机关党员学习教育管理机制创新的实践与思考

第一篇：机关党员学习教育管理机制创新的实践与思考

机关党员学习教育管理机制创新的实践与思考

徐伟民

近几年来，我们市供销合作总社机关党组织坚持以建设高素质党员干部队伍为目标，坚持用主题学习教育和主题实践活动，丰富党员学习教育工作内容，创新党员学习教育工作方式，搭建党员发挥作用的载体。组织开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”、社会主义荣辱观和党的十七大精神等主题学习教育活动，组织开展了“学、做、创”、“创建服务型机关，争当供销先锋”、“争当优秀党员，创先进党组织”、“树新风正气、促和谐发展”、“进一步解放思想、全面推进供销合作社改革与发展”大讨论等主题实践活动，取得了党员整体素质明显提高，领导供销合作社科学发展能力明显增强，机关党建整体工作水平明显提升的良好效果。

一、把开展主题活动作为党员学习教育工作的核心内容 党建工作的主体是党员，建设政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质党员队伍，是党建工作的根本任务和永恒的主题。以组织开展主题活动的形式，加强对党员的教育、培养、管理和监督，不仅是加强党员学习教育工作的根本措施和基本手段，也是党员学习教育工作的核心内容。在具体的实际工作中，我们注重把握好以下三个重点：

（一）注重摆正关系。我们把党员学习教育工作摆在全部党建工作的突出位置，把主题学习教育和主题实践活动摆在学习教育工作的核心位置，着力在安排部署、组织落实、考核监督等党建工作的各个环节工作中，突出抓好主题活动，着力用开展主题活动的成效考核和检验党建工作，使主题学习教育和主题实践活动成为全部党建工作的重中之重。同时，我们注意摆正规定时间、规定的内容、规定要求的主题活动与常规性的党建工作间的关系，着力强化二者之间相互渗透的功能作用。既相互穿插，又相互融合，既能相互促进、又能相得益彰，既增强了主题活动的效果，又使常规性的党建工作借助主题活动为载体得以丰富、充实，充满活力。

（二）注重机制建设。我们把能否抓好主题活动列为党建工作的重要考评指标，把组织开展好主题活动列为单位“一把手”领导责任制考评的重要指标，制定了目标责任制度，分解落实目标责任，明确职责分工，形成了市社党委书记负总责、分管主任具体负责、各科室、各单位负责人带头落实、机关党组织实施和监督考核的工作机制，用科学、高效、务实的工作机制，保证了主题活动的扎实开展。

（三）注重制度保障。我们在党建工作责任制度、党委理论中心组学习制度、政治理论学习制度、思想政治工作制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、教育培训工作制度等党员学习教育工作制度中，都对开展主题活动作了制度上的规定和要求，着力用健全完善、科学管用的制度体系，保证主题学习教育和主题实践活动的扎实开展。

二、把开展主题活动作为党员学习教育工作的基本形式 新形势下市供销合作总社机关工作职能的逐步变化和运作方式的不断调整，给我们党员学习教育工作的方式方法提出了新的更高的要求。为了使党员干部的思想观念、思维模式和整体素质适应新形势、新任务的需要，紧紧跟上供销改革发展的步伐，更好践行服务三农的办社宗旨，我们始终坚持把开展主题活动作为党员学习教育工作的基本形式，用主题学习教育实践活动的实际成效，推动供销社改革发展工作任务的完成，促进领导供销社发展能力和水平的提升。

（一）科学设计方案。我们每年都根据上级的部署，紧密联系供销社服务三农的工作实际和党员干部的思想实际，设计和安排一两项主题学习教育和主题实践活动。为使主题活动富有吸引力和生命力，我们遵照活动安排要有操作性、解决问题要有针对性、活动效果要有目的性的原则，在对活动的预期效益、运行成本以及辐射面、长效性等方面进行充分论证和研究的基础上，对主题活动方案进行科学设计，明确主题活动的指导思想、主要任务、方法步骤和基本要求，认真落实好各项保障措施。

（二）突出活动主题。每项主题活动，我们都紧紧围绕供销社改革与发展的大局，围绕提高党员干部掌握马克思主义的理论素养，执行党的路线、方针、政策的政治素养，运用科学管理知识、市场经济知识的业务素养，发扬党的优良传统的作风素养和践行为三农服务的宗旨、领导供销社改革与发展的综合能力，针对不同时期党的建设主题和党建工作中存在的较为普遍的问题，确定活动的主题，用鲜明的主题思想保证把党员学习教育工作真正落到实处。

（三）拓展活动内容。在把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党章以及党的路线方针政策作为党员学习教育工作核心内容的基础上，我们根据新时期党建工作的特点和供销社中心工作的需要，与时俱进，把具有鲜明时代特点的政策、法律、市场经济理论、合作经济理论、现代经济管理知识等作为重点内容，充实和拓展到主题活动中，不但增强了主题活动的针对性，丰富了主题活动的内容，也极大地调动了党员干部积极参与主题学习教育和主题实践活动的积极性。

（四）创新活动方法。我们在组织开展主题活动中始终坚持进行“四个教育”的工作方法。即：采取讲党课、专题辅导、讲座、报告会等方式，坚持进行同志式的正面教育；采取知识测试、竞赛、论坛交流、理论研讨、座谈讨论等形式坚持进行交流性的互动式教育；通过党员活动日，参与组织生活，帮贫救困等形式坚持党员干部自觉性的自我教育；通过学习先进典型，坚持开展对党员干部的带动性教育。

（五）注重活动实效。我们注意从提高党员整体素质，促进供销社改革与发展、更好地践行为三农服务的办社宗旨的角度来组织开展主题活动，注重活动的实效性，突出活动的针对性，把活动的重点放在学习掌握和运用马列主义的立场、观点和方法上，放在提高认识问题的水平和分析、解决问题的能力上，放在推动中心工作任务完成的实际效果上，努力使党员干部成为既具有较高政治理论水平，又能灵活、科学运用政治理论指导供销社工作实践的模范。在创建服务型机关主题实践活动中，为了使主题活动融入和服务于市供销社中心业务工作，使党员干部增强服务三农的责任意识和为我市新农村建设建功立业的使命意识，我们组织党员干部为深化供销社产权制度和经营业态改革，构建我市农村现代流通体制，加快农村新型合作经济组织发展，提高农村产业化经营水平，推进我市新农村建设献计建言，所有党员干部参加了活动，并提出许多很好的建议和意见。深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主题的“供销先锋”创先争优活动，以及供销合作经济理论和党的十七大精神等专题学习教育活动也都具有鲜明的针对性，不但引发了党员干部对供销社改革与发展前景的思考和讨论，实现了良性互动，也使党员感到主题学习教育活动既贴近实际，又开阔思路，收到了非常好的效果。

三、把开展主题活动作为党员发挥先锋模范作用的有效载体 党员发挥先锋模范作用，不仅需要良好的氛围和环境，更需要有其发挥作用的载体依托。开展主题活动的意义不但是在于提

高党员的整体素质，更加重要的是在于全体党员在各自的岗位上先锋模范作用的充分发挥。开展主题活动的过程既是党员接受教育、经受锻炼、增长才干的过程，也是党员自我学习、自我提高、自我发展，发挥先锋模范作用的过程。

（一）找准定位。把组织开展主题活动作为党员发挥作用的载体，必须跳出“就活动抓活动”的圈子，把活动载体定位在服务中心、服务大局、服务党员的根本上。我们着力把主题活动定位于服务供销社改革发展的中心任务，定位于服务供销社和谐稳定的工作大局，着力把党的组织优势和党员的个人优势结合起来，使活动成为党员发挥先锋作用的平台，既能突出中心工作，又能带动整体工作。同时，我们十分注意围绕党员的思想实际谋划主题活动，正确分析和把握党员思想的新变化、新情况，落实党员发挥先锋作用的载体措施，并把党员的先锋模范作用与党员的民主权利紧密地结合在一起，增强党员发挥先锋模范作用的荣誉感和责任感，最大限度地调动党员发挥先锋作用的积极性、主动性。

（二）强化监督。把组织开展主题活动作为党员发挥作用的载体，必须建立并实行严格的监督管理机制，最大限度地把党员组织到活动中来。主题活动中，我们一方面着力强化组织监管。在健全必要的思想汇报、民主评议等行之有效制度的同时，建立完善了考核制度，将党员模范作用发挥情况作为考核的内容，作为选拔任用、评优评先的重要依据，加强督促检查，切实促进机关党员自觉参加主题活动。另一方面，着力强化群众监管。通过民主评议党员、党员述职、实行党员评优、党员考核结果公示制等形式与手段，建立起群众性的监督管理网络，既给每个党员增添发挥作用的压力，又给每个党员增加发挥作用的动力。

（三）严格要求。把组织开展主题活动作为党员发挥作用的载体，必须在时间、内容、效果等方面对党员提出严格要求，使

党员明确主题活动的具体要求和具体内容，明确发挥什么作用，如何发挥作用。比如，在“进一步解放思想、全面推进供销合作社改革与发展”大讨论活动中，我们着眼于用思想解放和观念转变引领和推动我市供销合作社事业的改革与发展，在增强发展意识，夯实发展基础，增强发展活力，营造发展氛围方面对全体党员提出发挥先锋模范作用的要求。要求党员干部通过大讨论活动，着力解决不适应新形势新任务新要求的不愿意解放思想、不敢于解放思想、不善于解放思想的问题；着力解决破解发展矛盾和问题，缺乏创新意识，缺乏创新思维，缺乏创新举措的问题；着力解决完成供销社科学发展、加快发展艰巨任务，发展定位不高、发展思路不宽、发展意识不强的问题；要求全体党员干部通过大讨论活动，进一步增强宗旨意识，在为三农服务中谋划、定位供销社的改革与发展；进一步增强忧患意识，不断地用解放思想来寻求新突破，用思想解放增创发展的新优势；进一步增强机遇意识，高举改革发展的大旗，超前谋划，只争朝夕，切实把机遇转化为加快发展的动力，转化为实实在在的发展成果；进一步增强创新意识，高起点定位、高水平谋划、高标准落实各项工作，真正以思想的解放、观念更新带动创新能力的进一步释放，推进发展理论、发展思路的创新，推进体制机制的创新和工作方式方法的创新，将思想解放的活力转化为加快发展的强大动力；要求全体党员在创新基层社改革模式、创新“新网工程”建设举措、创新农村新型合作经济组织发展途径、创新直属企业发展思路、创新招商引资方式等供销社振兴发展的核心任务中做解放思想的模范，做推进改革的模范，做推动发展的模范。

建德市供销合作总社党委

第二篇：加强机关党员教育培训工作的实践与思考

加强机关党员教育培训工作的实践与思考

各级党政机关是党的路线、方针、政策的执行机关，是党和国家与人民群众保持密切联系的桥梁，在社会运行中处于中枢地位，具有特殊的作用。当前，有些机关在进行党的路线、方针、政策的教育中，存在着教育方法呆板、教育效果不理想的情况。少数单位甚至搞形式、“走过场”。随着社会主义市场经济的不断发展，社会生活正在发生着广泛而深刻的变化，这就对党员教育的形式和方法提出了更新更高的要求。如何做好新形势下的机关党员教育工作，我认为应从以下两个方面予以加强：

一、学习教育要有明确的目的和针对性

1、端正学习态度，明确学习目的。近年来，在机关干部中有一个鲜明的反差：学习文化和专业知识较为刻苦，对政治学习却大多不感兴趣。一部分人认为机关干部主要是做业务工作的，只要精通专业知识就行了；有的认为政治学习不顶什么事，解决不了什么问题。因此，开会不愿参加，报告不愿意听，政治书籍不愿意读，讨论不愿意发言。这就要求各级党组织注重提高机关干部学习政治的兴趣。

要调动机关干部政治学习的积极性，就要认真解决好为什么学习和为谁学的问题。要引导机关干部深刻认识理论学习对工作实践的巨大指导作用，看到在改革开放不断深入和社会主义现代化建设事业飞速发展的情况下，机关干部只有具备坚实的理论根基和敏锐的政治头脑，才能跟上时代的步伐。要建设中国特色社会主义，机关干部自身首先就应具有高度的社会主义觉悟和坚定的共产主义信念。机关干部理论上的提高，是进行科学决策、实施正确领导的根本保证。自觉的行动来源于对行动目的的深刻了解。

2、学习方法上灵活多样。一是政治学习的内容要新颖。机关干部都有较好的文化基础和一定的自学能力，报纸天天看，文件经常听。所以，政治学习的内容不应再让人们去重复已经了解和懂得的东西，而应该具有新颖性、针对性、教育性。要善于理论联系实际地去学习党的路线、方针、政策，把理论学习与工作研究有机地结合起来，把学习马克思主义的基本立场、观点、方法与正确认识国内外形势、分析解决本单位的实际问题结合起来，这样，就可以有效地防止学习中“空对空”的现象，激发大家的学习兴趣。二是学习形式要多样。对于一些政治性、政策性强的问题，可以采取灌输的方式，采取集中辅导讲课的方法；对于那些通俗易懂的学习内容，可以充分利用机关干部文化基础高、接受能力强的条件，组织自学，但要统一规定学习篇目，要求定期汇报，集中谈收获体会，启发大家学习的积极性和主动性。最好是在业务工作的淡季，分期分批地举办轮训班，这样不受工作干扰，精力比较集中，效果会更好。对于有些传统教育内容，可以采取走出去、请进来的方法，请典型现身说法。三是政治学习的时间安排要灵活。机关工作的时间特点是业务工作天天有，这就给政治学习集中安排时间带来一定困难。因此，机关干部的政治学习在时间安排上应该灵活些，可以根据自己工作忙闲和人员多少的实际去安排，既不影响业务工作，也不耽误政治学习。

3、教育内容要注重联系实际。机关党组织对党员的教育要始终从整体上把握党的路线、方针、政策的指导思想和需要着重领会的问题，抓住要领，突出重点，使广大党员真正吃透文件精神。教育要紧密联系实际，既不能照本宣科、囫囵吞枣，也不能无的放矢，泛泛而谈。一是从理论和实践的结合上阐明党的路线、方针、政策为什么符合客观实际和社会发展规律，现行政策实行后会带来什么样的可喜变化，人民群众能得到哪些益处和实惠等，使机关党员加深对党的路线、方针、政策的认识和理解，增强信任感，提高工作的自觉性和主动性，增长工作才干和工作能力；二是对机关党员教育内容应当坚持学以致用的原则。比如机关开展学法活动，就应贯彻“干什么工作、学什么法律”的精神，通过学法活动，使机关党员能够精通各自的部门法以及同本部门业务密切相关的法律法规，真正学会依法管理、依法行政、依法决策的本领，提高党员的执法水平；三是对机关党员的教育要始终将先锋模范作用作为主要内容来抓。党政机关是党员集中的地方，有些单位基本上都是党员，在这种情况下，党员就缺少了群众监督的外部压力和与非党干部比较的客观环境，往往容易使一些党员的先锋模范意识变得比较淡薄，平时想问题、办事情、干工作，不能用党员的标准严格要求自己。先进性教育活动的实践证明，在机关党员多的情况下，抓好党员特别是党员领导干部先锋模范作用的发挥，将会对整个机关建设乃至全局工作产生重大的积极作用。

二、党课教育是提高党员素质的好形式

党课是党组织对党员进行经常性教育的主要形式，是我们党在长期的党员教育实践中总结出来的一种行之有效的教育方式，对于健全党的组织生活，提高党员的思想觉悟和基本素质，完成党的各项任务具有重要的作用。

1、党课形式要多样

机关党员欢迎生动、活泼、新颖、实在，具有较高层次、灵活多样的教育形式。因此，要结合热点、疑点和难点问题，组织专题研讨会、经验交流会、政策分析会、形势报告会，邀请专家学者、教授、领导干部进行专题辅导，为广大机关党员干部释疑解难，使之在不断变化的新形势下，学会用马克思主义的基本立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，并在实践中发扬科学精神和创造活力，解决好本部门、本单位在改革和建设中遇到的实际问题。

2、创新载体，运用激励机制，使党课教育更具活力

要使党课深入人心，真正起到引导和激励党员自觉加强理论学习和党性修养的作用，就必须抓好活动载体。市直机关工委可以组织教授、专家对各单位“一把手”的讲稿进行评审，并在各单位党员中征求对党课效果的意见，进行综合评定。对评选出的优秀讲稿予以通报表彰。

3、把讲党课活动和不同类型的党建主题活动结合起来

讲党课活动使党员在一次活动中受教育，而各单位党组织开展的各项主题实践活动则是在一个阶段和时间内开展的系列活动。因此在各项主题活动中，如“党建月”、“访民情，解民难”、“捐资助学献爱心”等，如果用讲党课的形式来动员、启发和交流，既可以提高主题活动的效果，又使党员受到了教育，同时也借助不同类型的党建主题活动这个载体，使党课教育的内容更加丰富，形式更富有时代气息，功能不断增强。

第三篇：创新党员分类管理机制

创新党员分类管理机制 统筹城乡党建和谐发展

王晓峰

加强党员分类管理，是尊重党员个体差异、满足党员个性需求、挖掘党员个人潜力，建优建强党员队伍的重要手段。笔者认为，加强党员分类管理，必须统筹城乡、上下联动，在机制创新上实现新突破。

一、创新管理理念，着力整合资源

1、坚持“组织联建”，整合党建资源。一是结对帮扶。采取“1+1”或“1+x”等方式，推动机关企事业单位或城市社区党组织与乡镇、村党组织结成帮扶对子，实行班子联建、党员联育、活动联抓、难题联解。二是抱团发展。将产业相同、资源互补、地域相邻的行政村党组织联合起来，创建联村党总支，由乡镇领导兼任党总支书记，加强工作协调。三是链式延伸。依托龙头企业或专业合作社、产业协会，将党组织向产业链的上、下游延伸，增强党组织的专业性和集聚力。

2、坚持“以‘缘’分类”，整合参与人员。一是按照“趣”缘分类。根据党员的个人特长和兴趣爱好，组建协会、沙龙和兴趣小组，鼓励他们利用业余时间，切磋技艺、丰富生活，带动群众、造福社会。二是按照“业”缘分类。“七十二行，行行出状元”。加强党员分类管理，要根据职业特征和社会需求，组建专业团队，合力攻坚破难，求实、求精、求专。三是按照“居”缘分类。以村社、楼栋、小区等为单位，细化管理网格，推行组团服务，彰显党员品牌，引领文明新风。

3、坚持“量化考核”，整合管理规则。一要全面科学。根据党员分类情况，科学制定考核细则，既考虑加分，又考虑扣分，做到具体细致可操作。二要注重结合。要把握工作尽职、生活文明、回馈社会三个支点，做到履行基本义务与发挥先进性作用有机结合、保护特殊群体积极性与发挥分类管理的激励效应有机结合。三要动态调整。根据党员工作、身体、居住地等因素变化，动态调整党员类别和考核标准，保护确有困难党员的积极性，减轻他们的心理负担。

二、创新工作方式，激发内生动力

1、科学划分类别，增强党员内驱力。一是无职党员设岗定责。根据农村和社区实际，分别设置“双强双带”、矛盾调解、卫生监督、政策宣传等岗位，通过个人选、党员议、群众评、支部定等方式，让无职党员“有位、有为、有责”。二是在职党员依岗管理。依据岗位职责，按照年初承诺、年中践诺、年末述诺、群众评诺的工作要求，激励在职党员自我约束、岗位争先。三是特殊群体区别对待。对老年党员实行关爱管理，对流动党员实行协同管理，对学生党员和自谋职业的退伍党员实行委托管理，对预备党员实行跟踪管理，做到各有侧重、和谐相依。

2、科学组织活动，增强党员影响力。一是开展窗口党员“先锋岗”争创活动。在与群众联系比较密切的单位，尤其是一线窗口，深入开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“群众最满意窗口”等评选表彰活动，激励党员比学赶超、创先争优。二是开展机关党员“进社区”活动。按照“一人一岗一面旗”和“小型、经常、多样”的工作要求，建立完善机关党员进农村（社区）“三四三”推进机制，即机关党员持“报道卡、回执卡、反馈卡”三卡，全员参与“科教、文化、法律、卫生”四进农村（社区）活动，每年到农村（社区）讲一次党课、做一次公益、办一件实事。三是开展“1+1”结对帮扶活动。按照一个副科级以上领导干部联系一个困难党员、一个机关或城镇企事业单位党员帮扶一名农村党员的工作要求，完善党员干部结对帮扶机制，努力做到“解决一个突出问题、寻找一条致富路径、培养一种增收技能、带动一方困难群众”。同时，要加强与上级党组织和发达地区党组织的沟通联系，博采众长、借智借力，不断提高党员队伍的整体素质。

3、科学进行指导，增强党员战斗力。一是加强思想指导。采取集中学、自学、个案分析、专题讲座、外出参观等方式，坚持每月一次政治学习，严格执行考勤和缺课补课制度，统一思想，凝聚共识，激发活力，共同提高。二是加强工作指导。采取党组织“搭台”、党员“点菜”、技术人员“主厨”、双向选择培训课程的办法，送“教”下乡、送“教”上门，帮助党员提升专业技能，增强工作本领，提高“双带”能力。三是加强发展指导。尊重党员发展愿景，搭建高端交流平台，给有志于高位求进的党员创造学习交流提高的条件和机会，帮助他们实现自我、超越自我。

三、创新绩效考评，确保务实高效

1、推行积分管理法，体现绩效叠加。一是业务工作求创新。对业务工作有创新，得到上级认可，给单位争得荣誉的按级别加分，对业务技能不精或绩效考核不达标的扣分。二是中心工作求突破。积极参与中心工作，着力破解工作难题，做出重大贡献的加分，推诿扯皮、延误工作的扣分。三是应急工作求降损。积极参与抢险救灾或其它突发事件处理，将灾害损失降到最低的按贡献大小或参与次数加分，不听从安排、不服从指挥、不积极参与的扣分。

2、推行动态考核法，体现过程监管。一是一月一考评。每月一次支部考评会，对党员的德、能、勤、绩、廉进行综合测评，通过自己找、同志帮、上级点，总结经验、吸取教训，找准原因、监督改进。二是一季一公布。每季度对各支部党员绩效考核结果和分类管理评（得）分情况进行公布，接受群众和社会监督。三是一年一奖惩。将积分管理结果作为绩效考核、民主评议、评先选优和后备干部推荐的重要依据，鲜明导向、逗硬实施，奖优罚劣、奖勤罚懒。

3、推行同步评估法，体现简单高效。一是与日常检查同步。利用日常记录、下乡调研、走访了解、网上交流等多种途径，经常性了解党员分类管理工作落实情况，掌握准确的第一手资料。二是与业绩评估同步。把党员党性考核与工作业绩认定一并进行，形成党性考核与行政考核“目标同向、工作同步、信息同享、过程同控”的工作格局。三是与党员评议同步。邀请上级领导、单位同事、基层群众、服务对象对党员进行满意度测评，考察党员平常是否下深水、出实招、办实事、求实效。

作者系中共四川省南江县委常委、组织部长

第四篇：创新管理机制 加强审计机关廉政建设[模版]

全市审计机关纪检监察工作座谈会经验交流材料

强化惩防体系建设

推动依法廉洁从审

近年来，区审计局紧随新形势下审计工作发展的需要，积极探索创新内部管理体制，抓住审计机关党风廉政建设的“牛鼻子”，不断完善审计组织形式和廉政工作的运行机制，切实加强审计机关的党风廉政建设，取得了实实在在的效果。

一、以学习为重点，大力开展廉政文化建设和反腐倡廉教育。加强对审计干部的思想教育，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。作为最基本最重要的教育环节，我们常抓不懈，努力打牢审计干部反腐倡廉的思想根基和政治防线。

一是学习制度化。坚持把反腐倡廉纳入局党组中心组的理论学习内容，同时，结合传达学习中央关于反腐倡廉的方针政策和有关会议精神，每年至少安排两次有关惩治防体系理论学习专题，每年召开的领导干部民主生活会必须把执行廉洁自律规定情况作为重要内容。局党组成员以身作则，相互之间平时要多沟通、多提醒，做到为政清廉，为全体党员干部树立起良好的领导形象。局党组把反腐倡廉教育纳入宣传教育工作的总体部署，加强统一领导，努力做到统一规划，各负其责，加强检查，狠抓落实。广大审计人员积极参与，形成反腐倡廉教育的整体合力。并根据形势发展变化，逐步建立健全符合审计组工作特点的廉政教育制度，根据审计人员、审计任务和审计环境等因素，研究制定审计组廉政教育重点和办法，坚持经常性教育与审计现场针对性教育相结合，不断完善审前警示、审中提醒、审后讲评和审计组廉政教育情况通报等措施。同时把反腐倡廉教育与建立健全保持共产党员先进性长效机制相关要求紧密结合起来，纳入全年机关干部学习、党员集中培训等制度之中，使反腐倡廉教育成为建立健全党员干部学习培训长效机制中的重要内容。每年至少开展了1--2次反腐倡廉主题教育，适时安排邀请区有关单位领导为全体党员干部上廉政教育课，以此强化审计干部对加强党风廉政建设重要性的认识，明确党风廉政建设的目标、任务和要求，增强紧迫感、责任感。

二是教育多样化。一方面以先进典型教育审计人员，先后组织干部到井冈山、芷江、罗荣桓故居等地重温入党誓词，邀请优秀共产党员作先进事迹报告，并以此为载体不断推进审计机关特别是审计组的廉政文化建设；另一方面利用每年的党风廉政建设宣传教育月，结合审计机关实际开展多种形式的警示教育，组织干部到警示教育基地接受教育、观看反腐倡廉专题片，从中吸取教训，通过这些警示教育，有力地促进了审计干部在保证自身廉洁的基础上进行公正无私的监督。

三是监督日常化。每个审计项目，审计组进点前，都要组织审计组人员认真学习审计廉政建设规定，审计“八不准”纪律，制定审计组廉政工作保障方案，并要明确具体要求，真正做到关口前移。在审计进点后，将审计廉政纪律和举报电话在被审计单位进行公示，让被审计单位了解审计纪律的内容，欢迎被审计单位干部职工、社会各界参与审计监督和监督审计。实行审计廉政承诺制度，审计组在进点座谈会上向被审计单位作出承诺，并提交《遵守审计工作纪律和廉政纪律承诺书》和《审计组执行审计纪律反馈卡》，与被审计单位负责人签订“双向承诺书”。聘员监督，先后聘请人大代表、政协委员、被审计单位干部作为审计廉政监督员，按照“八不准”要求对审计人员开展审计工作、执行党风廉政情况等实施全过程监督。

二、以制度为准绳，把住关口、强化落实、严格考核。审计组是由审计人员组成的，一切审计工作最终是要由审计人员来完成。因此，我们在加强审计组的廉政建设方面，首先是做好人员组合的文章，打破了原有的思维模式，优化审计组人员的配置，创新审计组的组织模式，从而保证了审计的廉洁高效。

（一）整合人力资源。审计机关的廉政建设关键在人。审计组人员长期固定，感情色彩浓厚，而且审计组之间还会盲目攀比，出现不良风气“交叉感染”；同时，长期的“熟面孔审计老单位”，有个别以审谋私者和审计对象形成非正常的关系，很容易出现审计监督不公、不廉、不严的现象。为此，我们一是制定了“主审岗位责任制”、“审计质量过错责任追究制”等，规定主审对所承办项目的审计程序、审计质量、审计执法、审计档案负责；项目审计组采取组织安排与“双向选择”相结合的原则，对涉及全局性的项目和特殊性质的项目，组织上可直接安排审计组长和审计人员开展工作；审计人员也可主动争取某一项目担任主审，经组织批准后开展审计，主审可以选择审计人员，并按审计方案对人员进行分工，并督促其完成；审计人员也可以选择主审，并服从主审的安排，按时完成主审交办的任务。对主审实行精神上和物质上的奖励，从而激发他们的工作主动性和积极性。二是细划目标量化考核制度，将业务工作、机关工作、信息宣传、理论学习待进行量化管理，百分考核，将考核内容与公务员考核挂钩，对业务人员连续两年未担任主审的作基本称职处理，连续三年未担任主审的作不称职处理，不断提高审计人员的综合素质。三是制定了“查处大要案奖励制度”，对审计查处的违纪违规问题移交纪检监察和司法机关后，有关责任人受到党政纪处分和追究刑事责任的，按查处案件的金额或被查处的责任人被追究的责任大小给予一定数额的奖励；对查处的案件受到上级审计机关的表彰或奖励的，局机关再匹配一定的资金给予奖励。

（二）整合项目资源。由于现阶段社会发展的节奏加快，社会关注的热点和焦点问题也在不断发生转变，所以各个时期审计工作的侧重点有所不同，造成各业务股室之间的审计任务与审计力量的不协调。为此，根据审计工作计划，一般性审计项目由归口股室完成，重点项目或上级指令性项目要打破专业股室界限，由局领导根据审计人员工作特长和审计经验，合理安排审计组成员。通过打破股室界限，原来各股室按行业划分的“势力范围”不复存在，不仅有利于审计机关的廉政建设，也有利于审计对象和资源的统筹管理，而且每个审计人员都能有机会接触到不同类型、不同行业的审计对象，能有效提高审计人员的综合业务能力。

（三）完善审计方式。一是改过去的就地审计为就地审计与送达审计相结合，不能实行送达审计的，要在确保审计质量的前提下，实行一个审计小组一次进点、全面审计、分类归口的办法，避免重复进点，尽量缩短现场审计时间。实施送达审计后，有效地减轻被审计单位的负担，降低审计成本，也促进了审计干部的党风廉政建设。二是实行审处分离。每个项目审计结束后，审计组将所有审计问题报局领导，由局领导、法规股、审计组共同按照法律法规提出审计处理意见，避免审计组在外做人情交易的发生。

三、以查处为关键点，营造审计干部不敢违纪的廉政风险环境。

（一）主审实行“一岗双责”。规定审计组长既是组长，又是审计组廉政建设责任人，首先要自己带头执行廉政各项规定，恪尽职守，率先垂范，要求别人做到的，自己要首先做到；还要按照责任要求，敢抓善管，经常提醒审计组人员，认真执行各项审计纪律。在审计结束前，审计组人员对审计过程中执行廉政规定情况进行自查小结，并主动征求被审计单位对审计组执行廉政规定的意见和建议。现场审计结束后，审计组长将审计组在审计期间执行廉政规定自查小结情况和征求被审计单位的意见、建议情况向分管领导汇报，并填写“审计组执行廉政情况登记表”，交局纪检组存档。

（二）强化跟踪回访检查。工作中，一是实行现场督查。纪检人员经常深入到审计第一线，通过向被审计单位干部、职工走访、座谈了解审计组及审计人员执行廉政规定、遵守审计纪律、张贴廉政纪律公示等情况。三是实行审计回访督查。定期由局领导组织纪检监察人员和有关股室人员成立审计回访专班，有计划、有重点选择不同类型的部分被审计单位进行审计回访，主动上门征求意见，全方位、多层面地了解审计组依法审计、廉政从审等情况。

（三）强化责任追究。先后制定了《党风廉政建设责任制告知和反馈制度》、《党风廉政建设责任制廉政谈话制度》、《审计组廉政责任规定》，努力营造审计干部不能违纪、不敢违纪的氛围；对违反审计组廉政规定，发生不廉政行为造成后果的，视情节轻重和影响大小，追究当事人和有关领导干部及审计组组长的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

2012-8-23

第五篇：机关党员关爱文化建设及实践思考

机关党员关爱文化建设及实践思考

关爱党员是我党的优良传统，是服务型党组织建设的重要内容。近年来，区直机关党工委创新机关党员关爱服务工作，探索推进“三原色”机关党员关爱文化建设，突出品牌规划导引，着力文化凝聚渗透，强化机制建设保障，积极打造党内关爱服务特色品牌，构建机关党建工作新格局，取得了较好的实践效果。

一、准确的定位：挑战转化机遇

面对机关党建发展变化的新形势,我们认真落实上级党组织党内关怀战略思想，积极对接本级机关党员多元化新诉求，切实构建关爱文化建设合力，突出三者联动并抓的精准定位，努力将挑战转化为机遇。

一是系统谋划，把上级党组织关爱关怀政策落实到位。注重教育传承，有针对性地强化党内关爱关怀传统教育，把党员关爱文化建设列入机关党建的重要内容，充分认识“三原色”机关党员关爱关怀工作的重要性和必要性；注重学习领悟，对新形势下党内关爱关怀工作的重要政策措施，特别是对党的十七大报告提出的强化党内关怀关爱工作的战略性决策，对《中国共产党党和国家机关工作条例》提出的加强人文关怀和心理疏导的具体要求，进行系统的学习和充分的研讨，明确“三原色”机关党员关爱文化建设的方向和重心；注重创新载体，增强做好机关党内关爱工作的责任感和主动性，认真总结提炼我区机关党内关爱工作传统，注入时代特征，突显地域特色，系统规划和推进“三原色”党内关爱文化建设，精心设计了红黄蓝“三原色”党内关爱文化建设LOGO，一方面，代表重点开展困难扶助、健康关爱、文化关怀“三位一体”系列活动，另一方面，以“红黄蓝三原色”为寓意，以文化建设为载体和助力，推动打造七彩的机关生活。

二是无缝对接，把本级机关党组织和党员关爱诉求摸准。针对新时期党内关爱工作的形势任务，我们既认真贯彻落实上级的政策要求，也充分把握时代特征和区域特点，准确了解机关党员干部的具体期待和诉求，摸准新时期机关党员关爱诉求的特殊性、多样性、差异性。从我区实际看，建区来的30余年间，经济社会发生了翻天覆地的变化，机关党员干部队伍的结构也发生了巨变。中青年干部党员逐步成为机关干部的主体，学历高、知识新、眼界宽，思想活跃。从需求结构看，机关党员的需求结构发生了巨大变化，需求层次有质的飞跃。总体上看，物质压力、生活压力减轻，但工作压力、发展压力加大，随着需求结构从生存型向发展型转变，机关党员干部对“幸福工作”内涵有了新理解，对“幸福工作”标准有了新期待，对“幸福工作”形式有了新认识，在追求物质生活的提高外，更追求精神的富足和精神文化需要的满足，因而,扶弱、扶贫、扶困等工作已不是当前关爱工作的重点和重心。相反，机关干部党员对及时而经常性的思想保健、政治保健、品德保健、能力保健、精神保健等有

极大的需求，为关爱工作提供了巨大的发展空间。需要我们尊重和突出机关党员的主体地位，承认党员干部关爱需求的个性化差异，积极把握党员干部需求的多元性规律、特殊性规律、差异性规律，切实满足党员干部的多层次、多方面的需求，确保无缝对接机关党员的实际诉求。

三是积极作为，把新时期机关党员关爱工作基础条件夯实。以走在前列的勇气，转变观念、整合资源、完善机制、加强领导，把机关党内关爱文化建设作为一项系统工程推进，奠定良好的关爱工作基础，具体做到“四有”、“两保证”。“四有”即：一有组织网络，进一步理顺了区级机关党组织隶属关系、区直机关党工委与群团组织关系，建立健全了76家区级机关党组织协调联动网络，确保党内关爱工作全覆盖；二有活动策划，按照“三原色”党内关爱文化建设的总体规划，出台形成了具体工作的策划方案和办法措施，努力形成一个好的规划和工作策略，使关爱工作始终沿着正确的方向推进。三有典型示范，各基层机关党组织按照“一个支部一个特色”要求，建设小品牌分品牌，形成“三原色”文化建设品牌工作体系，并从中培育一批品牌典型。四有检查激励，加强对各基层机关党组织日常关爱文化建设工作的检查指导，并开展特色性工作评比，对评选出的先进典型进行表彰。“两保证”即：推进队伍建设，强化人才支撑保证，认真落实浙委办﹝2008﹞63号和市甬党办﹝2009﹞1号《关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的意见》精神，进一步充实了班子力量，确保本级工委专职班子成员多于兼职班子成员；及时指导机关基层党组织配齐配强党务干部；及时指导9个乡镇、街道相继成立了机关党委或党总支；统筹调配经费，强化资金的支撑保证，根据工作需要落实必要的经费，使机关党建共享开发建设的成果，使有限的经费发挥最大的效用。

二、积极的探索：创新助推转型

结合机关党组织职能定位，高擎关爱大旗，着力品牌导引，创新推进“三原色”党员关爱文化建设，注重在继承中突破，注重在扬弃中转型，积极打造“魅力娘家、温馨娘家、快乐娘家”，把机关干部党员凝聚在“娘家人”的周围。

一是细处入手，创新关爱环境文化建设。集思广益，凝聚关爱共识，把“三原色”机关党员关爱文化建设，纳入机关文化建设的重要内容，根据我区实际，经过广泛征求意见和认真总结提炼，提出了“以运动强健体魄、以真情温暖人心、以艺术陶冶情操、以行动促进健康”的品牌宗旨，作为关爱文化建设的行动指南，积极塑造区域特色的关爱文化内涵，努力实现党建与文化的融合，管理与服务的融合；细化内容，丰富关爱环境，推出运动健康系列、帮扶关爱系列、陶冶情操系列三大类关爱文化建设系列，积极开展身体健康、体育活动方面活动，每半年组织一次身体健康或者心理健康方面讲座，落实帮贫解困、帮扶关爱，切实开

展“重大病患住院、意外天灾人祸、家庭贫困有难、退休人员、家庭矛盾报告”等“五个必访”，开展艺术欣赏、收藏欣赏、文学欣赏、综艺欣赏和品味生活等活动，倡导干部自我修身养性，提高综合人文素质，提升生活品味。浸润渗透，营造关爱氛围，结合集中办公的优势，进一步提高了党员干部活动室、图书室硬件建设水平，在机关党员活动室、走廊、办公室、各党支部活动室，通过悬挂关爱LOGO、书法、书画等形式，彰显关爱理念，体现组织关爱，同时倡导“组织帮助、个体自助、同侪互助”理念，大力弘扬关爱文化核心价值观。二是着眼内化，创新关爱行为文化建设。领导示范，注重组织与基层互动，经常性开展机关党组织负责人与普通党员广泛的沟通谈心活动，区直机关工委班子成员字我加压，每年至少走访三分之一以上机关党组织单位，听取机关基层党组织和党员干部的意见建议与具体诉求；组织推动，强化党建带群团建设工作，依托各机关党组织和机关团工委、妇工委、工会工委等各类力量，建立摄影、文学、篮球、网球、棋牌、音乐舞蹈等10个协会，打造特色协会组织品牌，开展各类特色性活动，着力文化产品和载体阵地建设，举办了《机关摄影》、《机关生活》等内部刊物，精心组织策划活动，不断丰富关爱工作的品牌内涵，成为机关干部党员交流互动的有效载体；典型引领，打造志愿服务文化品牌，在号召机关干部开展向爱心标兵蒋红、先进模范标本胡建东等学习活动的同时，创新服务手段，广泛开展机关党员志愿服务活动，努力做到“集体注册，全员参与”，定期开展各类机关党员志愿服务活动，办好事办实事。

三是长远考量，创新关爱制度文化建设。突出机制为本，实施长效管理。（1）建立健全思想关怀机制。建立党内谈心制度，及时了解机关党员思想动态、政治愿望和情感诉求，开展党组织班子成员之间、党员领导干部与普通党员之间、普通党员与普通党员之间“一对一”、“面对面”谈心活动，对有思想困惑的党员从精神上引导、感情上慰藉、心理上疏导，化解思想疙瘩。落实“六必谈”活动，在“工作变动时、受到表彰或处分时、遇到困难或挫折时、出现矛盾和意见分歧时、群众有不良反映时、退休时”，基层党支部与党员开展谈心活动，加强了解、沟通思想、增进团结。（2）建立健全工作关怀机制。注重落实好党务公开、党内情况通报和重大决策征求意见等党员权利保障制度，畅通行使民主权利的渠道，有效扩大基层民主，保证党员对党内事务的知情权、参与权和监督权；建立健全党员教育管理制度，认真落实好“三会一课”和教育培训制度，使党员经常接受理论、政策或业务技能培训，提高党员综合素质，提高党员发挥先锋模范作用本领；实施表彰激励制度，建立创先争优的激励机制，营造创先争优的良好氛围和环境，定期评选表彰先进，加强先进典型的培养和宣传，激励党员“争先创优”积极性，增强党员队伍的生机活力，确保党员先锋模范作用得到充分发挥。（3）建立健全生活关怀机制。着眼于基层党员干部生活方面的实际需求。

生活方面的需求有物质方面的，也有精神方面的；有身体方面的，也有心理方面的。目前我们成立的机关分会和开展的“三原色”健康行动方案，虽然是机关工会层面上的，实际上同样也党内关怀方面的工作。

三、成功的实践：旗帜彰显形象

“三原色”关爱文化建设的探索和实践，深化丰富了机关文化建设，深化推进了和谐机关建设，进一步增强了基层党组织的凝聚力战斗力，进一步提升了机关党建规范化科学化水平，开创了区域特色的机关党建工作新格局。

一是把握内在规律，着力关爱工作的品牌化，增强了科学性。作为一项综合性系统工程，“三原色”党内关爱文化建设摒弃了传统关爱工作的实践缺陷，摆脱了旧有内容简单叠加和自然延伸的路径桎梏；“三原色”党内关爱文化建设着力于品牌的运营和管理，系统地研究了新时期机关党员关爱工作的基本规律和一般方法，认清规律，前瞻规划，创新方法，品牌导引，成为北仑机关党建工作的一块靓丽品牌；“三原色”党内关爱文化建设，拓展了机关党建工作的思路，初步实现了党建与文化的融合，管理与服务的融合，推动了传统党内关爱工作在新时期的转型升级，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是提升机关党建科学化水平的积极尝试和成功实践。

二是契合发展诉求，着力关爱工作的时代化，增强了实效性。在工作理念上，党内关爱文化建设突出人文关怀，重视机关党员干部的需要诉求，积极打造管理与服务的双赢平台，凸显了以人为本的理念；在工作方法上，坚持和落实机关党员的主体地位，着眼培养培育机关党员的发展诉求，在组织设计上以人为中心，在活动开展中主张调动基层的主动性，充分发挥广大党员在基层党的建设上的积极性、主动性和创造性；在工作要求上，注重切实增强机关党务工作者角色意识、责任意识、服务意识，围绕打造“娘家人”的要求，确保做到思想贴近、感情融入、行动同向、工作深入，用真心、付真情、敢真抓，推进关爱型党组织建设，培育机关关爱氛围。

三是融入机关生活，着力关爱工作的内源化，增强了针对性。与传统的党内关爱工作相比较，机关党内关爱文化建设，有自身的特点和规律。使传统扶贫帮困转型为关爱服务文化建设的系统推进，融入了机关生活，具有开放式、互动式的特点，通过全方位渗透，全过程关注，不仅有物质帮助，更重视精神需要和精神满足和职业发展，是一种互动文化；强调自助，也强调共建互动互促，通过打造和谐文化、快乐文化、活力文化，积淀文化底蕴，重视赋予品牌深刻的文化内涵；通过开展了“开门纳谏”活动，征求党员、干部、人才最迫切、最希望解决的重点、难点问题，集中解决针对性问题，形成了品牌的认同感；通过开展了机

关党员“讲党性、重品行、作表率” 主题教育，强化为党员、干部、人才服务的能力、及推进思想作风建设，形成了品牌的精神文化。

四是整合内外资源，着力关爱工作的体系化，增强了合力性。在推进实施“三原色”党内关怀工程工作中，我们始终注重理顺协调关系、整合资源、聚合力量，充分应用文化的特性，树立固化党组织形象标识，着力推进关爱工作的体系化，整合了区级工委、机关内部、机关外部的三个层次的资源，增强机关党建互动，由党工委“剃头挑子一头热”的工作形式改变为各基层组织与党工委互动的工作局面，初步凝聚了各方力量。在关爱基层组织建设方面，建立了扁平式组织机构，以变科层制管理机构为扁平化服务组织，特别是10个协会组织的建立和完善，为全覆盖关爱服务组织体系奠定了扎实基础；建立了资金共同投入和支撑保证工作理念；建立了机关党组织甚至包括有关企业参与，合力初步构建；建立了系统推进文化建设各项内容的格局，初步形成了文化建设整体推进的特色性工作体系。

五是服务中心工作，着力关爱工作的制度化，增强了长效性。着力继承突破，既吸收亦扬弃，进一步发扬我们党的良好传统，吸收以往党内关爱工作的精髓和我区好的做法经验，创新关爱方式、方法，从以往单纯靠组织救济转变为互动救助、被动生活救济转变为主动关怀助、“输血”救济转变为“造血”救助，对党员实行分类关爱，坚持文化关爱为主，救助救济为辅，注重增强造血功能，丰富关爱内涵，扩大关爱外延，逐步形成党内关爱的长效机制。初步效果看，“三原色”党员关爱文化建设，是基层党务工作的“润滑剂”，是基层机关工作者的“减压器”，是基层党建工作转型升级的“助推器”，在打造和谐机关，营造和谐的机关生态，推进和内化机关作风建设方面，都发挥了积极的成效，初步实现了打造服务型党组织的品牌化、系统化、规范化要求，成为基层党组织开展经常性思想政治教育的新手段、新载体、新方式。