;附设的会计科目名目繁多,会计核算方法五花八门;记账随意,任意归并业务范围,没有严格按照权责发生制、配比原则等分摊计提费用,出现了人为调节利润的做法;存货管理混乱,浪费严重;不能按规定处理日常事项,不定期结账、完成财务报表等等。四是有的中小企业资产反映不实。财产登记或资产核算不能完全反映资产的市场价值。有的企业只是根据会计判断粗略估计入账,有些资产游离账外。五是会计信息失真现象严重。有的企业任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资。会计信息失真现象不仅严重干扰正常社会经济秩序,造成了会计秩序的混乱,也影响了中小企业的健康发展。
(六)中小企业会计监管仍为盲区。中小企业的资金主要从内部筹集,来源于外部极少,企业规模较小,雇员人数也不多;企业经营活动与公众利益不相关,其财务状况不直接影响公众利益。小企业会计制度的目标主要是为税务部门、企业内部管理服务,不需要对社会公开财务报表。一些中小企业除了按照税法有关规定进行收入、费用的核算,同时在成本的归集、报表的项目等问题规范上,兼顾内部管理的需要,应付一下税务部门外,财务监管几乎无任何约束。目前对中小企业的财务监管几为盲区。这几年,财政部门加大了会计监管和执法宣传的力度,出台了一系的管理措施和办法,但对中小企业来说作用似乎不大,当前对中小企业的财务监管仍没有很好的手段和措施。
三、造成以上现状的原因分析
小企业会计制度在中小企业没有很好的贯彻执行的原因有内部原因和外部原因两个方面。
(一)内部成因。包括以下几个方面:
1、企业缺乏对制度了解的意愿。据调查了解,小企业会计制度出台几年了,作为会计制度的执行者,主动了解并获取新制度信息的意愿十分薄弱,许多会计人员,从事会计工作无非是“混口饭吃”,在实际工作中,对从事的工作缺乏应有的工作热情,何况更多的时候要受“老板”的指使,会计工作没有自主性。而中小企业主普遍存在注重经营,忽视管理,特别是会计管理的思想,对会计人员业务素质的要求不高,这样的情形就必然导致会计制度在中小企业得不到很好的贯彻和执行。
2、缺乏制度的执行意愿。一定的行为规范实际上在一定程度上变成企业利益选择的平台,变成企业与国家的博弈的结果。会计制度规范中,对企业有利的就遵照执行,不利的就规避,实际中又缺乏行之有效的监管,违法成本低廉,这就成了一些中小企业选择性使用会计制度规范的又一个动因。另外由于小企业规模小,对现时实际已使用的其他会计制度具有撀肪兑览禂,并习惯上趋同于熟悉的,同时进行新旧制度转换,也需要一定的成本与投入,这也是阻碍《小企业会计制度》制度及时执行的原因又一个原因。
(二)外部原因。这是导致小企业会计制度执行力弱化的主要因素,包括以下几个方面:
1、制度宣传力弱化。调查结果显示从制度颁布到现在历时近五年,不少小企业并不知道该制度的出台,这说明制度宣传不足,也是使制度得不到有效执行的外在影响因素。
2、监督管理不到位。调查得知,制度执行情况的检查控制不到位,是造成制度虚置,小企业会计制度得不到有效的实施的主要原因,也是内控意愿弱化的外部因素。
3、小企业的生存压力。通过调查了解到,小企业会计制度得不到应有的执行,一个更深层次的原因是小企业的生存压力大。与大企业相比,中小企业的规模、资金、政府的支持程度都在竞争中处于弱势,相比之下形成了巨大的生存压力。中小企业如果执行《小企业会计制度》,提供简化的会计信息会给融资部门如银行等一个不佳的印象。简化的会计信息、《小企业会计制度》中的撔字,都可能会影响到银行对小企业贷款时的机遇和客户招标时的选择,在当前中小企业发展极为不利的情势下,会影响中小企业对贯彻实施《小企业会计制度》的积极性。
四、贯彻执行中小企业会计制度的对策建议
(一)加大宣传力度,组织好中小企业财务会计人员定期、不定期的培训学习活动。通过培训学习,帮助中小企业财务会计人员认真学好相关文件。深刻领会《小企业会计制度》、《新企业会计准则》等文件精神,详细分析不同的会计方法对企业财务状况、经营成果的影响,以便从会计管理角度正确选择会计制度,并为适应会计制度而改进相应的管理工作,如加强预算管理、应收账款管理、存货管理、投资管理和信息化建设与利用等。建议从企业成长角度,合理选择会计制度。预计不久的将来会成长成中型企业或大型企业的,最好选择执行《新企业会计准则》。预计在较长时间内规模不会有较大变化的,可以选择执行《小企业会计制度》。
(二)加强部门配合,形成监管合力。会计主管部门要注意部门配合,构建完善的监管体系。会计局要加强与工商、税务、金融等部门的联系,从规范制度建设、强化制度约束入手,如办理工商登记年检、税收征管、贷款担保等方面促进会计建账监管工作,形成齐抓共管的合力。
会计管理部门应从规范中小企业财务会计制度入手,着力做好以下三个方面的工作:
1、建立健全内部稽核制度和内部牵制制度。内务稽核制度是会计管理制度的重要组成部分,它主要包括:稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作的职责、审验会计凭证和复核会计账簿、会计报表等方法。稽核工作的主要职责是:(1)审核财务、成本费用等计划指标是否齐全依据是否可靠;(2)审核实际发生的经济业务和财务收支是否符合有关法律、法规、规章制度的规定,如发生问题要及时加以改正;(3)审核会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的内容是否合法、真实、准确、完整,手续是否齐全,是否符合有关法律、法规、规章制度规定的要求;(4)审核各项财产物资的增减变动和结存情况,并与账面记录进行核对,确定帐实是否相符,并查明帐实不符的原因。内部牵制制度规定了涉及企业款项和财务收付结算及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分工处理,以起到一种互相制约的作用。例如:出纳人员不得兼作稽核、会计档案和保管的收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,既摴苷什还芮芮还苷藬。通过内部稽核制度和牵制制度的建立,既能够保证各种会计核算资料的真实、合法和完整,又能使各职能部门的经办人员之间形成一种相互制约的机制。
2、建立财务审批权限和签字稽核制度。中小企业建立财务审批权限和牵制的组合制度目的在于加强其各项支出的管理,体现财务管理的严格限制和规范企业运作。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的顺序进行审批,牵制组合中规范了每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名,同时还应规定出纳只执行完签字组合的业务,对于没
有完成签字组合的业务支出,出纳员应拒绝执行。中小企业通过建立财务审批权限和签字复核制度,对控制不合理支出的发生及保证支出的合法性能起到积极作用。
3、建立成本核算和财务会计的分析制度。中小企业会计内部管理制度的一个重要方面是成本费用的核算与分析。成本核算制度的主要内容包括成本核算的对象、成本核算的方法和程序以及成本分析等。特别提出的是成本分析是财务会计人员的一项重要职责,其的经营者必须定期了解企业的资金状况和现金流量。企业财会人员要定期向管理者提供成本费用方面的各种报表,以利于经营者进行成本分析、成本控制和效益衡量。中小企业通过财务会计分析制度的建立,确定财务会计分析的主要内容、财务会计分析的基本要求和组织程序,财务会计分析的方法和财务会计分析报告的编写要求等,使企业掌握各项财务计划和财务指标的完成情况,有利于改善财务预测、财务计划工作,研究和掌握中小企业财务会计活动的规律性,不断改进生产经营活动。建立详细的内部分析报告制度。小企业会计制度主要还是针对企业对外报告的成本效益而进行的制度简化,但简化的做法可能对企业内部管理产生负面影响。企业应建立比较详细的内部分析报告制度,为企业管理提供详实的分析材料和改进建议。
(三)加快会计咨询服务公司中介机构的建设,提升中小企业财务会计工作水平。中小企业由于受到支付的薪金和人才发展的限制,难以吸引到优秀的会计专业人才,影响了会计工作的质量。鼓励中小企业通过社会中介服务机构如会计师事务所等不断提升会计工作水平,一方面专业服务机构可以为中小企业发展提供专业指导与支持服务。例如代理记账、成本费用分析、税务咨询、风险预警指标设计、会计制度设计、可行性研究等。另一方面,由专业的会计服务机构进行会计处理更加规范、公正合理,既有利于税务等部门的检查和监督,保证国家财政收入的稳定增长,有利于规范企业财务管理行为,为企业发展壮大奠定扎实的基础。
(四)加强社会诚信体系建设,提高企业财务违规造假成本。人无信不立,企业无信不强。加强市场诚信体系建设,加大违规造假惩戒力度。加强法制建设,加强执法监督违规检查,规范市场运行秩序,形成公平合理竞争的环境,为中小企业的健康发展构筑良好的外部环境。
(作者单位:安陆市财政局)
第二篇:关于中小企业的调查与思考
这几年,我县中小企业有了较快发展,已成为县域经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量;但是也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、人才缺、科技含量低等问题,严重制约了中小企业的健康发展。
一、我县中小企业运行基本态势
1、经济总量稳步增长。截止到XX年6月,全县中小企业已达484家,同比增长46家,其中规模企业18家;1—6月份,中小企业实现增加值77577万元,同比增长7.6%,其中规模企业实现增加值68081万元,增长11.6%。
2、经营规模不断壮大。1—6月份,完成投资8.65亿元,在建的100万元以上项目54个,全县规模企业个数不断增加,据调查显示,我县除原有18家规模企业外,还有颍上红星金鑫铝制品有限公司、六十铺力佳鞋业有限公司、古城星海面粉厂、江店陈佩力精米厂、鲁口广惠粮油贸易有限责任公司等5家企业可达到规模以上。
3、重点产业势头强劲。我县农产品资源丰富,发展农产品加工业,有着得天独厚的优势。因此,各乡镇积极引导,大力促进农产品加工业的发展。涌现出半岗腾达农工贸易有限公司、管氏面制品公司、广惠粮油贸易有限责任公司、江店陈佩力精米厂、古城星海面粉厂等一批骨干企业。其中,广惠粮油贸易有限责任公司XX年上半年就实现增加值560万元,同比增长38.3%,实现产值XX万元,同比增长42.2%;实现利税总额24万元,同比增长39.5%;实现销售收入XX万元,同比增长42.8%,增长速度远远高于全县平均水平。与此同时,全县中小企业外贸出口形势继续看好,XX年1—6月份,规模工业企业实现出口交货值572万元,同比增长155.4%。由于农产品加工业的强劲发展,拉动了农村产业结构的调整,促进了农产品增值、增效和农民增收。
4、企业贡献不断提高。1—6月份,全县中小企业上缴税金13993万元,同比增长9.4%;其中,规模工业企业完成销售收入126563万元,增长8.2%,上缴税金13264万元,增长10.3%。
5、技术改造不断加快。今年以来,部分中小企业积极进行技术改造,加大科技投入,提高了产品档次和生产能力。如天健生物有限公司新上的三羟乙基芦丁产品已打入国际市场;谢桥力源玻璃厂通过技改,年产值可达1000万元;管氏面粉制品公司新上的日产面粉200吨和50吨挂面自动生产线,年产值可达1.5亿元。
6、就业空间不断拓宽。全县中小企业安排就业人员21366人,同比增加1833人,支付劳动报酬8246万元。对于转化城乡富余劳力,促进社会稳定发挥了重要作用。
二、存在的问题
1、管理体制不顺,服务不够到位。长期以来,促进中小企业发展的行政职能被分割在多个部门,存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题,有限的行政资源没有得到有效整合。有限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力,职能部门的指导服务难以全部到位,制约了全县中小企业改革与发展。
2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策,但银行认为中小企业经营状况复杂,信贷风险过大,直接获利较小,普遍存在对中小企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财务管理比较混乱,企业的信誉度差,可供抵(质)押的资产很少,缺乏进行融资的基本条件,进一步加剧了融资的难度。
3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策,仅靠企业经理个人的思路决策,生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐,大部分为农村剩余劳动力和下岗职工,缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主,简单粗放,在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度,企业的内部运行机制不够健全。
4、中小企业质量效益不高,发展不协调。目前颍上县的中小企业中,大部分企业的设备、工艺落后,产品单一,科技含量低,市场竞争力不强,企业效益不稳定。在全县产业总量构成中,第二产业和第三产业比重较大,农业大县的状况没有得到改观,加快城镇化、工业化进程既迫切又艰巨。
5、规模小、产业链条短,集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响,在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同,专业化分工不明确,产品关联度低,没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。
6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全,硬件建设滞后,基础设施不完善,缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题,务必引起高度重视,采取切实有效的措施加以解决。
三、对策与建议
加快颍上县中小企业发展,关键是要把促进中小企业发展的各项政策措施落到实处,扎扎实实解决好中小企业发展中存在的问题。当前,应当着力做好以下五方面工作。
(一)营造宽松环境,为中小企业搭建发展平台
1、加大宣传力度,营造加快中小企业发展的浓厚舆论环境。要强化宣传,采取灵活多样的形式,加大对《中小企业促进法》及县委、县政府促进个体私营等非公有制经济发展《意见》宣传力度,力争做到家喻户晓、人人皆知;要典型示范,加大对优秀企业家的表彰力度;要加强新闻监督,通过新闻媒体对违法违纪,有意为中小企业发展设置障碍、制造磨擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评,弘扬正气,打击歪风。
2、狠抓政策落实,营造加快中小企业发展的宽松政策环境。颍上县促进中小企业发展的政策体系基本完善,下一步要在抓落实上下功夫,特别是对优惠政策的落实。应由县委督查室、纠风办、中小企业发展局等部门组成工作组,对《意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查,认真解决相关政策落实中存在的具体问题,对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。要形成督查制度,每季度督促检查一次,及时了解新情况,解决新问题,促进中小企业健康、快速发展。
3、坚持依法行政,营造加快中小企业发展的法制环境。首先,要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为,特别是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合,通过建立联合执法制度,尽量做到联合执法。一方面减少了对中小企业的干扰,在部门之间形成了一种无形的监督。另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决中小企业经营中遇到的困难和问题,特别是需要多个部门协调才能解决的问题。其次,要依法查处。建议由纠风办牵头,相关管理部门配合,建立违规执法责任追究制度和中小企业对有关部门执法行为评议制度。对相关部门的违法违规和不落实《意见》的行为,综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处,并通过电视等新闻媒体进行曝光。第三,要依法维权。要加强对中小企业依法维权意识的教育,为中小企业建立一条依法维权通道,当他们的利益受到不法侵害时,能在较短时间内得到较快解决。纠风办要尽快建立中小企业投诉责任追究制度,公布维权电话,并及时将中小企业投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决,维护中小企业的合法权益。第四,要依法经营。要加大对中小企业守法诚信经营的监督,特别是违法违规经营问题,如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等,要进一步加大监督检查力度,尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管,教育引导中小企业做到依法诚信经营。
(二)优化产业结构,为中小企业拓宽发展领域。从颍上县的资源优势和市场取向看,引导中小企业参与农业产业化、小城镇经营性基础设施建设,增强中小企业发展后劲。要通过出台新的优惠政策,鼓励和引导中小企业参与到产业结构调整和优化中来,引导中小企业投资兴办涉农服务业,农产品加工业、储藏业、营销业、拉长产业链条,提高农产品附加值。这样,既发展壮大了中小企业,又促进农民在产业化多环节中增收。
(三)创新经营机制,为中小企业经济增添发展活力。中小企业要想求生存,谋发展,必须引入新的理念和新的机制。要创新管理,依托资源优势,积极投入到农产品深加工中去,创新管理模式,强化企业管理,真正把特色产业及品牌做大、叫响,让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地;要创新机制,创新产权制度,不断完善法人治理结构,逐步建立起现代企业制度,实现决策科学化、民主化和高效化。
(四)打破制约瓶颈,为中小企业提供发展后劲
1、建立人才服务体系,为中小企业发展提供人力支持。一方面积极引进人才。要不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识,引导中小企业树立以人为本的经营理念,从更宽广的区域、领域以提供更为优惠待遇的承诺,引进颍上县经济发展需要的各类人才。这是目前解决紧缺的高素质科技人才、经营管理人才的最有效、最捷径的办法。在当前中小企业缺乏认识,不愿高薪聘请人才的情况下,可组建成立以“经营管理、科研开发、市场开拓”为主要内容的中小企业专家咨询中心,结合颍上县实际,聘请相关专家定期为颍上县中小企业提供决策、科技、市场、信息等方面的服务,引领颍上县中小企业抓住机遇,加快发展;另一方面要搞好人才培训。积极组织中小企业到先进地区学习考察,利用各种方式全面提高经营者管理水平,提高全体从业人员的整体素质和创新意识,同时建议采取财政给予一定补贴的形式组织和引导有发展前途的中小企业到有关大专院校接受定向培训。鼓励党政机关和事业单位有一技之长的专业技术人员,在身份、职务、工资等待遇不变的情况下,创办、领办中小企业。
2、建立融资服务体系,为中小企业发展提供资金保障。要在改善投资环境的基础上,加大引资力度,吸引更多的域外资金来投资兴业,同时,充分发挥中小企业信用担保中心作用,吸收民间资本和企业资金参与,增强信用担保能力,帮助解决小额度周转金借贷难的问题,从而降低金融部门的借贷门槛。不断扩大中小企业向社会的直接融资,拓宽融资渠道,逐步建立起多元化的融资体系。
3、建立技术服务体系,为中小企业发展提供技术服务。要逐步建立起市场运作、政府扶持、覆盖全县的科技服务体系,鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务机构,大力发展技术咨询、技术评估、技术信息等技术经纪业,向中小企业提供价格比较低廉的技术服务。同时,积极帮助、协调前景广阔的企业与科研单位、高等院校开展技术合作,研发新产品,提升企业产品的市场竞争力。
(五)健全服务体系,为中小企业搞好发展保障。要采取民办官助等方式,鼓励和支持商会、企业协会等机构积极开展面向中小企业经济的创业辅导、企业诊断、信息咨询、投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训和法律咨询等服务。相关部门要建立健全中小企业科技人员职称评定、科技成果鉴定等方面的制度,促进中小企业科技进步;要建立健全中小企业从业人员医疗、养老保险等制度,完善社会保障;要重视中小企业中的党、团、工会组织建设,促进中小企业健康、快速发展。
第三篇:关于中小企业的调查与思考
关于中小企业的调查与思考
这几年,我县中小企业有了较快发展,已成为县域经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量;但是也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、人才缺、科技含量低等问题,严重制约了中小企业的健康发展。
一、我县中小企业运行基本态势
1、经济总量稳步增长。截止到XX年6月,全县中小企业已达484家,同比增长46家,其中规模企业18家;1—6月份,中小企业实现增加值77577万元,同比增长7.6%,其中规模企业实现增加值68081万元,增长11.6%。
2、经营规模不断壮大。1—6月份,完成投资8.65亿元,在建的100万元以上项目54个,全县规模企业个数不断增加,据调查显示,我县除原有18家规模企业外,还有泰达竹制品有限公司、朝日国际有限公司、宝源纺织厂、金源纺织厂、大华玻纤有限责任公司等5家企业可达到规模以上。
3、重点产业势头强劲。我县农产品资源丰富,发展农产品加工业,有着得天独厚的优势。因此,各乡镇积极引导,大力促进农产品加工业的发展。其中,大华玻纤有限责任公司XX年上半年就实现增加值560万元,同比增长38.3%,实现产值XX万元,同比增长42.2%;实现利税总额24万元,同比增长39.5%;实现销售收入XX万元,同比增长42.8%,增长速度远远高于全县平均水平。与业实现出口交货值572万元,同比增长155.4%。由于农产品加工业的强劲发展,拉动此同时,全县中小企业外贸出口形势继续看好,XX年1—6月份,规模工业企了农村产业结构的调整,促进了农产品增值、增效和农民增收。
4、企业贡献不断提高。1—6月份,全县中小企业上缴税金13993万元,同比增长9.4%;其中,规模工业企业完成销售收入126563万元,增长8.2%,上缴税金13264万元,增长10.3%。
5、技术改造不断加快。今年以来,部分中小企业积极进行技术改造,加大科技投入,提高了产品档次和生产能力。
6、就业空间不断拓宽。全县中小企业安排就业人员21366人,同比增加1833人,支付劳动报酬8246万元。对于转化城乡富余劳力,促进社会稳定发挥了重要作用。
二、存在的问题
1、管理体制不顺,服务不够到位。长期以来,促进中小企业发展的行政职能被分割在多个部门,存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题,有限的行政资源没有得到有效整合。有限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力,职能部门的指导服务难以全部到位,制约了全县中小企业改革与发展。
2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策,但银行认为中小企业经营状况复杂,信贷风险过大,直接获利较小,普遍存在对中小企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财务管理比较混乱,企业的信誉度差,可供抵(质)押的资产很少,缺乏进行融资的基本条件,进一步加剧了融资的难度。
3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策,仅靠企业经理个人的思路决策,生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐,大部分为农村剩余劳动力和下岗职工,缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主,简单粗放,在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度,企业的内部运行机制不够健全。
4、中小企业质量效益不高,发展不协调。目前颍上县的中小企业中,大部分企业的设备、工艺落后,产品单一,科技含量低,市场竞争力不强,企业效益不稳定。在全县产业总量构成中,第二产业和第三产业比重较大,农业大县的状况没有得到改观,加快城镇化、工业化进程既迫切又艰巨。
5、规模小、产业链条短,集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响,在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同,专业化分工不明确,产品关联度低,没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。
6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全,硬件建设滞后,基础设施不完善,缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题,务必引起高度重视,采取切实有效的措施加以解决。
三、对策与建议
加快颍上县中小企业发展,关键是要把促进中小企业发展的各项政策措施落到实处,扎扎实实解决好中小企业发展中存在的问题。当前,应当着力做好以下五方面工作。
(一)营造宽松环境,为中小企业搭建发展平台
1、加大宣传力度,营造加快中小企业发展的浓厚舆论环境。要强化宣传,采取灵活多样的形式,加大对《中小企业促进法》及县委、县政府促进个体私营等非公有制经济发展《意见》宣传力度,力争做到家喻户晓、人人皆知;要典型示范,加大对优秀企业家的表彰力度;要加强新闻监督,通过新闻媒体对违法违纪,有意为中小企业发展设置障碍、制造磨擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评,弘扬正气,打击歪风。
2、狠抓政策落实,营造加快中小企业发展的宽松政策环境。颍上县促进中小企业发展的政策体系基本完善,下一步要在抓落实上下功夫,特别是对优惠政策的落实。应由县委督查室、纠风办、中小企业发展局等部门组成工作组,对《意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查,认真解决相关政策落实中存在的具体问题,对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。要形成督查制度,每季度督促检查一次,及时了解新情况,解决新问题,促进中小企业健康、快速发展。
3、坚持依法行政,营造加快中小企业发展的法制环境。首先,要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为,特别是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合,通过建立联合执法制度,尽量做到联合执法。一方面减少了对中小企业的干扰,在部门之间形成了一种无形的监督。另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决中小企业经营中遇到的困难和问题,特别是需要多个部门协调才能解决的问题。其次,要依法查处。建议由纠风办牵头,相关管理部门配合,建立违规执法责任追究制度和中小企业对有关部门执法行为评议制度。对相关部门的违法违规和不落实《意见》的行为,综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处,并通过电视等新闻媒体进行曝光。第三,要依法维权。要加强对中小企业依法维权意识的教育,为中小企业建立一条依法维权通道,当他们的利益受到不法侵害时,能在较短时间内得到较快解决。
纠风办要尽快建立中小企业投诉责任追究制度,公布维权电话,并及时将中小企业投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决,维护中小企业的合法权益。第四,要依法经营。要加大对中小企业守法诚信经营的监督,特别是违法违规经营问题,如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等,要进一步加大监督检查力度,尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管,教育引导中小企业做到依法诚信经营。
3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策,仅靠企业经理个人的思路决策,生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐,大部分为农村剩余劳动力和下岗职工,缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主,简单粗放,在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度,企业的内部运行机制不够健全。
4、中小企业质量效益不高,发展不协调。目前颍上县的中小企业中,大部分企业的设备、工艺落后,产品单一,科技含量低,市场竞争力不强,企业效益不稳定。在全县产业总量构成中,第二产业和第三产业比重较大,农业大县的状况没有得到改观,加快城镇化、工业化进程既迫切又艰巨。
5、规模小、产业链条短,集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响,在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同,专业化分工不明确,产品关联度低,没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。
6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全,硬件建设滞后,基础设施不完善,缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题,务必引起高度重视,采取切实有效的措施加以解决。
第四篇:《浅析中小企业会计制度》
中小企业的会计制度
12会计3班
余森杰
自改革开放以来,我国的小企业如雨后春笋般不断涌现,小企业广泛存在和发展,已经成为我国经济状况的一个重要特征。但长期以来我国一直实行无差别的会计信息揭示制度,对小企业没有制定专门的会计制度,这种做法使我国小企业会计存在着诸多问题,束缚了小企业的发展,迫切需要制定专门的会计制度进行规范。本文正是基于目前小企业的现状和发展特点及存在的问题来讨论制定小企业会计制度应遵循的原则、可供参考的思路和小企业会计制度应包括的内容,重点讨论小企业会计制度的内容,希望对制定我国小企业会计制度有所裨益,从而对推动国家经济的发展有所帮助。
我国小企业的发展特点
我国中小企业的主要特点
中小企业在自身快速发展的同时,还积极投身国有企业的改革和调整,使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例,在独立核算的中小工业企业中,国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%,即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查,目前国有小企业改制面已近80%,余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说,中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业;而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此,无论从中小企业的主体构成 还是改革进程而言,当前,大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。
《小企业会计制度》实施中存在的问题
制度执行的不完全确定性,导致制度执行过程中容易发生偏差
调查结果显示,大多数小企业仍然执行原来的《企业会计制度》,这从《小企业会计制度》的规定来看,不存在任何法律上的争议。虽然与国家统一制定的会计制度强制性的特点相违背,但符合《小企业会计制度》中的小企业既可以按照《小企业会计制度》进行核算,也可以选择执行《企业会计制度》的规定。因此,会计制度的强制性特点如果仅从整体上考虑,只要严格按照规定执行了某一会计制度即可。而且从鼓
励企业加强内部管理、建立和完善内部会计控制制度出发,也应该允许并鼓励有条件的小企业执行《企业会计制度》。所以,符合小企业标准只是执行《小企业会计制度》的必要条件而,但并非符合小企业标准的企业就必须执行,如有条件也可执行《企业会计制度》。
但问题是有的小企业本来会计基础工作就比较薄弱,人员的素质比较低下,原来的小企业《企业会计制度》没有执行好,也就是说小企业还没有完全适应和熟悉,更不用说很好的运用,加之这类小企业发展的趋式显示近年内陆小企业发展的规模不会有很大改变。因此,在这种情况下,这类小企业如果再一次的转换自己执行《小企业会计制度》也许会更适合其企业自身的特点。而且,其价值在于整顿和规范小企业会计工作的秩序,规范小企业的会计行为,促进小企业的健康、稳定、持续的发展。但是这类一些小企业却认为,只要在不违反小企业会计制度规定下,既然允许却又何必再执行新的会计制度呢?如果执行《小企业会计制度》,不仅要派会计人员参加学习、培训,而且制度转换也需要付出一定的企业成本。因此“何必自己给自己找麻烦”,这种认识带有一定代表性思想就在人们的脑海中产生。本来《小企业会计制度》的制定,是考虑了这类企业的实际,但部分小企业却并没有充分认识到其执行《小企业会计制度》的企业价值。所以《小企业会计制度》执行中的不完全确定性,就会给部分对制度认识不足的企业开了绿灯,导致《小企业会计制度》实施的现实价值在运行轨道中发生偏离。
培训工作缺位,导致小企业对制度理解和实施力度不够
通常我国颁发新的会计制度都是需要组织企业的财会人员进行培训的,但我们也不得不承认这种做法如果针对财会工作比较规范的大中型企业或上市公司而言,也许能达到比较好的培训效果。但如果针对小企业也许有许多不尽人意的地方,原因就在于《小企业会计制度》的实施或执行,其中非常重要的一个影响因素是小企业高层领导者的态度没有很好的转变。而领导者的态度在很大程度上又取决于他对《小企业会计制度》内容与实施价值的认识。事实上很多小企业的领导者对会计工作的职能一知半解,并且存在误解。在调查中,我们发现绝大多数小企业的领导者对财会工作的认识只停留在表面上,他们比较关注的是盈利和税收的指标,往往忽视会计制度本身的价值。所以举办《小企业会计制度》培训班,其培训对象不只是针对财会人员,也应该扩大到小企业领导者范围,只有让小企业的领导者真正了解《小企业会计制度》
对其加强经营管理价值所在时,才有利于《小企业会计制度》贯彻实施。
小企业会计机构设置过于简单,会计人员配备不全、分工不明确。
由于小企业名目繁多,行业比较齐全,所有制形式多样化,经营规模较小,缺乏相应的决策机构,或者决策机构发挥不了应有的决策作用,业主基本上支配了企业的所有的经营活动,缺乏正常的业务报告制度,导致企业的生产经营水平的好坏完全取决于业主个人的能力与水平。在调查中,我们发现不少小企业会计机构设置不规范,甚至个别企业不设置会计机构。即使是设置会计机构,会计人员分工也不明确,甚至是兼职,缺乏完善的内部牵制机制。所有这些都给《小企业会计制度》的实施造成一定程度的影响。
企业会计基础工作差,也不利于《小企业会计制度》在短期间内实施
众所周知,会计基础工作是做好会计核算的前提,它主要包括会计凭证格式的选择或设计、填制、取得、审核、传递与保管程序,以及会计帐簿的设置、格式、登记、核对、结帐等等。在实际工作中,许多小企业都是贪图便利,甚至看业主眼色行事,不少小企业从来就没有认真思考过如何规范地做好这些会计基础工作,而是得过且过,会计实操有一定随意性,没有严格执行会计制度。比如,原始凭证缺乏必要的审核程序,凭证、账簿、表格在市面上随意购买,相关政府部门硬性规定除外,很多做法都不符合会计制度的规定和要求。甚至个别小企业还没有明确的成本核算方法与制度。不难设想在这样的会计基础工作上,要求小企业认真执行和快速推行《小企业会计制度》也是非常困难的。
小企业会计人员素质较低,难确保《小企业会计制度》准确无误地实施
小企业会计人员的素质与大企业的会计人员相比,业务水平、文化层次不高,业务不精,素质普遍较低。在调查中我们发现小企业的会计人员普遍存在两种不利于《小企业会计制度》实施的现象。一是学历层次比较低,无学历或改行从事会计工作的人数占绝大多数。二是年龄出现极端现象,呈现“一老一少”的局面。会计人员中的老者虽然有一定会计工作经验的积累,开展一般性的业务没有什么问题,但接受新知识能力比较差,对新制度消化慢,甚至出现消化不良的现象。会计人员中的新者,多为刚离开学校走向会计岗位的年轻人,虽然他们比较系统地学习会计专业知识,但在实操能力比较弱,特别是在从事会计工作过程中缺乏会计理论基础扎实、能力强、业务熟的老会计的指导,导致在实践中会计技能提高比较慢。上述两种现象的存在都不同
程度地制约了小企业内部管理工作的开展,也制约了《小企业会计制度》在小企业的实施。在调查中,个别小企业会计人员表示,他们也认真地组织实施《小企业会计制度》,但心有余而力不足。显然在这样一支小企业会计队伍中要求做到快速、高效、准确、无误地贯彻《小企业会计制度》确有困难。即使《小企业会计制度》在小企业中能组织实施,但实施结果也必然大打折扣。
解决小企业会计制度实施中现存问题的对策与
方案
要为《小企业会计制度》的培训工作确定新的培训思路。
目前,我国各地普遍都在组织小企业会计人员系统的学习《小企业会计制度》,我们不否定这种培训对促进《小企业会计制度》的顺利执行有一定的促进作用,但是其效果仍不尽人意。究其原因,正如前所述,《小企业会计制度》在一些小企业的贯彻执行中受到很大的阻碍,更重要的是小企业的高层领导在意识上没有充分的认识到其重要性。虽然个别小企业高层领导是不愿意执行《小企业会计制度》,但他们的认识更多的是停留在对《小企业会计制度》比较肤浅的认识上,即执行《小企业会计制度》对小企业有什么好处一知半解,没有认识到后面的巨大经济利益,而且对于为什么要执行《小企业会计制度》他们更是迷惑不解。因此来自小企业高层领导的障碍主要还是认识上的问题,所以我们必须在提高小企业高层领导执行《小企业会计制度》自觉性上下功夫,一个比较有效的做法就是加强对小企业高层领导的培训。对小企业会计人员的培训重在业务上培训,对小企业高层领导的培训重点是说明《小企业会计制度》执行的企业价值,即执行《小企业会计制度》对改善企业管理水平以及提高小企业经济效益有什么好处。如果采取双管齐下的培训方法,我们相信对《小企业会计制度》实施无疑会起到更好促进作用。
加强小企业会计基础规范工作的建设,为进一步规范执行《小企业 会计制度》打下良好的基础
如前所述,小企业会计工作的基础差,这不利于《小企业会计制度》在短期间内的贯彻实施。因此,要加快《小企业会计制度》在小企业中的实施,非常重要的一个措施就是规范小企业的会计基础工作。因为如果小企业的会计基础工作不规范,即使让他们组织实施《小企业会计制度》,但是具体的实施也不容易到位,而且极易发生执
行轨道上的偏离。为此,小企业应以《会计基础工作规范》为依据,针对小企业会计基础工作中存在的问题,设计合理的会计记录程序,建立完善严密的凭证制度,要采取严格的日常核对制度措施,只有这样才能确保《小企业会计制度》在小企业中规范的组织实施与贯彻。
重视小企业会计人员的培养,加快提高会计人员的素质,为《小企业会计制度》实施提供合格的人才保证
小企业要适应时代发展的趋势,适应形势发展的需要,就得解决小企业会计人员业务水平低,工作基础差,业务工作不适应的问题。为此小企业高层领导要自觉组织学习,小企业会计人员更应自觉学习,不断充电。只有这样才能不断提高自己的理论水平和业务操作水平,使小企业会计人员有过硬的业务水平,掌握扎实的会计知识、娴熟的会计操作技能。只有这样,才能使小企业的会计人员能够从较高层次理解《小企业会计制度》,做到充分了解该制度的内容,理解、掌握制度中规定的会计核算方法和相关规定,并且用以指导、规范自己的会计实务工作,提高会计业务操作能力,并提高贯彻执行《小企业会计制度》的自觉性,为《小企业会计制度》的顺利实施打下良好的工作基础。
构建完善的控制环境,设置合理的会计机构,严格划分不相容职务,设置适宜工作岗位,为实施《小企业会计制度》提供运行机制
控制环境直接影响到企业内部会计控制的建立。其主要包括企业的经营管理观念、方式及风格,组织结构,管理控制方法,内部审计及外部影响等等。构建良好的控制环境有利于小企业严格按照《小企业会计制度》的要求,健全符合小企业会计发展需要的会计组织结构和运行机制,并为小企业改善会计工作创造良好的环境。因此,小企业应建立完善的小企业会计机构,并按照不相容职务相分离的原则合理划分授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等不相容职务,明确职责权限,形成相互制衡机制,根据小企业的特点,会计核算宜采用集中核算的方式,即由会计机构统一办理;钱账分管、出纳不得兼任往来账户的核算工作;业务较少的企业一般可设会计主管兼总账会计、明细账会计兼稽核、出纳三个岗位。只有会计机构设置合理了,才能从根本上解决《小企业会计制度》的实施问题,才能提供《小企业会计制度》实施的良好运行机制。
转变小企业业主的观念,为小企业执行《小企业会计制度》清除不必在的障碍。
如前所述,小企业业主对《小企业会计制度》的认识不到位,对会计工作重视不够。目前很多小企业的业主的法律和管理意识不强,重销售轻管理、重税收轻会计现象非常严重。很多业主对会计方面的知识、政策、法规存在着很大的认识误区。这已严重地阻碍了《小企业会计制度》的实施。因此各政府部门一定要通过不同形式、不同层次的宣传,使小企业业主从根本上转变观念,引起他们对会计工作的高度重视,让他们认识到不但要学会“赚钱”,更要学会怎么去“省钱”,统筹地“用钱”,使会计管理工作为更好地创造效益服务。只有这样才能促进《小企业会计制度》的顺利实施,促进会计工作的规范化。
综上所述,《小企业会计制度》虽然颁布并实施一年多了,但由于制度执行的不完全确定性、培训工作缺位、小企业内在不利因素的存在等原因,致使《小企业会计制度》贯彻执行难度较大。但一套新制度的执行,总存在一些问题。只要我们本着科学、合理、审慎的态度,从不同层面采取有效措施,标本兼治,一定能起到显著的效果。
结论
总之,在市场经济快速发展的今天,我国的小企业是一个系统工程,要求我们小企业的现状出发,在看到他的优越性的同时,又看到它所存在的问题和缺陷,辨认经济大环境和小企业发展的小环境,分析不断变化的市场趋势和捕捉市场机会。同时,在发现问题的基础上,小企业应结合自身实际,科学灵活的运用小企业会计制度。小企业要以社会价值最大化为导向,以企业自身的可持续发展为目的,运用会计制度这一手段向社会提供服务,完善企业的发展模式,不断提高员工素质,从而在发展企业的同时,促进企业文化的发展,使小企业在我国的经济生活中发挥积极更加重要的作用,为建设社会主义和谐社会服务。
第五篇:中小企业会计制度
摘要:中小企业在我国国民经济中占有举足轻重的地位,根据其经营管理需要设计必要的会计制度对于促进中小企业的发展具有重要意义。本文对中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题进行了初步探讨,指出中小企业会计制度设计应包括以下内容:企业会计核算制度、会计机构和会计人员制度、会计管理和监督制度。同时分别对微型企业(雇员l~5人)、小型企业(雇员6~50人)和中型企业(雇员51~250人)的会计机构设置进行了重点阐述。最后讨论了中小企业会计制度设计中应注意的几个问题,指出中小企业的会计制度应符合它们自身的实际情况,不宜过分繁琐复杂,要以满足管理需要和税收征管为主,具有一定的包容性,能适应企业未来发展的需要,符合成本效益原则。
关键词:中小企业会计制度设计内容注意问题
中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业,包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来,中小企业发展迅速,在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计,在我国近900万户注册的企业中,中小企业占99%以上;在工业总产值中,中小企业占60%左右,利税占40%,就业人数占75%;在新增就业机会中小企业占90%以上。随着知识经济时代的到来,中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高,根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。
但目前中小企业会计核算不健全,财务管理混乱的现象十分严重,影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全,会计基础工作薄弱,致使企业账目混乱,财产账实不符,会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出,加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。
一、中小企业会计制度设计的内容
会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容:会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容,具体阐述如下。
1.企业会计核算制度设计
企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作,也可以实行电算化,企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。
2.会计机构设置和人员配备
制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定,企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式:独立的机构,独立的人员;没有独立的机构,但有独立的人员;既无独立的机构,又无独立的人员,委托有关中介机构代理记账。到底采用何种形式,有关人员在其中应当承担何种责任,企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲,应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上,明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。
3.会计管理和监督制度的设计
会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定,企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督,企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度,保证中小企业持续健康地发展。
在上述会计制度的内容中,会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题,下面就这两个问题作重点阐述。
首先,会计机构的设置。
根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构,配置有关会计人员,是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构,既要符合《会计法》的要求,又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲,原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限,应允
许一些单位不设会计机构,其会计工作由社会中介机构代理。对于经济业务数量少且交易简单的单位,可不单独设置会计机构,而在有关部门设会计组织,并配备有关人员。设置单独会计机构的企业,其机构设置应小些,宜多采用集中设置方式,即仅在企业一级设置会计机构,并允许一人多岗。具体如何设置会计机构,则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。
(1)微型企业(雇员1~5人):这样的企业经营规模很小,业务量少,且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此,可不设置会计机构和会计人员,直接委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
(2)小型企业(雇员6~50人):这样的企业经营业务数量少,交易简单而且交易类型有限,可能进行贷款融资,存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告,并要提供管理所需的简单信息,一般只需要简单的数据,不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面,管理人员较少,从事会计工作的人员也不会太多,可不单独设置会计机构,但要在有关机构中设置会计人员(如有些企业将会计人员放在总务部门,有的放在办公室等),并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员,财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式,即由会计机构统一办理。
由于会计人员较少(一般2~4人为宜),为达到会计控制的目的,会计岗位可设置以下4个岗位:①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长(经理)领导下,组织、管理企业会计核算和会计管理工作,负责资金的筹集、使用和调度,进行账目的定期核对,协助有关人员进行财产清查。
②总账报表岗位。负责成本核算,登记总分类账,编制会计报表,保管和管理会计档案。
③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管,登记现金和银行存款日记账,按规定保管和使用签发支票所用印章。
④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作,申报、缴纳税金,进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业,可采用微型企业的做法,或将4个岗位进行调整合并,即会计主管与总账报表岗位合而为一,明细账会计与稽核岗位合而为一。
在会计工作岗位设置中,要注意不相容职责的分离,凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分工处理,如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,即遵循钱、账、物分管制度。(3)中型企业(雇员51~250人):这类企业可能有大量的信用交易,还可能有进出口业务,业务量比前两类企业增多,会计信息使用者的要求也会提高,如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下,原则上应设置独立的会计机构,配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时,中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业,会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业,一般应将会计核算和财务管理分开,即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看,也可根据实际情况实行财会合一(随着企业规模的逐渐扩大,财会分离将成为必然)。
会计核算一般应采用集中核算形式,对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要,视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式,企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位:会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中,一般来说,总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门,材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门,或者分别设置在其他有关部门,如材料核算岗位可设在供应部门,工资核算岗位可设在劳动工资部门,结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门,而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位,则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗,具体设置几名会计人员,视单位情况而定,一般以4~5人为宜,但要遵循钱、账、物分管制度。此外,在上述岗位设定以后,会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。
其次,财务收支的审批制度。
中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度,加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批,在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名,同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务,对于没完成签字组合的业务支出,出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业,由于其规模小,经济业务数量少且交易简单,可由企业负责人对每笔开支进行审批,严格控制不合理支出。对于中型企业,要考虑对于金额超过一定限额的支出,实行集中审批制度,强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜,各部门办好各种手续后,将付款单送交会计部门,并说明付款理由和依据,由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报,根据支付能力和轻重缓急,决定各个款项的付款时间和额度,并依此办理有关支出。
二、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题
企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作,必须依据国家有关法律法规和统一会计制度,在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同,因此,在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题:
(1)中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况,不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中 小企业相对于大企业来说一般规模较小,其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外,不同的企业由于规模和组织形式的不同,理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性,中小企业在进行会计制度设计时,要从实际出发,根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况,中小企业设计的会计制度应简便易行,不宜过分繁琐、复杂。“
(2)中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主。这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看,目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企
业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说,由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关,他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时,由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一,业主和股东可直接参与企业的经营管理,他们需要获得相关会计信息,以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要,考虑企业的内部信息需求。比如,帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说,他们需要了解企业的纳税情况,由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈,中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要,有助于政府部门进行税收征管。
(3)中小企业会计制度设计要具有一定的包容性,适应企业未来发展的需要。中小企业进行会计制度设计还应意识到,尽管目前的会计需求很简单,但随着企业的成长,中小企业有可能转化为大企业,企业的会计需求也会变得越来越复杂。企业将需要更加详细的内部管理信息,外部使用者也要求将会计信息揭示得更加充分。因此,设计会计制度时应允分考虑目前会计制度与未来会计制度的衔接,增强制度的灵活性和相对稳定性。将来可对简单体系稍作修改就上升为复杂体系,而不必重新设计一套全新的企业会计制度,避免制度的频繁波动。如在会计账务体系的设置和会计科目的确定上,如果能够灵活选择、前瞻考虑,就能够减少因规模扩大和业务发展而带来的对企业会计制度的大幅度修改。
(4)中小企业会计制度设计要符合成本效益原则。会计制度设计的目的是规范会计行为,保证企业目标的实现,但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在进行会计制度设计时,要考虑制度收益和制度成本的关系,选择制度效益最大的方案。这里的制度成本是指设计成本和运行成本之和,制度收益指该制度实施、运行后产生的收益。制度效益是指制度收益补偿制度成本后形成的差额。设计制度时应特别注意,并非制度越完善、越严密就越好,应权衡制度成本及其产生的收益,力求做到不仅会计制度设计科学化,而且制度效益最大化。