第一篇：述 职 报 告 ——2003年11月25日在河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议上
——2003年11月25日在河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议上
河北省信息产业厅厅长陈国鹰
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
省人大常委会对我进行述职评议，这既是对我个人的爱护和鞭策，也是对全省信息产业发展和信息化建设的高度重视和关怀。现在，我将任职以来的有关情况汇报如下，请予评议。省信息产业厅是主管全省电子信息产品制造业、软件业、计算机服务业和推进国民经济和社会信息化的省政府组成部门，负责管理省无线电管理局。今年7月，省政府信息化工作办公室合署到信息产业厅。
我于2001年12月到信息产业厅工作。在省委、省政府正确领导和省人大的监督、指导、支持下，我和班子成员一道，带领全厅干部职工认真履行职责，深入调查研究，为加快全省信息产业发展和信息化建设做了一些工作。
一、谋划发展思路，确立全省信息产业发展的主攻方向
面临新形势、新机遇，我注重把调查研究作为了解情况、谋划发展的关键环节，先后到全省11个市近百家企业和开发区调研，到国内信息产业发展较快的省市调研。今年下半年，我又带领班子成员和有关处室，深入各市的开发区和企业集体调研，与11个市的书记、市长共同谋划当地信息产业和信息化工作。经过广泛、深入的调查研究，摸清了我省信息产业基本情况，确立了“利用市场，整合资源，构筑平台，政策引导，以项目建设推动信息产业发展和信息化建设”的工作思路。
二、全省信息产业和信息化工作取得了明显进展
我和班子成员一起，带领厅局机关全体干部职工深入贯彻省委、省政府关于加大投资、国企改革、民营经济、扩大开放的一系列工作部署，克服困难，发挥优势，以项目建设为龙头，延伸产业链，提高产业集中度，在构筑发展平台、谋划建设大项目、信息化工程建设等方面有了突破性进展。
(一)构筑产业发展平台
构筑承载项目的大平台，变单个项目引进转向群体项目引进，我厅直接组织谋划实施的平台建设有：
1、建设5个信息产业园(基地、中心)
(1)中国电子科技集团石家庄信息产业基地。在付双建副省长直接调度和省直有关部门支持下，我厅牵头与石家庄市、鹿泉市、中电科技集团共同谋划，依托13所、54所建设的中电科技集团石家庄信息产业基地，已于11月12日开工。该基地规划用地2230亩，首期开工建设9个重点项目，总投资10.66亿元，到2005年基地产值将达到30亿元左右。该基地的建设，在省所合作方式上实现了大的突破。
(2)廊坊河北工业IT产业基地。经过近一年的努力，我厅促成了廊坊新奥集团与美国ABB和CE公司的合作，共同建设河北工业IT产业基地，合作协议已正式签订。该基地总投资约27亿元人民币，一期投资2.48亿元，先期建设4个项目。基地建成后可实现销售收入约20亿元，利税约7亿元，将成为我省第一个归国留学生创业基地。
(3)石家庄凯华数码产业基地。经我厅积极谋划和推动，石家庄凯华公司与香港恒远展进公司已签订协议，由港方投资6.5亿元人民币，其中1.8亿元用于改造宝石电子股份公司，2.3亿元用于在石家庄开发区建设数码产业基地，重点发展数字电视、数码相机等，2.4亿元组建投资担保公司和其它项目合作。
(4)中国电子信息产业集团公司廊坊信息产业基地。与中国电子信息产业集团公司(CEC)多次洽谈，积极推进CEC廊坊信息产业基地建设。今年5月CEC在廊坊成立中电大成电子有限公司，生产石英晶体元器件，一期投资1亿元，近期将再追加2亿元，达产后年增销售收入4.4亿元，利税7000万元。新开工光交换机项目占地70亩，计划投资1.3亿元。在这两个项目基础上，正在谋划CEC更多的项目来廊坊落户，逐步形成CEC廊坊信息产业基地。我厅已从信息产业专项资金中安排300万元贷款贴息资金给予重点支持。
(5)四方通讯公司全光网络技术国家工程研究中心。该项目建设分光交换设备研发、生产、销售、工程安装、培训、博士后流动站、信息化工程监理7个版块。经与石家庄市协调沟通，目前正在启动征用土地工作。该项目占地约600亩，将用5年的时间建成年产值近20亿，利税2亿多元，带动运输、加工、橡胶制造、印刷等相关产业发展的光交换设备基地，打造“北方光谷”。我厅已给予重点专项支持。
2、重点建设4个省级软件产业园
我厅和原省计委共同批准建立的石家庄、三河燕郊、保定、秦皇岛四个省级软件园进展顺利，形成了一批优势企业和特色软件产品。石家庄软件园规划占地800亩，已有河北凯华、河北新龙、石易鸺蔚?0多家软件企业，主要有统计、电子报税、交通管理等应用软件和系统集成软件等。燕郊软件园规划占地1000多亩，已有汉王科技、安博科技、圣邦等企业入驻，重点发展中文操作系统、嵌入式软件和应用软件，主要产品有汉字输入、名片输入系统、教育、企业管理等软件。保定软件园规划占地2000亩，已有浪拜迪、新云达、保定双狐、纵横等30多家软件企业，主要产品有电力仿真、企业管理、计算机辅助设计、建筑工程量算法等各类工具、应用软件。秦皇岛软件园规划占地1000多亩，有东软、燕大等10多家企业进入，主要产品有智能专家系统、计算机遥测与监控系统、VOD点播系统、社保管理等各类应用软件。
3、全面启动6个信息技术转化中心建设
充分发挥我省环京津优势，在石家庄、保定、廊坊、三河燕郊、秦皇岛、承德等开发区建设6个信息技术转化中心，统一以河北省信息技术转化中心的品牌出现，以三年内零租金使用的方式，吸引国内外信息技术人才到中心创业并就地转化、产业化。石家庄、秦皇岛、三河燕郊3个省级信息技术转化中心正在建设，省财政出资1400万元，调动3个开发区资金6000多万元，以股份制形式共同建设。转化中心的建设引进新的建设模式和管理模式，这在全国信息产业系统还是第一家。
4、打造4个特色产业基地
我省一些市、县在智能表、电子流量计、自动控制、线路板、通信电缆等产品具有一定优势，并形成了产业聚集。依托我省这些特色产业优势，我厅正在推进承德智能仪表产业基地、保定电力控制系统产业基地、沧州线路板产业基地、衡水通信电缆产业基地建设，以尽快形成产业规模。
上述产业平台建成后，将极大地促进我省IT产业发展。
(二)谋划建设一批大项目
以龙头整机项目为突破口，我厅直接抓了以下工作：
1、解决省液晶公司土地遗留问题，推进企业债转股
省液晶公司成立10年来，企业用地的产权问题长期没有得到解决，直接影响到债转股工作的进行。为此，省政府多次调度协调，拟投入4000万元购买农民土地，再入股到液晶公司，但由于资金问题未能实现。在省政府的重视下，我厅与石家庄市共同努力，省国土资源厅等有关部门大力支持，最终以农民土地入股的形式(没有花一分钱)圆满地解决了这一老大难问题，为企业债转股工作顺利进行扫清了障碍。
2、网络计算机(NC机)项目
我省农村“校校通”工程需要大量的计算机，而网络计算机(NC机)的价格仅是pC机的1／3左右，且NC机在全国刚刚起步，市场潜力很大。为此，我厅提出利用农村“校校通”工程建设和企业技术优势，带动NC机发展的思路，促成了航天金穗和河北南昊两个品牌NC机项目从无到有，实现了小批量生产。我厅又与省教育厅合作，由我厅出资200万元在安新、武安等县(市)农村学校中建设了18个NC机示范网络教室，既拉动了NC机产业的发展，又为农村学校建设了网络教室。南昊NC机已列入中组部“国家农村党员干部现代远程教育工程”推荐产品目录。
3、清华紫光公司手机项目
经我厅与廊坊市共同努力，清华紫光公司发挥技术优势，决定在廊坊开发区投资建设数字移动电话生产项目，总投资2.9亿元。项目达产后年产手机500万部，产值60-70亿元，新增利税6.5亿元。目前我厅正在与省发改委、廊坊市、清华大学一道跑信息产业部、国家发改委争取生产许可证。该项目建设，不仅改变了我省IT业无整机龙头产品的现状，还将带动一批相关产业发展。
4、省冀雅电子公司与韩国现代公司合作生产彩色液晶显示模块项目
经我厅专项支持，冀雅电子公司与韩国现代LCD株式会社达成了合资生产手机彩色液晶显示模块协议，该项目在廊坊开发区建设，总投资5000万元，其中韩国现代出资50万美元，到2005年实现年产量200万块，产值近4亿元。
5、全省信息产业普查项目
为摸清我省信息产业现状，科学制定我省信息产业发展政策、建立全省信息产业预警机制和监测体系，更好的发挥参谋助手作用，我厅与省工商局、省统计局联合开展了全省信息产业基本情况普查工作。这项工作涉及面广、难度大，在我省是第一次，在全国信息产业系统也是第一家，得到了信息产业部的肯定，并在全国信息产业统计会议上介绍了经验。
6、与地方政府和研究所共同推进一批重点项目建设
(1)进入试生产的大项目。主要有：保定英利新能源有限公司3兆瓦多晶硅太阳能电池、石家庄久乐汽车安全设备有限公司汽车电子安全气囊、石家庄麦特达公司毫米波点对多点宽带无线接入前端设备项目等，项目投资均超过亿元。
(2)已竣工和可望年内投产的大项目。主要有宁晋晶隆公司单晶硅扩产和线切割、中电科技集团54所宽频带卫星天线、39所天线、多元电器公司可视电话技改、燕郊世维通公司光接收器件与模块、秦皇岛海湾公司综合楼技改等。
(3)正在推进的大项目。主要有河北凯华公司统计信息资源管理系统、廊坊国瑞电子公司砷化镓单晶、河北普兴电子公司硅外延片扩产、54所固定无线接入设备、保定风帆与美国合作的锂电池、汉王公司识别系统等。
(三)重点信息化工程建设
1、“非典”期间紧急启动三项信息化工程建设
“非典”期间，我厅从人民群众切身利益出发，发挥信息技术优势，适时提出建设抗击“非典”的三项信息化工程，及时调剂资金170万元，组织有关单位在短时间内建设开通了省政府视频指挥调度系统、农村疫情实时监控网络系统、石家庄城市道路出入口车辆和人员监控系统，及时报送分析数据，对提高指挥效率、监控疫情发展提供了技术保障。
2、信息化5项试点工作全面推进
邯郸市城市信息化、石家庄市社区信息化、石家庄地税网上报税系统、秦皇岛公安应急指挥系统和唐县电子政务等5项重点信息化示范工程项目均已启动；石钢、沧化、保变等企业信息化试点工作进展顺利。
3、启动电子政务“112工程”建设
为改变我省电子政务建设各部门各自为政，系统自成体系，线路利用率低，运行费用高，软硬件资源和信息资源严重浪费等现状，集中财力办大事，省政府信息化工作办公室今年7月合署到我厅后，按照季允石省长和付双建副省长的部署，历时4个多月，制订了《河北省电子政务建设总体规划》和《河北省信息化工程建设管理办法》。按照规划，将充分利用和整合现有网络资源、信息资源和业务系统，构建省委、省人大、省政府、省政协、省军区统一的电子政务网络平台和12个重点应用系统，实现互联互通、资源共享。12个重点应用系统建设完成后，可基本形成满足公共服务、决策支持、行政监督需求的全省电子政务体系，带动全省社会经济各领域信息化建设。
(四)加快产品结构和产业结构调整步伐
1、发挥我省在新型显示器件、新型材料、网络通信等领域的优势，加快电子信息产品结构调整
第一、延长产业链，拓展新的领域。①基于我省在电真空器件、发光器件、液晶显示器件、微波通信器件已形成一定规模，谋划发展大尺寸纯平显像玻壳、彩色液晶显示器件等。经努力，宝石集团已实现19-34英寸纯平玻壳系列化，冀雅公司彩色液晶显示模块项目已启动，对13所微波器件及模块、新型光电器件及组件等项目给予了重点支持。②利用我省在太阳能硅单晶、液晶材料、硅外延材料方面优势，谋划发展电路用硅单晶材料、TFT材料、砷化镓、磷化镓材料等，重点支持了宁晋松宫公司硅片加工中心、实力克公司TFT液晶材料、廊坊国瑞公司砷化镓材料、13所硅外延材料等项目。③发挥我省在局域网交换路由设备、光通讯设备、基站、天线及传真机、可视电话等方面优势，发展集群通信系统与设备、宽带接入系统与设备、光交换机、网络计算机，重点支持了四方公司光纤活动连接器、国耀公司智能化通信电源和54所3.5G固定无线接入系统、数字集群通信系统、无线电监测系统产业化项目。
第二、大力发展整机产品。为扭转我省元器件基础产品过重局面，我厅加大对整机产品的支持力度。一是重点培育壮大秦皇岛海湾、汉王制造、衡水南昊、航天金穗、电子信息技术研究院等整机企业；二是吸引国内外大的整机制造商来我省投资设厂。目前已初见成效。
2、大力发展软件产业和集成电路产业
软件业：借助京津智力资源，发挥我省人力资源成本低和已形成的产业优势，支持软件的工程化生产和软件代工，重点支持了电力控制、智能仪器仪表、家用电器等嵌入式软件，地理信息、地理坐标、数据库集成、实时数据库等工具软件，办公、社保、医保、统计、网管、视频点播、远程教育、企业管理等应用软件。集成电路产业：重点支持了集成电路设计、封装、专用设备制造、专用集成电路及模块，逐步形成与京津产业互补配套的发展格局。
3、大力发展民营IT企业
按照省委、省政府的部署，对全省百家民营企业中的12家IT企业重点扶持。经党组会、厅长办公会先后四次研究，我厅确定了7项具体支持措施，即：优先推荐争取国家发展基金和国债；给予适当出口贴息；对承担国家级项目给予配套资金；优先推荐企业上市；扩大规模和调整产品结构的贷款贴息；协调解决企业发展中的有关问题；为企业提供技术、政策、人才咨询服务。
通过全行业共同努力，今年1—10月，全省电子信息产业完成工业总产值90.33亿元，同比增长33.94％；完成销售收入81.0亿元，增长28.57％；实现利税10.3亿元，增长35％；工业增加值完成31.1亿元，增长18.64％。预计到年底，全省电子信息产业能够超额完成各项目标任务。
三、加强政策引导，优化发展环境
认真贯彻落实国家和省有关政策、法规，适时谋划鼓励信息产业发展的政策、办法，促进我省信息产业发展。
1、深入贯彻国务院《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和省政府《关于加快我省软件产业和集成电路产业发展若干规定》，加大对软件产业和集成电路产业的支持力度，已为我省软件和集成电路企业退税7600余万元，促进了企业快速发展，我省软件企业由2001年底的50家发展到现在的91家。
2、认真贯彻落实省委六届三次全会精神，我厅组织制定了《应用信息技术改造和提升传统产业实施意见》、《河北省优先发展信息产业的若干规定》、《河北省信息产业专项资金管理办法》等措施，将在全省信息化和信息产业工作会议上出台。
3、认真贯彻落实《中小企业促进法》和《河北省支持鼓励个体工商和私营企业发展条例》。围绕如何把具有特色的IT中小企业做大做强，一是成立了河北省信息产业中小企业发展工作领导小组，二是为中小企业发展提供必要的政策和资金支持，三是帮助中小企业协调解决发展中存在的问题。这些服务举措，增强了中小IT企业在我省扎根发展的信心。
四、加强市场宣传，扩大对外开放
我厅始终把招商引资作为增强产业实力的重要工作。
1、今年通过网站向外发布信息产业项目50多个。
2、组团参加了10·18河北经贸洽谈会、9·8厦门国际招商会、中国软件博览会和国际信息技术展览会，获信息产业部最佳组织奖和布展奖，信息产业部领导给予了高度评价。
3、采取“政府部门支持、中介机构参与、市场化运作”的方式，尝试举办了北方八省市企业信息化高级论坛、河北信息产业博览会、中国河北国际信息产业周、中国(石家庄)太和国际电子产品博览会，取得了明显成效。我厅将重点打造中国河北信息产业周和中国(石家庄)太和国际电子产品博览会，使之成为宣传河北信息产业、联系国内外客商、集聚国内外电子产品的品牌窗口。
4、整理编印了《河北省信息产业对外经济合作项目目录》，采取“走出去”的方式，组织了赴韩、日、印和台湾地区专业招商。两年签约项目58项，实际利用外资1.1亿美元。
五、加强无线电管理，为经济建设和社会发展保驾护航
1、加强了对省局和各分局人、财、物的管理。建立健全了财务管理制度和各分局固定资产帐目。积极组织行政事业收费，严把收支两条线。对大项开支和大宗物品采购严格把关，在经费收支和固定资产管理中未发生任何问题。
2、统筹组织厅、局机关的政治学习和机关建设。统筹组织厅局机关的政治学习、机关建设和党建工作，经常与各局长、处长谈心交流、听取意见，经常参加无线电管理工作会议。目前，厅局之间形成了关系融洽、工作协调、团结向上的良好氛围，得到信息产业部和各省市信息产业部门的一致赞扬。
3、加强无线电业务技术和管理，各项工作走在全国前列。为保障北戴河地区通信畅通和安全，争取到国家在北戴河建国家监测站项目。经常过问欠缴频占费审计、民航专用频率整顿、重大违规台站查处、监测网建设等重要工作的进展情况。
经过努力，我省无线电管理机构建设、台站核查管理、档案室建设、监测网络信息化建设等工作名列全国前茅，多次在全国无线电管理工作会议上介绍经验。2002年底，国家无线电管理局在我省召开了业务技术工作现场经验交流会。
六、加强普法学习，提高依法行政水平
1、加强普法学习与宣传。组织了WTO与信息产业、电子商务与法律知识和依法行政知识等专题讲座，进行了行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政许可法、统计法、知识产权法、传染病防治法等法律知识学习。
2、推进依法行政。重点加强行政审批、执法的监督工作，明确了审批责任人、监督人、审批时限、审批程序和工作流程，公开审批事项。制定了《行政审批监督管理制度》和《行政审批责任追究办法》，严格规范了行政审批行为。编辑印发了国家和省《信息化工作有关文件汇编》和《信息安全法律法规文件汇编》，供省领导和各级主管部门、IT企业学习参阅。《河北省信息化工程建设管理办法》、《河北省信息系统工程监理管理办法》、《河北省信息与网络安全暂行规定》等地方性法规制定计划已上报省政府法制办。
3、积极推进行政审批制度改革。按照省委、省政府的工作部署，对我厅1900余份文件进行逐件审查，对厅、局机关行政审批事项进行了复查登记，圆满完成了清理法规和行政审批复查工作。
七、认真办理代表建议和委员提案，自觉接受人大监督
我和厅党组非常重视人大代表建议和政协委员提案的承办工作，并完善了承办工作责任制，我作为第一责任人。每年的承办工作会后，我都组织有关处室，对建议件逐一研究，督促各相关处室认真办理，按期答复。为使代表、委员们深入了解我省信息产业发展现状和我们的工作思路，连续三年邀请人大代表、政协委员召开汇报座谈会，听取他们对我省信息产业发展的意见和建议。先后两次举办省内院校书记、校长座谈会，听取他们对产业发展和人才培养的意见和建议。这些做法拓宽了听取意见和建议、实行民主决策的渠道，受到了代表、委员们的好评，提高了承办工作满意度。
八、加强班子和队伍建设，营造团结干事的工作氛围
1、加强政治理论学习，提高公务员思想素质。认真开展“树讲求”教育活动、学习贯彻“三个代表”重要思想活动和民主集中制学习教育活动，按照省委的部署和要求，精心组织、周密安排，做到了认认真真地组织学习、征求意见、查找问题、制定整改措施。我本人还结合实际撰写了《巩固“树讲求”教育成果，在学习、干事、做人方面要有新提高》、《深入学习贯彻“三个代表”重要思想，促进河北信息产业快速发展》和《发展信息产业，实现我省国民经济跨越式发展》等学习体会文章，在《河北日报》、《河北机关建设》和《探索与求是》上发表。
2、加强机关建设，提高公务员履行职责的水平。通过专家讲座、办培训班、观看录像等形式，加强公务员法律法规和产业政策的学习与研究，提高依法行政水平。为提高我厅公务员专业知识水平和工作能力，厅培训教育中心与河北工业大学联合建立了在职研究生培养基地，厅局机关近70名同志参加了学习。制度建设方面，我厅围绕工作规则、文秘管理、行政管理、财务管理、人事管理、后勤服务、党风廉政和无线电管理等方面，制定和完善了50多项规章制度，并汇编成册，推进了机关管理工作科学化、制度化、规范化建设。
3、坚持民主集中制原则，切实增强党组班子的凝聚力和战斗力。我作为“班长”，注重发挥班子成员的主动性和创造性，交心通气，以诚相待，互相支持，互相补台。坚持走群众路线，对信息化建设、信息产业发展、专项资金使用、干部选拔任用、机关建设等重大问题广泛听取群众意见，尊重民意，审慎决策。重大问题党组会前先与党组成员和班子成员沟通，取得一致意见后再上会研究，形成了自觉按民主集中制原则议事决策的良好氛围。民主生活会前主动与班子成员和处级干部谈心，会上率先作批评与自我批评。为保证党组会决策的民主性、科学性，厅党组会固定邀请机关党委、人教处、办公室负责同志列席，一般情况下都采取扩大会形式召开。为使全体公务员了解机关中心工作和厅领导的工作情况、工作重点，我倡导建立了厅领导向全体公务员“半年报告、年终述职”制度，开展了“处长谈项目、谈管理”活动，收到了良好效果。
4、加强党风廉政建设。我作为厅党风廉政建设第一责任人，始终把廉洁自律当成党和人民的要求、工作的需要、做人的准则，带头贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，严格要求自己，规范从政行为。坚持项目安排集体讨论，下基层轻车简从，不搞迎来送往，不接受企事业单位宴请，不接受馈赠物品，同时管好亲属子女及周围工作的同志。在干部提拔、调整中认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按程序办事。通过学文件、听报告、看录相、举办讲座、召开会议等形式积极开展警示教育、理想信念教育和反腐倡廉教育。为了防止在专项资金安排上出现不公与腐败问题，厅党组作出规定：企业来厅汇报工作做到热情接待，但厅、处级干部不准单独会见企业人员，不准接受企业的宴请和钱物，并将此项规定作为我厅纪检监察工作的重点。多年来，我厅未发生责任追究案件，没有出现违纪、违规问题。
九、存在的问题与不足
在省委省政府正确领导和省人大的监督指导、大力支持下，在全行业干部职工共同努力下，我和班子成员、全厅同志们一起做了一些工作，取得了一定成绩。但是与国内外信息产业迅猛发展的形势相比，与先进省市相比还存在较大差距，我个人在思想、工作中也存在一些问题和不足：
1、从产业发展方面看：一是投入少，比重低，结构不合理。“九五”期间，我省电子信息产品制造业累计完成投资38.1亿元，仅占全省全社会固定资产投资的0.5％，占全国电子信息产品制造业固定资产投资的2.5％，与广东、山东、上海、江苏等省市比相差甚远。在产品结构方面，基础元器件产品比重大，高附加值、高市场占有率的整机产品少。二是能够形成规模经济、带动产业快速发展的大公司、大集团少。2002年底，全省信息产业企业销售收入超1亿元的企业18家，超10亿元的企业仅1家，而山东海尔集团一家企业年销售收入就超过700亿元。三是利用传统产业信息技术改造和各行各业信息化工程建设的应用市场，拉动我省电子信息产品制造业、软件业和信息服务业发展的意识不强。四是对信息化建设缺乏有力的统筹规划、整合资源、协同协调，信息资源开发利用滞后，且不能共享，建设资金投入不足，信息安全还存在较大隐患。五是信息产业管理机构不健全，产业发展不平衡。在全国22个设立信息产业厅(局、办)的省市中，大多数都在地级市对应设立了信息产业局。而我省各市都没有设立独立的信息产业管理机构，使得信息产业和信息化发展规划、政策落实、企业管理、统计报表等方面都存在很多问题，行业指导乏力。
2、从个人方面来看：一是注重了理论联系实际，但是用理论指导实际工作，深层次思考问题、分析问题还不够。二是面对先进省市信息产业的迅猛发展和我省信息产业规模小、基础差，对全省经济贡献率低的状况，心急如焚，但对如何加强宏观调控、形成更强劲发展态势，办法不多，措施还不得力。三是面对各市信息产业和信息化管理机构不健全、不顺畅、产业政策落实不到位和统计难等问题，还没有找到切实可行的解决办法。四是对先进省市发展信息产业的政策和产业园区的环境营造缺乏深入调研，还停留在表面的认识和理解的层面上，如何优化投资环境、吸引世界500强中的IT企业来河北投资，虽然正在尝试，但还没有找到有效的解决办法。五是干部队伍建设和机关建设有待进一步加强。我对干部使用多，关心不够，对下属遇到的具体问题和困难解决不够。六是厅机关干部队伍的结构和素质还不适应信息产业发展和信息化建设的需要，优化结构、提高素质，建立法制和高效的信息化和信息产业政府管理机制，自己还有大量工作要做。
在今后的工作中，我要在省委、省政府的领导和省人大的监督指导支持下，深入学习“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六届三中全会和省委六届三次、四次全会精神，继续按照“利用市场、整合资源、构筑平台、政策引导，以项目建设推动信息产业发展和信息化进程”的发展思路，加快信息产业平台建设，加大招商引资、大项目建设和对外开放力度，加快民营经济发展，推进信息化进程，抓好电子政务建设规划的实施。加强无线电管理，保障国家通信安全。同时带好班，把好关，做好表率，加强党性锻炼和党风廉政建设，以饱满的精神状态和开拓进取精神，为实现我省信息产业跨越式发展努力工作。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我十分感谢省人大对我省信息产业发展和信息化建设给予的关怀和重视、对我本人的关心和支持。我十分珍惜这次述职评议的机会，恳请各位领导、各位委员，多提批评意见，我一定会真心实意地接受，并认真进行整改。同时恳切期盼各位领导、各位委员一如既往的对我省信息产业和我本人给予更多的支持，我将自觉接受人大的监督和指导，为信息产业发展做出应有的贡献。
谢谢大家!
第二篇：述职报告——2003年11月25日在河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议上
——～年11月25日在河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议上
河北省信息产业厅厅长陈国鹰
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
省人大常委会对我进行述职评议，这既是对我个人的爱护和鞭策，也是对全省信息产业发展和信息化建设的高度重视和关怀。现在，我将任职以来的有关情况汇报如下，请予评议。省信息产业厅是主管全省电子信息产品制造业、软件业、计算机服务业和推进国民经济和社会信息化的省政府组成部门，负责管理省无线电管理局。今年7月，省政府信息化工作办公室合署到信息产业厅。
我于2001年12月到信息产业厅工作。在省委、省政府正确领导和省人大的监督、指导、支持下，我和班子成员一道，带领全厅干部职工认真履行职责，深入调查研究，为加快全省信息产业发展和信息化建设做了一些工作。
一、谋划发展思路，确立全省信息产业发展的主攻方向
面临新形势、新机遇，我注重把调查研究作为了解情况、谋划发展的关键环节，先后到全省11个市近百家企业和开发区调研，到国内信息产业发展较快的省市调研。今年下半年，我又带领班子成员和有关处室，深入各市的开发区和企业集体调研，与11个市的书记、市长共同谋划当地信息产业和信息化工作。经过广泛、深入的调查研究，摸清了我省信息产业基本情况，确立了“利用市场，整合资源，构筑平台，政策引导，以项目建设推动信息产业发展和信息化建设”的工作思路。
二、全省信息产业和信息化工作取得了明显进展
我和班子成员一起，带领厅局机关全体干部职工深入贯彻省委、省政府关于加大投资、国企改革、民营经济、扩大开放的一系列工作部署，克服困难，发挥优势，以项目建设为龙头，延伸产业链，提高产业集中度，在构筑发展平台、谋划建设大项目、信息化工程建设等方面有了突破性进展。
(一)构筑产业发展平台
构筑承载项目的大平台，变单个项目引进转向群体项目引进，我厅直接组织谋划实施的平台建设有：
1、建设5个信息产业园(基地、中心)
(1)中国电子科技集团石家庄信息产业基地。在付双建副省长直接调度和省直有关部门支持下，我厅牵头与石家庄市、鹿泉市、中电科技集团共同谋划，依托13所、54所建设的中电科技集团石家庄信息产业基地，已于11月12日开工。该基地规划用地2230亩，首期开工建设9个重点项目，总投资10.66亿元，到～年基地产值将达到30亿元左右。该基地的建设，在省所合作方式上实现了大的突破。
(2)廊坊河北工业IT产业基地。经过近一年的努力，我厅促成了廊坊新奥集团与美国ABB和CE公司的合作，共同建设河北工业IT产业基地，合作协议已正式签订。该基地总投资约27亿元人民币，一期投资2.48亿元，先期建设4个项目。基地建成后可实现销售收入约20亿元，利税约7亿元，将成为我省第一个归国留学生创业基地。
(3)石家庄凯华数码产业基地。经我厅积极谋划和推动，石家庄凯华公司与香港恒远展进公司已签订协议，由港方投资6.5亿元人民币，其中1.8亿元用于改造宝石电子股份公司，2.3亿元用于在石家庄开发区建设数码产业基地，重点发展数字电视、数码相机等，2.4亿元组建投资担保公司和其它项目合作。
(4)中国电子信息产业集团公司廊坊信息产业基地。与中国电子信息产业集团公司(CEC)多次洽谈，积极推进CEC廊坊信息产业基地建设。今年5月CEC在廊坊成立中电大成电子有限公司，生产石英晶体元器件，一期投资1亿元，近期将再追加2亿元，达产后年增销售收入4.4亿元，利税7000万元。新开工光交换机项目占地70亩，计划投资1.3亿元。在这两个项目基础上，正在谋划CEC更多的项目来廊坊落户，逐步形成CEC廊坊信息产业基地。我厅已从信息产业专项资金中安排300万元贷款贴息资金给予重点支持。
(5)四方通讯公司全光网络技术国家工程研究中心。该项目建设分光交换设备研发、生产、销售、工程安装、培训、博士后流动站、信息化工程监理7个版块。经与石家庄市协调沟通，目前正在启动征用土地工作。该项目占地约600亩，将用5年的时间建成年产值近20亿，利税2亿多元，带动运输、加工、橡胶制造、印刷等相关产业发展的光交换设备基地，打造“北方光谷”。我厅已给予重点专项支持。
2、重点建设4个省级软件产业园
我厅和原省计委共同批准建立的石家庄、三河燕郊、保定、秦皇岛四个省级软件园进展顺利，形成了一批优势企业和特色软件产品。石家庄软件园规划占地800亩，已有河北凯华、河北新龙、石易鸺蔚?0多家软件企业，主要有统计、电子报税、交通管理等应用软件和系统集成软件等。燕郊软件园规划占地1000多亩，已有汉王科技、安博科技、圣邦等企业入驻，重点发展中文操作系统、嵌入式软件和应用软件，主要产品有汉字输入、名片输入系统、教育、企业管理等软件。保定软件园规划占地2000亩，已有浪拜迪、新云达、保定双狐、纵横等30多家软件企业，主要产品有电力仿真、企业管理、计算机辅助设计、建筑工程量算法等各类工具、应用软件。秦皇岛软件园规划占地1000多亩，有东软、燕大等10多家企业进入，主要产品有智能专家系统、计算机遥测与监控系统、VOD点播系统、社保管理等各类应用软件。
3、全面启动6个信息技术转化中心建设
充分发挥我省环京津优势，在石家庄、保定、廊坊、三河燕郊、秦皇岛、承德等开发区建设6个信息技术转化中心，统一以河北省信息技术转化中心的品牌出现，以三年内零租金使用的方式，吸引国内外信息技术人才到中心创业并就地转化、产业化。石家庄、秦皇岛、三河燕郊3个省级信息技术转化中心正在建设，省财政出资1400万元，调动3个开发区资金6
000多万元，以股份制形式共同建设。转化中心的建设引进新的建设模式和管理模式，这在全国信息产业系统还是第一家。
4、打造4个特色产业基地
我省一些市、县在智能表、电子流量计、自动控制、线路板、通信电缆等产品具有一定优势，并形成了产业聚集。依托我省这些特色产业优势，我厅正在推进承德智能仪表产业基地、保定电力控制系统产业基地、沧州线路板产业基地、衡水通信电缆产业基地建设，以尽快形成产业规模。
上述产业平台建成后，将极大地促进我省IT产业发展。
(二)谋划建设一批大项目
以龙头整机项目为突破口，我厅直接抓了以下工作：
1、解决省液晶公司土地遗留问题，推进企业债转股
省液晶公司成立10年来，企业用地的产权问题长期没有得到解决，直接影响到债转股工作的进行。为此，省政府多次调度协调，拟投入4000万元购买农民土地，再入股到液晶公司，但由于资金问题未能实现。在省政府的重视下，我厅与石家庄市共同努力，省国土资源厅等有关部门大力支持，最终以农民土地入股的形式(没有花一分钱)～地解决了这一老大难问题，为企业债转股工作顺利进行扫清了障碍。
2、网络计算机(NC机)项目
我省农村“校校通”工程需要大量的计算机，而网络计算机(NC机)的价格仅是pC机的1／3左右，且NC机在全国刚刚起步，市场潜力很大。为此，我厅提出利用农村“校校通”工程建设和企业技术优势，带动NC机发展的思路，促成了航天金穗和河北南昊两个品牌NC机项目从无到有，实现了小批量生产。我厅又与省教育厅合作，由我厅出资200万元在安新、武安等县(市)农村学校中建设了18个NC机示范网络教室，既拉动了NC机产业的发展，又为农村学校建设了网络教室。南昊NC机已列入中组部“国家农村党员干部现代远程教育工程”推荐产品目录。
3、清华紫光公司手机项目
经我厅与廊坊市共同努力，清华紫光公司发挥技术优势，决定在廊坊开发区投资建设数字移动电话生产项目，总投资2.9亿元。项目达产后年产手机500万部，产值60-70亿元，新增利税6.5亿元。目前我厅正在与省发改委、廊坊市、清华大学一道跑信息产业部、国家发改委争取生产许可证。该项目建设，不仅改变了我省IT业无整机龙头产品的现状，还将带动一批相关产业发展。
4、省冀雅电子公司与韩国现代公司合作生产彩色液晶显示模块项目
经我厅专项支持，冀雅电子公司与韩国现代LCD株式会社达成了合资生产手机彩色液晶显示模块协议，该项目在廊坊开发区建设，总投资5000万元，其中韩国现代出资50万美元，到～年实现年产量200万块，产值近4亿元。
5、全省信息产业普查项目
为摸清我省信息产业现状，科学制定我省信息产业发展政策、建立全省信息产业预警机制和监测体系，更好的发挥参谋助手作用，我厅与省工商局、省统计局联合开展了全省信息产业基本情况普查工作。这项工作涉及面广、难度大，在我省是第一次，在全国信息产业系统也是第一家，得到了信息产业部的肯定，并在全国信息产业统计会议上介绍了经验。
6、与地方政府和研究所共同推进一批重点项目建设
(1)进入试生产的大项目。主要有：保定英利新能源有限公司3兆瓦多晶硅太阳能电池、石家庄久乐汽车安全设备有限公司汽车电子安全气囊、石家庄麦特达公司毫米波点对多点宽带无线接入前端设备项目等，项目投资均超过亿元。
(2)已竣工和可望年内投产的大项目。主要有宁晋晶隆公司单晶硅扩产和线切割、中电科技集团54所宽频带卫星天线、39所天线、多元电器公司可视电话技改、燕郊世维通公司光接收器件与模块、秦皇岛海湾公司综合楼技改等。
(3)正在推进的大项目。主要有河北凯华公司统计信息资源管理系统、廊坊国瑞电子公司砷化镓单晶、河北普兴电子公司硅外延片扩产、54所固定无线接入设备、保定风帆与美国合作的锂电池、汉王公司识别系统等。
(三)重点信息化工程建设
1、“非典”期间紧急启动三项信息化工程建设
“非典”期间，我厅从人民群众切身利益出发，发挥信息技术优势，适时提出建设抗击“非典”的三项信息化工程，及时调剂资金170万元，组织有关单位在短时间内建设开通了省政府视频指挥调度系统、农村疫情实时监控网络系统、石家庄城市道路出入口车辆和人员监控系统，及时报送分析数据，对提高指挥效率、监控疫情发展提供了技术保障。
2、信息化5项试点工作全面推进
邯郸市城市信息化、石家庄市社区信息化、石家庄地税网上报税系统、秦皇岛公安应急指挥系统和唐县电子政务等5项重点信息化示范工程项目均已启动；石钢、沧化、保变等企业信息化试点工作进展顺利。
3、启动电子政务“112工程”建设
为改变我省电子政务建设各部门各自为政，系统自成体系，线路利用率低，运行费用高，软硬件资源和信息资源严重浪费等现状，集中财力办大事，省政府信息化工作办公室今年7月合署到我厅后，按照季允石省长和付双建副省长的部署，历时4个多月，制订了《河北省电子政务建设总体规划》和《河北省信息化工程建设管理办法》。按照规划，将充分利用和整合现有网络资源、信息资源和业务系统，构建省委、省人大、省政府、省政协、省军区统一的电子政务网络平台和12个重点应用系统，实现互联互通、资源共享。12个重点应用系统建设完成后，可基本形成满足公共服务、决策支持、行政监督需求的全省电子政务体系，带动全省社会经济各领域信息化建设。
(四)加快
产品结构和产业结构调整步伐
1、发挥我省在新型显示器件、新型材料、网络通信等领域的优势，加快电子信息产品结构调整
第一、延长产业链，拓展新的领域。①基于我省在电真空器件、发光器件、液晶显示器件、微波通信器件已形成一定规模，谋划发展大尺寸纯平显像玻壳、彩色液晶显示器件等。经努力，宝石集团已实现19-34英寸纯平玻壳系列化，冀雅公司彩色液晶显示模块项目已启动，对13所微波器件及模块、新型光电器件及组件等项目给予了重点支持。②利用我省在太阳能硅单晶、液晶材料、硅外延材料方面优势，谋划发展电路用硅单晶材料、TFT材料、砷化镓、磷化镓材料等，重点支持了宁晋松宫公司硅片加工中心、实力克公司TFT液晶材料、廊坊国瑞公司砷化镓材料、13所硅外延材料等项目。③发挥我省在局域网交换路由设备、光通讯设备、基站、天线及传真机、可视电话等方面优势，发展集群通信系统与设备、宽带接入系统与设备、光交换机、网络计算机，重点支持了四方公司光纤活动连接器、国耀公司智能化通信电源和54所3.5G固定无线接入系统、数字集群通信系统、无线电监测系统产业化项目。
第二、大力发展整机产品。为扭转我省元器件基础产品过重局面，我厅加大对整机产品的支持力度。一是重点培育壮大秦皇岛海湾、汉王制造、衡水南昊、航天金穗、电子信息技术研究院等整机企业；二是吸引国内外大的整机制造商来我省投资设厂。目前已初见成效。
2、大力发展软件产业和集成电路产业
软件业：借助京津智力资源，发挥我省人力资源成本低和已形成的产业优势，支持软件的工程化生产和软件代工，重点支持了电力控制、智能仪器仪表、家用电器等嵌入式软件，地理信息、地理坐标、数据库集成、实时数据库等工具软件，办公、社保、医保、统计、网管、视频点播、远程教育、企业管理等应用软件。集成电路产业：重点支持了集成电路设计、封装、专用设备制造、专用集成电路及模块，逐步形成与京津产业互补配套的发展格局。
3、大力发展民营IT企业
按照省委、省政府的部署，对全省百家民营企业中的12家IT企业重点扶持。经党组会、厅长办公会先后四次研究，我厅确定了7项具体支持措施，即：优先推荐争取国家发展基金和国债；给予适当出口贴息；对承担国家级项目给予配套资金；优先推荐企业上市；扩大规模和调整产品结构的贷款贴息；协调解决企业发展中的有关问题；为企业提供技术、政策、人才咨询服务。
通过全行业共同努力，今年1—10月，全省电子信息产业完成工业总产值90.33亿元，同比增长33.94％；完成销售收入81.0亿元，增长28.57％；实现利税10.3亿元，增长35％；工业增加值完成31.1亿元，增长18.64％。预计到年底，全省电子信息产业能够超额完成各项目标任务。
三、加强政策引导，优化发展环境
认真贯彻落实国家和省有关政策、法规，适时谋划鼓励信息产业发展的政策、办法，促进我省信息产业发展。
1、深入贯彻xx《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和省政府《关于加快我省软件产业和集成电路产业发展若干规定》，加大对软件产业和集成电路产业的支持力度，已为我省软件和集成电路企业退税7600余万元，促进了企业快速发展，我省软件企业由2001年底的50家发展到现在的91家。
2、认真贯彻落实省委六届三次全会精神，我厅组织制定了《应用信息技术改造和提升传统产业实施意见》、《河北省优先发展信息产业的若干规定》、《河北省信息产业专项资金管理办法》等措施，将在全省信息化和信息产业工作会议上出台。
3、认真贯彻落实《中小企业促进法》和《河北省支持鼓励个体工商和私营企业发展条例》。围绕如何把具有特色的IT中小企业做大做强，一是成立了河北省信息产业中小企业发展工作领导小组，二是为中小企业发展提供必要的政策和资金支持，三是帮助中小企业协调解决发展中存在的问题。这些服务举措，增强了中小IT企业在我省扎根发展的信心。
四、加强市场宣传，扩大对外开放
我厅始终把招商引资作为增强产业实力的重要工作。
1、今年通过网站向外发布信息产业项目50多个。
2、组团参加了10·18河北经贸洽谈会、9·8厦门国际招商会、中国软件博览会和国际信息技术展览会，获信息产业部最佳组织奖和布展奖，信息产业部领导给予了高度评价。
3、采劝政府部门支持、中介机构参与、市场化运作”的方式，尝试举办了北方八省市企业信息化高级论坛、河北信息产业博览会、中国河北国际信息产业周、中国(石家庄)太和国际电子产品博览会，取得了明显成效。我厅将重点打造中国河北信息产业周和中国(石家庄)太和国际电子产品博览会，使之成为宣传河北信息产业、联系国内外客商、集聚国内外电子产品的品牌窗口。
4、整理编印了《河北省信息产业对外经济合作项目目录》，采劝走出去”的方式，组织了赴韩、日、印和台湾地区专业招商。两年签约项目58项，实际利用外资1.1亿美元。
五、加强无线电管理，为经济建设和社会发展保驾护航
1、加强了对省局和各分局人、财、物的管理。建立健全了财务管理制度和各分局固定资产帐目。积极组织行政事业收费，严把收支两条线。对大项开支和大宗物品采购严格把关，在经费收支和固定资产管理中未发生任何问题。
2、统筹组织厅、局机关的政治学习和机关建设。统筹组织厅局机关的政治学习、机关建设和党建工作，经常与各局长、处长谈心交流、听取意见，经常参加无线电管理工作会议。目前，厅局之间形成了关系融洽、工作协调、团结向上的良好氛围，得到
第三篇：在市第二届人民代表大会第六次会议上讲话
在市第二届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作关于永州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的报告，请大家连同《纲要》(草案)一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十五”经济社会发展的回顾
“十五”期间，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施生态环保效益型经济战略，锐意进取，团结拼搏，成功战胜前进中的各种困难和挑战，经济社会发展实现大步跨越，“十五”计划主要目标圆满完成。“十五”成为永州历史上发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。
经济持续快速增长，综合实力明显提高。经济总量迅速增加，2005年全市完成地方生产总值361．47亿元，同比增长11．珊，按原口径，“十五”年递增10．5％，一、二、三产业年？均分别增长5．2％、15．8％、11．1％，三次产业结构调整为30．6：26．2：43．2；与2000年相比，一产业下降7．3个百分点，二产业提高4．6个百分点，三产业提高2．7个百分点。农业产业化经营迈出新步伐，全市规模特色种养基地发展到173个，无公害农产品产地认定面积299万亩，“三品”认证101个，14家骨干农产品加工企业成为国家和省级龙头企业。2005年永州被评为全国农业产业化先进市。工业初步形成了汽车、卷烟、制药、食品、建材、冶金、造纸等支柱产业，新建项目向园区集中，集聚效应开始显现。去年全市完成工业增加值74．4亿元、规模工业增加值48．3亿元，“十五”分别年递增11．8％和18．7％，产值过亿元企业由2000年的3家发展到26家，长丰、零烟、湘纸成为全省十大标志性工程的组成部分。第三产业稳步增长，2005年全市社会消费品零售总额113．4亿元，“十五”年递增10．4％，旅游、房地产业来势看好，传统服务业得到改造提升。2005年全市财政总收入突破20亿元，“十五”同口径年递增14．9%，财政过亿元县区由3个增加到8个，市本级财政收入达到6．67亿元，比2000年增加4．33亿元，年均增长23．4％。金融机构各项存款余额309．3亿元、贷款余额152,3亿元，分别比2000年增加173亿元和50亿元。全市保费收入6,2亿元，比2000年增长2．5倍。基础设施建设加强，城乡面貌明显改现。固定资产投入加大，2005年完成投资145．3亿元，五年累计467亿元，年递增21．8％。交通建设日新月异，全市新增公路通车里程2421公里，新增72个乡镇通油路或水泥路、397个行政村通公路。衡昆高速永州段、永连公路、洛湛铁路永州北段建成通车，零陵机场正式通航，结束了永州没有高速公路和民航的历史。电源和电网建设成效显著，新增水电装机容量40万千瓦，超过前50年的装机总量，祁阳、宁远、零陵3个220千伏和东安青土坪等5个110干伏输变：电工程竣工投运，一、二期农网改造顺利完成。信息主光缆总长达到2．53万芯公里，实现了村村通电话。农田水利建设步伐加快，完成病险水库治理600座，双牌、涔天河水库灌渠防渗配套取得成效，治理水土流失面积680平方公里，农机装备总量增加到43．7万台，农业综合开发完成总投入4亿元。城镇建设快速推进，中心城市完成新一轮总体规划修编，建成区面积达到46平方公里，城区人口增加到39万，城市整体框架基本形成，建成了一批城市道路，推进了城市功能配套和亮化、绿化、美化，打造了新火车站广场、滨江风光带、南津路等城市景观工程，2005年启动创建文明卫生城市，市容市貌有所改观。县城和重点建制镇实施“十个一”工程，提质扩容取得新成效，九县县城五年大变样，8个镇进入全省“百强镇”。2005年全市城镇化率为27．6％，比“九五”末提高6．3个百分点。生态环境建设得到重视，开展潇湘-母亲河综合治理，实施退耕还林7．5万公顷，森林覆盖率达62%，环境质量总体保持优良。改革开放深入推进，发展活力明显增强。以企业产权制度改革为重点，积极推进各项改革。全市完成市县区属企业改制386家，市属国有工业企业改革取得重大进展，市直供销、粮食、商业企业改革户县区属企业改制基本结束，通过改制嫁接、兼并重组，一批企业焕发生机。农村税费改革取得显著成效，取消烤烟以外的农业特产税，全额免征农业税，落实各项农业政策直补资金1．95亿元，农村综合配套改革开始启动。城市公用事业改革和土地招拍挂进展顺利。行政审批、政府机构、投融资体制等改革及各项社会事业改革稳步推进。开放型经济发展势头看好，五年累计审批外资企业225家，利用外资3，7亿美元，到位内资120亿元，利用外资增幅连续三年居全省前列。民营经济竞相发展，占全市经济比重由41.6%提高到54．9％。劳务经济呈现出“百万打工人员、十万能人、两万老板、六十亿收入”的格局。
社会事业全面进步，人民生活明显改善。实施教育优先的各项措施，落实贫困学生“两免一补”政策，“普九”成果得到巩固，高中阶段教育快速发展，职业教育和高等教育规模扩大，10所中学列入省示范性高中，永州职业技术学院被列为全国示范性职业院校，湖南科技学院成为综合性本科院校。推动科技进步，五年实施市级以上科技项目325项，获得省级以上科技成果197项，省级高新技术企业发展到29家；科技进步对经济增长的贡献率由36％提高到43％。以疾病预防控制和改善农村医疗卫生条件为重点，公共卫生服务体系初步建立，市县区疾控中心、传染病区相继建成，95所乡镇卫生院得到改造，开展了新型农村合作医疗试点，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活动普遍开展，全国女子举重锦标赛暨奥运会选拔赛成功承办，奥运奖牌实现零的突破。人口与计划生育工作进入全省先进行列，五年减少出生人口9万人。文化事业日渐繁荣，成功举办全省公祭舜帝和祁剧诞生500年活动，全国重点文物保护单位由2家增加到4家，江永女书列入首批“中国档案文献遗产名录”。广播电视人口覆盖率达到92％。城乡居民入增长较快，2005年城镇居民收入增长较快，2005年城镇居民人均可支配收入7423元、农民人均纯收入2738元，比2000年分别增加2848元和791元。高度关注民本民生，连续两年圆满完成8件实事，解决了一批与人民群众生产生活密切相关的问题，五年新增城镇就业人员20．3万人，其中下岗失业人员再就业14万人；城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全面实施，城镇低保基本实现应保尽保，探索建立农村救助体系，五年累计投入救灾资金8532万元；扶贫攻坚初见成效，五年减少贫困人口6．5万人。民族、宗教、人才、审计、统计、工商、物价、外事侨务、史志、档案、气象、水文、人防、老龄等工作取得新的进步。
“三个文明”协调发展，永州形象明显提升。精神文明创建活动深入进行，广泛开展了“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党员先进性教育活动，党员干部的先锋模范作用得到更好体现，开展创建文明城市、文明村镇、文明行业和打造“诚信永州”活动，涌现了一批先进典型。“四五”普法顺利完成，民主政治建设有了新进展。自觉接受人大代表和政协委员的监督，五年办理市人大代表议案和建议、批评、意见998件，市政协委员提案935件，办复率为100％。实行依法信访，五年累计受理群众来信来访9．3万件次，有效化解了人民内部矛盾；加强廉政建设和反腐工作，严肃查处了违法违纪案件。工会、共青团、妇联等群众团体的作用得到充分发挥，社区建设和村民自治工作稳步开展；成功举办了江华瑶族自治县成立50周年庆典。社会洽安综合治理取得成效，严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪，保持了社会大局稳定。食品、药品安全监管力度加大，安全生产执法得到加强。五年来，在市委的正确领导下，在各级人大、政协的监督支持下，广大干部群众解放思想，勇于探索，扎实苦干，在改革和建设实践中创造了不少好做法、好经验，得到省委、省政府的肯定，加之对外交往联络增多，社会开放度和知名度提高，永州形象得到提升。
第四篇：在某省第十届人民代表大会第四次会议预备会议上的讲话
各位代表、同志们：
在市委的领导下，某省第十届人民代表大会第四次会议的各项筹备工作已经就绪，大会明天就要开幕了。我代表省人大常委会，对这次会议的顺利召开表示热烈的祝贺！向全体代表致以亲切的问候！这次会议，是在党的十六届五中全会和市委十届九次全委扩大会胜利召开之后，我省人大代表共商全省经济社会发展大事的一次重要会议。这
次大会拟定了十项议程，今天的会议上将提请通过。这十项议程，大致分为两个方面：一是听取和审议省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，审查批准某省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、计划报告、财政预算报告和2006年省级财政预算。这次大会审议的报告中，有根据《中共某市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，省人民政府制定并向大会提出的《某省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，这是一份十分重要的文件。“纲要”中包含了“十一五”期间全省经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点。这是关系到未来五年我省经济社会发展的大局、关系到全省各族人民切身利益的一件大事。各位代表来自各条战线、社会各界，掌握实际情况，了解民情民意，希望大家在审议这六个报告特别是审议“十一五”规划纲要的过程中，以科学发展观为指导，从加快我省全面建设小康社会进程和构建社会主义和谐社会的大局出发，结合实际，集思广益，畅所欲言，充分反映人民群众的愿望，集中大家的智慧，把报告审议好，把纲要修改好，以此鼓舞全省各族人民为建设更加美好的某而努力奋斗。二是进行选举及其他事项。依法选举地方国家机关领导人，是宪法和法律赋予地方人民代表大会的一项重要职权。选举工作必须依靠和加强党的领导，严格按照宪法和组织法等有关法律的规定，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来。希望各位代表以高度政治责任感，认真对待各项选举，以对党对人民高度负责的精神，投好神圣的一票，顺利完成本次会议的选举任务。
这次会议在两个大的方面做了改进：一是贯彻落实中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(即中央9号文件)精神，进一步发挥人民代表的作用，邀请了18名我省的十届全国人大代表列席本次会议，和省十届人大代表一起审议各项议案和报告。列席本次会议的我省全国人大代表，部分市长、州长，全程列席会议；其他列席人员只列席全体会议。各代表团审议六个报告时，省人大常委会、省政府、省法院、省检察院选派人员到各代表团听取审议意见，回答代表提出的问题。二是本着精干、高效、节俭和保证会议质量的原则，继续坚持上次大会行之有效的各项改进措施：不安排省上领导看望代表，省级领导随团活动，不统一安排到其他代表团听取意见；开幕式、闭幕式不搞广播电视直播；审查规划纲要、计划报告和预算报告采取书面的方式进行；简化各项决议的内容；预备会议后不再召开党员大会，大会党组在中共某市委的领导下开展工作，各代表团成立的党支部在大会党组的领导下开展工作；大会期间不再召开旁听人员座谈会，旁听人员可填写意见卡反映意见；压缩会议时间，精简工作人员，大会秘书处设在省人大常委会机关，在各宾馆设值班室，承担联络和服务工作。
本次会议建议会期六天，时间紧，任务重。希望各位代表集中精力，认真履行职责；到各代表团听取意见的人员，要虚心听取代表的批评、意见和建议，认真答复代表的询问；旁听会议的同志也要积极地建言献策。大会的秘书处和各代表团的工作人员要严格按照各自的分工，坚守岗位，恪尽职守，团结协作，积极主动地做好会务、后勤、警卫、信访及新闻宣传等各方面的组织工作，为大会顺利进行提供良好的服务保障。
各位代表、同志们！2006年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共某市委的领导下，以饱满的政治热情和历史使命感，认真贯彻十六届五中全会和市委十届九次全委会精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委确定的中心工作，全面落实科学发展观，发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统，动员和团结全省各族人民，为进一步加快我省经济和社会发展，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
第五篇：王君在山西省第十一届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告（模版）
王君在山西省第十一届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告
中国 山西门户网站 www.xiexiebang.com 发布日期：2012年01月18日
【字体：大 中 小】
图为王君作《政府工作报告》。
二○一二年一月十一日在山西省第十一届人民代表大会第六次会议上
山西省省长 王君
各位代表:
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持主题、围绕主线，着力推动转型跨越，经济社会发展和各项工作都取得了新的成绩。
（一）经济继续保持平稳较快发展。
认真贯彻落实中央宏观调控政策和各项决策部署，立足扩大内需，继续加大投资力度，全社会固定资产投资在2009年完成5034亿元、2010年完成6353亿元的基础上，去年又完成7300亿元、增长28%（按老口径统计为8000亿元）。其中，铁路建设完成投资580亿元，排全国第1位；高速公路建设完成投资582亿元，排全国第3位；保障性住房建设完成投资415亿元，开工率位居全国前列。投资结构不断优化，其中，非煤产业投资增长40%，新兴产业投资增长57%，非国有投资增长50%。这不仅有力地拉动了经济的增长，而且为今后长远发展打下了基础。持续扩大消费，继续实施“家电下乡”、家电以旧换新和“农机下乡”等政策措施，新建和改造农村便民店6200个，建成大型农产品批发市场40多个，推进“农超对接”，发展电子商务等新型业态，深入开展食品药品安全专项治理和打击制售假冒伪劣商品等专项行动，有效地促进了消费增长，全年社会消费品零售总额达到3750亿元，增长17%。积极发展对外贸易，稳定拓展外需，全省进出口总额完成147亿美元，超历史最好水平。与此同时，继续实行减免相关费用、协调银行贷款、给予财政借款、保障电煤供应等帮扶措施，促进了各类企业健康发展，煤销、太钢、焦煤、潞安、阳煤、晋煤、同煤等7户企业销售收入均超过千亿元，省属国有大企业成为推动全省经济增长的重要力量。
2011年，全省经济在2010年高位运行的基础上，继续保持了较快的增长。预计全省生产总值达到1.1万亿元，增长13%左右；财政总收入、一般预算收入分别完成2261亿元、1213亿元，均增长25%；城乡居民收入分别达到17680元、5500元，增长13%、15%左右。经济总量突破万亿元大关，财政总收入突破2000亿元大关，在建设中部地区经济强省的道路上又迈出了坚实的一步！
（二）基础设施建设取得历史性突破。
以交通、水利、电力等为重点，大力推进基础设施建设，大西客运专线、中南部出海大通道等铁路建设加快推进，全省铁路营运总里程达到3750公里；新增高速公路1003公里、通车总里程超过4000公里，新改造国省干线527公里、农村公路2972公里；运城、大同机场改扩建和吕梁、临汾、五台山机场新建工程进展顺利，一个四通八达、便捷高效的现代交通运输体系基本形成。35项应急水源工程全部建成，引黄北干工程如期实现引水到大同、朔州的目标，“两纵十横、六河连通”的大水网工程全面启动，规划五年投资1000亿元的水利建设高潮正在兴起；新增电力装机800万千瓦，总装机达到5300万千瓦；煤炭交易中心、大剧院、科技馆、博物馆、美术馆等省城十大建筑全部竣工，成为太原新的地标；城镇化进程不断加快，“一核一圈三群”建设取得新的进展，全省城乡面貌发生了新的变化。
（三）转型发展势头强劲、发展方式转变迈出新的步伐。
大力推进传统产业整合重组和技术改造。曾经一度被全国高度关注的煤炭资源整合煤矿兼并重组圆满结束，山西人民多少年想办的一件大事终于办成了，我们彻底告别了小煤窑时代，进入了现代化大矿时期。整合重组效果进一步显现，煤炭产量和外运量分别达到8.6亿吨、5.8亿吨，再创历史新高；煤炭价格稳中有升，煤炭行业效益稳步提高，上缴税费占财政总收入的比重达到43%；煤炭产业可持续发展能力进一步增强，为推动转型跨越发展奠定了坚实的基础。同时，全面启动非煤矿山、焦化、钢铁和水泥等行业的整合重组,加大用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，产业竞争力明显增强。
加快培育壮大新兴产业。大力发展先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业，四大行业增加值均增长20%以上。大运二期5万辆重卡、焦煤60万吨焦炉煤气制烯烃、太钢不锈钢精密带钢、杏花村一期10万吨白酒等重大项目加快推进或部分投产。积极发展新能源、节能环保、信息等产业，新增风电装机100万千瓦，太原富士康年产2200万支第4代苹果手机生产线建成，晋城科技园一期5500台机器人下线。投资226亿元的潞安180万吨煤基多联产项目、投资26亿元的晋中吉利10万辆新能源汽车项目、投资170多亿元的大同协鑫多晶硅及光伏产业项目、投资近50亿元的阳泉百度云计算10万台服务器数据处理项目等一大批标志性转型项目开始布局。加快发展文化旅游产业，云冈石窟环境综合治理全面完成，五台山景区提升工程加快推进，印象平遥大型实景演出项目进展顺利，全省旅游总收入达到1343亿元，增长23.9%。
积极推进节能减排和生态建设。加快淘汰落后产能，全年共淘汰小钢铁814万吨、小焦炭506万吨、小火电44万千瓦、小水泥1315万吨、小电石31万吨。在全国率先实施燃煤电厂烟气脱硝，启动省排污权交易中心，推进太化、煤气化等企业搬迁改造，大力发展循环经济，启动实施绿色生态工程，深入推进造林绿化工程，预计全省万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元工业增加值用水量下降5%，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等主要污染物减排完成全年目标任务，11个重点城市空气质量进一步改善，在前3年每年完成400多万亩营造林的基础上，去年又完成453万亩，森林覆盖率明显提高。
（四）农业农村好形势得到进一步巩固和发展。
不断加大投入力度，全年 “三农”投入达到650亿元，增长20%。实施灌区建设补贴、高标准农田建设等“双十强农惠农工程”，推进大型灌区改造、山区“一村一井”和粮食高产创建等农田水利建设，改造中低产田210万亩，农田实灌面积达到1800万亩，农业综合生产能力稳步提高，全年粮食产量达到119.3亿公斤，再创历史新高。加快发展现代农业，扎实推进运城、晋中、大同三大现代农业示范区建设，重点扶持42个“一县一业”示范县和2000个“一村一品”专业村，大力实施农产品加工龙头企业“513”工程，农产品加工业销售收入达到629亿元，增长23%。启动实施100个新农村集中连片建设工程，又完成了2000个重点推进村建设任务。加大扶贫开发力度，开展领导干部下乡住村包村增收活动，又有20万贫困人口脱贫。大力发展县域经济，在22个县（市）开展了扩权强县试点，县域发展的活力进一步增强。通过这些措施，农民收入大幅增加，增速超过城镇居民收入的增速。
（五）安全生产形势持续明显好转。
深刻汲取一度时期重特大事故多发频发的教训，全面确立抓好经济发展是政绩、抓好安全生产也是政绩的理念，深入开展以煤矿为重点、覆盖各行业领域的安全生产专项整治；严格执行安全生产规章制度，实行安全生产挂牌责任制，全面落实企业和政府“两个主体”责任，严肃对待事故、严格责任追究；扎实推进安全生产标准化建设，全面提高从业人员素质和现场管理水平，进一步夯实安全生产基层基础，安全生产形势持续明显好转。全省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人、2010年比2009年减少505人的基础上，去年又减少281人，特别是没有发生特别重大事故，煤矿百万吨死亡率下降到0.086，居于国内领先水平，为推动转型跨越发展创造了良好的安全环境，也大大改变了山西的对外形象！
（六）社会事业全面发展、民生进一步改善。
不断加大发展社会事业和改善民生的力度，全年资金投入超过1000亿元，增长26%。大力发展教育事业，建设公办标准化幼儿园200所，提高中小学校生均公用经费100元，免除职业高中、职业中专学生学费，开工建设投资百亿元、占地近万亩的高校新区，招聘2150名特岗教师到农村任教。积极发展文化体育事业，建成省图书馆、体育中心等重大标志性设施，扎实推进文化信息资源共享、乡镇文化综合服务和农村电影放映等惠民工程，公共文化服务质量和水平进一步提高；全民健身活动蔚然成风，竞技体育取得优异成绩。深入推进医药卫生体制改革，国家要求的五项重点改革任务全部完成，覆盖城乡的基本医疗保障制度基本建立；所有政府办的基层医疗卫生机构和村卫生室实行了基本药物制度，药物价格下降30%以上；投资近20亿元的山西大医院投入运营，投资25亿元新建改造了一批基层医疗卫生机构；基本公共卫生服务均等化水平明显提高；公立医院改革试点稳步推进，群众“看病难、看病贵”的问题得到缓解。不断强化科技、人才支撑，组织实施了7个科技重大专项和22个科技示范工程，研究制定了引进国内高层次人才办法、转型跨越发展突出贡献人才奖励办法。与此同时，深入开展国防教育和双拥工作，做好人口计生、妇女儿童工作，加强民族、宗教、外事、侨务、对台工作，推进政策咨询、参事、史志、人防、气象、地震、测绘、文物、档案工作，发展老龄、残疾人、慈善救助和红十字会事业，都取得了新的成绩。
特别是下大气力狠抓民生工作。进一步稳定和扩大就业。全年新增城镇就业岗位50万个，超出年初计划10万人，转移农村劳动力40万人，高校毕业生就业率达到89%。全面加强社会保障。城镇社会保险综合覆盖率达到90%。企业退休人员基本养老金每人每月平均提高190元，7万未参保集体企业退休人员全部纳入城镇职工基本养老保险范围；启动城镇居民社会养老保险试点，覆盖率达到82%；新型农村社会养老保险覆盖率达到84%。城镇医疗保险参保率达到96%，新农合参保率达到98.5%，城镇居民医保和新农合补助标准每人又提高了80元。13.2万国企“老工伤”人员和工亡职工家属纳入工伤保险范围。242万城乡低保和农村五保供养对象实现应保尽保，城乡低保标准又每人每月分别提高25元、22元。为保障农民冬季取暖用煤，我们决定从去年起，由省内国有煤炭企业为低收入农户每户每年免费供应1吨煤，688万户家庭从中受益。加快推进保障性住房建设。全年共开工建设44万套，超额完成国家下达的任务，一大批住房困难群众住上了宽敞明亮的新房。与此同时，综合运用限购、提高首付比例等措施调控房地产市场，呈现出投资增加、销售面积基本稳定、销售价格下降的势头。综合施策稳定物价。大力发展粮食和农副产品生产，对生猪养殖大县每县奖补100万元，对每头能繁母猪在国家补贴60元的基础上，我省又补贴40元；投入1.2亿元支持设施蔬菜生产，畅通鲜活农产品“绿色通道”，加强市场监管，我省CPI涨幅低于全国平均水平0.2个百分点。建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，在全国率先实行单月CPI涨幅超过5%或食品价格涨幅超过10%，即向低收入群体、大中专贫困学生、高校学生食堂发放临时价格补贴的措施，从2010年11月起，已连续补贴12个月，发放补贴资金12亿元，较好地保障了困难群众的基本生活。加快推进农村新的“五个全覆盖”工程。带着对农民兄弟的深厚感情，狠抓农村社会事业发展和民生改善，在巩固提升已完成的村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村卫生室、安全饮水、村通广播电视等“五个全覆盖”的基础上，又投入300亿元，启动实施了街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的 “五个全覆盖”工程，全部超额完成目标任务。被农民兄弟誉为“幸福全覆盖”的这“十个全覆盖”，使全省农村面貌发生了巨大变化！
加强和创新社会管理。认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的部署和要求，积极推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，进一步健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，加强社会治安综合治理和信访工作，强化对重点领域和薄弱环节的管理，保证了全省社会的和谐稳定。同时，继续推进公路治超工作，走在全国前列。
（七）改革开放不断深化。
全面推进各项改革，行政审批制度改革深入推进，取消、下放和调整行政审批事项252项，取消行政事业性收费112项；事业单位分类改革清理规范工作基本结束；集体林权制度改革主体任务基本完成；国有企业改革不断深化，省属国有企业由原来的34家重组为21家；文化体制改革加快推进，省广电网络等五大文化产业集团组建运营，488家经营性文化单位完成转企改制任务；扎实推进转型综改试验区建设，成立了省市县三级领导组及工作机构，编制完成了总体方案和各市、各部门、试点县行动方案，启动开展了县(市)、园区和企业不同层面的试点工作，筛选实施了一批重大转型标杆项目；积极探索创新产业、财税、土地、金融、科技和行政管理等体制机制，进一步增强了发展的动力和活力。
加大对外开放力度，先后举办了央企恳谈会、民企恳谈会、沪浙苏招商推介会和农博会等一系列招商引资活动，全年到位资金3620亿元，在2010年的基础上翻了一番。尤其是精心组织、成功举办了第六届中博会，45个国家和地区的1.6万名嘉宾、2300多个代表团参会，我省签约项目引资总额达到2.4万亿元。中博会的成功举办，进一步宣传了山西，展示了山西，凝聚了人气，鼓舞了斗志，提升了我省的对外形象。
与此同时，积极推进对口援疆工作，全年完成投资2亿元，18个新建项目全部完成；累计投入21.6亿元，支援茂县恢复重建，圆满完成了中央交办的援建任务。
（八）民主法制和精神文明建设进一步加强。
自觉接受人大和政协的监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。全年共办理人大代表建议和政协提案1332件，向省人大常委会提请审议地方性法规草案9件。扎实推进“法治山西”建设，“六五”普法全面启动。不断完善基层民主制度，第九届村委会换届选举工作基本完成。以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，全面落实党风廉政建设责任制，取得新的成效。审计和监察工作进一步加强。哲学社会科学、新闻出版、广播影视和文学艺术繁荣发展。深化群众性精神文明创建活动，公民思想道德素质和社会文明程度有了新的提升。
在这里，我向大会郑重报告，2011年不论是主要指标，还是主要工作，都圆满地完成了预定目标任务，实现了“十二五”良好开局，开创了山西科学发展新的局面！
各位代表，2011年我省经济社会发展面临的环境十分复杂，改革转型的任务艰巨而繁重，能取得这样的成绩实属不易。这是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是中共山西省委统揽全局、科学决策的结果，是省人大、省政协支持配合、有效监督的结果，是全省广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果，是社会各界鼎力支持、无私奉献的结果，倾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向驻晋部队广大指战员、武警官兵和中央驻晋单位，向各民主党派、人民团体和所有关心支持山西发展的海内外朋友们，向尽心履职的各位人大代表，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构不够合理，发展方式比较粗放，城乡、区域发展还不够协调，节能减排任务和安全生产压力较大，农民增收任务艰巨，社会事业发展和民生改善与人民群众的期望还有差距，改革开放有待深化，政府职能还需进一步转变，等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。
各位代表，转型跨越发展的生动实践，使我们深切地感受到，做好各项工作必须始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央的方针政策和决策部署，将科学发展主题和加快转变经济发展方式主线贯穿经济社会发展各个领域、各个方面；必须始终坚持把中央的要求与山西的实际相结合，创造性地开展工作，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性；必须始终坚持解放思想、改革创新，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，增强发展的动力和活力；必须始终坚持求真务实、真抓实干的作风，锲而不舍、扎实工作，确保各项决策部署落到实处；必须始终坚持以人为本、执政为民，一切想着群众，一切依靠群众，一切为了群众。我们相信，只要在今后的工作实践中坚持和发扬这些宝贵经验，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，在推动转型跨越发展、再造一个新山西的征程中不断取得新的胜利！
二、2012年工作安排
2012年是党的十八大胜利召开之年，是全面贯彻落实省第十次党代会精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。
今年面临的外部经济形势严峻复杂，欧债危机日趋恶化，发达国家经济增长乏力，世界经济复苏进程艰难曲折；我国部分企业生产经营困难，推动物价上涨的因素仍然较多，经济增长下行压力较大；国际市场需求萎缩、国内经济增速放缓，必然减少对我省能源原材料产品的市场需求，加之我省新兴产业还处于起步阶段，长期积累的结构性、体制性矛盾尚未从根本上得到解决，保持经济平稳较快发展的难度较大。在看到困难的同时，我们更应看到，我国仍处于重要战略机遇期，经济平稳较快发展的大趋势没有改变；中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观政策环境机遇大于挑战；我省近年来经济实力显著增强，基础设施建设明显改善，煤炭资源整合煤矿兼并重组圆满结束，安全生产形势进一步好转，转型综改试验区建设全面推开，发展基础更加坚实，尤其是省第十次党代会极大地激发了广大干部群众干事创业的热情，这些都为我们做好今年工作提供了有利条件。我们要趋利避害、扬长避短，坚定信心、扎实工作，努力把今年的工作做得更好。
做好今年的政府工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省第十次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和稳中求进工作总基调，把握扩大内需的基本要求，以转型跨越发展、再造一个新山西为总体战略，以转型综改试验区建设为总抓手，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在循环经济和新兴产业发展上有新突破，在转型综改试验区建设上有新进展，在保障和改善民生上有新举措，在社会管理创新上有新成效，保持全省经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
2012年我省经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长10%，财政总收入和一般预算收入均增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和10%以上，城镇新增就业岗位40万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。这些指标是指导性的，可以根据形势变化适当调整。
约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量实现零增长，烟尘、粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。这些约束性指标是硬任务、硬指标，必须完成。
实现上述目标，要在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下工作：
（一）全面贯彻落实中央宏观调控政策，促进经济平稳较快发展。
进一步加大投资力度。在优化结构、提高质量和效益的前提下，紧紧扭住省市县重点工程这一抓手，统筹抓好在建续建新建项目建设，抓好重大转型项目建设，抓好重要民生工程建设。加大基础设施建设投资。全力推进23条在建高速公路项目建设，确保到今年年底新增通车里程1000公里，全省通车总里程达到5000公里；加快推进大西客运专线、中南部出海大通道等铁路项目建设；扎实推进吕梁、临汾、五台山机场建设和运城、大同机场改扩建工程；大力实施大水网工程，全面贯通黄河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水总量由现在的60多亿立方米增加到90多亿立方米，彻底解决全省人民吃水难、用水难的问题。抓好产业开发投资。加大技术改造和新兴产业投资，加快推进煤基多联产、煤制烯烃、煤制天然气等现代煤化工项目，高速列车轮轴、煤机成套设备等先进制造业项目，硅钢冷连轧、铝镁合金深加工等新型材料工业项目，以及新能源、节能环保等领域的项目建设。严格限制“两高一资”产业投资。增加社会事业发展和民生改善投资。继续加大科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业投资，加大保障性住房、社会保障、就业等方面投入，加快高校新区、农村新的“五个全覆盖”等工程建设，抓好城市扩容提质、市政基础设施建设、公共服务设施建设等方面的投资。同时，投资要继续向“三农”、生态环保、资源节约等领域倾斜。围绕上述领域，在积极争取中央资金、加大地方财政投资的同时，努力增加信贷规模，不断扩大市场融资，鼓励引导社会投资，大力开展招商引资，多渠道筹集建设资金。
进一步扩大消费需求。积极推进收入分配制度改革，着力提高低收入者收入，扩大中等收入群体；继续落实已有的促进消费政策措施，并适时制定出台新的政策措施；深入实施万村千乡市场工程，加快推进农超对接，发展电子商务，积极扩大旅游、健身、文化、养老、家政等服务性消费，加强食品药品质量监管，打击商业欺诈、制假售假、商标侵权等行为，维护消费者权益，让群众安心、放心消费。
进一步稳定拓展外需。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，全面落实出口退税政策，强化出口信贷支持，健全出口信用风险保障机制，加快推进太原等综合保税区和外贸转型升级示范基地建设，大力发展加工贸易和服务贸易，努力扩大不锈钢、重型机械、玻璃器皿等优势产品出口；鼓励增加对先进技术装备、关键设备的进口，促进对外贸易稳定增长。
（二）加快调整经济结构和转变经济发展方式，进一步提高经济发展的质量和效益。
大力推进三次产业协调发展。在巩固加强第一产业的同时，突出抓好工业结构的调整和服务业的发展。着力改造提升传统产业。巩固提升煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，进一步规范煤炭行业建设、生产、经营、安全秩序，加快保留矿井技改步伐，建设高标准现代化矿井，大力发展与煤炭紧密相关的煤机械、煤物流、煤环保、煤安全等产业，更好地发挥煤炭工业对全省经济社会发展的支撑和带动作用。推进焦化行业在关小上大、促进上下游联合的基础上发展大型焦化园区，实现由分散生产向集约生产转变，由“以焦为主”向“焦化并举”转变；推动钢铁、水泥、有色金属行业兼并重组，提高产业集中度和集约化水平。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展循环经济，发展煤焦化、煤气化、煤液化、煤电铝、煤电材，提高资源就地转化率、原材料深加工率和传统产业循环率。大力发展新兴产业。加快发展具有比较优势、带动能力强的先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业和特色食品工业，积极发展科技含量高、成长潜力大的新能源、节能环保、生物、物联网、新一代信息技术等高新技术产业，加快推进潞安180万吨煤基多联产、同煤40亿立方米煤制天然气、焦煤60万吨烯烃、晋城富士康精密制造、杏花村酒业工业园等项目，推进大同协鑫多晶硅及光伏产业、晋中吉利新能源汽车、阳泉百度云计算等项目，努力提高新兴产业占比率。加快发展服务业。实行对鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价的政策，加大金融、税收和用地对服务业的支持力度，鼓励社会资本进入服务业领域，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。统筹发展各类服务业，既要发展信息、商务等生产服务业，又要发展家政、养老等生活服务业；既要发展商贸、餐饮等传统服务业，又要发展金融、会展等现代服务业。特别是要以五台山、云冈石窟、平遥古城等为龙头，加大重点景区开发提升力度，完善配套设施，打造精品线路，开发特色产品，壮大旅游企业，促进旅游与文化融合发展；推进三晋综合物流港等现代物流枢纽、大型物流园区建设，启动运营中国（太原）煤炭交易中心，加快现代物流业的发展。
大力推进“大中小微”各类企业协同发展。支持大企业做强做优，重点实施好“双千亿”、“双五百亿”、“双百亿”工程，力争有更多的企业进入全国百强、进军世界500强。促进中型企业快速成长，支持企业拓宽融资渠道，加大对企业开发新产品、开拓新市场的支持力度，培育一批销售收入超亿元的“小巨人”企业。加大信贷支持力度，落实税收优惠政策，加强创业辅导等公共服务，扶持小型微型企业健康发展。
大力推进国有经济与民营经济共同发展。继续推进国有企业兼并重组。认真落实鼓励引导民间投资健康发展的政策措施，鼓励民间资本参与铁路、公路、水利等基础设施和市政公用设施建设，投资新兴产业，发展社会事业，并在资金、技术、土地、人才等要素配置方面给予支持，使国有经济与民营经济共同发展。
各位代表，转型之路虽然不平坦，但前景十分广阔。只要我们坚持以煤为基、多元发展，痛下决心调结构，矢志不移转方式，我省的产业结构就一定能够发生脱胎换骨的变化，千里煤海的山西将会崛起一座座现代化的产业新城！
（三）扎实做好“三农”工作，不断开创农业农村发展新局面。
进一步加大强农惠农富农政策支持力度。今年省本级财政新增“三农”投入21亿元，继续实行我省近年来出台的农业灌溉水价补贴等 “五项补贴政策”，设施蔬菜大县奖补等“八项惠农政策”，规模健康养殖等“七项强农工程”，高标准农田建设、农机推广普及等“双十强农惠农工程”，同时，再研究出台一批新的政策措施。切实加强农田水利建设。开工建设塞上灌区、雁同灌区等大型灌区，加快推进山区“一村一井”工程，做好土地整理开发工作，改造中低产田和盐碱地，提高粮食和农业综合生产能力。加快发展特色现代农业。继续抓好三大现代农业示范区、雁门关生态畜牧经济区和10个现代农业示范县建设，积极推进“一村一品”、“一县一业”，建设一批特色农业产业基地，继续实施农产品加工龙头企业“513”工程，实行“公司+专业合作社+基地+农户”等产业化经营模式，加快推进农业科技创新和推广应用，促进农业结构调整和农业发展方式转变。深入推进新农村建设。抓好新确定的3000个重点村、100个集中连片区建设；加大培训力度，加快农村富余劳动力转移步伐；深化农村改革，积极稳妥推进土地流转，鼓励发展适度规模经营；完善农业社会化服务体系，提高农民专业合作社发展水平。加大扶贫开发力度。按照新十年扶贫《纲要》的要求，抓住国家把太行、吕梁山区列入11个连片特困地区的政策机遇，把集中连片特殊困难地区作为主战场，大力实施板块推进战略，切实抓好特色优势产业发展、基础设施建设、生态环境保护和劳动力素质提高等工作，继续实施移民搬迁、整村推进等重点扶贫工程，深入开展领导干部下乡住村包村增收活动，动员全社会的力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，早日实现扶贫对象 “两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、医疗、住房有保障。发展壮大县域经济。加强县域基础设施建设，布局和建设一批强县富民的好项目、大项目，加快县域社会事业发展，壮大县域综合实力。
各位代表，农民收入翻番是“十二五”期间的一项重要任务。我们要紧紧围绕这一目标，毫不放松地抓好“三农”工作，实现农业特、农民富、农村美，让农民兄弟过上更加幸福美好的生活！
（四）加快推进城镇化，促进城乡一体化发展。
城镇化是统筹城乡发展、扩大内需、促进经济增长的重要途径。要统筹规划、合理布局，完善功能、以大带小，加快城镇化进程，形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。
加快推进“一核一圈三群”建设。全力支持太原率先发展，充分发挥太原在全省发展中的龙头带动作用。以太原晋中共建区和太榆科技创新城建设为抓手，加快太原晋中同城化步伐。推广上党城镇群建设的经验，推进城镇组群发展。深入实施“大县城”战略和百镇建设工程，形成大中小城市和小城镇协调发展格局。努力提升城市综合承载能力。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大力推进城市扩容提质，统筹旧城改造和新城开发，加强城镇基础设施建设和社会事业发展，积极创新城市管理，提高城市管理水平。着力破除农民融入城市的体制机制障碍。推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，健全公共服务体系。着力解决好农民工特别是新生代农民工融入城镇的问题，逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育和保障性住房等覆盖到农民工，使在城镇有稳定职业和住所的农民工有序转为城镇居民。
（五）切实抓好节能减排工作，促进生态环境明显改善。
强力推进减排治污。大力实施绿色生态工程，严格控制重点区域和主要流域的污染排放，加大工业源、农业源、生活源污染治理，大力开展城乡清洁活动，抓好城市污水处理厂建设运营和垃圾无害化处理，在重点城市开展细颗粒物（PM2.5）监测。全力推进节能降耗。加大淘汰落后产能力度，抑制高耗能、高排放行业过快增长；优化能源结构，积极开发风能、太阳能、生物质能等可再生能源；全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能，抓好重点行业和企业节能工作；优化工艺流程，降低能耗物耗水平。大力推进生态建设。以建设生态省为目标，继续抓好造林绿化工程，确保完成营造林400万亩以上。加强水土流失治理，加大汾河流域生态环境治理修复力度。加快推进太原西山地区生态环境综合整治，今年采暖期前太化、煤气化要全部停产，做到早日搬迁。着力健全长效机制。全面落实节能评估审查制度和环境评价制度，强化能耗限额标准管理，推行合同能源管理，积极开展能效对标活动，推进节能量、排污权、碳排放权交易，继续落实差别电价、征收排污费和鼓励节能环保产品消费等政策，推进节能减排工作走上制度化、规范化的轨道。
各位代表，尽快改变生态环境状况，建设资源节约型、环境友好型社会，是全省人民的热切期盼。我们要加倍努力，继续抓好这一件关系人民群众切身利益的大事。以省城太原为重点，改造城中村、拔掉黑烟囱、停用小锅炉、搬走污染源、治理臭水河，让三晋大地天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人！
（六）深入实施文化强省战略，推动文化大发展大繁荣。
推进社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义指导地位，用中国特色社会主义理论武装头脑、教育干部群众。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神，锻造锤炼传承优良传统、体现时代风貌的“山西精神”。树立和践行社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，拓展群众性精神文明创建活动，提高全社会文明水平。健全公共文化服务体系。大力发展公益性文化事业，抓好山西大剧院、省图书馆等重大文化设施管理运营和山西广电中心等重点工程建设，抓好市县图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、电影院和体育场馆等建设，抓好万村千乡文化设施建设。加快推进“三网”融合，按期完成全省有线电视网络整合工作。继续实施文化惠民工程，不断满足人民基本文化需求。加大自然遗产地、重点文物、历史文化名城名镇名村的保护力度。加强非物质文化遗产的保护和传承。加快发展文化产业。落实文化产业振兴规划，用好文化产业扶持政策，推进文化产业重点工程，促进文化与旅游、科技、体育等深度融合，推动文化产业尽快成为我省新的支柱产业。深化文化体制改革。巩固国有经营性文化单位转企改制成果，限时完成非时政类报刊出版单位和新闻网站转企改制任务，稳步推进公益性文化单位内部改革，加强文化管理，进一步激发文化发展的内在活力。
各位代表，三晋文化源远流长，底蕴深厚，发展潜力巨大。我们要像挖掘地下资源一样挖掘文化资源，像抓经济建设一样抓文化建设，大力发展文化事业，切实抓好文化产业，打造一批具有国际影响力的文化品牌，创作更多叫得响、传得开、留得住的精品力作，推动文化大发展大繁荣，早日实现文化强省的目标！
（七）着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。
稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，鼓励发展劳动密集型产业，多渠道开发就业岗位，全面做好各类人员的就业工作，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体的就业工作。深入开展创业创建活动，完善创业政策和服务体系，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，以创业带动就业。
完善社会保障体系。全面落实社会保障政策，进一步扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平。大力推进城镇居民社会养老保险和新农保工作，确保实现城乡居民养老保险全覆盖，使人人享有养老保险；巩固城镇医疗保险和新农合参保率，将政府补助标准在去年的基础上，每人再提高40元；要关心低收入群体的生活，城乡低保标准分别再提高30元、22元；农村集中供养、分散供养的五保对象省级补助标准分别提高500元、100元。积极发展社会福利和慈善事业，为集中供养孤儿、散居孤儿每人每月补助1000元、600元，决不让一个孤儿流落街头。
加快保障性住房建设。建设各类保障性住房33.2万套，重点推进公共租赁住房和廉租住房建设。创新资金、用地保障机制，加强质量监督管理，制定完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度和办法，让更多的低收入群众住上价廉舒适的新房。同时，继续严格执行房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。
着力稳定物价总水平。全面落实稳定物价的各项政策措施，落实好“米袋子”、“菜篮子”负责制，做好粮、油、肉、菜的生产和储备工作，加强鲜活农产品流通体系建设，畅通运输“绿色通道”，加强物价监测和市场监管，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，决不能让物价上涨影响低收入群众的基本生活。
全面完成农村新的“五个全覆盖”任务。加快推进农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育活动场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”工程，如期兑现向全省人民的郑重承诺；有条件的市县要结合本地实际，筹划实施更多的惠民工程。
各位代表，为人民群众谋求福祉是我们义不容辞的责任。我们要怀着对人民群众的真心真情、深厚感情，多办实事、多办好事，努力提高人民群众生活水平，让全省人民生活得更加美满、更加幸福！
（八）大力发展社会事业、全面加强和创新社会管理，努力保持社会和谐稳定。
坚持优先发展教育。认真贯彻落实中长期教育改革发展规划纲要，今年全省教育支出再增加100亿元，教育支出占一般预算支出的比例达到16%。积极发展学前教育，再建设200所公办标准化幼儿园；加快推进义务教育学校标准化建设，提高家庭经济困难寄宿生生活费补助，小学生、初中生每人每天分别达到4元、5元；在集中连片贫困县实施义务教育学生营养改善试点,每人每天补助3元；加快普及高中阶段教育，毛入学率达到88%以上；大力发展职业教育，全面实现中等职业教育免费全覆盖；加大高等教育投入，将生均经费由9000元提高到12000元，加快高校新区建设，确保今年秋季8所高校基本建成；积极发展继续教育、特殊教育，促进各级各类教育全面协调发展。
做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技创新体系，推进大学科技园、太榆科技创新城、工业研究院建设，在现代煤化工、装备制造、新材料、生态修复等领域实施科技重大专项。进一步促进产学研结合，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施人才强省战略，全面落实中长期人才发展规划，统筹推进各类人才队伍建设，落实引进国内外高层次人才办法和转型跨越发展突出贡献人才奖励办法，培养、引进各类实用人才、专业人才、拔尖人才、创新人才和领军人物，为转型跨越发展提供智力支持和人才保证。
加快发展医药卫生事业。全面深化医药卫生体制改革，健全完善基本医疗保障制度和基本药物制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，稳步推进基本公共卫生服务均等化，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革，扎实推进县域医药卫生一体化综合改革，加强全科医生培养和乡村医生队伍建设。扶持中医药事业发展。继续对贫困残疾人实施康复救助。同时，要广泛开展全民健身活动，提高全民健康水平。
加大社会管理创新力度。坚持民生优先、服务为先、基层在先的原则，加强社会管理整体规划设计，抓好社会管理创新项目建设，提高社会管理科学化水平。完善信访工作和矛盾调处机制，正确对待群众合理诉求，切实解决好征地拆迁、劳资纠纷等事关人民群众切身利益的问题。加强对流动人口、特殊人群、新经济组织和新社会组织、信息网络等重点领域的管理。健全突发事件应急体系，抓好突发事件应急工作，加强防灾减灾工作和公路“三超”治理。进一步完善社会治安防控体系，深入推进平安创建活动，加强国家安全工作，维护社会和谐稳定，发挥好首都护城河的作用。落实党的民族宗教政策，做好外事、侨务、对台等工作。发展人民防空事业，支持国防和军队建设，做好双拥和优抚安置工作。加强人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作。
（九）加大安全生产工作力度，推动安全生产形势稳定好转。
发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一保障。要继续坚持近年来行之有效的好经验、好做法，进一步做好安全生产各项工作，巩固和发展来之不易的安全生产大好形势。
强化安全理念，健全管理体制。牢固树立抓好经济发展是政绩、抓好安全生产也是政绩的理念，时刻紧绷安全生产这根弦，警钟长鸣、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落实到建设、生产、经营、管理的全过程和各个环节。完善安全生产的领导格局、监管体制、责任体系，形成分工明确、责任到人、齐抓共管的工作局面。
抓好专项整治，建立长效机制。巩固扩大三年多来安全生产专项整治成果，认真组织开展“回头看”活动，进一步加强安全隐患排查治理，切实做好以煤矿为重点，覆盖非煤矿山、尾矿库、危险化学品、民用爆炸物品、道路交通、特种设备、建筑施工、消防、水库、学校等各行业各领域的安全生产工作。在认真落实我省十项大的安全生产制度和12个行业118条安全生产规定的同时，进一步完善安全生产的制度和规程，形成保障安全生产的长效机制。
强化主体责任，夯实基层基础。严格落实政府的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任，实行安全生产挂牌责任制，做到职责分工明确、监管不留死角、责任落实到人。不断强化安全生产基层基础工作，抓好安全质量标准化建设，强化专业技术人才培养和职工安全技能培训，先培训后上岗，变招工为招生，突出抓好劳动用工管理和企业现场管理，从根本上提高安全生产保障水平。
加强工作考核，严格责任追究。把安全生产作为考核各级各部门和企业的重要内容，严格实行“一票否决制”。要定期对市（县）长、安全助理、煤矿“六大员”、非煤矿山“五大员”、安全监管“五人小组”的履职情况进行考核，对不能正常履职的要及时调整。要严肃对待事故，严格责任追究，保证各项安全生产措施落到实处。
各位代表，安全生产对山西来讲始终具有极端重要性。三年多的实践充分证明，我省的广大干部群众完全有智慧、有能力抓好安全生产这一人命关天的大事！只要我们认真履责、恪尽职守、勤勉工作，就一定能够实现安全生产形势的明显好转、稳定好转、根本好转！
（十）进一步深化改革开放，加快推进转型综改试验区建设。
继续深化各项改革。全面完成事业单位分类工作，继续推进事业单位人事、收入分配等配套改革；深入推进集体林权制度改革，完善公益林补偿等政策；继续抓好国有企业和集体企业改革，对长期亏损、资不抵债的企业依法实施破产；扎实推进扩权强县试点，进一步扩大县域发展的自主权；积极推进煤炭资源税改革，逐步完善资源性产品价格形成机制；大力推进金融体制改革，发展资本市场，创新BOT、BT、TOT等融资模式，尤其要高度重视并着力解决好农村融资问题，加大金融对“三农”的支持力度。
继续扩大对外开放。进一步优化发展环境，提升服务质量，加大招商引资力度，吸引更多的国内外大企业、大集团来晋投资兴业、安家落户。加强区域合作和对外交流。积极开展“项目落地年”活动，切实抓好中博会等签约项目的落地工作，提高项目落地率。精心筹备和办好世界太阳能十项全能竞赛、第四届中国（太原）国际能源产业博览会等重大展会。
全面推进转型综改试验区建设。配合总体方案的实施，尽快出台实施意见，加快推进“一市两县”“一市两园”和“一县一企”等试点工作，大力推进一批重大转型标杆项目建设，重点在产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面先行先试；积极推进体制机制创新，力争在项目审批、用地保障、资金筹措等方面取得新的进展。要充分利用好转型综改试验区这个大品牌、大平台、大载体，并以此为总抓手，带动全省改革开放的进一步深化，增强转型跨越发展的动力和活力。
（十一）积极推进民主法制建设，促进社会公平正义。
发展社会主义民主政治。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。支持各民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等开展工作。完善基层民主管理制度，提升基层自治组织的管理能力和水平。深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
加强社会主义法制建设。加强和改进政府法制工作，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权，做好法律服务和法律援助工作，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，深入推进“六五”普法工作，在全社会形成自觉学法尊法守法用法的良好氛围。
（十二）坚持以人为本、执政为民理念，切实加强政府自身建设。
转变政府职能，提高行政效能。大力推进服务型政府建设，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。深入推进行政审批制度改革，以投资、社会事业、非行政许可等领域为重点，进一步清理、减少和调整行政审批事项。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，全面提高行政效能，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。
规范政府行为，推进依法行政。各级政府要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的制度，促进科学民主决策。严格规范行政执法，强化行政执法监督，加强行政监察和审计监督，提高政府的公信力和执行力。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公开制度，加强电子政务建设，让权力在阳光下运行。
深入学习调研，改进工作作风。广大公务员尤其是领导干部要进一步加强学习，提升综合素质和履职能力；要深入调查研究，拿出更多的时间和精力到基层去、到生产一线去、到群众中去，掌握实情、解决问题、推动工作；要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，力戒形式主义、官僚主义；要加强绩效管理，强化督促考核，确保各项工作部署落到实处、收到实效。
加强廉政建设，树立公仆形象。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，继续深入开展煤焦领域反腐败工作，认真开展重点领域渎职侵权问题专项整治，严肃查处各类违法违纪案件。巩固正风肃纪创优环境活动成果，加强政风行风建设。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，严格控制楼堂馆所建设和“三公”经费支出，减少会议、庆典和论坛。全体公职人员要模范遵守廉洁自律的各项规定，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要，做到为民、务实、清廉。
各位代表，2011年的辛勤耕耘收获了“十二五”的良好开局，2012年的光荣使命承载着党和人民的殷切期望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，开拓进取、扎实工作，不断开创转型跨越发展新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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