关于对当前棉纺产业发展的几点思考

第一篇：关于对当前棉纺产业发展的几点思考

关于对当前棉纺产业发展的几点思考

棉纺产业是我县的立县产业和民生产业，是我县财政增收的增长源，是安置剩余劳动力，改善城乡居民生活水平的重要途径，该产业上交税金占全县税收的30%以上，为全县经济社会各项事业持续健康发展做出了突出贡献。今年3月份以来，受国内外多重因素影响，我县棉纺企业生产经营逐步陷入困境，皮棉和棉纱价格大幅下滑，产品严重滞销，给企业带来了比2008年金融危机还要严峻的挑战，企业效益日益下滑，部分企业陷入停产半停产状态。近日，在县政府有关领导的带领下，中小企业局组织恒华纺织、天润纺织、丰润实业、瑞鑫纺织等全县30处重点棉纺企业到陵县恒丰纺织品有限公司、盛泽特色纺织品有限公司，德城区华源生态科技公司，运河经济开发区德棉股份有限公司进行了参观学习并进行了座谈。结合参观座谈情况和我县棉纺产业发展现状，提出以下几点浅显的想法。

思考一：单纯做纯棉纺，前景不容乐观。上世纪90年代，随着我县棉花交易市场的兴起，培育了大批有棉花购销经验，积累了一定资金的民营企业家。随着我县棉花产业的发展，一些企业家感到单纯做棉花加工虽然风险小，但是利润率低，于是逐渐转入了棉纺行业。截止目前，我县棉纺产业整体规模达260多万纱锭，140多家棉纺加工企业，成为闻名全国的中国棉纺织名城。但是，随着其它产棉区棉纺企业的快速涌现，整个国内棉纺产业处-1-

于加工能力严重过剩的局面，而且这种形势随着纱锭的增加还在逐步恶化。从加工能力看，魏桥和华芳两家大型纺织企业的棉纺规模就足以满足大部分国内外客户需求，且大型企业资金雄厚，设备先进，市场竞争力强。从地域看，我国棉纺主产区的新疆近几年正在大力发展棉纺产业，计划几年内规模达到500万纱锭，这些企业凭借优质的原料和廉价的用电成本，给国内中小棉纺企业带来巨大冲击，其它棉花主产区的棉纺企业也发展迅速，棉花就地加工升值成为发展的必然趋势。从效益看，纯棉纺技术含量低，价格透明，利润率低，随着供大于求的形势日益严峻，利润率还在被逐步压缩。从企业看，一些自主创新能力强、装备水平高、管理规范的纺织企业依托产品多样化和新型纤维，可以为客户提供多元化需求，主要是订单式加工。与中小棉纺企业相比优势明显，产品供不应求，利润空间可观，企业发展势头良好。从发展趋势看，虽然行情有起有伏，过去寒冬就是春天，但是随着宏观调控力度的不断加强，转方式、调结构是产业晋档升级的必然。从以上几个方面看，单纯做纯棉纺的上升空间和市场空间已经被大型企业和棉花主产区新兴企业所瓜分。同时，随着我县用工成本和用电成本的逐步提高，企业的利润已经下降到极限，单纯做纯棉纺，市场前景不容乐观。

思考二：调整产业结构是关系棉纺产业可持续发展的重中之重。从参观的企业可以看到，他们多是采用紧密纺、赛络纺、涡流纺等先进纺纱工艺加工新型纤维等差别化纱线，产品种类达千

种以上，我县棉纺企业多是以纯棉纺为主，主要生产40支以下的各类精梳、普梳纱线，产品结构和附加值与先进企业无法相提并论。环顾当前的纺织产业发展形势，要想长期勇立潮头立于不败之地唯有走特色化发展道路，调结构多元化是当务之急，而且早调肯定比晚调有利，快调肯定比慢调有利，只有早调快调才能先期占领市场，给客户留下根深蒂固的印象。如国内羊毛衫纱线和高档竹节纱纱线的市场需求量大，但是生产厂家不多，纱线供不应求。如果我们的棉纺厂逐步增加羊毛衫和竹节纱纱线的比重，依靠夏津现有企业的装备水平稍加调整可以做到，凭借我们的纱锭规模完全可以迅速占领市场，形成国内知名的特色纱线聚集区。

思考三：提升装备水平是推动企业加快发展的必备条件。当前，只有装备水平高、产品科技含量高的企业才能在激烈的市场竞争中赢得话语权。参观的华源纺织公司，企业单体规模虽然不大，但是全部采用清梳联合机、紧密纺纱机、自动络筒机等先进设备，有稳定的原料采购渠道和产品销售网络，效益年年提高，成为国内知名的现代化纺织企业。对比我县纺织企业发展现状，除近几年引进的自动络筒机、喷汽织机和高档气流纺纱机属高端设备外，其它配套设备多是上世纪90年代的水平，万锭固定资产投资强度与先进企业形成强烈反差。当然，这与我们民营企业起步阶段资金不充裕有关，但是经过十多年的发展，我们的企业已经有了一定的资本积累，恰逢市场发展到不进则退，不改则亡的特殊时期，市场逼迫着我们必须加快转方式、调结构，从粗放式的注重量的扩张逐步走向量的扩张与质的提升同步发展转变，而转方式、调结构的前提是提升和改善装备水平。我县的企业近期虽无力大批更换先进设备，但是可以通过对设备的局部改进，提高前纺和络筒的自动化程度，节省人力资源，提高产品质量，扩大利润空间，待行情好转，企业效益提高后再逐步改进其它设备。

思考四：树立诚信意识是整个产业做强做优的前提和根本。参观的企业采取的订单式加工在行情好的时候虽然没有很高的利润率，但是企业诚信为本的经营理念吸引了大量稳定的客户，成为客户可以信赖的合作伙伴，这些合作伙伴行情好时与企业都有一定的利润空间，行情差时可以零利润帮助企业开拓市场。因此，企业赢利水平比较稳定，应对行情波动的能力较强。我县的棉纺企业数量多，个别企业为了追求一时的高利润，在质量上把关不严，导致客户流失，企业形象受到严重损害，无意间给企业造成了无法挽回的损失。诚信是企业做长做久的根本，企业家要把诚信贯穿于生产经营的始终，时时处处讲诚信，即便牺牲眼前的局部利益也要维护企业的外在形象，赢得客户尊重，为做百年企业奠定坚实的基础。

思考五：提高服务水平是助推企业发展的强力引擎。企业的发展离不开政府和职能部门的强力支持，只有相关部门想企业之所想，急企业之所需，才能从根本上帮助企业解决发展中遇到的诸多实际问题。信息服务方面，当前纺织企业处境困难，企业家对形势研判缺乏权威性和前瞻性，为帮助企业尽快度过难关，我们计划近期邀请中国棉纺织行业协会、西南大学、青岛大学的专家教授来我县就当前国内外纺织工业面临的形势、企业应对策略、下一步发展趋势等问题给企业进行详细讲解，增强企业负责人驾驭市场风云多变的能力，减少决策的盲目性，科学组织生产经营活动，及时规避市场风险。资金服务方面，我们将加强与市中小企业局融资服务科、金融部门以及仲利国际租赁公司、欧力士科技租赁公司等融资机构的协调沟通，为急需周转资金的企业联系资金，避免因资金链断裂出现企业停产现象的发生。同时，积极跑部进省，为成长性好、自主创新能力强的企业申报中小企业扶持项目，帮助企业争取无偿资金。提升企业竞争力方面，组织企业联合经营共同发展。我县棉纺企业单体规模小，原料采购和产品销售量小，与客户协商时缺乏影响力。如果部分企业形成产业化协作联盟，共同与原料供应商和产品采购商谈判，在采购量和供应量上形成集合优势，在客户面前赢得主动权，取得客户的尊重和信赖。这将在很大程度上压缩企业成本，提高销售价格，扩大利润空间，实现共同发展壮大。

思考六：招商引资是提升集群规模完善产业链条的捷径。当前，国家宏观调控力度不断加大，信贷规模逐步压缩，中小企业从金融部门获得贷款的难度越来越大，尤其是纺织企业贷款更加困难。在这种情况下，只有充分发挥企业的招商引资主体作用，吸引更多的客商来我县投资兴业，才能有效弥补企业发展的资金短缺问题。企业拿出优势资源作为载体进行招商引资，积极引进

有资金、有技术、有市场、善管理的合作伙伴，将科学的管理模式、技术成熟的高端产品、完善的科研队伍引入我县，用最低的成本、最短的时间、最小的风险实现企业做大做久，产业做优做强。近一段时期，国内中小纺织、服装加工企业停产倒闭的现象逐渐增多，这为我县棉纺产业完善产业链条、提高装备水平、壮大集群规模提供了有利时机。资金较为充裕、管理比较规范、有扩建意愿的纺织企业要迅速行动，通过业务往来结交的人脉关系，积极与装备水平较高的纺织服装倒闭企业进行接洽，采取买断或合作的方式将设备引入我县，实现低成本扩张，壮大企业单体规模，膨胀集群整体实力。

第二篇：对当前我国动漫产业现状及发展的思考

对当前我国动漫产业现状及发展的思考

江汉大学实验师范学院艺术系 马兵林

摘要：动漫产业作为文化创意产业的生力军，已经成为一项融艺术、科技、出版、玩具制造、商业、旅游和传播媒价为一体的综合型、现代型工业。在欧美、日韩等发达国家，动漫产业已成为国民经济的重要支柱。在21世纪全球经济的发展中，动漫产业将扮演着越来越重要的角色。目前我国动漫产业正处于全面复苏阶段，前途光明但道路曲折。本文主要从我国动漫产业发展的现状、遇到的问题、解决的方法等方面谈到了自己的观点和看法。

关键词：动漫 产业 发展 品牌 原创

引言

伴随着全球数字娱乐时代的到来，动漫产业作为文化创意产业的生力军，已经成为一项融艺术、科技、出版、玩具制造、商业、旅游和传播媒价为一体的综合型、现代型工业。它具有消费群体广、市场需求大、生命周期长、国际化程度高、商业前景广等特点。在欧美、日韩等发达国家，动漫产业已经形成了完整成熟的产业链和投入产出的良性循环结构。在英国，动漫产业成为该国经济发展的第一大产业；而在向来以好莱坞著称于世的美国，其网络游戏及动漫制作产业已经连续四年超过好莱坞电影业，成为美国最大的文化娱乐产业。与我国一衣带水的日本，动漫产业早已成为国民经济的第二大支柱产业。在韩国，由于政府的大力支持，动漫、网络游戏市场规模从1997年之前的100—200亿韩元发展到2004年突破40000亿韩元，动漫、网络游戏业已悄然成为韩国的第一产业。我国动漫产业的诸多方面与欧美、日韩等发达国家相比存在着有目共睹的巨大差距，如何振兴我国动漫产业，让我国能在世界动漫产业中占有一席之地，让有五分之一世界人口的大中国能在世界动漫大市场中分得应有的一羹，是我们每一位动漫从业者都应该深刻思考的问题。

一、我国动漫产业的现状

我国动漫作品在上世纪五、六十年代就曾经有过骄人的辉煌。如历时四年拍摄的《大闹天宫》，先后获得了包括英国伦敦电影节杰出电影在内的多项国际大奖，被英国《电影与摄影》杂志誉为“最活泼、优美生动、叙述方法简洁流畅、具有中国独特的艺术风格”的动画电影。但到了七十年代后期，我国动漫发展停滞不前、一波三折，可谓历尽艰辛。

近十年来，中国动漫行业逐渐兴起，我国政府十分重视动漫产业的发展，先后推出了一系列扶持动漫产业的相关政策，很多地方政府更是加大投入，为动漫企业免费打造一流的工作科研平台，动漫产业的发展进入了从未有过的快车道。

截至2007年底，国内已有30多个动漫产业园区，5400多家动漫机构，450多所高校开设动漫专业。而在中国84万个各类网站中，动漫网站约有1.5万个，占1.8%，这一数字与2006年初同期相比增加了4000余个，增长率约为36%。而动漫网页总数达到5700万个，增长率约为50%。面对广阔的动漫市场，各地动漫产业纷纷制定发展计划、打造自己的“动漫之都”。北京开始着力打造国际一流的动漫产业中心；上海、广州、福州已初步形成以网络游戏、动漫、手机游戏、单机游戏和与游戏相关的产业链；武汉、合肥、宁波等新兴的动漫产业城也都在努力打造自己的动漫产业平台。此外，名目繁多的动漫节、动漫展和动漫赛事此起彼伏、应接不暇。2007年3月，在原中央电视台动画部基础上转制而成立的央视动

画有限公司，可以说是中国动漫产业发展的转折点。

然而，我国动漫产业要想进入良性发展的轨道还将有一个艰难曲折的过程。审视我国动漫产业的现状，国内企业的长远战略往往被短期行为所阻隔，从市场规模来看，虽然我们已经成为一个动漫大国，但产业基础薄弱与市场空间庞大形成了强烈的反差，原创动漫产品的数量远远不能满足市场及电视台的播出要求。据悉，目前我国电视动画片年产量已接近10万分钟，虽然与过去相比有很高的提升，但相对于每年中国各地电视台动画总需求量约为27万分钟来说，还远远不够。面对强势外来文化的冲击，我国的动漫市场长期被国外占据，不仅给国家造成巨大的经济损失，而且严重影响了当代青少年的审美取向。据2000年夸克市场研究公司在京、沪、穗三地针对14—30岁青少年进行的卡通消费调查，当年青少年完成影视动画消费13亿元，在青少年喜爱的动漫作品中，日本、韩国动画占60%，欧美动画占29%，中国内地和港台地区的原创动漫的比例仅占11%。中国社会科学院发布的文化蓝皮书《2007年：中国文化产业发展报告》认为，近20年来，外国动漫作品改变了中国受众的动画需求倾向，当外国动漫明星形象和剧情编排风格深深地烙印在中国受众的记忆中时，其文化审美观也在不知不觉中悄然改变，最终成为他们欣赏动画的参照标准，这些标准又引领着他们对动漫产品的消费选择。

众所周知，我国青少年耳熟能详的动漫形象却是国外的动漫形象，中国应该拥有自己的动漫明星，就好像日本有奥特曼，美国有米老鼠一样。中国上世纪也曾经拥有自己的动漫明星“黑猫警长”、“葫芦娃”，但由于炒作不力，没有跟上相应的衍生产品，这些动漫人物已经随着时间的流逝被人们所淡忘。

总之，当前中国的动漫产业发展状况可以说是形势大好、前途光明，但也会步履艰辛、道路曲折。

二、我国动漫产业发展中存在的主要问题

1、没有形成滚动的动漫产业链。动漫产业链包括三个方面的内容：动画片播出市场，动漫图书和音响制品市场，动漫形象衍生产品市场。发达国家成熟的动漫商业运作模式是：首先将漫画的原创作品在杂志上刊登，如果受欢迎，就出版漫画图书；成功后，投资制作成电视动画片和动画电影；最后是动漫衍生产品推出以及品牌授权服务。各个方面组合成了一个完整合理的产业链，越往顶端商业空间越大，利润越高。目前我国动漫产业链呈现出割裂状态或极不均衡的发展状态，绝大多数动画片只是停留在通过播出获利的层面上，而在动漫衍生产品开发上十分欠缺。在我国当前制度环境下，动画片在国内电视台播出的收益一般只能收回成本的十分之一，即使能在海外发行成功，也只能收回30%到50%的投资。而日本仅凭《变形金刚》一部动画片的衍生产品就从中国赚取了50亿元人民币。由此可见，没有一个好的市场运作机制和清晰的盈利模式，中国动漫产业是无法发展起来的。

2、创作风格僵化，缺乏原创。题材单

一、造型平庸、剧情不生动、表现形式无法突破、缺乏原创是我国动漫产品目前普遍存在的问题。近二十年来，日韩和欧美动漫产品对我国青少年甚至动漫从业人员的审美取向产生巨大影响，其严重后果已经凸显。有调查报告显示，在最受欢迎的动画形象中，本土就只有一个孙悟空，其他全是舶来品。我国上世纪九十年代初的《葫芦七兄弟》，1999年出品的《宝莲灯》，2001年的《我为歌狂》，2003年的《隋唐英雄传》，2004年的《梁山伯与祝英台》等，从人物造型到故事情节，都有着明显的日、美动画的痕迹。过多地对国外动漫的模仿，是导致我国动漫创作风格僵化、原创个性缺失的罪魁祸首。

3、高端人才的缺乏。动漫人才的供需严重失衡是制约中国动漫产业发展的重要因素之一，而对创意研发和经营开发人才的渴求更是影响我国动漫产业发展的重中之重。我国在动画制作领域进步明显，特别是一些长期为国外卡通企业服务的动漫画公司，他们的绘画、定型、二维、三维等业务能力早已达到国际先进水平，并培养出了大批人才；但对动漫题材、动漫原型、影片剧本等做深度发掘的人才却没有，我国还没有出现引领时代的动漫制作人。这种“只有技术，缺少灵魂”的现状必将削弱国产动漫产品开发的核心竞

争力。

4、思想上存在很大误区。其一，认为动漫是小孩子的“专利”。我国青少年在观看动画片时往往被父母看成是不务正业，在父母心中，只有文化学习才是他们应该做的事情。这种普遍的观点实际上是对动漫文化的曲解。在国外动漫发达国家，对动漫作品的喜爱是没有年龄界限的。动漫作品作为艺术与技术的结合，除了风格、内容、题材的不同，它的特点还表现在：它是经过艺术加工的画面形象，具有可欣赏性；它是在利用电影语言叙述一个故事或者介绍一个产品，具有阅读性；实拍电影无法企及的荧屏效果，都可以通过动画形式在荧屏上得到轻松展示。事实上，除了少数专为儿童打造的动漫作品外，大多数动漫作品都可以成为我们男女老少欣赏艺术、陶冶情操、消遣放松的生活组成部分。其二，非古代就不中国。因为我国有些优秀大片如《大闹天宫》、《哪吒闹海》等都取材于中国著名古典名著，所以我们的动漫编导们为了体现中国特色总是在这些古典名著寻金弄宝，难道离开了这些古典名著我们民族特色的东西就没有了吗？我们不应该只停留在祖先留给我们的老本上，我们应该去努力挖掘和创造出具有时代意义的民族特色的题材来。

5、动漫教育脱节，教学体制不完善。上世纪八十年代以前，我国动漫专业教育分三个阶段培养了部分动漫人才。第一阶段为五十年代初期，第二阶段为六十年代初期，第三阶段为十年**之后。这些为数有限的动漫人才都是针对“美影”应急要求而培养的。九十年代初开始，我国艺术院校陆续开办了动漫专业，直到今天，开办动漫专业的院校已近五百所。当前，我国的动漫教育尚处于摸索阶段。师资、教材、教学体系不完善，专业学科建设欠缺，而且没有形成系统性与联系性，在课程设置与教学安排上，还没有实现完全的正规化。从某种意义上说动漫教育关系到动漫产业发展的未来，与动漫产业的兴衰有着割不断的联系，这些不足将直接或间接地制约着我国动漫产业的可持续性发展。

三、为促进我国动漫产业发展应采取的措施

1、注重原创，创造具有民族品牌的动漫明星。原创是动漫作品价值和生命力的主要体现，也是我国动漫产业的命脉，关系到中国动漫产业的兴衰发展、生死存亡。我国是一个拥有五千年文明史的大国，传统文化源远流长、古典文学经典优秀、民间工艺群星璀璨、风土人情多姿多彩、仁人志士层出不穷……，这些都可以作为我们创作构思的源泉。我们要在弘扬我国优秀传统文化、吸收国外先进文化理念的同时，摒弃盲目模仿和抄袭他国作品的恶习。反复思考、精心审视，以“卧薪尝胆”的精神创造出具有民族特色、宏观主题及现代精神的品牌作品和动漫明星。

2、提倡产业链模式，注重市场培育。开发动漫作品需要投入大量的资金，开发出的产品只有赚取相当的利润才可能维持企业的生存与发展。动漫作品可以通过电影电视播出来获取一定利润，但更主要的是*开发衍生产品来获取利润。一般来说，衍生产品的开发体现在两个方面：相关的音像制品、小说、游戏、玩具模型、服装等属于衍生产品开发的表层；而以形象授权方式进入更广泛的领域，如主题公园等旅游产业是衍生产品开发的更深层次表现。我们必须注重对衍生产品开发的研究，科学地采用产业化链模式来运作我们的动漫产业。

当然，通过衍生产品的开发来赢利，就必须解决好终端销售机制和盗版问题。原创动漫公司往往将大部分精力用到了动漫原创研发上，他们最终很难完成产品的营销发行任务。我们只有培养、完善国内动画交易市场，组建和打造一批业务娴熟的中介机构，促进动漫制作机构和播出机构之间的信息交流，使市场反馈和创作播出形成互动良性循环。

3、加强人才培养，提倡“产—学—研”的教育模式。动漫产业人才包括三个方面，即创意研发人才、加工制作人才和经营开发人才。前期的创意研发和后期的经营开发比中期的加工制作更为重要。动漫产品的利润生产管理主要体现在创意研发和经营开发上。目前我国动漫加工制作人才相对充裕，但创意研发人才和经营开发人才的缺乏大大制约了我国动漫产业化的速度。我们必须有目的的制定长期的、不同特色的人才培养计划，充分发挥现有高校、各大培训机构、各相关职能部门和各大企业的互动作用，积极培养出符合我国动漫产业要求的各种人才。同时，我们应该创新教学体系、调整管理模式、完善配套设施，为动漫从业者提供更多的进修机会和多层次的教育平台，以满足对动漫人才多层次的需求。把教学与劳动相结合，理论与实践相结合、学校与企业相结合，以科研促产业，以产业促科研，形成“产—学—研”良性循环发展的教育体系。

4、发掘本土题材，精选动漫剧本。中国动漫作品出现大人不屑、小孩不爱的局面，除了产品制作粗糙、缺乏生动感外，一个最重要的原因就是剧本与题材的问题。题材、剧本是动漫产品开发的基础。有了一个好的题材和剧本，才可能有一部好的动漫作品的诞生。我们必须克服小富即安、急功近利的心态，进行广泛的市场调研，采取发掘培养编剧人才与专业剧作家合作的方式，齐心协力，创作出一批优秀的剧本来。

5、在对外合作中学习先进技术。虽然国外动漫文化的大肆入侵给我国动漫产业的发展带来了诸多不便，但我们也可以看到，我国有很多知名的大动画公司就是在同国外动漫企业合作的过程中成长起来的，既积累了先进的动画制作技术，又培养了自己的专业人才。因此加强对外文化交流，广泛寻求技术、资金等方面的合作伙伴，引进国外先进的管理经验、教育理念、尖端人才，在合作中发展、在竞争中前进是快速壮大我们自己的一大法宝。

结语

21世纪是信息产业和文化产业的时代，动漫产业作为文化创意产业的生力军，正在全球经济发展中扮演着越来越重要的角色。据文化部分析家预测：中国动漫市场的价值具有1000亿空间，未来三、五年内将是动漫产业发展的黄金时期，中国动漫产业必将迎来最美好的明天。

第三篇：当前旅游产业发展的战略思考

当前旅游产业发展的战略思考

改革开放以来，我国旅游业取得了巨大成就，为国民经济和社会发展做出了应有贡献。最为显著的是，由旅游资源大国发展成为世界旅游大国，旅游业由外交工作的重要补充发展成为国民经济新的增长点。

进入21世纪，我国旅游业面临的形势和任务有了明显变化。概括地说，旅游业正处于一个黄金发展期、产业转型期、战略提升期、矛盾凸显期。尽快把我国建设成为世界旅游强国、把旅游业培育成为国民经济的重要产业，成为时代赋予旅游业的光荣使命和历史重任。

当前，我国旅游业拥有很多明显的发展机遇，“十一五”乃至更长一个时期，旅游业将保持较快发展的势头。但由于受长期积累的体制机制等因素的制约，深层次的一些矛盾依然存在，新的问题又在不断出现，造成了发展机遇与新旧矛盾交错丛生、相互并存。旅游业只有全面贯彻科学发展观，尽快实现战略转型和战略提升，才能跨入更高的发展阶段。因此，在旅游业发展的战略研究和宏观决策上，尤其需要关注和思考下列问题：

一、旅游业阶段性特征与产业功能问题

旅游业的产业性质、产业定位、产业功能等问题，是旅游学术界关注的热门话题，也是政府决策部门不能回避的现实问题。任何产业的功能都不是一成不变的，而是与国家经济体制、政治体制、社会体制的变化相适应。以改革开放为标志，旅游业的功能实现了从“事业”到“产业”的转变；而今旅游产业功能又在悄然变化，即从“产业”逐步转向兼具经济产业和社会功能的双重特性。旅游业的功能现已明显超出了经济范畴，旅游贡献也已打破创收创汇的单一经济概念。在树立科学发展观和新的资源观，促进产业结构调整和区域经济发展方面；在加快中西部地区脱贫致富，促进边疆少数民族地区繁荣稳定方面；在提升人民群众精神文化生活需要，推动物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会等方面，旅游业的综合功能日益明显，已不再是单一的经济功能。

当前，旅游产业功能表现出几个明显特征：

（一）“民生”与“国计”相统一。去年入境旅游已达1.25亿人次，我国居民的国内旅游已超过13.94亿人次，旅游总收入8935亿元，直接从业人员近1000万人。旅游业已成为事关亿万“民生”的大产业；直观地来看，旅游似乎并非关乎国家安全和经济命脉的“国计”大事，但已在很多方面影响着国民经济和社会发展，也影响着国家总体的“软实力”。一个旅游业不发达的城市，实现不了国际化、现代化和信息化；一个旅游业萧条的国家，也很难称得上政通人和、繁荣昌盛。

（二）经济功能与社会功能并重。虽然旅游业的创汇创收数额日益提高，但经济功能已不再是压倒一切的；而社会功能越来越明显和重要，它不再是经济功能的附属品、派生品，不仅已可与经济功能并驾齐驱，而且在旅游发达地区已超出了经济功能。因此，对旅游业进行客观评价，既要防止过于强调经济功能，也要避免泛论旅游业的功能，应把发挥经济功能与社会功能一体并重地纳入工作“主渠道”。

（三）旅游活动与文化属性互为表里。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游缺少文化没有魅力，文化缺少旅游没有活力。只有实现旅游与文化产业的紧密结合，才能更好地促进物质文明和精神文明。

（四）多重概念与业态开放的特别属性。旅游是一个多重性的复杂概念。按照老百姓通常的理解，“旅游”就是游览观光、度假休闲，显然这是“小”旅游的概念；按照业内传统的和非严谨的理解，旅游包括食、住、行、游、购、娱“六大要素”，这是“中”旅游的概念；如按照国际通行的“旅游”定义，旅游是指“为了休闲、商务或其他目的离开惯常居住环境，到某些地方并停留在那里”，这个定义是“大”旅游的概念，要比习惯性的理解宽广很多，它包括了参观、游览、度假、休闲、疗养、探亲、差旅等活动，也包括了经济、科技、文化、教育、宗教等活动，还包括了正在陆续出现的各种新兴旅游业态。因此，发展旅游绝不仅是利用山水风光、文物古迹、民族风情，而是一个无限广阔的发展空间。

二、旅游经济增长方式与产业素质提升问题

提升旅游产业素质是建设世界旅游强国的必由之路，关键在于转变旅游经济增长方式。20世纪90年代，旅游业就提出了“两个转变”，一个是经济体制的转变，一个是发展方式的转变，但至今未取得明显成效。相当一些旅游企业的竞争不是靠降低成本和提升质量，而是打“价格战”；旅游饭店出租率不高，旅行社微利或亏损运营，旅游景区以提高票价营利，旅游汽车公司竞争激烈；旅游产品和服务比较粗放，旅游促销手段单一落后；与世界旅游发达国家相比，我国入境旅游接待效益差距明显。旅游经济增长方式之所以转变迟缓，关键是一些地区、一些企业尚未从根本上牢固树立科学的旅游发展观，尚未从根本上以提质增效的理念取代对规模、速度的片面追求，尚未从根本上打破传统发展思维和发展模式的樊篱与束缚。这既是问题存在的根源，也是今后应予解决的重点。

（一）牢固树立科学的旅游发展观。我国旅游业起步于“一穷二白”的基础，曾创造了属于那个时代的不少经验。例如，“建个大门就收费”的起步发展；“边开发、边投入、边收益”的发展模式；“以旅游养旅游”的“滚动发展”等。任何经验都是具体环境和条件的产物，不具有时间与空间的广谱性；同样，旅游发展观也应与时俱进，而不能固步自封、长期因循，在迫切需要转变旅游增长方式的今天，尤其需要创新思维、创新方法、创新经验。过去的经验不一定适于今天，旅游大国的经验不一定适于建设旅游强国。我们所应探索和创造的，应是如何高标准、高质量、高效益地发展旅游业。这种看似是发展方法的战术问题，实质上是发展观的战略问题。

（二）努力建设科学的旅游指标体系。要以形成科学的发展导向为目标，打破单纯以规模、数量、速度论成绩的思维惯性，建立全面反映效益、成本、质量、贡献的指标体系。这个体系应该既有旅游产业规模和速度的概念，也有综合贡献率、市场竞争力的指标，包括拉动投资、安置就业、增加税收、促进环保、优化生态等，最终达到凝聚和提升综合竞争力的目的。

（三）深入拓展旅游产业的发展空间。满足日益增长的旅游消费需求，不能仅靠开发新资源、建设新设施，而必须在深度利用、可持续发展上下功夫。旅游消费是重复发生的，消费需求的空间是无限的，而未开发的旅游资源则是逐渐减少的；旅游消费具有低消耗、重复性、多层次的特征，通过改造升级现有旅游产品，就可以不断扩张市场供给；新的开发需要较大投资和全面配套，投入使用和投资回报需要一定周期。因此，旅游发展不可能无限制地扩张规模，集约化发展是建设旅游强国的必然选择。

三、旅游产业化与产业升级的问题

产业化是一个产业的发展机制逐步健全的工作目标。对旅游业来说，产业化是实现旅游产业升级的条件和基础，是从“做大”走向“做强”的必然选择。旅游业从“事业”向“产业”转变，是迈向产业化的基础，但并不等于产业化；旅游“六大要素”是产业化涉及的必要领域，也不等于产业化；产业化是指旅游产业完全彻底地按照产业规律去运行，是旅游产业运营机制更为完善的要求。实现旅游产业化包括以下内容：一是促进旅游产业要素的扩张和裂变。由单个产业要素发展扩张为产业链，通过拉长产业链建立与相关产业密切的关系，使之成为旅游业的紧密层伙伴。二是建立旅游业的良性发展机制。旅游业的投资者、开发者、经营者应遵循旅游产业发展规律，建立分工合理的市场利益共享关系；上下游的旅游企业之间、相关企业之间、同类企业之间，应实现符合市场经济规律的集团化、网络化、协作化。三是提升旅游业的区域竞争力和企业核心竞争力。四是形成有利于旅游发展的宏观环境和旅游消费环境。五是扩大和提高旅游产业的综合贡献率。

关于加快旅游产业化建设问题，国家旅游局在深入研究基础上，2006年1月在全国旅游工作会议上提出了五个方面的要求，形成了比较系统的工作思路。

（一）建立完善的旅游产业市场体系。重点是推进法规制度体系建设、旅游行业和企业诚信体系建设。

（二）建立开放的、包容的旅游产业要素体系。重点是促进相关社会资源向旅游产业集聚。

（三）建设完善的旅游目的地体系。重点是促进旅游城市、旅游县、旅游乡镇三个基础层次的旅游目的地建设。

（四）进一步完善旅游产品体系。在全面提升观光产品的同时，加快休闲度假产品体系建设，并且创造有中国特色的复合型产品体系。

（五）建设构架合理、适应市场需求的旅游教育和人才体系等。

四、扩大开放与培育统一大市场问题

旅游业是天生的开放性产业。旅游目的地的无限量、旅游消费要素的多样化、旅游客源的多层面、旅游市场的一体化，决定了旅游业应该是高度开放的。但长期以来，受地方利益和行业利益的影响，旅游市场中形成了各种形式的保护性壁垒，具体表现为：限制外地投资者设立旅游企业、限制外地旅行社发展网络、限制外地旅游车辆经营、限制外地导游从业等。这些自我保护的壁垒，严重阻碍了旅游市场在全国的开放，既影响了市场主体的充分竞争，也成为旅游产业化、市场化、国际化发展的深层次障碍，客观上导致了对内开放滞后，并影响了对外开放效应的发挥。因此，切实深化和扩大对内开放，是进一步扩大旅游业对外开放的条件和基础，也是迫在眉睫的一项重要工作。

（一）认真贯彻《行政许可法》。要坚决消除各种形式的保护性壁垒，并防止产生新的壁垒性障碍。

（二）加快旅行社业对内开放。作为兑现入世谈判的承诺，国家旅游局已宣布提前取消对外资旅行社“设立分支机构”的限制。为了以开放促发展，以开放促进步，还必须把解决旅行社业长期存在的问题作为扩大开放的主要目的，切实推进旅行社专业化分工和网络化发展。而要实现上述工作目标，就必须强调对内开放与对外开放步伐相协调，强调以消除自我保护性壁垒为先导和基础，强调扩大旅游市场对外开放是为提升旅游产业服务的。因此，旅游部门在研究新形势下旅游市场和产业监管手段等问题时，应进一步解放思想，与时俱进，大胆破除制约旅游业发展的制度性和政策性障碍，放宽旅行社的经营代理和加盟许可；要更多地运用法律和市场的手段，坚决扫除自我保护的地域性壁垒和排外性限制；在率先建立国内统一的旅游大市场基础上，适时扩大旅游市场的对外开放，逐步实现国内外市场一体化，努力争取对外开放效益的最大化。

（三）加速提升旅游企业竞争力。上世纪90年代初，国家旅游局就在全行业倡导和推进旅游企业制度改革。目前，东部省市旅游企业已基本实现了国有资本的退出，但中西部地区还有很大差距，国有大型旅游企业改制也比较滞后，成为导致旅游企业“小散弱差”、长期不能做大做强的重要原因。“十一五”期间，旅游企业能否根本性地提高市场竞争力，带有机制性意义的问题将取决于企业制度状况，关键性的出路在于加快企业制度改革步伐。

五、提升旅游供给与拉动旅游消费问题

旅游消费具有求新求异和逐步升级的市场特征。90年代初，我国旅游界就认识了这一市场规律，提出了开发度假旅游产品和完善产品结构的市场理念。目前，全国省一级旅游度假区120余家，并兴起了一批生态、海洋、乡村、体育、健身、游艇等专项旅游产品，旅游产品的配套程度有了明显提高。但总体来看，我国旅游产品和市场开发还处于初级化的阶段：旅游产品以观光型的为主，开发思路也以观光型的为主导，普遍追求大流量的旅游接待；旅游产品粗糙的多、精品的少，资源型的多、文化提升型的少；产品供给只能满足初级化、大众化市场，个性化、舒适性明显不足。当前，旅游产品供给水平不高，已成为我国旅游产业提升的重要制约因素。

（一）要树立以市场需求为导向的开发理念。有什么资源就开发什么产品，再考虑如何把产品推向市场的“资源导向”观念，已明显落后于旅游市场发展的需要，必须尽快以“市场导向”理念取而代之。旅游需求市场固然在不断扩大，但市场扩大不仅是在规模上的，还包含了对质量提升的需求，只有相应地、超前地提升产品供给水平，才能进一步满足市场需求，促进市场消费，拉动市场供应。这是旅游和所有服务性商品区别于一般商品的特性，也是实现旅游经济增长方式转变的重要内容。

（二）要科学划分旅游市场。旅游产品要满足旅游市场的需求，就必须进行科学的分类和对应。这种划分包括很多类型和方法，简而言之，高端旅游产品不可能是大流量的接待，也不可能是低廉价格和微薄利润，它所对应的应是远距离旅游市场，应能够充分体现旅游、文化和生态价值，体现物有所值的旅游配套服务；大众化旅游产品应是较大流量的接待，食宿、交通、服务等体现出大众化，市场分类上也应以近距离市场为主。例如，西藏旅游因其资源独特、生态环境脆弱、可进入性差、旅游花费高等特点，应定位为高端旅游产品，在价格上应与一趟欧洲游差不多，在旅游流量上要保持适度控制，才能实现旅游发展与相关要求的配套和协调。青藏铁路通车以后，客运能力大幅提升，使这个问题的研讨变得十分现实而迫切，尽管可以得出不同的结论，但都会在战略上显示出产品与市场细分的重要性。

（三）要体现文化和特色。这是提高旅游产品档次的关键，也是赢得客源市场的重要竞争力。缺乏文化的旅游产品只能暂时供给低端市场，而不可能有长期的市场竞争力。不仅旅游景区要体现特色，避免粗放性和雷同化；旅游住宿也要体现档次差异，体现旅游、度假、商务、会议等不同用途；旅游线路的设计，也要推陈出新、百花齐放，更好地适于不同客源层次的需求。

（四）要积极适应旅游消费规律。目前，我国旅游市场正在快速与国际性规律接轨，即从团队到散客、从观光到休闲，但产品开发、宣传促销、旅游接待明显不适应市场需要，造成了产品供应与消费需求的明显脱节。旅游企业只有主动对应市场需求，全面提升产品供应能力，才能满足和拉动市场需求。

六、旅游资源保护与可持续发展问题

旅游一向被认为是资源节约型、环境友好型的产业，但具备这种可能性和潜在性，并不等于就有这种必然性和现实性。近年来，因开发不当所造成的环境破坏并不鲜见，但更为值得关注的是由于经济社会发展导致的旅游资源消亡。因此，为了实现旅游业的可持续发展，必须充分认识旅游资源保护形势的严峻性，全面提高旅游资源的识别和保护意识。

（一）坚持严格保护与科学开发相结合。总的来看，由于旅游开发不当所造成的资源和环境破坏，是影响培育“资源节约型”、“环境友好型”产业的一个因素，但并非最主要的因素。各级旅游局作为旅游业发展的主管部门，在贯彻科学发展观、推动旅游业可持续发展方面，应该率先垂范、身体力行、严格要求，要强调搞好规划，加强管理，严格实施旅游环境影响评价和环境影响审计，坚决纠正影响资源与环境的各类旅游开发行为；要提倡生态旅游消费方式，引导旅游者强化环保意识；要制定符合可持续发展要求的产品标准、服务标准和管理标准，形成绿色旅游管理体系，推动旅游绿色产业体系建设。

（二）提高全社会对旅游资源的识别和保护意识。旅游资源是分布极为广泛的一种混合资源，无论是自然型的旅游资源、人文型的旅游资源，还是社会型的旅游资源，都是与其他资源相伴共存、多位一体的，例如，水电资源、矿山资源、森林资源、湿地资源、江河资源等，往往也都是旅游资源。因此，在各种资源的开发利用上，很容易发生与旅游资源保护利用的冲突，这类现象在有些地区已不少见，虽取得了一时的经济效益，但使旅游资源遭受了毁灭性破坏，严重制约了旅游业的可持续发展。导致这一现象的主要原因，是对旅游资源和旅游产业优势缺乏认识，不能综合权衡和统筹旅游产业与其它产业、暂时利益与长远利益、经济利益与社会利益的关系，也就无从谈论旅游资源的保护问题。由于近年来资源性开发投资明显增加，各类开发建设对旅游资源造成了空前严峻的威胁，其危害程度要远远大于旅游资源开发利用过程中的不当行为，应该引起各级政府和全社会的高度关注和警惕。

（三）加强经济社会发展与旅游资源保护相协调。经济社会发展水平的提高，有利于改善旅游业发展的基础和条件，加速旅游市场的发育，但如不能妥善处理发展与资源保护的关系，也会加剧旅游资源的破坏和消亡。例如，一些地方为了加速脱贫致富，实施了诸如“消灭茅草房”、“村村通公路”、“移民搬迁”等统一行动，在专项配套资金和行政力量的推进下，大量古老村落、特色民居、民族民俗文化、原生态生活环境被“城镇化”、“现代化”、“标准化”。与此同时，随着农村交通条件的改善、城乡之间交流的活跃，广大农民主动改变千百年流传的生活方式、生活条件、生活环境，追求和模仿城镇化的新农村生活，使原本可开发为观光旅游、民俗旅游、乡村旅游、生态旅游的原生态农村生活，日新月异地发生着变化，实质上导致了大量旅游资源走向湮没和毁坏。

从一定意义上讲，保护旅游资源就是保护民族文化和历史遗产，就是保护、继承和弘扬精神文明，其深远意义一点也不逊色于物质文明的发展。

第四篇：对××旅游产业发展的思考

今年市委、市政府明确提出做大做强“药、水、游”三篇文章。面对新机遇、新形势，作为“绿色氧吧”的××如何让旅游产业乘势而上、快步跟进，实现大发展？如何为经营绿色××注入新的活力？结合××县情，谈几点肤浅的意见。

一、发展旅游产业是××的战略选择随着全球经济一体化步伐的加快，旅游产业已成为世界性的“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头。它以其关联带动性强、就业容量大、投入产出高等显著特点，被经济人士称为西部开发的第一桶金。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出也是一般加工工业无法相比的。今年市委、市政府明确要求把旅游产业作为“三大产业”之一做大做强，这充分说明旅游产业在经济发展中的重要地位。××发展旅游产业是顺应国际国内外潮流，立足资源优势，符合××实际，壮大县域经济的战略选择。

1、优美的自然风光奠定了××旅游产业发展的坚实基础。××绿色森林植被资源丰富，森林覆盖率达83，是国家重点天然林保护区，有国家珍稀保护树种33种。中医药材质量上乘，无草不药，盛产中药材420余种，中医药文化积淀浓厚，是我国药文化发源中心之一。野生动物资源丰富，有全国规模最大的人工林麝驯养基地，盛产名贵中药麝香，在国内外享有较高的知名度，县内国家一级保护动物3种，二级22种。县域河网密布，沟壑纵横，水资源丰富，全县大小河溪2740余条，是我国“南水北调”工程中线调水水源重点保护区。境内地质构造奇特，有世界第一大“天生桥”，黄柏樘地穴深不见底，天坑峡峡谷幽深，溪水纵贯，是地质科考、旅游探险的最佳去处。山水风光巧夺天工，林海瀑布，草甸湿地，奇峰幽峡，飞禽走兽，珍木异草等自然旅游资源十分丰富，具有较高的开发价值和发展前景。

2、淳朴的民风异俗丰富了××旅游产业发展的文化内涵。享有“一脚踏三省”之称的鸡心岭，奇景繁多，民风淳朴，民俗各异，山野田园风情浓郁。“湖广移民”人文遗存众多，风土人情四方八杂，十里不同。大榆河外来棚户原始风貌至今保存完整，原始生活风情神秘古朴。海拔2917米的大巴山主峰化龙山位于县境西部，山地立体气候、森林植被垂直带谱显现，素有“物种基因库”、“野生动物乐园”之称，来此领略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景观。××自古就是川陕鄂商业贸易和商贾客旅的重要通道，素有“陕西南大门”之称。

3、独特的区位优势带来了××旅游产业发展的难逢机遇。××地处黄河、长江两大经济文化带融汇区，北连西安安康，南接重庆三峡，东承神农、恩施，西启岚皋、平利，承南启北，连接东西，是西北地区进入长江大经济文化带的重要通道，也是中西部地区经济文化大开发的战略结合部位，既是联接古都西安──安康瀛湖──大小三峡──神农架原始林区──恩施土家人文风情──张家界绿色旅游热线中的重要驿站，又是陕西绿色旅游的重要补充。独特的区位优势必将促进××旅游资源优势更快地转化为产业优势和经济优势。

4、完备的配套设施打造了××旅游产业发展的良好平台。我县正在与邻县共筑省级公路网，着力建设新三峡陆路大通道。平镇公路二级路项目正在实施。针对公众休闲娱乐度假的需要，有针对性地推出了一些休闲度假、娱乐观光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生动物观赏”、“农家乐”等。以宾馆饭店为主的旅游服务体系发展较快，上档次、有特色的宾馆饭店已发展到5家，床位数200多张，具备了一定的接待能力，宾馆星级创建达标正在有序进行；旅行社也正在加紧筹备组建，以生态旅游为特色的“农家乐”已建成26家，环境优雅，服务档次高，我县旅游业呈现出良好的发展态势。

二、××旅游产业发展的战略定位发展定位：以“绿海甜园”的自然生态环境为基调，以奇山秀水、寻幽探胜、珍木异草、品氧减压、赏药保健为重点，打造高品质都市休闲娱乐，大众化野郊观光度假旅游品牌，发展自然生态休闲观光度假旅游。以安康、西安、渝东、鄂西地区为主客源市场，不断拓展周边省市旅游客源市场，为都市游客、商务游客提供高效优质的自然生态观光考察旅游服务。战略思路：按照上述定位，全县旅游产业开发应环绕县城，依托“三线”（207省道、曙双路、平镇路），重点开发六大景区（养麝场、三道门、天生桥、鸡心岭、三大峡、药王山），使全县旅游景区（点）呈交叉网状型发展，形成集科考探险、休闲度假、消夏避暑、绘画写生、摄影创作、自然观光、农家游乐、人文访古等为一体的特色旅游，满足游客幽、险、趣、妙、奥、野等返朴归真、回归自然的消费心理需求，为人们营造一个快乐、温馨、亲近自然的休闲度假空间。

三、××旅游产业的发展策略

1、搞好规划设计。旅游规划是旅游发展的纲要，是旅游产业可持续发展的保障。对全县旅游产业发展战略、总体规划、重点建设内容及线路开发等方面进行科学论证，聘请国内专家，用发展的眼光，按照生态

第五篇：对发展我乡花椒产业的思考

对发展我乡花椒产业的思考

今年6月至7月，按照组织安排，我参加了清华大学公共管理高级研修班的学习，通过学习开阔了眼界，陶冶了情操，增长了知识，更新了观念，提高了自己看问题的前瞻性，加强了理论与实际的有机结合，使我进一步掌握了农村基层干部应具备的理论素养和能力素质，受益匪浅。

今年中央一号文件持续关注“三农”问题，在清华学习时不少专家和教授也要求我们站在落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，充分认识做好“三农”工作的重要性和紧迫性。而农业是“三农”问题链条中的关键一环，农业的产业化又是农业的根本出路。因此要切实把农业产业化摆到“三农”工作的重要位置，采取有效措施，整合各类资源，全力加以推进。近年来，xx乡通过大力发展花椒种植产业，探索农业产业结构调整的路子，农村经济稳步发展，农民收入稳定增加，农村政治保持稳定，各项工作都取得了新的成绩。根据所学的知识，并结合自身工作实际和特点，就如何抓好农村产业结构调整谈一些初浅体会。

一、基本情况

龙万乡属亚热带湿润季风气候类型，是丘陵地区，完全具备种植花椒的自然条件，位于xx县城东，距县城13公里，辖14个行政村，2个居委会，幅员面积48.17平方公里，场镇面积200亩，总人口3.3万人。xx乡土地肥沃，盛产水稻、小麦、玉米、高粱，是再生稻生产技术发源地、生猪养殖基地。

原来xx乡种植玉米、小麦等亩产约两三百公斤，每亩收入不过三四百元。为加快产业结构调整，乡党委政府研究决定大力发展花椒产业，将龙万乡打造成xx县的花椒之乡。全乡规划三年内发展1.5万亩花椒，去年已完成栽种花椒苗50万株，在华利、程山、五余、月亮四个村重点发展，种植面积近5000亩。xx市锦鑫花椒责任有限公司投资在华利村建立占地200亩的花椒产业示范基地，由此带动全乡花椒产业的发展。目前花椒苗成活率高，长势喜人，已经通过县林业局的检查验收。

二、主要做法和成效

一是因地制宜，选准产业。产业的选择决定着产业发展的成败。我乡根据本地地质条件、气候环境等因素和市场认真调研分析，在多方比较、反复论证的基础上作出的发展花椒种植产业的选择，经实践证明是一条能带动群众增收致富的有效途径。花椒树喜钙耐旱，地区海拔较低，年均气温17.5℃，日照时间长，热量充足，雨量较少，非常适宜花椒生长。特别是荒地、旱地对花椒生长具有特 1

殊的作用，同时，由于花椒树根系发达，能深入石缝之中，不但能抵御干旱，还能起到较好的固土保水作用，因此，花椒长势较好。

二是政府引导，强力推进，形成规模。乡党委、政府对花椒产业高度重视，制定了产业发展规划，成立了相关领导机构，明确了发展目标。一方面将该产业作为优化农业结构、推进扶贫开发、带动群众增收、促进生态建设的综合性产业，整合各有关部门力量，整合各方面资源、资金，多方位、多渠道进行综合扶持；将该品种作为退耕还林工程、水土保持（小流域治理）工程等生态建设工程的首选树种之一，对项目捆绑整合，推进花椒基地建设。另一方面大力争取上级的资金、项目支持，加大财政投入，并采用领导包村、村干部示范带动等，有力地推动了花椒产业的快速发展。

三是突出科技，规范种植。我乡将科技的应用和推广作为花椒产业发展的关键，依托技术提高产品产量和品质，提升产品市场竞争力。一方面着力构建科技支撑体系。争取县林业局、农业部门对花椒种植技术指导，加强对花椒种植技术的示范和推广，加大人员的培养和引进，组织有关人员赴沿滩等花椒产区学习、取经，大力引进优良品种和先进技术、管理方式。目前广泛种植的花椒品种就是经精心培育、改良，试种成功的九叶花椒属新品种，具有适应性、抗旱性强，产量高、品质优的特点，特别适宜在我们地区的种植。与其它地区的品种相比，芳香油、不饱和脂肪酸、氨基酸等有用成份的含量都较高，品质一流。政府帮助种植户进行统一技术培训，实行统一良种、统一技术、统一管理、统一病虫害防治、统一采收，在育苗、移栽、管理、施肥、病虫害防治、采收等各个种植环节技术人员都直接到现场指导、检查把关，对存在的问题及时发现，及时纠正。

四是宣传发动，树立典型，转变群众观念。为推进花椒产业的发展，乡党委、政府多次召开发展花椒产业动员大会，各村也分别召开院坝会，向群众讲解发展花椒产业的“钱景”及种植技术，把政府引导转变为群众的自发行动。同时，狠抓典型和示范带动，去年，由自贡市锦鑫花椒责任有限公司投资在华利村建立占地200亩的花椒产业示范基地。为群众做了很好的示范作用，带动周边农户的种植。还要求村干部带头种植，有力的推动了花椒产业的发展，转变了群众的思想观念。

三、存在的问题

我乡的花椒种植产业虽然取得了一定的成功，但也面临着一些制约发展的因素和问题。

一是种植规模偏小。与其它花椒主产区的种植规模相比还有距离，目前我乡5000亩的种植面积还较小，未能形成规模效应，不利于市场知晓率的提高，也影响了经济效益的提升。

二是政策不稳定，缺乏持续性，群众急功近利，制约花椒产业的发展。由于退耕还林政策不稳定，落实兑现补贴的面积小，影响部分群众发展花椒产业的积极性，另外，我乡花椒种植较其它地方起步晚、时间短，而不农民存在急功近利心理，对发展花椒产业信心不足，再加上花椒须三年后才见效益，农民现实想法：不如小麦、玉米等当年收益，这样有不少农户存在挖花椒树还耕现象。

三是基础设施薄弱。虽然近年来通过各种渠道不断加大投入，加强基础设施建设，取得了一定成效，实现了通水、通路，但受资金缺乏等因素影响，配套设施还不完善。水利设施不足，旱季灌溉用水还得不到稳定的保障。特别是在提高科技种植水平，推进无公害化生产等方面的设施还较薄弱，综合生产能力还有待进一步提高，抵御旱灾、雹灾及病虫害等自然灾害的能力还不强。

四是管理粗放，花椒生产技术相对落后。目前，多数种植户没有掌握花椒栽培、管理技术，栽上就完了，不修剪，戓修剪技术不规范，基本处于无技术管理状态，另外，采摘烘晒方法有待培训和提高，目前花椒主要依靠阳光自然晒干，一旦遭遇阴雨天气，就会影响花椒的品质，这些都会导致农户对花椒产业信心的缺失。

四、对发展壮大花椒产业的思考

我乡是一个纯农业乡镇，大力发展花椒种植产业非常必要，也面临极为有利的因素。一方面我乡几个村正在实施退耕还林工程。同时，我乡适宜花椒种植的区域面积较广，充分利用我乡大力实施退耕还林工程的机遇，将工程建设与花椒产业发展有机结合，必将产生可观的经济和社会效益。另一方面花椒作为人们普遍食用的传统香料之一，市场需求量较大，以花椒为原料精深加工的各种调味品市场销路较好，花椒及花椒制品在外贸出口上还具有很强的优势，目前四川等地的花椒已远销韩国、日本、俄罗斯、美国等国家和地区。同时，花椒除食用价值外，在药品、化妆品和许多化工产品生产中都具有广泛用途，目前对花椒用途的深度研发及花椒精深加工正蓬勃发展，花椒的用途正不断被挖掘，花椒产业的前景非常广阔。

通过调研分析，对我乡花椒产业的发展提出如下建议：

一是建立规划目标体系。根据花椒生长所需的地理、气温、日照、土壤等条

件在全乡范围内进行考察和试种，摸清全乡适宜种植花椒的土地分布情况，掌握基本面积，在此基础上结合农业发展等方面的总体规划，编制全乡花椒产业发展规划，明确发展目标，制定各种植区域的实施方案，努力扩大我乡花椒种植面积和产量，将我乡建成全县重要的花椒产地。同时，近年也在积极发展农户加公司模式，采取、合作发展、互惠共赢的方式共同建设基地、开创市场、打造品牌，也是推动花椒产业快速发展的有效途径。

二是健全引导扶持体系。建立统一的组织领导机构和稳定的投入机制，研究出台扶持支撑政策，加大对花椒产业的引导扶持力度。对适宜花椒种植的区域，整合农业项目资金，集中力量，加大投入。结合实行集体林权制度改革后农民种林护林积极性高涨的有利情况，引导抓好花椒种植。鼓励金融机构对花椒种植户提供信贷支持，对种植户发放小额扶贫贷款，解决好资金问题。做好花椒产业的农业保险工作，解除农户后顾之忧。强化品牌战略，加大宣传推介力度，搞好市场营销，提高市场知名度，不断壮大产业。

三是加大招商引资力度，着力引进实力雄厚的花椒企业和食品加工等相关企业到我乡收购花椒，引导企业与种植农户采取签订单、规范种植技术标准、向农户提供各种服务、最低保护价收购等形式建立稳定的利益同盟，形成稳定的购销关系，建成稳定的生产基地，保证稳定的产品质量，充分发挥好企业带动基地、带动农户的能力。建立和完善监督约束机制，通过经济和法律手段约束企业和农户的行为，确保农民、企业和合作组织的利益，确保农业产业化经营健康发展。

四是强化技术支撑体系。对发展花椒种植的村，由农业、林业等部门参与，建立花椒种植技术研发和服务平台，成立专业的技术人才队伍，加大对种植农户的技术培训、技术推广和服务力度，积极培养一大批种植能手和实用人才，在种苗选用和种植的各个环节统一标准，规范种植。加强对花椒的品种改良技术、品质退化防治技术、病虫害防治技术、林下作物多样性配置技术的研究，不断提升种植科技水平，提高产品产量和品质。