民政整合资源建立机制提升优抚对象医保工作

第一篇：民政整合资源建立机制提升优抚对象医保工作

优抚对象看病难问题,已成为当前优抚工作的一大难题。近年来，**市各级民政部门根据国家和省的有关政策规定，在当地党委政府的重视支持下，结合本地实际，在如何解决优抚对象看病难问题、提升医疗保障水平方面进行了有益的探索，并取得了明显成效，为维护优抚对象合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、整合现行政策资源，构筑优抚

对象医疗保障的基础性平台实践中，**市结合自身情况充分整合利用现有政策资源，有效解决了优抚对象医疗保障上的难点问题。

（一）整合民政政策资源。一是城乡贫困群众医疗救助政策。2005年**市开始推行城乡贫困群众医疗救助工作，在相关办法中明确规定，特困优抚对象是享受贫困群众医疗救助的五种对象之一。民政部门在着力解决特困优抚对象治病难问题上执行了“优先考虑，适度从宽”的救助政策。近年来凡是困难优抚对象（一至六级残疾军人以外）住院的，除在新农合（或城镇职工和城镇居民基本医疗保险）报销一定比例外，基本都享受了城乡贫困群众大病救助的“二次报销”政策，最高救助金额达到8000元/人年。据不完全统计，2008年全市已有562人次的优抚对象享受了城乡贫困群众医疗救助，直接救助资金达103.67万元。二是集中收治政策。近年来，**市民政局将自身优抚医疗机构的专业优势和优抚对象解决看病难的迫切要求有机结合，创造性提出了“集中收治”的优抚医疗模式，并实现了从探索运行向规范操作的转变。首先从对象上从“多类型”向 “重点型” 转变，由原来的“只要来就送”变为“需要救治就送”；其次是在服务上从“赢利型” 向“优待型”转变，制定了集中接送、配送生活用品和纪念品、组织参观游览、减免各项医疗费用等优待制度，明确集中收治是为优抚对象提供的无赢利优待服务。再次从经费上从“调剂型”向“保障型”转变。过去集中收治经费一直是民政部门从当年的优抚自然减员经费中解决，2006年后，市政府下文明确每年所需的150万元经费纳入地方财政预算予以保障，为确保集中收治制度长期有效运行奠定了坚实的物质基础。现在每年都有超过500名的重点优抚对象送到优抚医院住院治病疗养。秭归县周坪乡仙女村84岁的王明道老人，是一名参加抗美援朝的在乡老复员军人，今年8月他被县民政局安排到市优抚医院治病疗养半个月，回去后他感慨地说：“今年县里送我到**疗养，太周到了！不仅看了病，参观了好几个地方，回来时还让我带了一些常用药，现在精神好，乡亲们也羡慕不己，我是越活越带劲啊！”三是临时性困难救助政策。2008年**市全面建立城乡困难群众临时救助制度，该制度规定，困难家庭遇到突发性、特殊性困难时，当年可得到民政部门不超过1000元的一次性困难救助。截止目前，全市已有近3000 名困难优抚对象享受了临时困难补助，救助金额达146.3万元。临时性困难救助成为民政部门整合内部资源、关爱帮助优抚对象的又一有效举措。

（二）整合社会政策资源。一是新农合政策。2006年我市农村开始全面推行新型农村合作医疗制度。当年我市就在有关文件中明确规定：家居农村的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、“三属”参加农村合作医疗，其个人缴费部分由县市农村合作医疗经办机构会同民政部门报请同级政府财政解决，个人予以免缴。截止2008年底，除个别县市外，其他县市区都参合率达到100%，10—20元的个人缴费部分也统一由民政部门直接划到指定机构，2008年民政部门承担的优抚对象参合缴费金额近20万元。住院最高报销比例达到88%。我市90%以上的优抚对象生活在农村，新农合的“全员加入、全额免费”待遇为农村重点优抚对象构筑了一道牢固的医疗“安全网”，使优抚对象平等享受更全面的医疗保障成为现实，也使各级政府的医疗补助资金的使用效率提高到一个新水平。二是城镇职工基本医疗保险政策。目前全市城镇职工身份的重点优抚对象已全部参加了城镇职工基本医疗保险。其中特困优抚对象由民政部门帮助解决了个人负担的医保费，住院最高报销比例可达到90%。三是城镇居民医疗保险政策。今年我市开始推行城镇居民医疗保险制度，该制度为全市城镇居民身份的重点优抚对象发挥医疗保障的兜底性作用。目前全市已有近900名城镇居民身份的重点优抚对象参加了城镇居民基本医疗保险，其中,享受低保的重点优抚对象全部由政府全额埋单参加居民医保，141名年满60岁以上且生活困难的重点优抚对象由地方财政补贴220元参加医保。长阳县城镇居民身份的重点优抚对象103人，在民政部门的帮助下，今年有77人参加了居民医保，参保率达到75%,高出全市56%的参保率。四是医疗机构优惠政策。全市所有定点医疗对残疾军人等重点优抚对象均不同程度地推出了“优先”和“减免”的优惠举措。主要有：优先挂号、优先就诊、优先取药、优先办理入出院；免门诊挂号费、免专家挂号费、免普通门诊诊疗费、免急诊挂号费、免急诊床位费、免出诊费、免

第二篇：民政建立县级优抚对象医保制度探讨

民政部、人力资源社会保障部、卫生部、财政部《关于进一步加强优抚对象医疗保障工作的通知》（民发［2008］152号）明确要求今年9月底前要普遍建立起县（市、区）一级的优抚对象医疗保障制度，这将成为惠及全体重点优抚对象的一项实实在在的医疗待遇保障政策，使重点优抚对象存在的“治病难”问题从保障机制和具体政策上有解决的措施和办法。当

前，正直开展建立优抚对象医疗保障制度的关键时期，如何依据有关规定建立起县（市、区）一级政策性、持续性、可操作性都较强的优抚对象医疗保障制度，是值得研究和探讨的一个十分重要的问题。否则，既不能体现出制度的保障力度和长效机制，导致执行难，又容易引发一些社会矛盾，成为新的不稳定因素。

一、政府领导要高度重视，把保障优抚对象医疗待遇作为一项重要的民生政策抓紧抓实

《优抚对象医疗保障办法》所规定享受医疗保障待遇的优抚对象，是优抚群体中的重点人群，是一个曾经对保卫祖国、维护和平作出牺牲和突出贡献的群体、一个年迈体弱多病的群体，他们当中绝大多数人家境贫困、无钱治病，理应得到政府的特殊关怀和照顾，这是政府进一步支持国防和军队建设与和谐社会建设的应有之责。

在建立优抚对象医疗保障制度的整个过程中，政府领导要履行四个方面的职责。一是领导职责。要把建立优抚对象医疗保障制度纳入重要意识日程，认真听取有关部门的情况汇报，掌握建立优抚对象医疗保障制度的政策依据和方式方法，及时安排部署，抓住重点，审理制度的科学性、保障性和可操作性，组织及时实施制度。二是协调职责。要牵头落实有关部门的具体工作职责和任务，整合本行政区域内医疗保障的综合资源，各项社会医疗保障办法措施倾斜到优抚对象医疗保障制度中来，有效解决工作中的突出问题。三是投入职责。优抚对象医疗待遇保障将全面覆盖所有的重点优抚对象，与原保障的一至六级残疾军人比，其人员、经费都有大幅度的增长，这个制度关键在于投入，除上级民政、财政部门按照规定解决部分优抚对象医疗补助金外，其余大头都要靠县级政府负担。因此，县级政府要克服困难，紧缩其他支出，财政足额预算安排经费，保重点优抚对象医疗待遇。四是监管职责。政府要强化优抚对象医疗保障制度运行中经费、工作等重点环节的监督管理，建立有效的监管制约机制，确保优抚对象医疗保障制度健康实施。

二、部门必须密切配合，以高度政治责任感建立起科学有效的医疗保障制度

建立优抚对象医疗保障制度，是一项政策性很强的系统工程，是政府及有关部门以实际行动贯彻落实科学发展观的一项重要的政治任务，是执政为民和树立正确政绩观的重要体现。无论是在设计制度的过程中还是在制度实施中，不仅需要政府加强领导，还需要民政、财政、劳动和社会保障、卫生等部门的紧密配合，既确保制度的正确完整和科学有效、又确保实施中执行有力和服务优质便民。这些部门都是责任主体单位，要怀着对优抚对象深厚的感情和高度的政治责任感，顾全大局，积极实施政策倾斜，认真做好优抚对象医疗保障制度建设与实施的各项工作。

民政部门是落实优抚对象医疗待遇保障政策的主管部门，应在优抚对象医疗保障政策设定、组织优抚对象参加相应的医疗保障、医疗保障资金筹集、实施医疗保障制度中的协调与管理、给予享受医疗保障待遇后自身仍难于承受医疗费的困难优抚对象医疗救助等方面，既要为政府决策提供科学合理的依据和建议，又要带头落实由民政部门承担的政策，依法维护优抚对象的合法权益。

财政部门重点是围绕优抚对象医疗保障制度，结合民政部门提供的资金预算方案，多渠道筹集资金，足额预算并及时拨付。同时，加强资金使用情况的监督检查。

劳动和社会保障部门、卫生部门要将符合参加社会医疗保险的优抚对象和新型农村合作医疗的优抚对象，全部纳入其保障范围，落实在医疗费报销（补偿）、大额医疗费救助、慢性病医疗费补助等方面予以重点倾斜和特殊照顾的具体政策。同时，劳动和社会保障、卫生部门要制定落实优抚对象医疗保障政策的制度、合理确定医疗服务机构、制定优抚对象就医和医疗费结算的方便程序、落实医疗机构为优抚对象重点照顾的医疗优惠减免政策、加大定点医疗服务机构的监督管理力度等，做到热情服务、优质便民，让优抚对象满意。

各有关部门的职责与任务在保障制度中要具体明了，部门之间的利益要服从和服务于优抚对象医疗保障工作，部门履职过程中出现的问题要给予严格的责任追究。从而形成一个为优抚对象提供医疗保障的有机整体，使这项惠民政策得到很好的落实。

三、把握制度设计的关键，充分体现保障力度，依法保障优抚对象医疗待遇

建立优抚对象医疗保障制度，总体原则是以《一至六级残疾军人医疗保障办法

》、《优抚对象医疗保障办法》为准绳，以省出台的相关办法为指导，体现优抚对象医疗保障水平与当地经济发展水平、财政负担能力相适应，与同属别优抚对象医疗待遇大致相当，结合地方实际，细化制度条文，量化保障措施，科学可行，长效有力，确保优抚对象现有医疗待遇不降低。其关键应把握五个方面：

第一，重点优抚对象都要纳入到

相应的参保参合类别。

《优抚对象医疗保障办法》规定“优抚对象按照属地原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等城乡基本医疗保障制度”及其他有关具体规定，一至六级残疾军人及城镇有工作单位的优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇无工作单位的其他重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险、农村其他重点优抚对象参加新型农村合作医疗，这是建立优抚对象医疗保障制度的基础，要按照这一要求组织优抚对象参加相应的医疗保障类别，其缴费按照有关规定执行。

第二，“医疗费报销（补偿）＋政府医疗补助＋医疗机构优惠减免”这一模式不能动摇。

“医疗费报销（补偿）＋政府医疗补助＋医疗机构优惠减免”是优抚对象医疗保障制度的主体，是形成医疗保障体系的核心，离开了某一个方面，制度本身就缺乏完整性和保障力度，三者互补，不可偏废。在制定制度中，要始终注意把握这一重点，按照城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗管理办法的规定，对优抚对象报销（补偿）医疗费、给予政府医疗补助、落实医疗优惠减免政策。

政府医疗补助要合理确定，保证需要。一般讲，政府医疗补助资金用于优抚对象住院、慢性病门诊按规定报销后剩余部分的补助。政府医疗补助又是优抚对象医疗保障制度中的一个重点，也是保障经费投入的重点。尽管优抚对象医疗保障的总体要求是“与当地经济发展水平和财政负担能力相适应”，但绝非财政贫困的地方就不拿这笔资金，仍然要制定合理的医疗补助标准，保证优抚对象这个特殊群体的医疗待遇。政府医疗补助可设置为一至六级残疾军人医疗费报销后的差额补助、其他重点优抚对象的固定部门补助、其他重点优抚对象住院医疗费报销（补偿后）剩余部分按照一定比例的补助三个部分组成，除对一至六级残疾军人的补助外，其他重点优抚对象的医疗补助要认真测算，财政负担能力差的地方可以实行低水平起步。

医疗机构医疗优惠减免措施必须明确界定。医疗优惠减免政策应由相关部门和定点医疗机构在原有规定的基础上，对门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、大型检查项目费、药品费、常规化验费和检查费、手术费、麻醉费、护理费、住院床位费等要制定向优抚对象重点倾斜和照顾的具体措施，能免费的要全免，能加大比例减免的要加大比例，尽力为优抚对象倾斜照顾。

第三，一至六级残疾军人医疗待遇必须重点保障。

《一至六级残疾军人医疗保障办法》、《优抚对象医疗保障办法》作出“国家对一至六级残疾军人的医疗费用予以保障”的规定，过去各地也是做到了对一至六级残疾军人医疗费全额保障。现在设计整个优抚对象医疗保障制度，更不能忽视这一点，要把一至六级残疾军人医疗待遇作为整个制度的重点实行有效保障。一至六级残疾军人符合城镇职工基本医疗保险规定范围、限额内的医疗费以及可以按照大额医疗费保险报销的医疗费按比例给予报销后，其规定范围和限额内剩余的慢性病门诊、住院费用，医疗保险经办机构要从政府医疗补助资金中给予全部解决，切实保障其医疗待遇不降低。

第四，明确界定医疗保障金来源，多渠道筹措医疗保障经费。

优抚对象医疗保障金包括参保参合资金、政府医疗补助资金、工作经费三个方面。其资金来源除上级下拨的专项医疗补助金、有工作单位的由单位缴纳参保费外，其余都要靠地方政府筹集。按照有关规定，地方政府应从财政预算、县级福利彩票公益金、社会捐赠资金和其他可依法用于优抚对象的医疗保障资金这些方面进行筹集，尽管地方财政自身负担是大头，但其他渠道也要承担一定比例，尽力减轻财政压力，保证优抚对象医疗保障金的实际需要。

第五，认真落实“一站式”即时结算服务，尽力便民利民。

民政部、人力资源社会保障部、卫生部、财政部《关于进一步加强优抚对象医疗保障工作的通知》指出：“推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务，对优抚对象医疗费中非个人自付部分，应在其医疗终结时同步结算”。这个规定对于优抚对象减少结算环节、简化操作程序具有及其重要的作用，应在制度设计时就要明确为一项重要的措施，为优抚对象的医疗费、政府医疗补助经费、医疗救助经费等一并纳入医疗机构结算范围，及时为优抚对象办理全部的结算事宜。实施中，要整合信息资源，开发有利于“一站式”即时结算的软件，确保结算服务高效快捷，便民利民。

总之，建立县级优抚对象医疗保障制度还是一个新生事物，需要慎重对待，认真研究，积极施行，坚持规范性起步和运作并在实践中不断完善，使优抚对象医疗保障制度成为一个健康而惠民的完整政策体系和操作体系，优抚对象医疗困难问题能够从根本上得到缓解。

第三篇：建立有效工作机制提升提案工作水平

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化，科学化的一条重要渠道。提案工作质量的高低，直接影响着政协参加单位和政协委员参政议政的积极性和效果。几年来，我们紧紧围绕发展是第一要务这个中心，以构建和谐社会为主线，树立科学发展观，建立有效机制，调整工作思路，选准角色，积极履行职能，着力抓好提案工作，使提案工作的三个质量有了明显的提高，其做法和体会是：

一、建立工作机构，完善工作制度，确保提案质量

为了加强对提案工作的领导，保证提案办理工作落到实处，我会领导班子经常召开专门会议，研究提案办理工作，制定切实有效的提案办理工作方案。成立县政协提案督办工作小组，主席亲自过问，一名副主席任组长，办公室主任、提案委主任和办公室一名专干具体负责收集有关情况，协调提案委员与承办单位的关系，定期向主席会议汇报提案办理工作的进展情况，做到会前有布置、会后有检查、年终见成效。为了加大提案督办力度，县政府也成立了提案督办领导小组，由一名副县长任组长，一名办公室副主任和一名干部具体抓，加强了县政协、县政府、提案承办单位、提案委员的联系。同时，提案承办单位都相应成立委员提案办理领导小组，由单位主要领导任组长，配备1一2名精通业务、了解情况的干部具体负责。县水务局收到委员提案后，立即发文成立提案承办小组，由局长、办公室主任和两名工作人员组成，局长任组长。形成了县政协——县政府——承办单位环环紧扣的提案办理工作领导机制，做到领导抓，抓领导，一级抓一级，层层抓落实。

提案质量的高低，关系到委员参政议政效果。因此，要提高提案质量，就必须让委员掌握业务知识，全面了解情况，才能提出新的点子，好的方子，切实可行的法子。每年例会前一个月，提案委就给每位委员寄去委员提案表、提案调查提纲、提案范文，让委员提前做准备，多一点时间给委员调查研究，了解情况，收集资料，撰写提案。为了让委员掌握政协知识，进一步提高委员的整体素质，我会根据委员的实际情况，每年举办政协委员培训班一期，学习政协的基本知识，让委员了解人民政协的性质、地位和作用以及人民政协的历史进程，并给委员上提案写作辅导课，以优秀提案做范例，分析示范，使委员掌握提案写作知识和基本要领。五年来，委员提案数量平均每年递增13.2%，质量不断提高。我会还经常组织委员开展形式多样、内容丰富的视察调研活动，尽可能让委员多参加一些社会活动，使委员对我县政治、经济、社会各个领域的情况有新的了解。同时，我会每年都利用中秋、国庆等节日，召开委员代表座谈会、学习工作交流会，邀请县委、县政府领导到会向委员通报工作情况，使委员及时了解全县工作情况，了解县委、县政府的工作意图。通过一系列的活动，使委员提案的选题更加贴近时代脉搏，扣紧党委和政府的工作中心，及时反映人民群众普遍关心的热点、反映强烈的焦点和迫切解决的难点问题，所提的意见和建议具有科学性、针对性和可操作性。今年手口足病发生后，我会及时组织委员对公共卫生进行视察，委员提出加强公共卫生安全、增加乡镇卫生防保人员的建议，由于针对性强，很快被县委、县政府采纳，责成卫生局、编委办具体负责。同时，县财政每年拨出50万元专项经费做为公共卫生突发事件应急经费。

长期以来，我县政协机关领导都是由县委或县委组织部任免，不符合政协章程的规定。针对这种情况，今年，政协委员提出了“政协机关领导应由县政协常委会任免的建议”，县委组织部高度重视，已经部长会议同意，并建议县委以后对县政协机关领导的任免，由县政协常委会按政协章程的规定任免。提高了政协的影响力。

二、领导支持，部门配合，提高办理质量

提案办理工作涉及党政机关各部门和社会各个领域，看似是政协本身的工作，其实更是党政机关和社会各部门的重要工作。提案办理工作不仅需要政协领导的重视，更需要党委政府领导的重视和各部门的配合支持。几年来，我会以人民群众谋利益的强烈革命事业心和高度的政治责任感，把提案办理工作做为政协履行职能的一项重要工作来抓，每年都召开主席会议、常委会议、提案督办小组会议不少于5次，专门研究提案办理工作，制定办理工作方案，采取的措施、办法及以具体落实步骤。为了争取县委、县政府及提案承办单位对提案工作的重视和支持，我会主动邀请县委、县政府领导到政协听取提案工作汇报，并争取县委将办理提案先进单位、个人和优秀提案人列入党政机关考核计分，参与全县评优，极大地促进了提案办理工作。今年全会召开期间，县委书记、县长听了委员发言后，当场在12位委员发言材料上批示，要求有关部门抓紧落实委员的建议。由于领导的重视和各部门的配合支持，极大地推进提案办理的制度化、规范化、程序化建设。

我会还广泛征求提案

第四篇：建立有效工作机制 提升提案工作水平

建立有效工作机制 提升提案工作水平

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化，科学化的一条重要渠道。提案工作质量的高低，直接影响着政协参加单位和政协委员参政议政的积极性和效果。几年来，我们紧紧围绕发展是第一要务这个中心，以构建和谐社会为主线，树立科学发展观，建立有效机制，调整工作思路，选准角色，积极履行职能，着力抓好提案工作，使提案工作的三个质量有了明显的提高，其做法和体会是：

一、建立工作机构，完善工作制度，确保提案质量

为了加强对提案工作的领导，保证提案办理工作落到实处，我会领导班子经常召开专门会议，研究提案办理工作，制定切实有效的提案办理工作方案。成立县政协提案督办工作小组，主席亲自过问，一名副主席任组长，办公室主任、提案委主任和办公室一名专干具体负责收集有关情况，协调提案委员与承办单位的关系，定期向主席会议汇报提案办理工作的进展情况，做到会前有布置、会后有检查、年终见成效。为了加大提案督办力度，县政府也成立了提案督办领导小组，由一名副县长任组长，一名办公室副主任和一名干部具体抓，加强了县政协、县政府、提案承办单位、提案委员 的联系。同时，提案承办单位都相应成立委员提案办理领导小组，由单位主要领导任组长，配备1一2名精通业务、了解情况的干部具体负责。县水务局收到委员提案后，立即发文成立提案承办小组，由局长、办公室主任和两名工作人员组成，局长任组长。形成了县政协——县政府 ——承办单位环环紧扣的提案办理工作领导机制，做到领导抓，抓领导，一级抓一级，层层抓落实。

提案质量的高低，关系到委员参政议政效果。因此，要提高提案质量，就必须让委员掌握业务知识，全面了解情况，才能提出新的点子，好的方子，切实可行的法子。每年例会前一个月，提案委就给每位委员寄去委员提案表、提案调查提纲、提案范文，让委员提前做准备，多一点时间给委员调查研究，了解情况，收集资料，撰写提案。为了让委员掌握政协知识，进一步提高委员的整体素质，我会根据委员的实际情况，每年举办政协委员培训班一期，学习政协的基本知识，让委员了解人民政协的性质、地位和作用以及人民政协的历史进程，并给委员上提案写作辅导课，以优秀提案做范例，分析示范，使委员掌握提案写作知识和基本要领。五年来，委员提案数量平均每年递增13.2%，质量不断提高。我会还经常组织委员开展形式多样、内容丰富的视察调研活动，尽可能让委员多参加一些社会活动，使委员对我县政治、经济、社会各个领域的情况有新的了解。同时，我会每年都 利用中秋、国庆等节日，召开委员代表座谈会、学习工作交流会，邀请县委、县政府领导到会向委员通报工作情况，使委员及时了解全县工作情况，了解县委、县政府的工作意图。通过一系列的活动，使委员提案的选题更加贴近时代脉搏，扣紧党委和政府的工作中心，及时反映人民群众普遍关心的热点、反映强烈的焦点和迫切解决的难点问题，所提的意见和建议具有科学性、针对性和可操作性。今年手口足病发生后，我会及时组织委员对公共卫生进行视察，委员提出加强公共卫生安全、增加乡镇卫生防保人员的建议，由于针对性强，很快被县委、县政府采纳，责成卫生局、编委办具体负责。同时，县财政每年拨出50万元专项经费做为公共卫生突发事件应急经费。

长期以来，我县政协机关领导都是由县委或县委组织部任免，不符合政协章程的规定。针对这种情况，今年，政协委员提出了“政协机关领导应由县政协常委会任免的建议”，县委组织部高度重视，已经部长会议同意，并建议县委以后对县政协机关领导的任免，由县政协常委会按政协章程的规定任免。提高了政协的影响力。

二、领导支持，部门配合，提高办理质量

提案办理工作涉及党政机关各部门和社会各个领域，看似是政协本身的工作，其实更是党政机关和社会各部门的重要工作。提案办理工作不仅需要政协领导的重视，更需要党 委政府领导的重视和各部门的配合支持。几年来，我会以人民群众谋利益的强烈革命事业心和高度的政治责任感，把提案办理工作做为政协履行职能的一项重要工作来抓，每年都召开主席会议、常委会议、提案督办小组会议不少于5次，专门研究提案办理工作，制定办理工作方案，采取的措施、办法及以具体落实步骤。为了争取县委、县政府及提案承办单位对提案工作的重视和支持，我会主动邀请县委、县政府领导到政协听取提案工作汇报，并争取县委将办理提案先进单位、个人和优秀提案人列入党政机关考核计分，参与全县评优，极大地促进了提案办理工作。今年全会召开期间，县委书记、县长听了委员发言后，当场在12位委员发言材料上批示，要求有关部门抓紧落实委员的建议。由于领导的重视和各部门的配合支持，极大地推进提案办理的制度化、规范化、程序化建设。

我会还广泛征求提案承办单位对政协提案的意见，不断改进工作作风和工作方法，争取各部门对提案办理工作的配合和支持。如委员提出的改善××中学办学条件，完善办学设施的建议，由于县教科的密切配合和支持，在资金困难的条件下，经多方筹措资金111.5万元，新建学生、教师宿舍、食堂、操场、购置教仪器等。极大地改善了××中学的办学条件，学生由历年的120多人增加到XX年的600多人。收到了较好社会效益。

三、加大督办力度，建立激励机制，提高服务质量

每年全会闭幕后，提案委即着手把委员提案分类、整理、打印，确定承办单位，及时提交县政府。县政府在召开提案交办会时，都明确规定提案办理的责任，办理程序、办理期限，强调承办提案过程中，不得文来文往、你问我答、敷衍应付，而是采取认真负责的态度，把提案落到实处。根据实际情况，我们按轻、重、缓、急、难、易把提案分类。一般性的提案由政协督办小组电话催促，上门督办，有时邀请承办单位负责人到政协汇报提案办理进展情况，说明原因，协商办案。重点提案、急需办理的提案和久拖不办的难案，由主席亲自督办。如县××中学运动场一案是一个久拖8年不办的“老案”“难案”。今年，我会主席亲自督办此案。多次召开县教科局、县国土局、××中学负责人会议，进行协商，讨论解决办法，并多次到实地察看。经多方努力，已圆满地解决××中学运动场问题。几年来，我会主席主持会议，亲自分别召开县政府办、县财政局、县教科局、县建环局、县农业局、县卫生局、县文体广电局、县交通局、县人劳局、编委办、社会保障局、县水务局等重点提案承办单位领导和提案人催办会、座谈会20多次，督查提案办理情况，协商解决业务交叉存在的问题，交流提案办理的经验，让提案委员和承办单位直接对话沟通，增进了解，消除疑虑，做到“承办单位评提案质量，提案人评办理质量”。同时，承办单位 答复提案后，我会还组织提案委员及有关人员到实地督查，全面了解承办单位是否落实到位。今年我会组织委员到××村、××中学督查提案落实情况，看提案是否真正被采纳，答复与落实是否一致，这一举措极大地促进了提案工作。三年来，我会共收到委员提案289件，立案280件，占96.9%,已办复273件，占立案总数97.5%。其中已经解决和基本解决问题的88件，正在解决和列入计划逐步解决的93件，不能解决而向委员作出解释的89件，委员满意率93%。

提案是政协民主监督、参政议政的重要形式。而委员所提的问题只有通过协商解决，没有硬性约束力，送交有关部门后，承办单位办与不办、办的实虚优劣，没有法律约束依据。为了使承办单位认真负责，严肃规范办理提案，防止敷衍应负，轻浮答复现象发生，我们主动与县委、县政府进行协商，通过县委办公室印发《关于认真办理政协提案工作的意见》的通知，强调要求承办单位必须把办理提案列入部门的议事日程，负责落实到位。我会还制定了《关于评选承办提案先进单位工作方案》。几年来，我会都要开展总结评比和表彰先进活动，并由县委办发文《关于通报表彰提案承办先进单位的决定》，向全县表彰，两年来共评选承办提案先进单位9个，优秀提案21件，承办提案先进个人7名。这样，既表彰先进、又鞭策后进，极大调动政协委员、提案承办单位、提案承办人提案工作的积极性，全面提升了提案工 作水平。

我会在提案工作中虽然做了一些工作，并取得一定成绩，也探索了一些经验，但也存在一些不足，和兄弟市县相比还有一定距离，其主要是：一是提案督办小组人手少，督催办的广度不够；二是有些委员提案范围较大较广，承办单位难于落实；三是有些承办单位还没有真正按时办复。这些不足，我会将在以后的工作中不断加以改进，努力探索提案工作的新办法，新路子，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，把提案工作推上新的台阶。

第五篇：浅析企业短板提升机制的建立

浅析企业短板提升机制的建立

（胜利石油管理局电力管理总公司 山东东营 257000）

企业发展到一定阶段势必会遇到管理瓶颈，在发展的高速上升期积攒下来的一些不易被发现的管理短板成为制约企业发展的绊脚石，甚至于给企业带来灾难性的破坏力。因此寻找企业管理中存在的短板并改进提升，是破解生产经营难题、持续提高经济效益的有效途径，是企业健康发展的有利保障。

一、建立企业短板提升机制的必要性

（一）企业短板提升机制是打造团队凝聚力的关键

目前企业职工意识形态和社会价值观呈现多元化，文件化的管理模式已无法适应职工多变的主观诉求。建立短板提升机制有助于企业团队建设者及时审视管理模式，掌握职工思想动态，把“指令纵向下达贯彻”的方式调整为“横向交流沟通渗透”的方式，使团队核心凝聚力在职工积极主动参与的状态下得以锻造成功，成为企业发展的主动力。

（二）企业短板提升机制是实施危机管理的有效载体

提升短板首先正视短板，找到团队的“软肋”，并且把短板置于焦点中，使团队成员时刻保持警醒、与时俱进的精神状态，知“短”识“短”，短板是危机，居危思进，把握竞争的主动权。短板提升机制的目的是提高企业团队建设者辨识短板、树立危机意识的敏锐性，提高改进短板、转“危”为“机”的管理能力。

（三）建立短板提升机制是提升管理效能的动力

企业管理效能的提升，是把 “短板”打磨成长板的过程，持之以恒地将这种找短板提升短板的模式渗透到每个职工的行为习惯中，成为整个基层团队的动力链条。借助这根链条，将管理理念和经营决策贯彻执行下去，从而带动团队管理效能的有力提升。短板提升机制还有助于培养团队整体气质，通过管理者和职工的沟通方式以及职工如何对待自己的工作，就能确定管理效能的检验标准。

二、建立企业短板提升机制的主要措施

（一）强化岗位责任意识，横比纵量找短板

1、以岗位标准为目标，从自身不足找短板，让职工有对比。企业根据各岗位职能建立工作手册，包括各岗位工作目标、工作流程、工作标准以及考核办法，要求每个岗位每季度在手册中找到?τΦ墓ぷ鞅曜迹?对照标准与个人工作结果，查找工作所存在的问题和不足；对照岗位的能力要求与个人的素质水平，找自身能力上存在的差距。

2、以规程和规范要求为目标，从违章违规上找短板，让职工有责任。要强化规范化操作培训、检查、监督实施，坚持按章办事，把规范遵守好，把问题解决好，同时更需要去分析总结各种违规行为发生的原因、出现的频率以及其导致的后果，对于各种违规行为要有警惕意识和防范措施，从而保障安全生产和稳定生产。

3、以持续改进为目标，从提高标准上找短板，让团队有动力。管理在查找短板、弥补改进、新的要求、新的短板、再弥补改进的循环往复中实现提升。在解决一类问题的过程中必须同时找到这项工作出现问题本质，确定是在个人能力上、细节管理上抑或是技术手段上等方面存在的短板，建立该短板提升进度表，逐步实现短板提升的目的。

（二）加大层级化管理力度，深挖细究分析短板

1、短板分类管理

①个人能力短板。操作岗位每季度进行岗位技能考试，对在岗人员业务能力进行考核，逐渐显现出某些人在管理能力和素养上的短板。

②管理制度短板。随着管理业务的发展，原本适应企业管理流程的制度，出现与经营形势变化相抵触的问题。

③设备缺陷短板。这类短板是硬性短板，不借助外力短时期能很难改进的短板。

2、目标分级管理

通过对三大类短板进行分级管理，建立全员短板提升工作方案，把短板提升目标细化，落实到基层班组和岗位，使短板提升目标逐步转化为短板改进提升操作指南，确保每个层次目标细节化、准确化，实现目标细分、责任细分、步骤细分、措施细分、考核细分的目标闭环管理体系。根据短板提升目标制定了节点目标管理模式，形成“公司、基层、班组”多层次系统节点的管理，达到“全面覆盖、逐级细化、一级保一级”的目标。严格落实目标执行考核办法，根据岗位短板提升工作目标制定量化考核标准，由企业目标执行考核小组定期对照标准逐级检验各个目标完成进度和质量，对岗位责任人进行奖惩兑现，使每个职工“有目标有动力也有压力”。

（三）拓宽专业互动平台，集思广义改进短板

1、以畅通人才成长通道为主线，搭建成长平台，提高职工技能素质。在职工培训方面，投资建设条件优越的学习室，为职工创造良好的学习环境和条件。积极提供进修学习机会，采取“请进来、送出去”等多种形式，为职工中各类人才的发展铺设了一条“绿色通道”。制定完善专业技术和高技能岗位竞聘上岗办法，全面实施岗位竞聘，使优秀人才脱颖而出。

2、以改善经营管理建议为引领，搭建创新平台，提高自主管理意识。改善经营管理建议作为职工为生产经营献计献策的通道，一方面为职工提供了规范便捷申报流程，另一方面也是公司领导、基层干部与职工沟通交流的平台。公司经营管理人员通过审核基层单位提交的建议，及时掌握公司生产经营管理中的薄弱环节以及基层单位存在的难点热点问题，组织实施提升短板。

3、以完善薪酬为契机，搭建考核平台，强化责任管理意识。建立岗位履职评价和工作绩效考核平台，以岗位履职标准为考核依据，立体全方位地进行评价考核，逐步将“考核人”向“考核岗位”转化。强化责任管理意识，进一步落实“四个明确”，即：锁定目标抓关键节点明确“做什么”，落实责任定管理权限明确“谁来做”，优化流程促效率提升明确“怎样做”，检查纠偏创行业一流明确“做得如何”。

（四）不断完善创新机制，坚持不懈循环提升

1、建立内控制度执行体系，提高工作流程精准度，发挥标杆效应，自我约束促提升。以内控制度向基层延伸工作为指导，规范业务和管理行为，明确执行与控制的具体事项，做到执行严谨、风险控制、责任明确、考核到位。优化工作流程，打造质量品牌，向精细管理要效益。

2、夯实系统节点精细管理，提高管理流程严谨度，培养价值意识，自我肯定促提升。以经营系统节点管理为核心，分解细化经营指标，健全监督考核机制。完善工作流程再造，精炼工作业务程序，规范岗位内容。按照精细管理、精细流程、精细执行三个步骤，把安全生产、成本管理、设备管理、队伍管理等各项工作进行量化，分解成若干控制点，针对控制点进行全过程管理，形成讲评、考核机制，发现短板，挂牌整改，实现了工作有效有序运行。

3、强化组织建设，营造和谐稳定环境，自我创新促提升。通过岗位奉献、宣传典型、表彰先进等形式，引导基层党组织凝心聚力争创一流业绩、党员立足本职爱岗敬业作表率。通过一系列丰富多彩的“拓展训练”和“同台竞技”，职工的“危机意识”转化“竞争意识”，变被动为主动，在不断创新中实现综合能力的提升。

三、结论

建立短板提升机制是企业持续发展不可或缺的要素，是打造团队凝聚力的关键，是企业实施危机管理的有效载体，是提升管理效能的动力。通过建立企业短板提升机制，从寻找短板、分析短板成因、制定相应措施提升短板、坚持不懈循环提升，解决企业经营管理中制约持续发展的问题，从而促进企业资源的优化配置，均衡发展。通过短板改进机制的运行，有效提升了管理效能，不断锻造出创新型高效团队，形成了“经验相互借鉴、工作相互。