关于进一步发挥党代表大会作用的暂行办法

第一篇：关于进一步发挥党代表大会作用的暂行办法

中共江都市委文件

江发〔2011〕34 号

关于印发《关于进一步发挥党代表大会作用的暂行办法》的通知

各镇党委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委、总支、支部），市各直属单位党委（党组、总支、支部）：

《关于进一步发挥党代表大会作用的暂行办法》已经市委常委会讨论通过，现予以印发。

中共市委

2011年6月29日

关于进一步发挥党代表大会代表

作用的暂行办法

为坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，进一步促进市委权力公开透明运行工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》及党内有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第一条本规定适用于党的市、镇代表大会代表。

第二条实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。

第三条党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和

特权。

第四条党代表大会召开期间，10名以上代表联名，可以向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。

第五条党代表大会闭会期间，党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和党的委员会职权范围内的提议。提议应当一事一议，内容明确具体。

第六条党代表大会代表通过参加座谈、列席会议或来信、来电、邮件、来访等多种形式，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。

第七条市、镇党的委员会设立党代表大会代表联络工作办公室，设在党委组织部门。党代表大会代表联络工作办公室应当有计划地组织同级党代表大会代表开展活动，发挥作用。

（一）有序组织每位同级党代表大会代表在任期内至少对本地区有关重大决策、重要事项进行一次调查研究，提出对策建议。

（二）有序组织每位同级党代表大会代表在任期内至少列席一次同级党的委员会全体会议等会议，参与讨论，发表意见。

（三）有序组织每位同级党代表大会代表在任期内至少参加一次市内集中观摩考察活动。

（四）有序组织每位同级党代表大会代表在任期内至少参加一次专题学习培训班，增强其代表意识，提高其履行代表职责的能力。

第八条党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动，以及参加所在代表团组织的活动，代表所在单位应当给予时间保障。

第九条党的各级委员会要为党代表大会代表按照其安排开展活动情况提供必要的经费。无固定工资收入的党代表大会代表按照同级党的委员会安排开展活动，根据实际情况由同级党的委员会负责给予适当补贴。

第十条党的各级代表大会及其委员会对同级党代表大会代表提出的提案和提议，应当责成有关党组织或者有关部门、单位认真研究办理并予以答复。

第十一条各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。组织部门要分年度对党代表履职情况进行考核，计入党代表履职档案；宣传部门要加强对党代表开展活动情况进行总结宣传；纪检部门要对党代表履职开展活动情

况加强监督，对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，予以批评教育。对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

第十二条本办法由中共市委组织部负责解释。第十三条本办法自印发之日起施行。

主题词：党代表发挥作用暂行办法通知 抄送：市人大、政府、政协党组。

第二篇：关于发挥党代表大会代表作用的几点思考

关于发挥党代表大会代表作用的几点思考

--------------------党的各级代表大会代表实行任期制，其本质的、核心的问题——如何发挥代表的作用。《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》始终贯穿的红线就是如何发挥代表的作用，赋予代表的权利职责，是为了发挥作用，规定代表的工作方式，告诉代表通过何种方式发挥作用，落实代表履行职责的保障措施，更是为了代表作用的发挥。因此，可以说，实行代表任期制，其制度基本功能就是如何发挥代表大会代表的作用，其制度的价值取向在于通过发挥代表的作用，落实党员主体地位，推进党内民主发展。

一、明确党代表大会代表权利职责与工作方法途径

《条例》明确规定代表的权利与职责。其中，第1—3项分别为参与审议权、参与决定权、选举权（选举权和被选举权），是对党章关于党员权利的重申；第6项为监督权，是党内监督条例关于代表权利的规定；第4、5、7、8项分别为知情权、建议权、参与权、接受委托权，这是对各地试点成功做法的总结。

《条例》在第三章明确提出了代表开展工作的组织主体（第七条）和代表工作的具体方式（制度），提出要建立代表提案制度（第八条）、代表提议制度（第九条）、代表调查研究制度（第十条）、代表联系基层党员群众制度（第十一条）、代表列席党内有关制度（第十二条）、代表参与干部工作制度（第十三条）等6项代表基本工作方式。既有重点突出了代表在闭会期间代表的工作方式问题，也提出了会议期间代表工作方式的问题，与第四条对代表任期制的概念定义是一致的。

二、注重发挥党代表大会代表的作用

（一）发挥代表桥梁纽带作用：拓宽联系渠道，健全民意收集机制。代表有了任期，党代会闭幕后，通过发挥代表的桥梁纽带作用，搭建党组织与党员的沟通平台，畅通党员意见表达渠道，这样，党组织与群众之间、干部与群众之间更加容易沟通和理解，许多矛盾更加容易得到解决，有利提高广大党员的政治热情，激发他们参与党内事务的积极性。发挥代表桥梁纽带作用,主要是闭会期间上情下达、下情上传，使代表作为党内政治中的一个主要节点体现出来，把广大党员群众与党委工作联系起来，就其联系形式看：有直接与间接之分，直接联系就是代表直接参与党委组织的有关活动，如列席会议反映情况、发表意见，间接联系就是代表通过代表联络机构、代表团等组织反映情况，如提建议意见；就其联系工作的空间范围来看，有同级范围与下级范围之分，同级范围就是区党代会代表参与区委组织的活动，发挥区委与广大党员之间的联系作用，下级范围，就是代表参加所在选举单位或部门、街道组织的相关活动，发挥下一级党组织与广大党员之间的联系作用。就其联系的手段来看，有常态化与非常态化之分，常态化，就是通过相应工作机制和平台，代表经常性地可以开展下情上传等相关活动，比如提议，代表接待等。而非常态化，是指就某项决策、某项工作专门组织一些活动，比如代表专题调研活动。在建立和完善代表联系和服务党员群众制度方面，我区通过建立常委联系代表，委员联系代表，代表联系党员群众等制度，在街道社区建立党代会代表工作室，开展党代会代表接待日活动，定期接待党员群众，让代表有机会掌握社情民意。

（二）发挥代表参谋助手作用：拓宽参与渠道，健全民主决策机制。科学决策的前提是民主决策。党代会代表由广大党员直接选举产生，代表广大党员参与党内事务，直接体现广大党员意志，使党的决策更具群众基础。发挥代表参谋助手作用，参与谋划、谋事，最主要的要落实好参与审议权、参与决定权、建议权、参与权、接受委托权，参与审议权在同级代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；参与决定权在同级代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题，这两项权利都需大会召开期间，这里主要有一个提高大会审议表决质量的问题，可以探索讨论证式审议、专业小组审议。在会议内容设臵上，可以将单项重大问题决策在大会上征求代表意见。建议权、参与权、接受委托权，由代表在任期内向同级党的委员会提出意见、建议,参加同级党的委员会组织的活动，并受同级代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。落实好这三项权利，主要依靠健全制度（代表调研、列席会议、提案提议、重大决策征求意见）、组织保障（健全联络服务工作机构,加强代表团、常任制网站建设）、活动载体设计（如何结合实际点题）。这里需要注意，代表参与过程中提出的意见、建议，需要专门的机构或相关单位及时向代表反馈吸收意见和建议的具体情况（提案提议必须办理并答复）。

（三）发挥代表党内监督作用：拓宽监督渠道，健全党内约束机制。主要是代表对事和人的监督，对“事”的监督，就是决策和实施决策的监督，通过开展“两委”向党代会年会报告工作并接受监督，区常委会向区委全委会报告并接受监督，代表询问质询制度、代表对领导班子工作评议等制度实行监督。探索党代会年会可听取人大、政府、政协党组的工作汇报，必要时听取党委职能部门和群团组织的情况汇报，对领导班子贯彻执行党的路线、方针全面实行工作监督。对“人”的监督：主要是对领导班子经常性的监督，实施届中新增两委委员票决追认。开展领导班子民主生活会前征求代表意见制度，对党员领导干部实施日常监督。开展代表评议委员、党员评议代表的“两评议”活动，强化对党委委员、代表的履职监督。

三、党代表大会代表开展工作应处理好几个关系

（一）处理好本职工作与代表工作的关系。代表是兼职制。在平时工作如何摆正角色关系，就涉及到代表意识问题，容易出现三个倾向：一是代表身份隐形化，只有在参加代表专项活动时才显性，平时往往“隐性”，只凸显了单位人的角色；二是代表工作微观化，代表更多可能考虑本单位、本系统的工作业务，对全区全局的工作了解不够，因此提的建议意见往往围绕中心不够；三是代表参与活动的程式化。闭会期间的活动，大多是松散型的，代表在履行职责、行使权利过程中很难突破框框发挥作用，所以，代表要有责任意识（代表自身有没有意识带来的就是代表有没有责任心）；大局意识（代表要有全局观，站在微观、客观的角度考虑全局的工作，既要高瞻远瞩、又要见微知著——大的讲，要了解党的伟大事业和党的建设新的伟大工程的总体部署，小的讲，至少要了解本地区经济社会文化社会和党的建设的部署安排）、研究意识（对本地区经济社会发展和党的建设，要结合专业去分析问题、研究问题。尤其是表现在代表提案和提议方面，必须要事先展开充分的调查研究，要能对所研究的问题提出具体的解决方案和实施策略，而不能停留在就事论事的层面上）。

（二）处理好自主参与被动响应的关系。实行代表任期制,代表是活动主体，有些是按规定参加代表大会和党委组织的活动，被动响应未尝不可，但有些是活动必须代表自主积极参与，才有成效。我们体会，代表开展工作中易出现二方面问题：一是有些代表自主参与不够。代表大多依赖活动组织，对照规定自主履职发挥作用不够（比如提议、建议意见可以全天候反映，但实践中往往须点题才有响应）。二是有些代表被动响应还不够积极。即使你点题了，他也不去答题，因为没有规定表明，他必须答题，《条例》实体上只规定提倡性的要求，没有相关禁止性的规定，对代表作用发挥会产生一定的影响。因此，在代表开展工作过程中，增强代表参与意识至关重要，特别是自主参与。这主要依靠加强代表工作的激励来实现。

（三）处理好工作立场和工作方法的关系。就是对谁负责和怎样负责的问题，代表是“由党员选举产生，代表党员在党代会上参与党内重大问题的决策和选举党的领导人，以实现党员当家作主”的特殊群体。代表的主要活动都应该围绕着在党内代表党员当家作主来展开，这是代表的实质内涵所在。对谁负责，需要处理好对上负责和对下负责的关系，怎样负责是一个讲究方法的问题，因此，必须要确立正确的立场。代表在参与讨论决定重大问题、投票选举时可以忠实反映组织意图，维系组织的整体形象，确保党的路线、方针、政策实现，但在党内代表应确立反映选举人、委托人意志的观念，因此要站在党员群众的立场，尤其是普通党员群众的立场。作为代表，提出的提案、提议要反映与本地区经济社会发展，与党员群众生活生产密切相关的问题。必须要有热情与勇气。作为一名代表，要敢于反映真实情况，反映问题，敢于发表自己的意见，才能引起上级领导和有关部门的重视。必须要拥有执著的精神。对解决一个问题要持续不断地关心和推进。要执著地关注、执著地做事、执著地坚持。同时，还要有时机意识，要在适当的时机用适当的方式提出适当的建议、意见，有思路、有原则、有策略、有方法地去实现预定地目标，这样才能真正解决问题，充分体现代表智慧。

（四）处理好行使权利与接受监督的关系。代表是一种职务，有权利和职责，就有对代表的监督问题，任期制条件下的代表应该接受来自党内各方面的监督，才能保证代表始终代表党员的意志，始终全力作好工作，始终在党规党法的范围内行事。代表行权过程中，出现代表性缺失（行使权利时的自己意志代替选举人、委托人的意志），代表沟通联系机制失效（代表不主动了解党员群众呼声，不及时上情下达，下情上传，起不到参谋助手和桥梁纽带作用），代表履职向选举人负责机制失灵（代表不积极履职，影响党员主体地位的落实），这主要依靠加强对代表的监督来实现，有党员对代表监督（罢免）、代表团（组）的监督，纪委对代表的监督，还有管理制度的监督，如述职评议，考核评价等制度来实现。□

第三篇：新形势下进一步发挥离退休干部作用

新形势下进一步发挥离退休干部作用

离退休干部是我们党执政兴国的宝贵资源。发挥好离退休干部作用是我们党和政府坚定不移的政策原则之一，围绕组织引导离退休干部更好地发挥作用，推动山东水利事业发展，我们就厅离退休干部发挥作用情况进行了广泛深入地调研。采取座谈讨论、发放征求意见表、组织参观等多种形式，对新形势下发挥离退休干部作用进行了有益探索。现将有关调研情况汇报如下：

一、基本情况

厅机关现有离退休干部221人，离休干部73人，退休干部148人，分布在10个支部中。

二、基本做法

一是发挥他们的专业优势。成立技术咨询专家小组，返聘部分老同志参加，对重要技术问题进行技术论证与评估咨询、专业指导。

山东水利学会是水利厅离退休专业技术人员组成的群众组织，是厅党组联系广大离退休专业技术人员的桥梁纽带。主要宗旨是，团结广大离退休专业技术人员，围绕山东水利事业发展需要，提供专业技术特长和优势，积极为水利建设项目提供技术咨询、课题调研、学术交流、科普宣传的活动，为实现“现代水利示范省”再做贡献。近年来，水利学会为山东水利建设项目提供各种技术咨询达600多项。就重大水利建设项目开展调研，撰写调研报告200多篇，被各部门采纳的50篇，为山东水利建设提供了重要的参考。水利厅退休的老厅长汪峡、总工程师戴同霞、王立民等老同志退休后经常应水利部的邀请参加水利部督察组，就各大水利建设项目进行督察。退休老厅长白永年同志是我国有名的水利技术专家，享受国务院特殊津贴，退休20年来一直担任一公司的技术顾问，为山东水利事业做出了突出贡献。

二是发挥他们的经验优势。组织离退休干部为水利发展与改革建言献策，鼓励他们为水利事业发展出主意想办法，当好参谋发挥余热，支持老同志写党史、回忆录、论文等。

自2003年以来，我厅把“我为水利发展与改革建言献策”活动作为一项长期工作常抓不懈，活动开展以来，得到了老同志的积极支持和广泛参与，老同志把“建言献策”活动作为其传承经验技术、智慧优势的有效方式，作为其继续奉献山东水利事业的有效途径。自活动开展以来，共受到各类稿件500余篇，被各级各部门采纳的有280余篇，给各级部门献计献策600余条，被采纳的有360余条，为领导科学决策起到了很好的参谋作用。为加快山东水利事业发展贡献了应有的力量。2007年，为充分发挥离退休老同志在“三个文明”建设和构建社会主义和谐社会中的作用，让老同志吐露心声，抒发情怀，把毕生实践经验和聪明才智贡献给社会，传承给后人。开展了优秀作品征集活动，活动得到了广大离退休老同志的积极响应，征集各类作品210多篇。2009年以来，结合纪念改革开放30周年、新中国成立60周年、抗战胜利65周年、建党90周年等重大活动，引导老同志抒写在参加中国革命、建设和改革发展中，血雨腥风的奋斗经历、战天斗地的激情岁月、以苦为乐的创业精神、改革开放的时代步伐，抒写下对共和国美好明天的殷切期盼，在此基础上，编印了《水利情未了》一书，此书的出版受到了厅领导和广大离退休老同志的高度评价，为山东水利事业发展提供了重要参考和借鉴。应广大离退休老同志的期盼，《水利情未了》第二集正在筹备中。

三是发挥他们的政治优势。积极开展群众性思想政治工作，化解群众矛盾，参与和谐社区建设，关心、培养下一代的成长，为促进整个社会的和谐安定团结贡献力量。

近年来，离退休干部党支部充分发挥了战斗堡垒作用，在围绕中心、服务大局、凝聚人心、促进和谐中发挥积了极作用。离退休干部党总支、支部班子都是有德高望重、能力强、有奉献精神，能热心为离退休人员办事的同志担任。生活中遇到矛盾问题、思想疙瘩，老同志最先想到就是向支部反映，支部及时了解情况，化解矛盾于萌芽状态，较好地维护了和谐稳定局面。前段时间，两名老同志由于一些生活琐碎事情发生矛盾，在离退休干部处不便于出面的情况下，我们利用老同志间容易沟通，说话方便的特点，邀请一名与双方都熟悉的老同志与他们沟通，在和谐愉快的气氛中化解了矛盾。为有效探索组织和引导老同志发挥作用的手段和途径。我们成立了各种群团组织，通过积极收集社情民意、关爱留守儿童、为党组建言献策等活动，协助化解人民内部矛盾，帮助群众排忧解难，始终关心和支持山东水利事业发展；充分发挥经验优势，继续通过讲党课、做革命传统报告、撰写革命回忆录、参加“唱读讲传”活动等形式，最大限度地体现“传帮带”作用，为确保党的事业兴旺发达、后继有人做出贡献。离休老厅长张同宗同志担任离退休干部总支书记近20年，经常就一些热点问题给各支部做辅导报告，传授自身工作经验，在维护稳定，促进社区和谐方面做出了积极贡献。一支部书记郎咸明同志还担任所在小区自管负责人，小区在没有物业公司的情况下，郎咸明同志组织一帮人实行自我管理，小区绿树成荫，环境整洁，邻里和谐，且物业费为同等小区的一半，受到小区业主的高度赞扬。老厅长马麟、王玉柱在支部和老干部处组织的各项活动中率先垂范，在生活中高风亮节，为老同志做出了表率。汶川大地震发生后，离退休干部党员主动向灾区人民伸出援助之手，奉献一片爱心，累计捐款捐物20多万元，其中仅特殊党费一项就达10万元。

四是调动离退休干部自我学习，自我教育、自我提高的积极性，积极支持在职同志的工作。

厅老年人体育协会下设台球组、乒乓球组、门球组、书画组、摄影组、棋类组、游泳组、登山组、射击组、钓鱼组太极拳组、艺术组等文体活动小组，让每一个老同志都在组织之中，他们用先进的文化知识、科学的健身方法、有益的文体活动占领老同志的思想阵地，有力推动了三个文明建设的开展。同时，以欢乐广场文化活动为载体，组织老干部积极开展文化创建活动，宣传党的方针政策，弘扬社会先进文化，倡导健康向上的生活方式，为文明城市的建设创造了更加宽松的社会环境。鼓励每位老同志加入老年大学，并为每位参加老年大学的老同志报销一部分学费，激发他们再学习的热情。书画组每月组织诗书画讲座和笔会交流活动，吸引大批周围群众的加入，每逢重大节日他们都举办作品展览，用积极向上的作品内容和广受群众欢迎的举办形式，较好的弘扬了老干部的精神风貌。为维护老干部队伍的稳定，维护水利发展改革大局，做出了应有的贡献。

三、存在问题

一是随着国家取消福利分房政策，住房的市场化导致了离退休干部退休后居住地较为分散，使一部分老同志退休后实际上处于脱离组织状态，使其发挥作用很难实现。二是离退休干部党组织建设处于空挂状态，由于机关党委工作重心不在离退休干部党建工作上，离退休干部处工作的重点是落实老干部待遇和组织引导老干部发挥作用，党组织建设主要是配合机关党委，因此，离退休干部党组织建设基本处于无人管理状态。活动组织和活动经费很难落实。

四、对策建议

一是建议不能集中居住的离退休干部就地加入社区党组织，就地就近过组织生活和参加活动。

二是建议机关党委重视离退休干部党组建设，保障组织有人管，经费有出处。

第四篇：论文 新形势下进一步发挥离退休干部作用

新形势下进一步发挥离退休干部作用

离退休干部是我们党执政兴国的宝贵资源。发挥好离退休干部作用是我们党和政府坚定不移的政策原则之一，围绕组织引导离退休干部更好地发挥作用，推动八十一团各项事业又好又快发展，我们就城镇社区离退休干部发挥作用情况进行了广泛深入地调研。采取老龄党支部每月25日、26日学习时机召开座谈讨论、发放征求意见表、组织离退休老同志出去参观学习等多种形式，对新形势下发挥离退休干部作用进行了有益探索。现将有关调研情况汇报如下：

一、基本情况

八十一团城镇社区现有离退休党员干部283人，党员269人，非党员干部14人，分布在老龄五个支部中，其中每个支部设书记一名，委员两名。

二、发挥各类老年组织机构作用

一是发挥老龄党支部作用。成立八十一团城镇社区老龄党支部是团场发展的需要，她有利于离退休老党员了解国家大政方针和团场富民政策，有利于发挥老同志骨干桥梁纽带作用，有利于社区党支部全方位了解离退休党员的生活、身体状况，便于管理，就近管理，及时掌握动态信息。退休老同志王光华说“虽然我退休了，但通过社区每个月一次的支部党员联席会，我不仅能够了解到国家大事、了解到兵、师、团场的文件精神。而且还了解到81团场承包土地优惠政策等。我要积极进行宣传”。他的话代表了很多老同志的心声。肖体富老人也补充说：“有团场这么好的政策给我们做保障，有团党委的关心爱护，还有城镇社区同志无微不至关心照顾，我们的退休生活过得蛮开心的”

二是发挥老年学校作用。

在师、团党委的关心支持下，2009年9月26日，八十一团投资71000元在社区成立了八十一团老年大学，开设有舞蹈班、书法班等课程，最大程度的丰富了社区老年人的晚年生活。在老年大学的举办过程中，老年大学的学员们参加了各项比赛活动。其中，2009年5月19日，社区61名老人首次参加了“夕阳红”京津游。2009年8月23日全师13个单位参加了霍热杯门球赛。2010年4月8日，参加师举办的首届柔力球比赛，获得全师第二名的好成绩。

在老年大学的带动下，通过开展丰富多彩的老年文化活动，如健身操、广场舞，太极拳，门球，乒乓球，羽毛球，腰鼓，歌舞队等活动带动了社区居民自觉自愿的加入到社区文体活动中，使广大居民从酒桌、麻将桌上转入到广场和舞池里，此举既锻炼了广大居民的身体，又丰富了他们的精神生活。

三是发挥关工委作用。老有所为，关爱教育下一代，积极参加“五老”关爱团。加强和改进未成年人道德建设，是党中央一项重大决策。八十一团老龄党支部认真学习了[中

共中央国务院进一步加强和改进成年人思想道德建设的若干意见]，在提高认识的基础上，狠抓了“五有”建设，做到了有组织、有队伍、有场所、有活动、有效果。为了对青少年加强革命传统教育和法制教育，组建了“五老”队伍，深入到学校给青少年讲传统教育和法制教育课，深受师生的好评。3月中旬，关工委及社区领导曾两次对学校住校生宿舍进行检查，还专门和住校生座谈，了解学生的困难和情况，发现问题及时和学校领导研究解决，收到了良好的效果。1月10日，社区党支部退休老党员们王光华、刘汉楼、韩德新、邵宪德等人，利用业余时间到社区到连队，讲自己的故事、讲爱祖国、爱团场，给青少年上一堂生动教育课。这样做，不仅教育了青少年，而且让老同志重温历史，使老人拥有自豪感，激励他们永葆革命青春，充分发挥了老党员老革命的先锋模范作用。

四是发挥离退休老同志看家护院作用。发挥老军垦模范作用，为维护团场稳定工作做贡献。为了维护团场稳定，居民安居乐业，八十一团老龄党支部老党员组成党员志愿者队伍，由4个支部的8名委员，分成两个小组，每天在团部辖区进行看家护院，他们佩带红袖标在居民区内进行巡逻，营造文明、和谐的生活环境。在“7.5”敏感时期，他们更是放弃了每天午休的时间，顶着骄阳，冒着酷暑，在团部辖区内进行不停的巡逻，碰到陌生人员和车辆，都要上去盘问一

番。在巡逻的同时，他们发挥团场建设八大员做用，尤其是在宣传民族团结方面，他们教育广大居民不听谣，不信谣，不传谣，对破坏民族团结的事作斗争，做到不利民族团结的事不做，不利民族团结的话不说，充分发挥了老军垦的模范作用，为维护团场稳定工作做出了贡献。

三、存在问题

一是随着离退休党员干部的不断增加，各个层面人员复杂，这就为社区支部的管理工作增加了难度。

二是社区党支部工作机制有待改善，有些离退休党员住在城区，组织关系没有在社区，流动党员底数不清。

三是对离退休党员干部的文化设施投入不足，文化娱乐场所太小，不适应社会发展的需要。

四、对策建议

一是在提高思想认识上狠下功夫，把发挥离退休党员干部工作放到社区工作大局中去关心、关注他们的各项关注。

二是在提高离退休党员干部文化娱乐上狠下功夫，力求日常文化活动和节假日文化活动有机结合，力争老同志人人有活动内容。

新形势下进一步发挥离退休干部作用

单位：八十一团城镇社区

姓名：严 俊 良

时间：2011年9月22日

第五篇：进一步发挥企业纪委委员作用

如何发挥纪委委员的作用

纪委委员作为党的纪律检查委员会的组成人员，是加强和推进党风廉政建设和反腐败工作的重要力量，参与党风廉政建设的领导工作，其作用发挥得如何，直接关系到纪委工作开展的广度和深度，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争至关重要。如何发挥好每位纪委委员的作用，是当前需要认真研究的一个重要课题。

一、现状与分析

目前，企业纪委委员作用并未受到重视，职能没有得到有效发挥；有些纪委委员，只任职、不履责，只挂名、不工作。这种现象不仅削弱了纪委委员的职能，而且一定程度上影响了反腐倡廉工作的深入开展。

企业纪委委员大多是企业各单位负责人，每个人的业务工作都是企业管理的重点，在企业管理活动中责任重大，整天忙于具体的业务工作。从纪委开展工作有利的一面讲：他们业务精通，了解企业各项工作的具体情况，易于发现问题，便于纪委工作的开展。但也存在一些问题：一是自身业务忙不过来，无法抽身参与纪委的各项工作。二是大都是行政和业务干部出身，对意识形态工作缺乏足够的认识，不知如何做。三是无法积极主动大胆的开展纪检工作。这些问题的由来是由于企业的特点所决定，也是企业纪委自身无法改变的现实。

从纪委工作自身建设的角度看，除纪委书记外，委员均为兼职，一般为领导干部或各主要部门负责人，具有相当的政策理论水平和较高的政治素质，为进一步搞好纪委工作奠定了良好的基础。发挥好兼职纪委委员的作用是企业纪委工

作的重要内容，深入研究如何更好的发挥企业兼职纪委委员作用的途径，探索如何更好的发挥企业兼职纪委委员作用的方法是企业纪委十分重要的基础工作。

从企业来讲，纪委工作涉及的外部环境和条件，主要有以下三个方面；

一是党委的领导，按照党章规定；各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作，就是党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的企业党风廉政建设和反腐倡廉工作格局，党委工作是否有力，方法是否适当都构成了纪委工作能否得到有效开展的重要基础，也是能否调动和发挥好纪委委员工作积极性重要基础，如果党内政治生活不正常，党委的政治核心作用就难以得到有效发挥，必然致使在党委领导下的纪委工作受到阻碍，造成纪委工作受重视程度不高，最终影响纪委委员作用的发挥。

二是企业行政的有力支持，企业纪委围绕企业的生产经营开展党风廉政建设和反腐倡廉工作是企业纪委不变的宗旨。赢得企业管理人员的理解和支持是开展好纪委工作的根本保证，也是增强和调动兼职纪委委员工作积极性的最有效措施。其中既有纪委通过宣传和积极工作赢得行政理解与支持的问题，同时又有行政领导人员对纪委工作全面认识和理解的程度而导致的支持力度上的问题，这些问题解决的好坏直接影响纪委工作开展顺畅与否，最终导致兼职纪委委员是否大胆顺利、而不是左右为难的开展工作的程度。

三是纪委自身工作问题，职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为”。尽管《党章》和《党内监督条例》对纪委委员的职责作了相应明确，企业也出台了发挥

纪委委员作用的意见，但结合企业实际，针对职责的具体操作办法还不够细化，也没有指导操作的具体配套制度去支撑完善，如果完全照搬，针对性、操作性不强。擅长的做点、不擅长的也做点，不利于特长作用的发挥，难以形成整体合力。从实践的观点出发，影响纪委委员工作积极性的原因有以下问题需着力加以解决。

首先，应该看到多年以来由于纪委自身宣传不够、或是工作思路不清晰，满足于督促、查案，忽视对自身工作理念的宣传，纪委工作服务服从于企业中心工作的理念，不仅是一般职工、即使是纪委工作人员也没有得到很好的理解，还存在一些误区。

其次，纪委委员参与纪委组织、领导工作，相应权利义务还不能得到较好落实，与纪委委员相适应的地位还不能激励他们从事相应的工作。由于工作内容的不同，兼职委员对纪检监察工作不熟悉、不了解，不知如何利用自己的纪委委员身份开展工作，对纪委委员的身份认同感还存在差距，或者对此身份不以为然，认识不到纪检工作与自身业务工作之间的有机联系。这些思想认识上的误区导致兼职纪委委员对纪检工作不热心、不关心。

二、对策与探索

（一）坚持党委统一领导，积极做好组织协调。

纪委在反腐倡廉工作中的组织协调作用，不仅是工作协调，也包括人际协调，从而确保纪委组织各项活动的有效开展，企业纪委书记要充分利用好自己的职务便利，适时地发挥好自身作用。一是利用党委委员的身份，在召开党委会上，督促召开专题研讨会，研究、分析、部署本单位的党风廉政

建设和反腐倡廉工作，提出发挥纪委委员作用的意见建议。每年年初在党委会专题研究一年来党风建设的开展情况，有针对性地提出当年党风廉政建设的针对性措施，得到党委的高度重视和大力支持，从而也为纪委委员发挥作用营造良好的环境。二是利用公司领导的身份，利用召开纪委工作会、检查工作等方式，有意识的宣传纪委委员的作用，提升他们在工作中的地位，为他们提供展示的平台，督促重视发挥纪委委员的作用。

（二）突出分类指导，针对性明确职责任务。

要以《党章》、《党内纪律监督条例》为职责依据，参照企业相关工作意见，结合工作实际，从总体上明确企业纪委委员职责，并根据委员共性，确定纪委委员基础性、保障类目标任务。同时，要在明确纪委委员总体职责的基础上，尽快出台具体细化的配套制度，对委员职责进行分类指导。对不同工作侧重点进行任务划分，根据各自所在的工作单位、所担任的职务，根据岗位职能优势及各自特长，明确其责任分工，将其本职工作与反腐倡廉工作通盘考虑。真正让企业纪委委员做到各在其位、各施其职，明确有所“为”、有所“不为”。

（三）坚持不断地对纪委委员进行培训，提高做好纪委工作的责任心和工作的自觉性。

高度重视对纪委委员的培训工作，坚持每年举办一次纪委委员培训班。着力增强兼职委员的责任意识，一面学习，丰富理论知识；一面交流做好企业纪委委员工作的经验教训，同时通过网络、电教化，购图书等形式，激励大家主动学习，增强当好企业纪委委员的责任感和工作水平。

（四）创新制度，为纪委委员开展工作创造机会。

企业纪委委员作用的发挥不能只靠个人热情，没有制度保障终会是短暂，在企业的各种会议上要求纪委委员参加，共同讨论党风廉政建设工作。一方面注重制度创新，通过制度要求规范纪委委员，既有效地推动企业纪检工作的开展，也为企业纪委委员开展工作提供制度保证。

（五）注重宣传教育，努力营造良好的纪检工作氛围。

作为纪委的宣传教育，要注意到两个层面；一方面是针对干部、党员所进行的反腐倡廉教育，另一方面是面向企业的各方面的有关纪委工作思路、原则的宣传。因此在宣传形式上，要既注重面：通过举办各种会议宣传和专栏、贴标语，开办网页、在企业小报上连载等形式，大力宣传纪委工作理念。同时又注重点：即通过中心组学习、各类培训班等形式，向领导干部、重点岗位和党员进行党风廉政教育、廉洁从业教育。从而使纪委的教育起到警示作用的同时又为纪委工作营造出良好的工作氛围。

发挥好企业纪委委员作用，只是企业纪检工作体系中的一个工作环节，需要同企业纪检工作的其他各方面协同一致，才能共同促成企业纪检工作的新局面，尤其是在国企改革涉入深水区，体制、机制的矛盾日渐突出，各方利益显得更加激烈，企业纪检工作任重而道远。纪检工作只有努力开拓创新，不断紧随企业发展变化的新形势、新要求，创新纪检工作的方法与手段，为维护企业健康发展做出自己应有的贡献。