有关农村党员党内学习有偿化的调查思考范文

第一篇：有关农村党员党内学习有偿化的调查思考范文

最近，我们对*区农村党员党内学习情况进行了调查，发现农村党员党内学习有偿化已经成为了一个普遍的现象，应该引起高度的重视。我们调查发现，当前*区农村党员党内学习有偿化现象主要表现为以下四种形式。

1、现金补贴型。调查中发现，这种有偿化学习类型主要出现在经济基础较好的村。*区*村共有51名党员，该村组织一次党员集中学习要给每位党员发10元的误工费，51名党员共计510元。据该村党支部书记**介绍，这样的集中学习每年至少组织6次，村里每年付给党员的学习误工费就达3100元左右。同样的情况也在*乡出现，该村现有党员54名，村里发给党员的学习误工费是每名党员每次学习20元，以前该村每年组织党员集中学习5次，这样发给党员学习的误工费达5400元。但自农村党员干部现代远程教育开展以来，该村建成了远教终端接收站点，根据上级有关精神，该村每月至少要组织党员开展一次集中学习，这样算来，该村一年付给党员的学习误工费就高达12900元。这两村都是经济基础较好的村，对这些党员学习误工费虽然能够承受，但也是一个不小的负担。

2、会餐补偿型。据调查，部分经济基础弱的村在没有能力付给党员学习现金补贴的情况下，采取了党员会餐的形式对党员参加学习进行补偿。*区河伏镇南湖村几乎没有集体经济收入，但该村还是对49名党员集中学习采取会餐补偿，每次学习后村里都要请党员吃餐饭，这样每次学习后要花掉600多元。临近*村在负债20

多万元的情况下，每年花在党员学习后会餐上的费用就达3000多元。有的村在党员会餐的同时还要给每名党员发一包价格在8元左右的香烟，这样一来，每次党员学习的费用实际上也达了800－900元。

3、债务抵还型。我们在调查中还发现，一些村采取了党员学习误工费抵还债务的做法。*区*乡集体经济薄弱，为了吸引党员参加集中学习，该村采取党员学习误工费抵还党员应缴的电费、排渍费的办法来对党员参加学习进行补偿，每次学习后，村里都要给每位党员开出一张10元钱的白条，到年底时，党员就拿出这些白条抵交应缴村里的电费、水费。

党员参加党内学习实行有偿化以来，部分经济基础较薄弱的村为减轻经济负担，尽量的减少学习次数，使得党内正常的组织生活得不到保障。由于党员党内学习有偿化由来以久，已经形成了一条不成文的规定。一些村反映，现在不给报酬就很难把党员组织起来参加学习，甚至是组织党员开会也要给予一定的报酬。特别是部分城郊村，很多党员都在城市里务工，他们认为参加学习就耽误了他们挣钱。因此，他们都不愿意放下进城挣钱的机会来参加学习，使得这部分党员参加党内学习成为了一个空白点。农村党员学习有偿化，是市场经济条件下党员党性退化，功利思想增强的表现，如任其发展必将影响农村党员队伍素质的提高，势必导致农村基层党组织的凝聚力、战斗力的弱化，必须使其得到很好的解决。那么是什么原因导致了农村党员党内学习有偿化现象的出现，我们又应该怎样解决呢？

二、引起农村党员党内学习有偿化问题的原因分析

1、认识误区。党章规定，党员参加党内学习既是党员的权利也是党员的义务。在调查中我们发现，长期以来农村基层党组织没有认识到这一点，为了发挥党员的积极性，错误的将党员的先进性等同于党员的优越感，过分的通过让党员体会到优越感来争取党员对村支两委工作的支持。为了增强党员的优越感，村级组织采取了给予党员学习一定的物质补偿的办法。部分党员认为，党员要有别于一般的群众，首先要得到组织上的关怀，错误的把组织的关怀认为是物质上的给予。

2、感情因素。在调查中部分村党支部书记反映，对党员参加党内学习给予一定的报酬也是出于感情的考虑，体现了农村基层党组织对党员的关心，特别是部分年老体弱的党员，参加一次党内学习不容易，给予一定的报酬让他们感受到党组织的温暖。有些基层党组织为了在党员心中树立威信，更是把党员党内学习有偿化作为重要的法宝。

3、攀比心理。看到一些村对党员学习给予了报酬，个别村的党员由于攀比心理也要求本村效仿。党员们纷纷给村支两委提意见，要求给予一定的学习误工费。这样一来，出现了不给报酬党员就以种种理由不参加学习的情况，最后村里只好效仿其他村的做法，给予党员一定的学习误工费。

三、对解决农村党员党内学习有偿化问题的几点想法

1、加强农村党员的理想信念教育，提高党员参加党内学习的自觉性。加强农村党员的理想信念教育，增强农村党员的党性，使他们认识到参加党内学习既是党员的权利也是义务，党员的先进性体现带领群众致富奔小康上，只有这样才能从根本上提高党员参加党内学习的自觉性和积极性。

2、开展形式多样的活动，增强党员的光荣感。党员的光荣感应该来自于为人民服务而得到群众的赞扬和认可。要通过形式多样的活动，比如开展参观革命根据地、组织专家讲课、比贡献比技能等活动，树立党员模范带头，无私奉献的形象，得到群众的认可，使得农村出现群众看党员，党员为群众的局面，在为人民服务的过程增强党员的光荣感。

3、大力宣传农村优秀党员，营造争当先进的良好氛围。树立一批优秀共产党员典型，通过广播、电视、报纸等媒体进行大力宣传，对这些先进典型，要重点宣传他们无私奉献、不断进去，带领群众致富小康的感人事迹，通过对这些典型的宣传，引导广大农村党员积极向先进看齐，出现勇争先进的良好氛围。

4、及时掌握党员的需要，增强党员学习的针对性。为了增强学习内容的吸引力和针对性，在每次学习前要征求党员的意见，尽量根据党员的思想、工作需要来选择学习内容。在学习的形式上，要尽量做到多样化，要改变宣读文件、报刊的单一学习形式，要利用农村党员干部现代远程教育的资源，进行视频播放学习，增强学习的趣味性和吸引力。

5、把握农村生产时效特点，科学安排党员学习时间。在学习时间的安排上，要考虑农村党员的生产实际，尽量与农村党员的生产错开，选择农闲时间和晚上组织党员学习，尽量避免因为学习而影响党员的生产。

第二篇：有关农村党员党内学习有偿化的调查思考

有关农村党员党内学习有偿化的调查思考最近，我们对*区农村党员党内学习情况进行了调查，发现农村党员党内学习有偿化已经成为了一个普遍的现象，应该引起高度的重视。我们调查发现，当前*区农村党员党内学习有偿化现象主要表现为以下四种形式。

1、现金补贴型。调查中发现，这种有偿化学习类型主要出现在经济基础较好的村。*区*村共有51名党员，该村组织一次党员集中学习要给每位党员发10元的误工费，51名党员共计510元。据该村党支部书记**介绍，这样的集中学习每年至少组织6次，村里每年付给党员的学习误工费就达3100元左右。同样的情况也在*乡出现，该村现有党员54名，村里发给党员的学习误工费是每名党员每次学习20元，以前该村每年组织党员集中学习5次，这样发给党员学习的误工费达5400元。但自农村党员干部现代远程教育开展以来，该村建成了远教终端接收站点，根据上级有关精神，该村每月至少要组织党员开展一次集中学习，这样算来，该村一年付给党员的学习误工费就高达12900元。这两村都是经济基础较好的村，对这些党员学习误工费虽然能够承受，但也是一个不小的负担。

2、会餐补偿型。据调查，部分经济基础弱的村在没有能力付给党员学习现金补贴的情况下，采取了党员会餐的形式对党员参加学习进行补偿。*区河伏镇南湖村几乎没有集体经济收入，但该村还是对49名党员集中学习采取会餐补偿，每次学习后村里都要请党员吃餐饭，这样每次学习后要花掉600多元。临近*村在负债20 多万元的情况下，每年花在党员学习后会餐上的费用就达3000多元。有的村在党员会餐的同时还要给每名党员发一包价格在8元左右的香烟，这样一来，每次党员学习的费用实际上也达了800－900元。

3、债务抵还型。我们在调查中还发现，一些村采取了党员学习误工费抵还债务的做法。*区*乡集体经济薄弱，为了吸引党员参加集中学习，该村采取党员学习误工费抵还党员应缴的电费、排渍费的办法来对党员参加学习进行补偿，每次学习后，村里都要给每位党员开出一张10元钱的白条，到年底时，党员就拿出这些白条抵交应缴村里的电费、水费。党员参加党内学习实行有偿化以来，部分经济基础较薄弱的村为减轻经济负担，尽量的减少学习次数，使得党内正常的组织生活得不到保障。由于党员党内学习有偿化由来以久，已经形成了一条不成文的规定。一些村反映，现在不给报酬就很难把党员组织起来参加学习，甚至是组织党员开会也要给予一定的报酬。特别是部分城郊村，很多党员都在城市里务工，他们认为参加学习就耽误了他们挣钱。因此，他们都不愿意放下进城挣钱的机会来参加学习，使得这部分党员参加党内学习成为了一个空白点。农村党员学习有偿化，是市场经济条件下党员党性退化，功利思想增强的表现，如任其发展必将影响农村党员队伍素质的提高，势必导致农村基层党组织的凝聚力、战斗力的弱化，必须使其得到很好的解决。那么是什么原因导致了农村党员党内学习有偿化现象的出现，我们又应该怎样解决呢？

二、引起农村党员党内学习有偿化问题的原因分析

1、认识误区。党章规定，党员参加党内学习既是党员的权利也是党员的义务。在调查中我们发现，长期以来农村基层党组织没有认识到这一点，为了发挥党员的积极性，错误的将党员的先进性等同于党员的优越感，过分的通过让党员体会到优越感来争取党员对村支两委工作的支持。为了增强党员的优越感，村级组织采取了给予党员学习一定的物质补偿的办法。部分党员认为，党员要有别于一般的群众，首先要得到组织上的关怀，错误的把组织的关怀认为是物质上的给予。

2、感情因素。在调查中部分村党支部书记反映，对党员参加党内学习给予一定的报酬也是出于感情的考虑，体现了农村基层党组织对党员的关心，特别是部分年老体弱的党员，参加一次党内学习不容易，给予一定的报酬让他们感受到党组织的温暖。有些基层党组织为了在党员心中树立威信，更是把党员党内学习有偿化作为重要的法宝。

3、攀比心理。看到一些村对党员学习给予了报酬，个别村的党员由于攀比心理也要求本村效仿。党员们纷纷给村支两委提意见，要求给予一定的学习误工费。这样一来，出现了不给报酬党员就以种种理由不参加学习的情况，最后村里只好效仿其他村的做法，给予党员一定的学习误工费。

三、对解决农村党员党内学习有偿化问题的几点想法

1、加强农村党员的理想信念教育，提高党员参加党内学习的自觉性。加强农村党员的理想信念教育，增强农村党员的党性，使他们认识到参加党内学习既是党员的权利也是义务，党员的先进性体现带领群众致富奔小康上，只有这样才能从根本上提高党员参加党内学习的自觉性和积极性。

2、开展形式多样的活动，增强党员的光荣感。党员的光荣感应该来自于为人民服务而得到群众的赞扬和认可。要通过形式多样的活动，比如开展参观革命根据地、组织专家讲课、比贡献比技能等活动，树立党员模范带头，无私奉献的形象，得到群众的认可，使得农村出现群众看党员，党员为群众的局面，在为人民服务的过程增强党员的光荣感。

3、大力宣传农村优秀党员，营造争当先进的良好氛围。树立一批优秀共产党员典型，通过广播、电视、报纸等媒体进行大力宣传，对这些先进典型，要重点宣传他们无私奉献、不断进去，带领群众致富小康的感人事迹，通过对这些典型的宣传，引导广大农村党员积极向先进看齐，出现勇争先进的良好氛围。

4、及时掌握党员的需要，增强党员学习的针对性。为了增强学习内容的吸引力和针对性，在每次学习前要征求党员的意见，尽量根据党员的思想、工作需要来选择学习内容。在学习的形式上，要尽量做到多样化，要改变宣读文件、报刊的单一学习形式，要利用农村党员干部现代远程教育的资源，进行视频播放学习，增强学习的趣味性和

第三篇：关于如何加强新时期农村党员队伍建设的调查与思考（定稿）

关于如何加强新时期农村党员队伍建设的调查与思考 农村基层党组织几年来高举邓小平理论的伟大旗臶,认真学习“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的讲话精神，广大农村党员的思想觉悟有了新的提高，干部作风得到较大改进，班子战斗力得到进一步加强，党员干部在农村经济建设和发展中的作用更加显著，但是距离党和人民的要求仍有较大差距。

一、新时期农村党员干部存在的问题。

1、部分农村党员的科技文化素质不高带领群众致富的本领不强。

一是文化底子薄。与其他农民基本处在同一层次，并不具备文化上的群体优势，无法担当引导农村文化潮流的重任。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。有的农村党员干部文化素质偏低，驾驭市场经济能力不强，对市场经济缺乏实践与研究，导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。我镇共有农村党员1120人，通过调查表明，50岁以上掌握一门以上实用技术的人员占农村党员总数的13.6%，且大都以经验性技术为主；50岁以下掌握两门以上实用技术的党员干部占农村党员总数的68.6%,但存在技术不精，学用脱节的情况；从对市场的把握能力上看，14.6%的农村党员干部存在市场行情不清，市场经验有限，抵御市场风险能力较小，闯荡市场的勇气不足等问题。三是带领群众致富本领不强。部分党员干部不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。在用人上也存在偏差，一些热心为群众办事的种、养、加、销“能人”往往排斥在用人视野之外，而所用的人不少缺乏为群众办事的能力。

2、因村级集体经济薄弱，导致村干部为群众服务的质量比较低。

一些村集体经济总是发展不起来，缺乏搞好服务的物质基础。由于村集体经济发展不起来，村收入减少，影响了干部队伍的稳定。不少村干部服务意识不强，服务层次不高，只要求信访不出事，少为上级惹麻烦，对如何发展经济想得少，加上本领不强，服务质量比较低，为群众提供的服务更少。

3、农村基层党员干部的先锋模范作用，特别是科技致富的示范带头作用还需进一步增强。

农村党员干部应当是科技致富的示范者，接受新知识、传播新技术的带头人。从目前看，我镇党员中虽有一大部分人通过各种途径自己已经致富，但是缺乏带领群众致富的本领，有的甚至处于相对贫困线上，成为组织的救济对象。从党员致富的途径上来看，真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多，致富过程中的科技含量、市场含量偏低。有35%的党员干部没有致富，在调整农业产业结构中没有起到照亮一片，带动一村的作用。

4、因无职党员素质不高，影响了农村基层党组织的战斗力。

农村无职党员虽说不是很多，但也存在着一些问题。一是素质不高。他们文化素质低，先进思想、先进科技、先进实用技术在农村无职党员身上严重缺乏。二是觉悟上有差距。农村无职党员不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。有的农村无职党员埋头经营自己的“承包地”，对集体经济不热心、不参与；一些党员从村干部岗位上卸任后，往往不能正确对待，有的拒办移交手续，有的损坏在任干部形象，挑拨班子成员矛盾，有的甚至干扰民主选举等，影响了党在人民群众心目中的形象，削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、解决农村党员干部存在问题的几点思考。

1、加强班子建设，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、吸引力。一是精心选好村党支部书记。要选拔那些有理想、政治素质高、能很好地执行党的路线方针政策、廉洁奉公、热心为群众办事，具有带领群众致富本领的优秀党员。选任渠道要宽，从村党支部书记的选任导向看，必须突破地域界限和身份界限。二是配好、配强党支部成员。按一定比例，配备老、中、青年，做到结构合理，在支部班子成员中应根据各人的能力、特长来合理分工，合理利用，做到用其所长。三是抓好农村党员干部后备队伍的建设。要着眼于村级组织建设的长远需要，及早发现苗子，重点加以培养。特别要把那些政治素质好，具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知青、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀党员纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。四是根据税费改革后农村无职党员增多的实际，根据农村

工作需要的党员的特长，设臵小型的如普法民调、致富示范、市场信息、村务监督等党小组，充分发挥农村无职党员的作用。

2、加强教育管理，提高农村基层党员干部的整体素质。

一方面要加强对农村基层干部的教育培训。要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年集中一段时间，对各村基层干部进行以“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记的重要讲话精神为主要内容的思想教育，同时采取各种形式对他们进行法律法规、市场经济知识、科技文化知识和实用技术的培训，提高农村基层干部的思想素质和工作水平，提高带领群众调整产业结构，发展经济的能力。另一方面要加强农村党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。在党员学习教育的内容上，既要学习邓小平理论、党章、“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记的重要讲话精神，又要按照“缺什么补什么”的原则，着重强化他们的科技致富能力，抵御市场风险的能力；在学习形式上，可采取召开党员大会开展民主评议、组织实用技术培训、参观学习等方式。进一步严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度，加强目标管理，引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，带头促进农村发展和维护社会稳定，充分发挥农村党员在农村两个文明建设中的先锋模范作用。

3、加强农村党员干部作用建设，提高基层工作水平。

现在农村工作难度大，干群关系难沟通，一个重要原因在于农村党员干部的工作方式和方法没用得到根本转变，“老的方法不管用，新的方法不会用”，这在一定程度上影响了党群干群关系。改变农村基层干部的作用，一是加强农村党员干部的政治理论学习，掀起学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记的重要讲话精神的热潮，提高政策理论水平；二是加强法律法规的学习，以适应法制化社会的需要，通过了解法律法规，解决工作中的实际问题；三是以扎实的作用示范群众，帮助农民调整产业结构，帮助企业增效益，帮助群众增收入，大力开展党员“联户带创”活动，建立农村党员干部在人民群众中的良好形

象。四是加强党风廉政建设，全面推行村务、财务公开，增加工作透明度，强化对干部的监督和约束，营造廉政为民的良好氛围。

4、大力发展农村经济，从深层次解决农村党员干部存在的问题。

目前，农村基层组织和党员干部存在的新情况、新问题，从根本上讲，发展农村经济是治本之策。农村税费改革后，各村收入减少，农村基层组织发展经济压力增大，农村党员的整体素质不高，在一定程度上影响了农村经济的发展。这就要求农村基层组织要有比任何时候都强的加快发展的危机感、紧迫感，牢牢把握以经济建设为中心，以加快农村发展为主题，找准基层组织建设作为农村经济发展的着力点，千方百计为农业增产、农民增收和农村集体经济的发展提供组织保证和服务支持，带领农民群众走上致富奔小康的道路。只有这样，农村基层组织才会有凝聚力、战斗力、号召力，才能从深层次上解决农村党员存在的问题。

第四篇：关于如何加强新时期农村党员队伍建设的调查与思考

如何加大新时期党员干部管理

中共仲巴县委组织部

我县作为纯牧区，平均海拔4800米以上，气候差，自然条件恶劣，因此加大新时期党员干部管理显得尤为重要。因此，我县组织部，积极组织人员深入基层，通过组织座谈、个别谈话、征求意见等形式，就“如何加大新时期党员干部管理”进行了调研，现将调研情况汇报如下。

我县现有党支部（党总支）102个，党员1380名。近年来，我县组织部严格按照地委组织部的要求，积极结合我县实际，始终高举邓小平理论伟大旗帜，坚持组织全体党员认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，使广大党员干部的思想觉悟有了新的提高，干部作风得到较大改进，班子战斗力得到进一步加强，党员干部在我县经济建设和发展中的作用更加显著，但是距离党和人民的要求仍有较大差距。

一、现阶段我县党员干部管理存在的问题

1、部分党支部党员的科技文化素质不高，带领群众致富的本领不强。一是文化底子薄。全县多数乡镇党委班子成员为大中专文化程度，村党支部班子成员多为小学文化程度。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。有的乡、村党支部班子干部文化素质偏低，驾驭市场经济能力不强，对市场经济缺乏实践与研究。特别是缺乏现代畜牧知识，“靠天吃饭”思想严重，缺乏主动创新。三是带领群众致富本领不强。部分党员干部不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。四是个别党员干部组织观念不强。在思想上不严格要求自己，连最起码的上下班制度都难以坚持。

2、因集体经济薄弱，导致乡、村干部为群众服务的质量比较低。我县为牧业大县，经济结构单调，收入渠道狭窄。多数乡镇村经费依靠地、县下拨。一些乡、村集体经济几乎为零，而部分乡、村集体经济往往由于资金缺乏、基础设施不健全而无法发展壮大。由于集体经济发展不起来，经济收入减少，影响了干部队伍的稳定。不少乡、村干部服务意识不强，服务层次不高，只要求信访不出事，少为上级惹麻烦，对如何发展经济想得少，加上本领不强，服务质量比较低，为群众提供的服务更少。

3、基层党员干部的先锋模范作用，特别是科技致富的示范带头作用还需进一步增强。基层党员干部应当是科技致富的示范者，接受新知识、传播新技术的带头人。从目前看，我县党员中虽有一大部分人通过函授、培训、自学，增加了科技知识，提高了文化水平，但是还往往存在于理论上，没有将理论与我县实际相结合，还是缺乏带领群众致富的本领，有的村党员干部甚至处于相对贫困线上，成为组织的救济对象。从党员致富的途径上来看，真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、搞多种经营致富的并不多，致富过程中的科技含量、市场含量偏低。在致富路上，也没有起到照亮一片，带动一村的作用。

4、因牧民党员素质不高，影响了村基层党组织的战斗力。我县党员中，牧民党员977名，占70%，其中40岁以上的占75%，初中以上文化程度的仅为11.5%。因此，他们严重影响了我县基层党组织的战斗力。一是素质不高。他们文化素质低，对先进思想、先进科技、先进实用技术缺乏了解，学习起来相对比较吃力。二是觉悟上有差距。由于素质低，他们往往不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。对集体活动也很不热心、不参与，特别是孩子入学受教育方面；还有一些党员从村干部岗位上卸任后，往往不能正确对待进、退、留、转，有的拒绝移交手续，有的损坏在任干部形象，挑拨班子成员矛盾等，影响了党在人民群众心目中的形象，削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、加大党员干部管理的几点思考。

1、加强思想政治教育和业务知识水平，提高依法执政水平。一是要继续建立健全“三会一课”、民主生活会等制度，积极组织党员干部学习邓小平理论、“三个代表“重要思想、中国特色社会主义理论、科学发展观等先进文化成果，要高标准、严要求，要使广大党员干部积极参与、主动参与，要将理论知识学懂弄通，要一改过去的“本本主义”，同时，要组织学习好现代农牧、市场经济、干部管理等知识，并要积极组织党员干部下基层蹲点、调研，确保理论知识与实际情况相结合，积极制定、走出一条符合我县实际的发展路子。三是要加强对乡、村基层干部的教育培训。要把经常性学习与集中培训结合起来，每年集中一段时间，对各乡、村基层干部组织培训，在培训人员的选择上，要先考虑基层乡、村党员干部及组织观念强、能够虚心主动学习，愿意提高的党员干部，严禁一些以培训为借口而下地区游玩的党员干部。四是要加强党员干部日常管理，充分发挥党员的先锋模范作用。在党员学习教育的内容上，在做好理论学习的同时，又要按照“缺什么补什么”的原则，着重强化他们的科技致富能力，抵御市场风险的能力；在学习形式上，在做好过去集中授课、组织座谈、经验交流等的基础上，要加大基层调研实践、学习参观力度等。

2、加强班子建设，选好配强带头人，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、吸引力。一是精心选好配强乡、村党支部书记。要选拔那些有理想、政治素质高、能很好地执行党的路线方针政策、廉洁奉公、热心为群众办事，具有带领群众致富本领的优秀党员。二是配好、配强党支部成员。按一定比例，配备老、中、青年，做到结构合理，在支部班子成员中应根据各人的能力、特长来合理分工，合理利用，做到用其所长。三是抓好乡、村党员干部后备队伍的建设。要着眼于乡、村组织建设的长远需要，及早发现苗子，重点加以培养。特别要把那些政治素质好，具有一定文化科技知识的党员干部，要重点加以培养。四是在选、配乡村支部班子时，要坚持“德才兼备、以德为先”原则，同时要注重考察候选人的“想干事、能干事、规矩干、干实事”的四干精神。

3、加强教育管理，提高党员干部的整体素质。一是要建立健全干部管理制度。要严格要求，党员干部出差出门要请假，回来要销假，要做到出入有底；二是各乡镇、县直机关各负责人，要定期向县委组织部上报单位干部职工的考勤情况，县委组织部要坚持定期公开全县党员干部考勤情况；三是县委组织部要时不时对全县干部进行抽查，发现无故缺勤的，要严格批评，进行全县通报，限期整改；四是要健全考核、评优、推荐机制。在考核、评优、推荐工作中，要加大出勤情况所占比例，对于全年全勤者，同等条件下，要优先考虑，进一步坚定他们扎根基层、服务基层、奉献基层思想。

4、加强基层党员干部作风建设，提高基层工作水平。现在基层工作难度大，干群关系难沟通，一个重要原因在于基层党员干部的工作方式和方法没有得到根本转变，“老的方法不管用，新的方法不会用”，这在一定程度上影响了党群干群关系。因此要进一步改变基层党员干部的作用，一是加强基层党员干部的政治理论学习，提高政策理论水平；二是加强法律法规的学习，提高依法执政水平；三是以先锋模范作用示范群众，帮助农牧民调整产业结构，实现农牧民增收。要大力开展党员“结对帮扶”活动，进一步体现基层党员干部全心全意为人民服务伟大宗旨。四是加强党风廉政建设，全面推行乡、村财务公开、财务公开，增加工作透明度，要强化对干部的监督和约束，营造廉政为民的良好氛围。

5、大力发展经济，从深层次解决基层党员干部存在的问题。要树立发展农牧区经济的使命感、危机感、紧迫感，要有“为官一任、造福一方”和“无功是过”的责任感，要积极改变我县现有产业结构，大力寻求新的致富路子，要牢牢把握以经济建设为中心，以加快经济发展为主题，将农牧区经济发展作为基层组织建设的着力点，在坚持牧业主产地位的同时，要充分利用我县现有的旅游、矿产资源优势，大力发展其他产业，从而进一步拓宽增收渠道，千方百计为牧业增产、牧民增收和乡、村集体经济的发展提供组织保证和服务支持。同时要充分发挥基层组织的凝聚力、战斗力、号召力，在寻求上级支持的同时，要发挥艰苦奋斗、自力更生的精神，采取农牧民集资、社会捐助等形式，积极组织党员干部、群众加强县、乡、村基础建设，进一步改变我县的基础条件，为农牧民增收提高基础保障。

本文罗列的一些情况，提出的意见、建议，如有不妥之处，望批评指正！

第五篇：农村党员老龄化问题的调查与思考

对农村党员老龄化问题的调查和思考

市委政法委夏阳

近年来，笔者在农村开展帮扶工作的过程中，看到农村生产、生活发生了实实在在的可喜变化，但也发现部分农村党组织党建工作存在党员老龄化的突出问题。以笔者在帮扶工作中联系的某村情况为例：该村共有321户，人口1031人，该村党员共27名占人口数的2.62%，其中50岁以上的党员20名占总数的74.07%。农村党支部党员年龄老化是不符合党组织发展要求的，将造成党员结构不合理，农村党组织后继乏人，整体文化水平偏低，严重影响农村基层党组织的战斗堡垒作用，不利于党的方针、政策在农村的宣传、贯彻，也不利于农村地区社情民意的通达和党群关系的融洽，更不利于当前社会主义新农村建设工作的开展和党在农村地区执政地位的巩固。对此笔者经调查和思考得出如下认识：

一、农村党员老龄化问题的产生原因：

1、从农村社会生产关系的变化产生的影响看：一是农村生产方式的发生了深刻变化，农民经营自主，来去自由，对村级组织的依赖明显降低，村级组织对农民的管理范围、内容也相对缩小或减少。二是城乡二元化加剧造成农村人口大量流入城市。当前农村中有干劲、有文化、素质较高的青年农民外出务工经商的增多（如该村有近90%的男青年外出务工经商），农村基层党组织要吸收这类人员入党难度很大，入党积极分子外出务工后的培养教育工作也很难跟上。农村党支部对外出党员的教育、管理和服务工作难以落到实处，许多长期外出务工党员的权利、义务也难以体现。（如该村党员中外出务工经商的有5名占总数的18.52%，2名预备党员中就有1名因长期外 1

出无法考查转正）

2、从农村基层党组织自身不适应来看：一是部分基层党组织对新形势下发展党员工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上不够重视，办法不够多。有的村支部书记认为农村经济转型后，农民各种各的田，各管各的事，看不出党外群众哪位先进与不先进。有的片面强调当前农民申请入党人数少，难以找到入党积极分子。二是部分农村基层组织民主工作开展得不好，少数农民群众的正当诉求通过向组织反映、上访等正当方式却解决不了问题，激化了矛盾，使部分农民群众对党组织的信任度下降。有的村党组织要求党员尽义务多，讲权利少，一些重事、难事要党员带头，却对党员的生产、生活上的困难不关心，对党员反映的问题、提出的建议不重视，对党员应享有的权利不落实，这样既挫伤了一些党员的积极性，也使部分党外群众觉得“只有义务，没有权利的组织，不加入为好”。

二、针对解决农村党员老龄化问题的几点想法

笔者认为当前部分农村存在的党员老龄化问题主要是这些农村基层党组织不能完全适应农村社会生产关系所发生的深刻变化造成的。所以关键在于如何转变认识、创新机制，解决工作中存在的突出问题，适应将农民群众凝聚到党组织周围，把农民中的先进分子入党，把党员培养成先锋模范，把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。为此笔者认为有可以从以下几方面入手解决党员老龄化问题：

1、进一步增强责任感和紧迫感，加强农村发展党员工作。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。建设社会主义新农村重任，首当其冲地落在农村

党组织和农民党员的肩上，任务非常艰巨。各级党组织应当充分认识到加强农村党员队伍建设的紧迫性，提高思想认识，更新观念，切实增强发展党员工作责任感和使命感。各级党组织要加强宏观指导，给基层党支部制定符合实际的党建目标和任务，从而克服盲目性、随意性，保证发展党员工作有领导、有计划地进行。

一要突出培养重点。基层党组织要经常指导同级团组织开展工作，对广大青年团员进行党的知识启蒙教育，吸引优秀青年积极分子向党组织靠拢。要注重从率先致富又能带领和帮助群众致富的经济能人中发展党员，注重从有文化的优秀男女青年和退伍军人中发展党员，以改善农村党员干部队伍的年龄、文化等比例结构。对青年人的进步要求，要积极主动地去做工作，及时找他们谈心，帮助他们树立坚定的共产主义信念，加深对党的了解，积极靠拢党组织，在政治上尽快成熟起来。不能坐等青年主动找上门。

二要保证党员质量。党的战斗力强弱，既取决于党员的数量，也取决于党员的质量。体现先进性是成为党员基本要求，我们强调要从“能人”中培养党员，但决不是以所谓的“能人”标准或其他标准来替代党章规定的党员标准，在发展党员时还要从是否关心群众疾苦、是否愿为广大群众服务、能否代表广大群众意愿等多方面考查，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来，保证吸收的每一位党员都是具有共产主义觉悟的先锋模范。

三要扩大群众参与。扩大农民群众对发展党员工作的知情权、参与权和监督权，是确保发展党员质量、保证新党员先进性的重要措施。要深入开展联名推荐工作，由党员和群众按照

规定的条件、程序和要求向村党支部推荐，党支部把推荐票的多少作为确定教育引导对象的重要参考。要通过对发展对象和预备党员情况实行公示、公议等措施及早了解发现考查对象的问题和不足，确保新发展党员的先进性。要让广大农民群众明白我们的党是一个吸收先进分子的组织，从而提高党员和党组织在群众中的公信度。

2、完善党内民主，增强党员主体意识。发展党员靠的不是强制力，而是一种吸引力。要让广大农民群众凝聚在党组织周围，经济上需要由党员带领他们致富奔小康，在政治上还要有党员来代表他们的正当意愿。因此新时期的党建工作，必须要形成开放式的工作理念，改变过去垂直化、内部化、封闭化的管理方式，通过扩大基层党内民主，让广大农民党员能通过党组织有序参与到农村社会管理活动中去。

一是要确保障党员在党组织中的各项权利。在各项党内活动中党员能按照组织程序落实 “三先”（先知道、先讨论、先行动），“四权”（知情权、参与权、选择权、监督权）。要让每个党员切实感到自已的权利不是写在书上的、挂在嘴上的，他们的意见能受到重视，权利能得到保障。还可以通过扩大各级农民党员特别是普通党员在党代会、人代会中的比例等方式，进一步扩大占人口大多数的农民群众的发言权。要通过强调党员的代言作用，充分反映广大农民的迫切愿望和要求，让农民群众真切感到党员是农民的贴心人和代言人，党组织是农民利益的忠实代表。

二是要通过党内民主带动村民民主自治的深化，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。凡是重大事项，先在党支部讨论，实行村务公开，民主管理，群众就能放得下心。基层党组织干部要多用说服教育、示范引导、提供服务的方法

处理同农民的关系，尊重群众创造，尊重群众意愿，想群众之所想，急群众之所急，实行民主科学决策。

三是广泛开展为农村“无职党员”设岗定责工作。可以按村务监督、公共服务、思想政治工作等内容设置岗位，鼓励“无职党员”在这些岗位上义务为“三农”服务。通过这项工作的开展，使广大农村党员自身价值得到充分体现，有效激发他们参与管理、监督各项农村具体工作的积极性，推动各项事业的良性发展。

四是要在党内贯彻“以人为本”的思想，改变一些农村基层党组织要求党员奉献多，对其关爱少的状况。要从关心党员的生产生活、保障党员政治权利、提高党员能力素质入手，不断强化其对组织的认同感、归属感和报效心理。对一些存在特殊困难的党员，党组织要主动关心他们，给予救济和帮扶。

3、上下齐动、创新机制，探索加强农村党建的有效途径。党的十六届五中全会首次提出了建设社会主义新农村的伟大战略决策，而新形势下抓好农村党建工作，促进农村经济的快速发展，不仅需要村级党组织大胆实践、积极探索，创造和积累经验，还需要上级党委和各职能部门加强指导和协调，提供服务，创造条件。

一是上级党组织要大力提倡干部深入基层的工作方法，了解和掌握农村的实际情况。下基层的同志不能搞走马观花，要切实加深对农村社情民意的了解，增进同农民的感情，提高对农村工作的认识，要通过深入的调查研究，帮助农村基层党组织理清思路、整体规划、突出重点，协助农村干部搞好党的建设和以经济建设为中心的各项工作。

二是可以创新农村基层党组织设置体系。可以借鉴一些发达地区的先进经验，将“支部加协会”的工作模式进一步延伸，打破传统的按乡村行政体制设置党组织的做法，试点建立以产业基地、行业协会、劳务输出群体为依托的党组织，强化基层党组织建设的针对性，通过更为灵活体制来适应农村市场经济的发展要求。

三是应当在城市中普遍建立流动党员支部。从目前的情况看城乡差距仍将在很长一个时期内存在，农村人员流动性增大仍是大趋势，在此情况下如果仍由农村党支部对外出党员进行管理、教育并在外出务工人员中发展党员，将变得越来越困难。针对这个情况城市地区应当主动应对流动党员日益增多的挑战，按照 “谁更利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，依托相关职能部门，投入人力和物力，在建筑业、工厂等流动农民和农民党员集中的行业建立党支部，通过这种方式既加强了对流动党员的教育、管理，使党员感受到组织的关怀和温暖，让流动党员行使权利和义务有了组织依托，也极大的增强了党组织对普通流动农民的吸引力。同时还可以通过城镇建立起来的流动党支部针对性的培训、引导、组织那些学有所专、技有所精、业有所成的农民党员回原籍创业，带动原籍农民群众共同富裕，从而达到城乡的良性互动。笔者认为这将是今后对外出务工人员开展党建工作的一条重要途径，也是城市反哺农村的一种体现，应当大力在城镇地区推行流动党支部的建设。