社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索

第一篇：社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索

社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索

为贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”以及保障党员民主权利等要求，进一步扩大党内基层民主、密切党群干群关系，推动党的执政基础的巩固，今年7月下旬至8月底，我们抓住社区党组织换届契机，在363个城市社区全部采取公推直选的方式，顺利产生了新一届党组织领导班子。

一、遵循党章规定，精心谋划设计。我们严格按照党章的规定及赋予的探索空间，精心设计换届工作的整体方案和具体的程序步骤。比如，根据党章中“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”的规定，探索了先选书记、再选副书记和委员的直接选举方式。再比如，按照党章中“提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”的要求，积极疏通广大党员有序参与的渠道，让他们不仅有提名权还有被提名权，不仅有选举权还有选择权。同时，我们还在方案中明确规定，鼓励机关年轻干部报名参与书记人选的竞争，把驻区单位和各类新型组织形态中的党员纳入推荐提名范围，以此解决社区党组织书记来源单

一、年龄较大、学历偏低等问题，打通优秀人才流动的渠道。为体现充分竞争，我们还设计了驻点调研、竞职演讲、现场答辩等环节，有利于展示候选人真实水平，便于党员群众比较选择、好中选优。

二、改进提名方式，扩大选人视野。我们在坚持组织推荐的同时，采取党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，产生报名人选，变“自上而下”的单向提名为“自下而上、上下结合”的共同提名。全市共有19456名党员群众参与推荐工作，4562名报名人选中，党员个人自荐的有1944人，占42.6%;党员群众联名举荐的有1139人，占25%。这种提名方式上的改进，跳出“社区干部在社区选”的模式，给更多符合条件的人创造了平等参与的机会，扩大了选人用人的视野。仅区和街道机关就有443名年轻干部报名，同时还有一批驻区单位、物管公司、业主委员会中的党员以及驻区党员民警、党员大学生社工被推了出来。他们对自己的岗位有了更多的自主选择，有了干好工作的内生动力，实现了组织号召、工作需要和干部个人职业生涯设计的有机统一。

三、改进选举方式，直接差额选举。从公推到直选，每个关键环节都实行了差额，即差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举。以书记候选人为例，公推时，至少产生4名推荐人选;经过组织考察后，确定3名人选提交街道党工委讨论;经党工委票决后，确定2名候选人初步人选提交选举大会选举。正是有了这样的逐轮筛选，每一轮差额都不存在“陪选”，进入到最后大会选举时的书记及其他职位候选人，谁上都能胜任工作。从选举方式看，所有社区都是通过召开党员大会或党员代表大会直接差额选举出书记、副书记和委员，从而更好地体现了选举人意志。书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、作出承诺，并回答党员现场提出的问题，每场都在40分钟以上。在竞争中，比的是对社区工作的理解和开展工作的思路，比的是对社区党员群众的态度和感情，仅仅口才好、会辩论的不一定占优势，最后胜出的往往是那些回答问题贴近老百姓意愿、考虑工作贴近老百姓利益、口头表达贴近老百姓语言的候选人。选举大会结束后，许多社区党员反映，候选人都很优秀，很难取舍，我们是在好中选好。选举结果显示，363个社区的书记候选人得票数普遍相差较小，许多仅以几票的微弱优势胜出。

四、开展公开承诺，强化为民责任。我们在公推直选的制度设计中，安排竞职人选进行公开承诺，为的是强化对他们履职的内在约束，这也是民主监督的开始。这次社区党组织换届结束后，我们组织新当选的363个社区党组织书记，以“向党旗宣誓、对人民承诺”为主题，在雨花台烈士陵园面对长眠的先烈、面对鲜红的党旗、面对选择他们的党员和群众，进行集体宣誓。仪式虽然短暂，但承诺将时刻撞击他们的心灵，鞭策他们不仅说得好还要做得到，并且要做得比说得更好。各区也及时把新一届班子成员特别是“一把手”的任职承诺转化为任期工作目标，加强对新一届社区党组织领导班子向党员负责、为群众服务情况的跟踪管理。

五、坚持党管干部，把握正确方向。公推直选这项选举方式的新探索，涉及党内民主、选举制度、用人制度等多方面内容，加强党的领导至关重要。我们始终坚持党管干部原则不变、坚持党章对社区党组织的基本要求不变、坚持干部选拔任用的基本程序不变。资格审查时，严把条件关，有395名报名者因不是正式党员、党组织关系不能转入社区等原因没能通过审查;组织考察时，全面了解人选的基本情况，特别是注重考察其德才表现、工作实绩、群众公认以及对社区工作的胜任度等情况，对近几年岗位变动的，还实行过细的延伸考察;确定候选人初步人选时，街道党工委综合公推结果和考察情况，实行差额票决。从制定方案到具体实施、从提出人选条件到进行资格审查、从组织考察到差额票决，以及组织党员推荐和选举等，这一系列关键环节无不充分体现了党的领导，有效地保证了公推直选工作的正确方向。

我市这次363个城市社区的公推直选，得到了干部群众的普遍认同，取得了良好的工作成效和社会反响。公推直选结束后，中组部派人到南京进行了调研总结。他们发放的问卷调查结果显示，96.5%的党员群众认为这是一项有意义的改革，98.5%的党员群众对这种换届方式表示满意，100%的党员群众认为这次换届没有拉票贿选的情况，100%的党员群众对新一届党组织班子表示满意。

一是一批优秀人才充实到基层，配强了社区党组织班子，增强了社区党组织的功能。一批机关年轻干部的成功当选，为社区党组织书记队伍注入了新鲜血液，443名报名者中，最终有118人进入社区党组织班子，其中105人当选为书记。499名来自社区民警、大学生社工、驻区单位、物管公司和业主委员会的党员进入新一届党组织班子，实现了由社区自管党员单一构成向区域党员多元构成的转变。换届后，363个社区党组织书记的平均年龄为43.6岁;新一届党组织班子成员的平均年龄为45岁，较上届降低8.1岁;大专以上学历的比上届提高了23.2%。班子年龄结构、知识结构的改善，特别是人员构成的重大转变，切实增强了社区党组织的功能，提高了党组织整合社区资源的能力。

二是充分尊重党员主体地位，党员的民主权利得到了很好的落实，推动了党内基层民主建设。从这次公推直选的全过程来看，广大党员始终是参与的主体，最活跃的始终是党员。党员的知情权、参与权、选择权和监督权在公推直选的各个环节都得到了有效保障和充分体现，增强了他们的党员意识和权利意识，激发了他们参与党内事务的热情，他们在实践民主中学习了民主。363个社区选举大会的平均到会率93%，最高的达99%。一些长期卧病在床的老党员坚持要家人推着轮椅参会;有些非公企业党员专门调班或请假来参会;有些党员在参加选举大会前召开家庭会议，和一家人商量到底选谁;还有不少居住在社区但组织关系不在社区的党员也主动要求列席会议。

三是畅通民意表达渠道，密切了党群干群关系，促进了党的执政基础的巩固。这次363个社区的公推直选，不仅是7万多党员的事，更是涉及 占南京市区人口一半的270万社区居民的事。通过深入发动、驻点调研、现场提问等环节，老百姓广泛参与进来，可以直接向候选人反映自己的利益诉求，也知道了社区干部是怎么选上来、上来后能为自己做什么。这一过程，既是对党的工作进行宣传的过程，也是群众发自内心认同党组织的过程。这种认同，拉近了干部和群众的距离，进一步巩固了党的执政基础和群众基础。选择主体的变化，使权力授受关系更加清晰，也引发了干部执政理念的转变，促使他们上任后自觉把对上负责与对下负责有机统一起来。

从2004年的零星试点到今年面上的整体推进，我们对公推直选的程序安排、关键环节、过程控制有了更准确的认知和把握。从南京的实践看，公推直选有效而可控，积极而稳妥，是发展党内基层民主的重要切入点，符合国情、党情、民情。为进一步总结经验、探寻规律、深化工作，最近，我们邀请党建、党史、政治学、法学等理论界的知名专家，召开了专题研讨会，就公推直选的理论价值、实践意义及完善思路等，进行了梳理和剖析。我们还结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，制定出台了《南京市公推直选基层党组织领导班子实施办法(试行)》，计划今后在具备条件的基层党组织中全面开展公推直选。同时，切实加强新任党组织书记的后续管理工作，建立健全相应的考核评价办法，保证他们既能上得来，又能干得好，而且干得比承诺的更好。

第二篇：“公推直选”一年来社区党委工作汇报

党员同志们：一年来，经过公推直选的社区党委在秦虹街道党工委的领导下，以“十七大”精神和“科学发展观”重要思想为指导，带领党员“创先争优”，坚持“以人为本、服务为民、构建和谐社会”，结合社区实际开展工作，“公推直选”一年来社区党委工作汇报。现在，根据本届党委会的委托，就一年来的工作报告如下：

一、以服务党员、提高党员素质来增强党委的凝聚力

1、社区党委每月18－20日定期组织各片区支部党员会议，充分应用党员远程教育的平台，认真抓好“三会一课”的学习，不断提高党员素质。大家在学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及关于“科学发展观”的有关材料等以后，对在全党开展的“学习实践科学发展观”教育活动有了深刻的了解和理解。

2、坚持“一体一站”制度，利用社区“四位一体”和社区党员服务站，给社区党员提供议事的平台，为社区管理出谋划策，通过“四位一体”的决议来解决社区建设中出现的问题。

3、坚持开展“一老一小”教育。每周四上午8：30—9：30一个小时开展对居民的政治、法律、健康等知识教育；在寒暑假期间组织“雏鹰小队”为社区内的孤寡老人和特困群体服务，积极组织他们从小养成爱劳动的好习惯，培养“四有”新人。

4、开展活动，参与社区建设。广大党员积极参与“联谊活动”和健身队伍，带头崇尚科学，反对封建迷信；带头参与救灾济困、捐资助教活动，在玉树大地震捐款行动中，积极带头上缴“特殊党费”；主动调解邻里纠纷，积极参与所在小区的物业管理。

5、做好“四个”服务：①、服务青年党员，关心他们的工作和学习，对下岗、失业的党员，鼓励自主创业；②、服务中年党员，与他们加强沟通，关心他们的生活；③、服务老年党员，组织他们外出参观、学习，积极开展健康咨询讲座，同时引导他们开展各种有益的活动，工作汇报《“公推直选”一年来社区党委工作汇报》。组织夕阳红志愿者义务巡逻队，为社区平安保驾护航；维护社区稳定；④、服务特困党员，帮助弱势群体，社区党委或片区支部成员作到“三必访”，即：生病卧床党员必访、住院治疗的党员必访、家庭有特殊困难的党员必访。一年来上门走访慰问20多人次。只要知道有党员生病住院，党委都要安排人员到医院看望。党员家庭生活困难的，党委积极进行协调，组织对口慰问。

6、各片区支部，都根据各自特点，创造了各自工作特色，积极主动地开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的组织活动，寓教育于各种活动之中，使党员在活动中接受教育，提高素质。

二、以服务居民、让群众得实惠来体现党委的战斗力在社区党委的领导下，社区工作者们经常听取群众的呼声，定期研究并切实解决群众中的热点、难点问题，无法解决的及时向上级请示汇报。树立“真心实意为民办事”的思想，为居民社区办实事、办好事。

1、先后为90多名老人办理了老年证；为300多名六十岁以上老人办理了半价乘车“市民卡”，2、慰问困难、生病群众70多人次；

3、为3名残疾人办理了每月100元的三项补贴，为1名残疾人申请办理了重残救助；

4、为31户居民办理了低保边缘户申请，20多户办理了经济适用房和住房补贴申请。

5、组织60多名育龄妇女参加妇科检查；为育龄妇女开展上环、取环和人流的计生服务；举办生育、生殖健康教育讲座；发放独生子女费3000多元。

6、做好关心下一代工作。利用社区科普大学、三点半学校和暑期夏令营等。开展爱国主义教育、法制教育、预防青少年犯罪讲座2场，参加人数30多人次。

7、开展卫生整治行动，配合上级部门做好文明城市创建复查工作。

8、协调晨光集团出资，对武定新村老年活动室进行出新。原来物业管理公司提前撤出，在街道办事处的指导下，选举产生了首届业主委员会并重新选聘长青藤物业公司对武定新村小区进行管理。以上是社区党委一年来工作的总结，今后，我们将继续加强学习实践科学发展观，不断提高党员的自身素质；关心弱势群体，增强争先创优意识。相信在街道党工委的领导下，我们有信心将社区的各项工作做实、做好，为创建一个人居环境优美、关系和谐的新型社区，全面构建和谐社会而努力奋斗。武定新村社区党委2010年8月

第三篇：深入探索公推直选 增强党员主体意识

深入探索公推直选 增强党员主体意识

努力推进基层党内民主建设

——松藻煤电公司渝阳煤矿党委“公推直选”工作实践与探

索

2010年，渝阳煤矿在松藻煤电公司党委的领导下，通过一年来的探索与实践，在6个基层党支部中成功推行了“公推直选”工作，这标志着松藻煤电公司基层党组织民主建设取得重大突破，是改革创新党建管理成功经验的一次有益尝试。

一、做法

“公推直选”对于渝阳煤矿来说，是一项在党内具有深远影响的创新举措，是关系渝阳煤矿全体党员的一件重大政治生活。如何将这一工作抓实抓好，抓出成果？我们着力在“谋”字上下功夫、在“推”字上求突破、在“选”字上做文章。

——在“谋”字上下功夫

公推直选是松藻煤电公司加强党内民主选举的一次探索与尝试。试点工作成功与否对全公司大力推行公推直选，努力改进党内选举起着举足轻重的作用。作为首个公推直选工作的试点单位，我们认为这不仅是一次党内民主建设的破冰之行，更是一次创新人事选拔机制的重大历史性变革。为此，渝阳煤矿党委高度重视，将此项工作纳入党建重点工作来谋划、来实施。

一是精心谋划，稳妥推进。渝阳煤矿党委下设社区总支1个，社区党支部3个，基层队党支部21个，机关党支部2个。如何打破传统的用人模式？如何拓展党内民主建设的新途径？如何增强党内活力？这一系列的问题摆在了矿党委一班人的面前。为开好局、起好步，我们从2010年初就开始着手，成立了以党委书记为组长，矿长、党委副书记为副组长，其余党委委员为成员的领导小组，共同谋划公推直选工作。随即也成立了以党委办公室为牵头部门，其他党群科室为协作部门的工作小组，具体负责抓实抓好此项工作。

经过反复召开专题会和深入调研，先后出台了《渝阳煤矿关于开展基层党支部换届公推直选试点工作的通知》、《换届公推直选实施方案》、《基层党支部换届公推直选选举办法》等文件，并确定了“党内民主集中制原则、党内外公认原则、党内选举原则以及公开、公正、公平”的四大基本原则，采取“准备阶段、动员阶段、公推阶段、直选阶段、总结阶段”等五个步骤逐步推进此项工作，确保“公推直选”试点工作能圆满完成。

二是精心选点，全力推进。制定出初步实施方案后，为确保实施方案具有可行性和推广价值，矿党委从两个层面充分征求意见和建议。即：邀请公司分管领导和主抓部门现场给予指导，认真听取他们意见；采取走访、召开党员代表座谈会、党支部书记专题征求意见会等形式，广泛听取党员对“公推直选”的想法，征求他们的意见及建议，为正常推进公推直选打下基础。通过充分酝酿、集思广义，最终确定了具有代表性的采煤一队、掘进五队、运输二队、机修厂、社区三党支部和社区金鸡岩党支部6个单位作为“公推直选”试点单位。“公推直选”结束后，将在全矿推广基层党支部换届“公推直选”工作。

三是精心筹备，确保成功。为确保此项工作各个环节都能顺利实施，矿党委将工作组成员分为6个小组，分别到试点单位定点联系，主动参与6个党支部公推直选前期的宣传和讨论，指导他们开展好前期准备工作，对有可能出现的问题超前谋划、细致思考。同时，对公推直选的会场布置、竞选方式、投票环节等细节提前进行演练，保证每个步骤不出差错。

——在“推”字上求突破

公推直选既然是党建工作的一项创新，就必须打破常规，结合本矿实际来推进。为此，我们在“推”字上求突破，采取党员自我推荐、党内民主推荐、员工民主评议的“两推一评”方式，推荐出党支部书记和支委候选人。

一是调动党员激情——自我推。我们首先考虑从实际出发，在党支部书记、支委候选人的任职条件的设置上力求做到科学合理、切合实际，主要面向基层党员、面向社区党员。条件规定,有2年以上党龄，且政治素质、成绩优秀、群众公认的正式党员均可向党组织自荐报名参加竞选。在6个党支部的自推阶段，有16名党员进行了支部委员的自我推荐，6名党员进行了党支部书记的自我推荐。

二是发挥主体作用——党内推。在个人自我推荐报名的基础上，由基层党支部召开支部大会，组织全体党员采用无记名投票的方式，推出自己信任的新一届党支部书记和支委委员初步候选人。初步候选人由党支部上报工作组进行资格审查，产生民主推荐候选人人选。在党内民主推荐过程中，我矿机修厂党支部、社区三党支部和社区金鸡岩党支部的党员充分发挥了主体作用，推荐出了新的支部书记的候选人参与竞选，真正体现了党内民主、公正。

三是听取员工心声——民主评。个人自我推荐、党内民主推荐出来的候选人，最终还需员工说了算。我们规定由参与公推直选单位的基层工会，组织50%以上的非党员工，对个人自我推荐、党员民主推荐的初步候选人进行“满意、基本满意、不满意”三个档次的满意度测评，员工满意度超过投票人数半数以上者，才能作为初步候选人。测评满意票未超过实投票人数半数以上者，直接淘汰。

——在“选”字上做文章

“公推直选”的最终目的就是要选好配好党支部班子，增强党支部的凝聚力、战斗力，夯实党支部的战斗堡垒基础。为此，我们通过强化宣传、竞选演讲、关键引导等方式，做实“选”字文章。

一是广泛宣传主动“选”。为了让党员、员工真正认识到“公推直选”的实质意义，在“公推直选”全过程中，矿党委充分利用宣传栏、黑板报、标语等宣传载体重点宣传“公推直选”的目的和意义、党支部班子竞选条件、工作程序和办法。同时，矿党委正副书记亲自牵头，带领工作人员深入基层作宣传动员，参加各支部的党员大会，加强对党员主体地位的意识教育，引导党员主动履行自己的选举权、被选举权和监督权，真正选出群众和组织都满意的党支部班子。通过广泛宣传，广大党员从“我们是配角，走过场”试试看的态度，逐渐向“我们是主角，我参与”的热情过渡，形成了全矿党员、员工都在关心、参与“公推直选”工作的良好舆论氛围。

在此基础上，矿党委还重点对原党支部书记作好宣传引导工作，转变个别党支部书记参与不积极、宣传不主动的问题。比如：机修厂原党支部书记对被选为试点单位不理解，认为矿上是借这种形式来让她“下课”。得知这一情况后，矿党委和工作组人员分别找她谈思想、讲方法，让她真正认识到公推直选的意义，进而从被动接受到主动参与，最后自己也以得票最高担任了党支部书记。二是现场竞技大家“选”。为真正选拔出让组织满意、让党员满意、让群众满意的党支部书记。矿党委在充分尊重民意的情况下，高标准、高要求设置竞选程序，严格把好“竞选五关”。

第一关：资格审查关。工作组根据党员推荐得票和员工评议得票情况，进一步对初步候选人从德、能、勤、绩、廉方面综合考察，考察合格后方能进入现场竞选关。

第二关：现场演说关。在党员大会上，竞选者必须现场演说，阐述竞选目的和态度，并就如何当好党支部书记、如何抓好党支部工作、如何带动党员发挥先锋模范作用等方面提出自己的见解和思路。

第三关：回答提问关。竞选者演讲后，参加观摩的公司分管领导、矿党委领导、党群部门、党员代表、党支部书记代表以及员工群众结合实际现场随机提问。通过演讲和提问，让党员代表了解候选人的工作思路、表达能力和工作实力，为准确识别德才兼备的党支部书记投票而奠定基础。

第四关：投票选举关。党支部书记候选人竞选演讲和接受提问后，由本单位的党员当场投票，当场以无记名得票多少为序，依次选出支部书记和支部委员。

第五关：监督审批关。在接受党员和员工群众监督程序下，现场宣布当选结果。选举结束后，将新一届党支部书记、支委委员名单，党支部委员分工情况及得票情况书面报矿党委审批。

三是关键环节引导“选”。在选举过程中，无论是离退休党员还是在职党员，主体意识都有所增强，都能充分履行党员的选举权、监督权，慎重选出自己心目中的人选。社区三党支部在直选党支部书记时，22名党员参与投票选举，结果两名党支部书记候选人得票相同。为保证第二轮投票不出现类似情况，我们工作组人员当即给退休党员做宣传引导，希望他们认真斟酌，选出“自己最信任的、真正有能力、热心为大家服务的党支部书记。”经过引导，在第二轮投票时，成功选出了大家公认的党支部书记。

还比如，在采煤一队选举支部委员的过程中，也两次出现两人选票相同的情况。为体现选举的民主公平，矿党委专门委派工作人员到该队重新学习文件，继续将“权力”交给参选党员。引导他们慎重考虑，投票推荐出自己认为最适合的人选。最后，该队支部委员候选人曹俊（队工会主席）以五票比三票的绝对优势，胜出委员候选人黄树明（队长），成为该支部委员。

二、变化

变化一：党员主体意识明显增强 “公推直选”把选举权交给了全体党员，改变了过去“上面定人头、下面举拳头”的形式化选举，党员在党内民主生活中的主体地位得到充分尊重，党员的主体意识明显增强。

在选举中，我们以无记名投票方式，让党员自己选择带头人，较好地避免了“碍于情面投票”的现象，充分体现出了党员的意志和意愿，让党员参与权、选择权、监督权得以真正实现。党员主体意识的增强，让他们倍加珍惜选举的权利，促使他们对自己心目中满意的、有工作激情的人员投出信任的、神圣的一票。在选举后，我们基层支部一位党员说出了自己的心里话：没有真本事，不好好为群众办事的，我们是不会选他的。

变化二：基层支部工作迸发活力

推行“公推直选”，增强了党支部成员的责任感和危机感，促使他们变压力为动力，主动创新开展工作，激发了支部的活力。

此次“直选”，让我矿所有基层党支部书记都真正感受到了“谁来当干部、群众说了算”的巨大压力，多数支部委员主动担当起帮助后进员工转化思想、提升技能的工作；一些支部书记更是主动与员工群众沟通，主动解决员工群众的热难问题。竞选上任的掘进五队党支部书记陈若刚，在上任没几天就遇到巷道过断层，顶板破碎，安全威胁大，员工情绪不稳，陈若刚以身作则，连续两天三夜蹲点指挥，保证安全顺利地跨过了断层，表率作用促进了队伍稳定，受到了员工群众的一致好评。员工们都说：跟着这样的支部书记干，有想头、有盼头。

变化三：员工群众工作激情高涨

“公推直选”以更为民主的选举方式，把员工群众信任、党员拥护的人，选拔到党支部书记或委员岗位上，使党支部拥有更广泛的群众基础。

在开展“公推直选”过程中，我们建立了群众选择、群众评价、群众公认、群众监督的机制，让员工群众直接参与进来，由他们对候选人进行满意度测评，并监督选举过程，实现了党内民主与员工群众民主的双向互动。广大员工群众投票测评他们最信任的人为支部书记或支委成员，增强了组织的凝聚力和向心力，也激发了广大员工群众的工作激情，主动找事干、主动干好事的氛围得以形成，促进了各项生产任务的完成。

三、启示

我矿6个党支部公推直选的试点成功，为我们在全矿全面推进公推直选工作积累了经验，从中也得到几点启示：

启示一：方案要科学。开展“公推直选”只能借鉴，不能照搬照抄，必须结合自身实际开展。一是要深入调查研究、广泛听取党员及员工群众对“公推直选”的想法，认真分析公推直选的可行性和可操作性，对“公推直选”工作实施步骤要反复探讨；二是对干部的搭配、任职条件、选举方式以及选举中存在的负面问题，要进行认真分析和把握，把可能出现的问题想到，把解决的措施想全，确保实施方案科学合理。

启示二：宣传要到位。党员群众对“公推直选”工作的支持和参与，是保证这项工作取得成功的关键。公推直选工作在未开展前，对于基层党员和员工群众来说是一张白纸，如何消除党员群众的疑虑，让他们理解、支持、信赖、参与公推直选工作，引导员工群众从“要我选”为“我要选”，需要我们采取多种形式进行宣传引导。一是要作好候选人的思想宣传，教育引导好候选人以积极的、正确的心态面对选举，接受广大党员、群众和上级党组织的挑选；二是要作好党员和员工群众的正面宣传，正确引导广大党员和员工群众，使他们正确推选理想人选；三是要充分营造公推直选的正气氛围。要坚决打破干部能上不能下的惯例，能者上，庸者下，为想干事、能干事、干成事的干部搭建施展才华的平台。

启示三：程序要规范。“公推直选”除了需要有一套科学的制度保障外，还必须在程序上做到规范，真正按制度办事，保证阳光操作。一是在整个公推直选过程中，必须始终坚持高度透明原则，及时向广大党员群众公开工作进展情况，真正体现公开、公平、公正；二是要进一步拓宽民主监督渠道，要充分发挥员工群众监督和舆论监督的作用，要让员工群众参与监督，跟踪监督，真正把选人用人的权力置于有效地监督之下，保证选举工作风清气正。

启示四：组织要严谨。精心组织是确保“公推直选”取得成功的保证。公推直选工作政策性、原则性、程序性都很强，一旦出现失误，将会造成难以弥补的影响。因此，必须树立“百分之一的差错就是百分之百的问题”的观念。要加强组织领导，做到领导责任到位，工作部署到位，组织措施到位，监督考核到位；要对每一个实施步骤的每一个环节，都要超前谋划，做实做细每一个环节的工作，杜绝不严谨现象的出现。

“公推直选”是一种党内民主建设的新尝试，我们将不断加大探索力度，不断总结成功经验和不足，逐步在全矿进行推广，全面推进基层党内民主建设。

第四篇：社区党组织第一届公推直选实施细则

第一条 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定和高新区工委组织部有关要求，结合**街道实际，制定本细则，社区党组织第一届公推直选实施细则。

第二条 社区党支部书记及委员的选任，按照党管干部、任人唯贤、群众公认、公开平等、竞争择优的原则进行。

第三条 党支部书记及委员任职条件：

1、有2年以上党龄的中共党员;

2、组织关系在本街道;

3、高中以上文化程度，特别优秀的可适当放宽;

4、年龄55周岁以下，特别优秀的可适当放宽;

5、身体健康。

第四条 成立选举工作领导小组。街道党工委成立公推直选工作领导小组(以下简称领导小组)，由党工委书记任组长，党工委副书记任副组长。领导小组负责组织实施。社区临时党支部要成立相应的公推直选工作小组(以下简称工作小组)。

第五条 选举办法。此次选举采取书记提名委员的选举办法。党员大会差额直选党支部书记：在民主推荐、组织考察的基础上，确定书记候选人，由社区党员大会差额直选党支部书记。再由书记提名，提出委员候选人名单，经组织考察后，召开社区党员大会上选举产生党支部委员。

第六条 选举基本程序：发布公告、公开报名、资格审查、民主推荐、组织考察、确定候选人、公示、差额直选、选举结果审批。

1、宣传动员(3月15日—3月23日)

要通过发布告示、入户宣传等多种形式，大力宣传新光社区公推直选的目的、意义、原则、程序和操作办法，公开社区党支部书记及委员的任职条件，做到家喻户晓。

3月17日，召开支部党员大会，宣布本支部的具体选举办法和本次选举的具体工作程序及有关规定。

3月22日，社区居民小组(楼栋单元)要分别召开居民大会，对此次支部选举的有关规定进行宣传动员。选举办法和实施细则要张贴在社区醒目位置，并复印给各党小组和居民小组(楼栋单元)。

2、党员自荐(3月23日—4月3日)

3月23日、24日，党员向社区工作小组提交自荐的书面申请和个人相关材料。自荐的党员应携带个人身份证原件、户口簿原件、学历证明原件及个人一寸照片1张，由本人填写社区支部书记自荐登记表，并由工作小组上报街道领导小组。

3月27日，领导小组对报名自荐的党员进行资格审查，确定初步候选人名单。

3月27日—4月3日，对初步候选人名单进行公示。书记初步候选人原则上不少于3名。

3、公开推荐(4月4日—6日)

4月4日，各社区召开党小组长和居民小组长(楼栋长)联席会议将居民代表名额合理分配给各居民小组(或楼栋单元)，并以居民小组(或院落、楼栋)为单位，组织居民群众推选18周岁以上的居民代表150名以上。推选产生的居民代表和社区党员参加推荐大会推荐社区党支部书记。

4月5日召开推荐大会，初步候选人在推荐大会上就自己的工作简历、实绩和主要优缺点等各方面情况作自我陈述(陈述时间不超过10分钟)并回答党员群众的提问，管理制度《社区党组织第一届公推直选实施细则》。参会代表根据初步候选人的陈述、问答情况及平常的德才表现分别以社区单位党组织和社区居民群众为单位，采用差额推荐办法进行推荐，按照社区单位党组织和社区居民群众各占50%的比例，综合计算得票率，依据由高到低的顺序确定考察人选3名。推荐结果当场公布。

推荐大会参会代表必须超过应到会代表的三分之二以上，方能进行;收回的推荐票等于或少于发出的推荐票，推荐有效;收回的推荐票多于发出的推荐票，推荐无效，应重新推荐。推荐1名支部书记。每张推荐票所推荐的人数，多于应推荐人数为无效票。如果出现综合计票后得票率相同的情况，而又必须作出取舍时，则对这部分初步候选人重新进行投票推荐，再按得票率由高到低的顺序依次确定考察人选。如再次出现得票率相同的情况，是否再次推荐由领导小组决定。

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4、考察公示(4月6日—4月12日)

4月6日，领导小组对推荐大会推选产生的社区党支部书记考察人选进行考察和测评。考察测评范围包括街道办事处领导班子成员、各部门负责人、部分党员群众代表及其他有关人员等。

领导小组根据考察测评结果，报街道党工委确定书记正式候选人2名。

4月6日—4月12日，领导小组将书记正式候选人在全社区进行为期7天的公示。

书记正式候选人应在4月12日前向领导小组差额提出社区党支部委员建议名单3名，领导小组对书记候选人提出的建议人选进行考察审定。

5、党员直选(4月14日)

正式候选人确定后，社区工作小组分别主持召开社区党员大会，首先由候选人作竞职承诺，然后由社区党员采取无记名投票的方式，进行差额选举，直接选举产生社区党支部书记。社区党员大会有选举权的党员五分之四以上参加投票，选举有效。候选人得票过半数且得赞成票最多者当选。选举结果须由街道党工委审批后生效。

新一届社区党支部书记产生后，即可将其提出的、经领导小组审定的社区党支部委员建议名单提交社区党员大会，由全体党员采取无记名投票的方式，进行差额选举，得票多者当选。选举结果须由街道党工委审批后生效。

第七条 社区党支部干部的监督管理

1、承诺

当选的新一届社区党支部书记应根据自己在党员大会上的承诺与街道党工委签订《任职承诺书》，承诺内容包括社区党支部建设、社区经济发展、充分就业工作和其它社会事业的具体目标，同时将任职承诺书在全社区进行广泛公示，主动接受街道党工委及党员群众监督。

2、动议

新一届党支部书记和委员如任期内未完成工作目标或有违规违纪现象，或有工作不力、工作业绩与竞选承诺不符等不称职表现，本社区党支部10名以上党员联名提出罢免要求，经街道党工委调查确认罢免理由成立的，则正式启动罢免程序，召开党员大会进行投票罢免。

3、罢免

罢免党支部书记后，按公推直选的办法进行补选。由其提名产生的党支部委员即自动被免职，并按公推直选办法进行新一轮选举。罢免党支部委员后，按基层党组织选举的有关规定进行补选。

第八条 选举纪律

1、选举设唱票人1名、监票人1名和计票人1名。监票人负责对选举全过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。监票人和计票人经大会表决通过。

2、要严格选举程序，及时掌握选举动态，采取有力措施，杜绝“暗箱操作”、不公平竞争和拉票贿选现象发生。对于违反选举纪律的，要及时纠正，追究相关人员责任;对于利用家族宗派、黑恶势力、“小团体”、非法串联、暴力、威胁、欺骗、贿选、伪造选票等违法手段破坏选举的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要严肃查处;对于采取胁迫和贿选等手段当选的，按规定取消其资格。

第九条 其它

1、本实施细则由**街道党政办负责解释。

2、本实施细则自下发之日起施行。

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第五篇：社区公推直选党支部书记竞职演讲稿

再鼓干劲再接再励

全力以赴竭尽所能为社区服务贡献力量 ——渭滨区清姜街道益门社区党支部书记魏建刚竞职演讲稿

各位领导、各位居民代表，同志们：

大家好！

今天咱们欢聚一堂，为社区今后的建设和发展推选“当家人”，这是咱们社区党员和广大居民群众政治生活中的一件大事。首先请允许我对一年来支持咱们社区工作的领导，关心社区发展的朋友，关注社区建设的成员单位，支持社区繁荣的广大居民和社会各界人士，表示深深的感谢，并致以崇高的敬意。谢谢你们。

今天站在这里，我没有三年前竞选支部书记时的激动和高兴，也没有三年前的不可一世的年少轻狂，心里真不是个滋味。眼睛一闲上，想到益门小区的物业纠纷三年来四处奔走尚未解决，睁开眼睛，看到益门粮库的下岗职工八方求职，部分人员尚未就业，走在路上，听到社区居民无活动场地而到别处活动，总觉得是自己入户走访不够，了解法律法规不足，调研协调不力，上下联系不到位，个人能力素质不强，这是自己的失职，在此我向各位党员和居民代表致以深深的谦意。本来我想退位让贤，让有能者为之，但一想到咱们社区这样一个物业纠纷不断，下岗就业困难，文体活动匮乏，服务设施落后，团队执行力低下，工作经费短缺的“烫手山芋”扔给谁都是一种不负责任的表现，是一种逃避，也违背

了我三年前自己定下的“挑战勇气、挑战自己，竭尽所能，服务社区”的承诺。今天如果大家还给我一个机会的话，在组织的动员和领导的鼓励下，在党员和群众的支持下，我想继续“再鼓干劲，再接再励，全力以赴竭尽所能，为社区的发展和建设贡献自己的微薄之力。

说实在的，咱们的社区是全区25个板块型社区中最有特点和优势的社区之一。咱们位于中华人文始祖炎帝陵常羊山脚下，中国南北气候风水岭——秦岭北麓，清姜河侧肩流经社区，素有宝鸡南大门之称。依山傍水，人杰地灵，空气清新，常年温度比市区低2－3度，是市民渡假休闲娱乐的天然场所，独特的地理位置，优美的居住环境，获得了“秦岭天然氧吧”的美誉，是居家养老、享受生活的最佳住所。据不完全统计，社区居民的平均寿命要比省上的平均水平高出很多。我们生活在这样的社区里，应该感到幸运，感到高兴，我们应该有义务和责任把它建设好、发展好、管理好。下面我就一些粗浅的想法给大家做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、打造一流的工作团队。结合这次换届，选配理念新，能力强，有闯劲的优秀分子进入社区团队，提高团队的整体素质。坚持以人为本，放开手脚，创造条件，让团队的每位成员展示才华，成就事业。用事业留人、感情留人、制度留人，培养团队服务意识，责任意识和大局意识，多想社区居民冷暖，少想个人得失，多办实事、好事，少讲虚话，大话。

二、促进失业人员充分就业。及时与用工单位联系，建

立长期固定的服务关系，介绍社区失业人员上岗。与培训机构联合开展技能培训，提高失业人员的劳动技能。落实就业帮扶政策，开发就业岗位，解决4050人员、零就业家庭和就业困难人员的就业问题。

三、丰富社区文化体育生活。发展壮大社区文体团队，登记注册为文化类民办非企业单位，独立开展文化体育活动。争取配备文化体育设施设备，协调落实活动场地，争取部分活动经费。举办有特色有水平高质量的文艺汇演和大型体育比赛活动，进一步活跃社区文化生活。

四、强化社区服务平台建设。申请设立集代交移动、电信、联通电话、公交卡充值、火车票代售、天然气充值和快递等服务为一体的社区便民服务站。建立信息采集、发布和共享的社区服务办公信息平台，举办社区网站，尝试办公自动化。整合社区资源，成立物业和商业等社区服务实体，开展有偿或低偿服务。

五、调解社区各种矛盾纠纷。针对社区物业纠纷、邻里纠纷、劳资纠纷和环境污染纠纷等各类矛盾，调整和充实社区调委会人员，制订切实可行的方案，组织专业人员依法予以处理。引导矛盾双方依法上访和依法维权，并及时向政府部门反映居民群众的意见和建议，维护群众的合法权益。建立纠纷调解工作机制，总结经验，为解决类似问题提供依据。

二〇一〇年十二月十二日