第一篇：关于印发全市参与全省区域经济发展环境考评工作奖惩意见的通知
为确保第一批教育活动取得实效，为确保第一批教育活动取得实效，省委先进性教育活 回头看” 动领导小组发出通知要求 对“回头看”工作进行检 查验收
http://.cn 2005 年 07 月 27 日 06:55 河南报业网-河南日报
本报讯为确保第一批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程，根据中央先进 性教育活动领导小组《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行 “回头看”的通知》精神，省委先进性教育活动领导小组日前发出通知，要求各省辖(直管)市党委、省委各部委、省直各单位、中央驻豫单位党委(党组、支部)保持共产党员先进性教 育活动领导小组办公室，省委各督导组、巡回指导组，对各地各单位先进性教育活动“回头 看”工作进行检查验收。
一、检查验收的时间安 排为:
各地各单位在 9 月 15 日 前完成自查，9 月 17 日开始 组织进行检查验收。
二、检查验收的主要内容为:
1.查思想认识深化情况。看对“三个代表”重要思想的理解是否进一步加深，对加强党 的先进性建设的认识是否进一步提高；是否进一步保持良好的精神状态，善始善终、认真扎 实地抓好第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果工作。
2.查整改措施落实情况。看党组织和党员自身存在的突出问题是否已经解决或着手解决，应该建立基层党组织的是否都已建立，基层党组织领导班子不健全的是否已经健全，软弱涣 散的基层党组织是否都已进行整顿并正常开展工作；党员在坚定理想信念、树立和落实科学
发展观、坚持党的根本宗旨、做到爱岗敬业、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面是否 有新的提高；涉及群众切身利益的突出问题、影响改革发展稳定的突出问题，具备解决条件 的是否已经解决，暂时没有条件解决的是否完善了整改措施，是否明确了整改期限和责任单 位、责任人。
3.查长效机制建立情况。看是否根据中央精神和省委要求，结合本地区本部门本单位实 际，建立健全了七项制度:党员经常性学习制度、广泛征求群众意见制度、定期谈心制度、民 主评议党员制度、领导干部联系点制度、承诺办实事制度、分行业创先争优制度。形成了四 个机制:围绕提高党员素质，形成党员教育管理激励约束的长效机制；围绕加强基层组织，形 成组织健全、阵地完善、活动经常、富有生机活力的长效机制；围绕服务人民群众，形成察 民情、解民忧、帮民富、保民安的长效机制；围绕促进各项工作，形成保持先进性，为全面 建设小康社会、实现中原崛起建功立业的长效机制。
4.查先进典型表彰情况。看各级党组织是
否通过各种形式，激励表扬优秀党员；是否充 分发挥先进典型的示范作用，在党内大力营造积极向上的氛围，弘扬正气。
5.查相关政策落实情况。看是否正确把握相关政策，做好发展新党员工作，把那些符合 党员条件的先进分子按照组织程序及时吸收到党内来，做到了成熟一个发展一个；对那些不 履行党员义务、不具备党员条件的党员，是否逐一研究和落实了帮助教育措施，有针对性地 做好帮助教育工作；对经教育不改、仍然不符合党员条件的，是否根据党章和有关规定，按 照正常程序进行了处理。
6.查各项工作推进情况。看是否妥善处理开展先进性教育活动与推进各项工作的关系，做到先进性教育活动与加强党的执政能力相结合，使党的执政能力有了新的提高；与树立和 落实科学发展观相结合，使中原崛起有了新的局面；与构建社会主义和谐社会相结合，使中 原和谐有了新的气象；与转变作风、真抓实干相结合，使党群干群之间的感情有了新的增强。
三、检查验收的方式方法为:
1.各地各单位普遍自查。各地各单位要对照“六查六看”的内容，主动自觉地进行自查。并在此基础上，形成本地本单位先进性教育活动“回头看”工作的总结报告。总结报告要重 点总结解决突出问题、长效机制建立健全以及推进各项工作等方面的情况。
2.省委督导组、巡回指导组重点抽查。根据自查的情况，省委巡回指导组负责对省直、属地管理的中央驻豫单位的“回头看”工作进行抽查；省委派驻省辖市的督导组负责对所驻 地方的“回头看”工作进行抽查，并在深入听取各方面意见的基础上，对其“回头看”工作 作出总体评价。
四、《通知》对检查验收工作的组织领导提出了具体要求:
1.要加强领导。各地各单位先进性教育活动领导小组要根据中央先进性教育活动领导小 组 《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”的通知》 和本通知的精神，结合各自实际，切实加强对“回头看”工作进行检查验收的领导。对自查 中发现的问题和不足，要督促各地各单位认真研究，抓紧解决。对问题较多、群众意见较大 的单位，督导组、巡回指导组要及时与所去单位党委(党组)交换意见，帮助其认真研究和采 取得力措施，抓紧进行“补课”。抽查工作完成后，要及时向省委先进性教育活动领导小组 写出抽查情况报告。抽查结果将采取适当方式在一定范围内公布。
2.要统筹兼顾。各地各单位要妥善处理搞好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果 工作与抓好第二批先进性教育活动的关系，妥善处理开展先进
进性教育活动与推进各项工作的 关系，以高度负责的精神、实事求是的态度，统筹兼顾，科学安排，注重实效，全面推进，防止形式主义，防止顾此失彼，确保第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果工作和第二批 先进性教育活动扎实健康开展，确保先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。
3.要营造氛围。各级党组织要继续运用报刊、广播、电视等新闻媒体，宣传第一批先进 性教育活动单位深化整改、巩固扩大教育成果和“回头看”的经验与实效，大力宣传优秀党 员的先进事迹，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围，促进教育成果的巩固。②13 责任编
辑：陈要逢
第二篇：松滋市人民政府关于印发松滋市优化经济发展环境实施办法的通知
松滋市优化经济发展环境实施办法
第一条为深入推进“工业兴市”战略，营造良好的经济发展环境，促进我市经济跨越发展，特制定本办法。
第二条对实收资本500万元以上，或者固定资产实际投资3000万元以上，或者年销售收入2000万元以上，或者上实际缴税50万元以上（剔除退税和稽查补税后）的工业项目或者企业，在办理行政审批过程中，执行以下三项规定：
（一）实行全程代办。按照《松滋市重点工业企业全程代办服务实施办法（试行）》（松政规〔2011〕3号）执行。
（二）实行联审联办。将工业项目审批流程整合为注册、立项、供地、建设、验收五个阶段，优化流程，减程序、减资料、减时限、减费用。市行政服务中心负责组织相关部门采取会商会审、联审联办等方式，办理各类行政审批手续。审批流程的优化方案，另行制定。
（三）实行低成本审批。本级行政事业性收费实行“零收费”，经营服务性收费按最低标准的三分之一收取。
第三条对年销售收入500万元以上的工业企业，实行以下五项制度：
（一）缴费明白卡制度。企业在生产经营中涉及的主要行政事业性收费项目一律上卡，严格限定收费项目、标准和总额。凡是违反缴费明白卡收费规定的，属于“乱收费”，企业有权拒绝。
（二）安宁生产日制度。每月1—25日为企业安宁生产日，除刑事案件侦查、安全生产检查、环保检查外，其他单位和个人一般不得上门检查、收费或者开展评比、验收等活动，影响企业正常生产经营。在安宁生产日以外，部门需要到企业开展检查、执法、评比等活动的，各执行单位必须以书面形式报告市效能监察办公室，获取《检查通知单》后，方可进入企业。否则，企业有权拒绝。
（三）行政处罚预警制度。对企业初次违规行为情节轻微、没有对社会公共利益造成实质性危害的，采取登记在案、限期整改的措施，免予经济处罚。对一般违法行为的行政处罚，按照法律、法规规定的下限标准执行。
（四）重大行政处罚报告、备案制度。各行政执法部门对企业作出重大行政处罚决定前，除需按照法定程序举行听证外，还应当请示市政府分管工业经济工作的副市长同意。处罚结束后，将有关处罚情况以书面形式报市效能监察办公室备案。
重大行政处罚包括责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款（1万元以上）等。
（五）绿色通行证制度。市行政服务中心联合市直有关部门，向企业的董事长、总经理颁发《绿色通行证》，对其个人及小轿车出现的情节轻微的违规、违
章行为，一律只纠章、不处罚。有关部门依法扣押企业财物、冻结企业帐户、传唤企业法定代表人的，应当在执行前向市政府分管工业经济工作的副市长报告。
第四条年销售收入500万元以上的工业企业以房地产及设备抵押融资的，相关部门办理他项权证手续时，本级行政事业性收费和经营服务性收费实行“零收费”。办理他项权证纳入市行政服务中心统一管理，减免的费用由市行政服务中心进行审核、登记，年终由市财政与相关部门统一协商结算。
第五条凡入驻城东工业园、临港工业园的工业项目或企业，在审批、生产和经营中涉及到的本级行政事业性收费（排污费除外）实行“零收费”，经营服务性收费按最低标准的三分之一收取。
第六条 除慈善捐赠或者经市效能监察办公室批准的公益事业性捐赠外，任何单位或个人不得向企业拉赞助，索要钱物。否则，以“乱摊派”论处。
第七条强化投诉处理机制。市效能监察办公室受理企业和社会对经济发展环境的投诉，及时办理，限时办结，确保事事有回音，件件有着落，办理结果在一定范围内予以通报（投诉电话：0716—6239000）。
第八条严格考评，实行责任追究制。
（一）建立部门服务经济工作考核评议机制。制定量化考核办法，将考核结果作为对部门绩效考核的重要依据。对连续两年考核结果居最后三名的部门负责人，采取组织措施予以调整。
（二）建立责任追究机制。对违反本办法的直接责任人及其所在单位负责人，按照有关政策、法规和《松滋市党政干部治庸问责暂行办法》，给予组织处理和纪律处分，直至追究法律责任。
第九条成立市效能监察办公室，负责监督检查市委、市政府出台的各项政策文件的贯彻落实情况，监督检查市内各地、各单位工作效能情况，以及优化经济发展环境工作。
第十条本办法自印发之日起施行。本市原所发文件与本办法规定不相符的，以本办法为准。
主题词：经济管理发展环境△办法通知
抄送：市委各部门，市人武部，各人民团体。
市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。
松滋市人民政府办公室2012年2月18日印发
第三篇：关于印发2011年工作目标考评办法的通知
委办„ ‟ 号
中共**市**县委办公室 **市**县人民政府办公室
关于印发2011年工作目标考评办法的通知
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县级各部门党委（党组）：
《**市**县2011工作目标考评办法》已经县委、县政府审定通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共**市**县委办公室
**市**县人民政府办公室
2011年9月6日
-1-**市**县2011工作目标考评办法
第一章 总 则
第一条 根据《**市**县目标管理暂行办法》规定和县委、县政府要求，结合2011年目标工作实际，特制定本办法。
第二条
本办法适用于对乡镇、街道和县级各部门、省市驻县单位完成2011年工作目标情况的考评。
第三条
考评工作在县委县政府的领导下，由县目标办牵头，会同县级有关部门组织实施。
第二章 考评内容
第四条 综合目标：包括县委县政府下达的工作目标完成情况，领导班子创“四好”或“五好”及领导干部工作情况；党政领导班子及成员执行党风廉政建设责任制情况。
第五条 单项目标：包括工业发展目标，农业发展目标，招商引资目标，重点项目建设推进目标，交通建设目标，城乡环境综合治理工作目标。
第三章 考评方式
第六条 考评分组。根据目标责任单位的不同特点，将目标责任单位划分为乡镇、街道、党群工作部门、经济工作部门、非经济工作部门和省市驻县单位六个组进行考核评定（考评单位分-2-组名单见附件）。
第七条 单位自查。目标责任单位对照县委、县政府下达的工作目标，依据考评办法和考核实施细则进行逐项自查，写出主要工作目标和单项工作目标完成情况自查报告报县委、县政府，同时抄送县委县政府督查督办室。
第八条 现场考评。县目标管理领导小组在各目标责任单位自查的基础上，组织考评组对各单位进行现场考核。
第九条 听取综合汇报。考评组将听取被考评单位综合汇报，主要包括2011主要工作目标、单项工作目标完成情况、乡镇（街道）创“五好党委”、县级部门创“四好领导班子”、党风廉政建设责任制落实情况和“一把手”抓党建工作情况。
第十条 民主测评。考评组对科级领导班子、领导干部的工作情况和党风廉政建设责任制落实情况进行民主测评和个别座谈。
第十一条 现场查验。根据汇报和平时掌握情况，考评组检查、核实、查证报表及相关数据、资料，重点检查特色工作目标、重点工作目标和单项工作目标完成情况。
第十二条 相关目标考评。县级有关主管部门对乡镇（街道）和县级部门综合目标中涉及本部门主管工作目标的，根据平时掌握情况向县目标办提出目标建议分值，作为该项工作目标考评计分的参考依据。
第十三条 实行目标运行过程监管。对目标责任单位承担的
-3-重点工作目标、单项工作目标实行分阶段考评，将“开门红”和“双过半”目标完成情况纳入考核，并将考核结果以“倒扣分”的办法计入目标考核，具体扣分以每次通报情况为准（一般每次扣分不超过0.5分，对个别完成阶段性目标任务特别差的每次可扣0.5—1.0分）。
第十四条 单项目标考核。由县目标管理领导小组牵头，由县委、县政府分管领导任组长，县目标办、县级主管部门负责人任副组长，组成考评组，实施集中考评，具体工作由各单项目标主管部门承办。县级主管部门依据考评办法（由主管部门会同县目标办制定），根据单位自查、平时监控和抽查情况，提出考评结果初步方案，提交县目标管理领导小组审核后提请县委、县政府审定。
第十五条 综合测评。在基本目标分以外设置2分量化测评，县四大班子领导对各乡镇（街道）、县级部门工作情况进行综合评价，乡镇（街道）、县级部门之间进行双向互评，将测评结果纳入综合考评体系。
第十六条 汇总审核。现场考评结束后，县目标管理领导小组组织各考评组汇总，形成全县目标考评结果报告，报县目标考评领导小组审核后，提请县委、县政府审定。
第十七条 考评结果公示。考评结果经县委、县政府审定后，通过党政公众网、张贴公示等形式在全县范围内公示一周。
第四章 考评计分
第十八条 目标考核得分的构成。目标考评最终考核得分由“目标基本分”+“超目标加分+获奖加分+创新工作加分+市委市政府考核双倍加分+综合工作排位加分”+“综合组测评得分”-“未完成目标扣分+倒扣分+市委市政府考核双倍扣分+综合工作排位扣分”组成。
第十九条
超目标任务加分。凡纳入统计范围的经济社会发展目标，以统计法定数据为准，主要经济目标超额完成按比例加分，加分控制在该项目标分值的10%以内；其余目标以主管部门提供并经考评组查实的数据为准。
第二十条 表彰奖励加分。除达标奖、组织奖、发行奖以外，各目标责任单位当年获得中共中央、国务院，省委、省政府和国家部委局，市委、市政府和省级部门奖励的，综合工作分别加3.0分、2.0分、1.0分，单项工作分别加2.0分、1.5分、0.5分；表彰目标责任单位挂靠部门、内设机构的，综合工作分别加2.0分、1.0分、0.5分，单项工作分别加1.0分、0.5分、0.25分。同项工作获多级表彰的，按最高级别获奖加分。
第二十一条 创新工作加分。各目标责任单位工作经验当年受到中共中央、国务院领导，省委、省政府和国家部委局主要领导，市委、市政府和省级部门主要领导肯定批示（书面），作为经验推广学习的，分别加2.0分、1.5分、1.0分。工作经验（包括召开现场会）被全国、全省、全市参观学习的，分别加2.0分、-5-1.5分、1.0分。同一内容受到多级领导批示（或参观学习）的，按最高级别加分。各目标责任单位创新工作加分不超过8.0分。
第二十二条 市委市政府考核双倍加分。凡承担市委、市政府下达目标任务的县级责任部门、乡镇和街道，考核时县委、县政府被市委、市政府加分的，相应地对部门、乡镇和街道给予双倍加分。
第二十三条 综合工作排位加分。承担市委、市政府考核县委、县政府的工业、农业、招商引资、交通、重点项目建设、城乡环境综合治理等主要工作目标任务的县级目标责任单位，当全市考核获一等奖排名第一的加3.0分，排名第二的加2.0分，排名第三的加1.0分，其他考核指标得分排在全市前三名，分别加1.5分、1.0分、0.5分。各目标责任单位综合业务工作在全市同行业中获一等奖(排名第一的)加1.0分。
第二十四条 未完成目标任务扣分。纳入目标管理的可量化指标完成80%以下的该项计零分，完成80%以上的按比例计分。不可量化目标根据未完成情况给予扣分。
第二十五条 通报批评扣分。各目标责任单位被中共中央、国务院，省委、省政府及国家部委局，市委、市政府和省级部门，市委督查室、市政府督办室和县委、县政府（县委办公室、县政府办公室、县委县政府督查督办室及市县效能办、作风办）书面通报批评的，分别扣5.0分、3.0分、2.0分、1.0分。同项内容多级通报，按最高级别扣分。年内目标责任单位的工作或班子成-6-
第四篇：关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见
关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见
作者：中共睢宁县委 睢宁县人民政府日期：06-12-0
1为切实加强机关效能建设，进一步优化经济发展环境，加快富民强县、进位崛起步伐，促进全县经济社会的跨越发展，特制定以下意见：
一、总体要求
全县加强机关效能建设优化经济发展环境工作的总体要求是：按照县委、县政府“加快富民强县、进位崛起步伐，争当江苏‘两个率先’后起之秀”的总体目标，以加快发展为第一要务，招商引资为第一要事，工业化为第一方略，优化服务为第一责任，以外来投资者满意、群众满意、企业满意、基层满意为衡量标准，进一步健全和完善长效管理机制，创新工作方式，加大工作力度，倾心打造亲商、富商、宜商的投资环境，努力提供诚信、便民、高效的优质服务，强力保障全县经济社会的跨越发展。
二、具体措施
1、进一步加强机关效能建设。一要充分认识加强机关效能建设和优化经济发展环境的重要作用。各部门、各单位要认真贯彻落实县委县政府相关政策规定，确保政令畅通，重点解决 “中层梗阻、基层板结”问题，要认真排查机关效能建设中存在的问题，深入剖析原因，制定整改方案，加大整改力度，切实加以解决。二要抓好各项制度的落实。各部门、各单位要按照依法行政的要求，进一步严明工作纪律，严格执行首问负责制、限时办结制等各项工作制度。三要加强对工作人员的教育和管理。增强服务意识，提高服务水平，坚决克服衙门习气和官僚作风，真正做到服务对象零距离，切实解决一线服务中存在的突出问题。四要加强监督评议工作。县“经济110”办公室、县政府纠风办公室要不间断地组织开展明查暗访，加大督查力度，确保各项制度落实到位。要针对重点部门、热点岗位开展多种形式的民主评议活动，制定客观、科学的评议体系，通过新闻媒体公布评议结果，接受社会各界监督。
2、进一步规范行政执法行为。一要确保公路畅通。公路执法人员要持合法证件上岗，文明执法，处罚得当。公安交巡警必须在国道、省道上巡查的，除维持正常的交通秩序外，不得拦查正常行驶的车辆；交通稽查人员要按国发[1994]41号规定实行定点检查，其他股、所不得上国道、省道及县乡道路检查。对运输板材、纺织品、粮食、钢材的车辆和为重点企业运送原材料及产成品的车辆，免收过站费，轻微违章要以教育为主，予以通行，无特殊情况不得拦查；重大违章确需处罚的，要报“经济110”办公室审批。二要严格执行企业付费登记制度。凡到企业收取行政事业性规费或罚款的，执法人员必须按照《企业缴费明白卡》上的收费项目、标准、金额收取并在《企业付费登记卡》上填明收费单位、项目、标准、金额、收费人员及时间。《企业缴费明白卡》和《企业付费登记卡》由县“经济110”办公室会同有关单位统一印制发放，并要定期检查使用情况，进一步规范检查行为。三要实行首次违章告知制度。对企业非故意性轻微违章，只教育不罚款，能改即改，确需处罚的，报县“经济110”办公室审批。四要严格实行执法检查订单制度和“企业生产宁静日”制度。把每月的1至25日定为“企业生产宁静日”，在此期间，除涉及重大案件、安全等特殊情况外，任何单位都不得到企业检查收费（税）；25日以后确需到企业检查的，要严格执行“执法检查订单制度”，必须到县“经济110”办公室办理准入手续，经批准后方可到企业检查，否则
企业有权拒绝。
3、进一步创新服务模式。要以方便客商、方便群众、提高办事效率、降低服务成本为基本要求，更新服务理念，创新服务方式，提高服务质量。一是所有服务收费项目都要在醒目位置向社会公开收费依据、收费标准、办事程序。服务窗口要设在交通便利、方便群众的地方，并向社会公布预约服务电话，及时受理企业和群众提出的服务要求，做到随到随办。二是实行服务承诺制。各部门、各单位要对承诺事项的执行情况进行“回头看”，认真研究服务发展、服务基层、服务招商引资的新举措；要通过新闻媒体向社会公开承诺，严格执行政务公开有关规定。
4、强化行政服务中心的职能作用。一是对新办投资项目在行政服务中心实行一站式办理、一条龙服务、一个窗口收费。切实做到只进一个门，办成一切事；对确实不能在行政服务中心办理的，实行行政服务中心代办制，由行政服务中心协调相关部门予以办理；对重大事项亟待办理的，要做到急事急办，特事特办，难事巧办。二是所有涉及客商投资的行政许可事项和配套成龙的非许可事项，都必须在服务中心设立专门服务窗口，由服务中心窗口直接受理和办理。对个别因特殊原因不能在行政服务中心办理的事项，应由进驻责任单位向县分管领导报告后集中会办解决。三是加强对审批行为的监督。对每个审批项目都要明确办理人员的职责和义务，制定相应的内部监督措施，发现问题及时纠正。
5、实行重大处罚报告制度。行政执法部门对重点企业实施的停产、停工、停业、停电、停水及吊销执照等处罚措施，须事先向县“经济110”办公室报告，经核实后办理《重大行政处罚批准单》方可实施，否则企业有权拒绝处罚；因涉及行政事业性收费或经营性收费确需提起诉讼的，须经县“保护投资者合法权益委员会”许可，报县“经济110”办公室备案方后可实施。
6、建立健全快速监督处理机制。县“经济110”办公室、县政府纠风办公室要充分发挥职能作用，向社会公开投诉举报电话，及时受理客商、企业、群众的投诉举报，对干扰和破坏经济发展环境，严重影响睢宁形象的行为，要坚持快速处理，重拳出击，始终保持高压态势。要按照从严、从重、从快的原则以及快查、快处、快结、快曝的要求，一经查实，督查人员有权按照有关制度规定条款对违规违纪人员直接现场作出处理，不搞下不为例，不予以观后效。对投诉举报涉及的有关部门和单位实行督办制，对督办事项要限期办结。
三、责任追究
为全面保障加强机关效能建设优化经济发展环境的目标任务落到实处，根据相关法律、法规和规章，对损害经济发展环境和影响机关效能建设的行为，按下列规定实行责任追究：
（一）在依法行政工作中，有下列行为之一的：
1、不认真贯彻执行县委、县政府决议、决定的；对县委、县政府的决议、决定乱发议论，造成不良影响的；
2、不认真履行职责，对上级移送、督办或客商和群众要求办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、不作为或慢作为的；
3、不认真执行或违反政务公开有关规定的；
4、向社会作出的承诺不兑现或不完全兑现引起当事人不满的（因不可抗力造成无法兑现承诺的情况除外）；
5、对客商和群众反映强烈的“五难”（门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办）现象不抓不管或整改成效不明显的。
（二）在办理行政审批、核准、登记事项中，有下列行为之一的：
1、已进驻行政服务中心的许可事项，仍在原单位办理的；
2、应进驻行政服务中心办理的许可事项和配套成龙的非许可事项，仍在原单位办理的；
3、原单位在行政服务中心外收费的；
4、继续执行已经取消的或变相增设新的行政审批、核准、登记事项的；
5、不按规定公开行政审批的项目、依据、权限、收费标准、程序和时限的；
6、对符合法定条件的申请审批、核准、登记等事项拖延不办的；
7、只收费而不提供服务或强行推销物品、搭车收费的；
8、强行要求服务对象接受中介服务或指定中介机构的；
9、其他违反行政服务中心有关管理制度规定的。
（三）在执法管理工作中，有下列行为之一的：
1、违规上路检查的；
2、违规在公路上设置站卡、定点检查的；
3、双向查车或单向查车超过三辆的；
4、使用非执法人员上路拦截车辆或执法人员单独上路查车处罚的；
5、重复处罚或处罚证据不足的以及处罚程序不规范的；
6、执法时不主动出示执法证件或执法方式简单粗暴，刁难、训斥、谩骂当事人的；
7、擅自使用被扣押财物的；
8、吃、拿、卡、要、报，敲诈勒索的；
9、乱罚款或下达罚款指标、以罚代管的；
10、将行政执法职能擅自委托给社会中介机构或非执法人员行使的；
（四）在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的：
1、在服务窗口未公示收费依据或收费时未向当事人出示执法证件及收费依据的；
2、擅自提高收费标准、乱收费、重复收费的；
3、将应由服务对象自愿接受的服务变为强制性服务并收取费用的；
4、收费时不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的。
（五）在涉及减轻企业负担工作中，有下列行为之一的：
1、要求企业在非自愿的情况下参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会、协会的；
2、向企业承包工程、推销产品或报刊杂志的；
3、巧立名目要企业负担广告费、赞助费或向企业摊派、报销各种费用的；
4、不执行“企业生产宁静日”规定，未经报批擅自到企业检查、收费、罚款或查扣帐
本的；
5、其他违背企业意愿，干扰和影响企业正常生产和经营活动的。
（六）在公务活动中，有下列行为之一的：
1、工作责任心不强，被动应付、推诿扯皮、办事拖拉、效能低下的；
2、服务态度恶劣，作风蛮横粗暴的；
3、在工作期间有脱岗、上网聊天、玩游戏等与工作无关的行为或无故迟到、早退的；
4、弄虚作假，欺上瞒下，对发生的重大事件不及时报告、不及时采取有效措施，造成较大损失或不良影响的；
5、接受可能影响公正执行公务宴请及礼品、礼金的；
6、八小时之外疏于自律，造成一定影响的。
（七）在招商引资过程中，有下列行为之一的：
1、不执行或不完全执行县委、县政府制定的招商引资政策规定的；
2、在项目洽谈过程中，招商引资单位和项目实施单位没有明确专人抓好项目跟踪服务，因工作不力、服务不周造成客商不满的；
3、对符合国家产业政策且已签协议的项目，立项审批、注册不及时，未按承诺办结时限完成的；
4、投资者在办理有关手续时，必备资料符合要求，没有一次性办结的；
5、在审批事项办理过程中，主管领导不负责任，造成业务科室出现扯皮，无故搁置审批事项的；
6、项目需经国家、省、市审批的，招商引资单位和主办部门让投资企业承担职责范围内的有关费用的；
7、投资企业在开工建设前，项目实施单位应该帮助办理有关证件而未办理，导致影响投资项目进展、造成撤资或引起不良后果的；
8、因服务工作不到位，致使投资企业建设工程待建或停建的；
9、企业在施工过程中遇到矛盾，出现阻工、强行派工、强装强卸等现象，因处置不力引起企业不满的；
10、发现隐患不及时帮助采取措施消除或接举报不及时处理，致使企业财产遭受损失的；
11、对投资企业反映现实存在的困难和问题，在职责范围内不及时解决的；
12、投资企业发生重大安全生产事故，有关部门事先未履行相关职责指导、督促整改的；
（八）违反上述所列行为之一的，根据情节轻重，对有关责任人实施以下责任追究：
1、批评教育，在一定范围内通报或电视公开检讨，限期整改；
2、给予待岗、停职、职务调整、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等组织处理；
3、违反党纪政纪的，移送纪检监察机关给予党纪政纪处分；
4、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（九）有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：
1、主动承担责任，并纠正违规违纪行为的；
2、主动挽回影响或损失，并向服务对象深刻检讨，得到服务对象谅解的；
3、检举他人的问题，经查证属实的；
4、有其他从轻、减轻处理情节的。
（十）有下列情形之一的，从重或加重处理：
1、同时犯有所列两种以上行为的；
2、对检举人、证人及督查人员打击报复的；
3、出现公路、河道“三乱”问题的；
4、对县领导交办或县“经济110”办公室、县政府纠风办公室督办事项办理不力，贻误工作的；
5、对县纪委、监察局作出的处理决定，未按规定及时处理到位的；
6、有其他从重或加重处理情节的。
四、本意见由县纪委、监察局负责解释，自下发之日起施行。
第五篇：关于印发《2011全省职称工作安排意见》的通知
2011全省职称工作安排意见
2011年，全省职称工作以科学发展观为指导，认真落实《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010-2020）》和全省人力资源和社会保障工作会议精神，紧紧围绕实施人才强省战略，充分发挥职称工作在人才资源开发中的作用，拓宽服务领域，创新评价手段，完善评价标准，规范评审程序，切实做好专业技术职务评聘工作，进一步规范职业资格管理，不断提升职称工作的管理服务水平，充分调动各类专业技术人才的积极性、创造性，为推进中原经济区建设做出积极贡献。
一、切实做好专业技术职务设置和聘任工作
（一）根据《关于印发〈河南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）〉的通知》（豫办〔2010〕3号）等文件精神，按照《关于印发〈河南省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）〉的通知》（豫人社〔2010〕152号）规定的结构比例，各省辖市、省直管试点县（市）、省直业务主管部门和事业单位要积极稳妥地推进本地区、本部门、本单位事业单位专业技术职务设置工作，为年底前基本完成我省事业单位岗位设置工作提供保障。
（二）各地、各部门、各单位要按照新设置的专业技术岗位，切实做好专业技术职务评聘管理工作。专业技术职务聘任不得超过上批准的结构比例和职务数额。专业技术岗位基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。各地、各部门及用人单位应在文件规定的任职条件基础上,结合各类专业技术岗位实际情况和国家有关职业资格管理的要求,制定本地区、本部门、本单位专业技术职务的具体任用条件,作为聘任的基本依据。凡实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，必须包括准入控制的要求。
（三）切实做好2011事业单位专业技术职务结构比例和职数审核工作。坚持实行集中限时办理、一次审批完毕、当年不再调整、对单位不对个人、对事不对人的办法，严防跑“指标”、个人要“指标”的现象。对达到或超过结构比例最高限额的，要从严控制。9月1日至30日，省直单位集中进行专业技术职务结构比例审核工作。各省辖市、省直管试点县（市）高级专业技术职务结构比例和职务数额要在10月10日前报省职改办备案后再组织申报推荐工作。不按要求备案的不进行资格审查，不接受评审材料。
二、进一步规范申报推荐和评审工作
（一）关于省直管试点县（市）的职称管理问题
1、省直管试点县（市）负责本辖区事业单位专业技术职务设置和结构比例审核，报省人社厅备案后实施。
2、省直管试点县（市）直接到省人社厅办理高级专业技术职务任职资格的资格审查、评审材料报送和证书办理等工作事宜。
3、省直管试点县（市）中级专业技术职务任职资格的评审委托当地省辖市相关中评会，省辖市人力资源和社会保障部门负责资格审查和证书办理。
（二）关于民办高校人员职称申报渠道问题
民办高校人员申报高级专业技术职务任职资格，可经当地省辖市人力资源和社会保障部门审核、汇总上报，也可直接到省人社厅资格审查后申报。民办高校人员申报中级专业技术职务任职资格，由当地省辖市人力资源和社会保障部门负责资格审查、下发任职通知和办理证书。有相应中评会的民办高校负责组织本校相关系列和专业的评审工作，无相应中评会的民办高校参加当地省辖市相应中评会进行评审。
（三）关于升格院校人员参评问题
专科层次院校升格为本科院校的教师晋升专业技术职务时，按照本科院校的评审条件进行评审。合并到高等院校或组建为专科层次院校的原中专学校（不论是否保留中专学校名称）的教师，均要按照高校教师的评审条件先转评相应级别职务，一年以后方可晋升高一级专业技术职务。
（四）关于学历认证和论文检索
学历认证可通过中国高等教育学生信息网（简称“学信网”，网址：http://www.xiexiebang.com）进行查询认证，也可通过有关学历认证代理机构认证并打印学历认证报告。
论文检索可通过万方数据资源系统、重庆维普中文科技期刊数据库、清华同方中国知网等国内主流数据库网站上进行检索，也可以在经国家新闻出版总署批准的期刊出版单位的网站上进行检索并打印检索页。合法期刊出版单位可通过国家新闻出版总署网站首页“在线查询”—“新闻机构查询服务”进行检索。
（五）关于中专、技校正高级专业技术职务申报试点问题
继续在我省开展中专、技校正高级专业技术职务评审试点工作。试点实行申报总量、评审通过总量和结构比例控制相结合办法，坚持优中选优，宁缺勿滥。省人社厅根据学校和教师的数量，对正高级职务申报数额进行分配，省辖市、省直单位根据学校的专业技术职务结构比例进行再分配。评审工作采取讲课、答辩和专家评审相结合的形式进行。具体意见另行通知。
（六）关于正高级会计师申报试点问题
正高级会计师试点工作的申报范围为我省已实行预算管理、内部控制等现代企业财务会计管理办法，且近3年来资产规模、销售收入均超10亿元的企业（集团）及上市公司的财务部门负责人、总会计师、财务总监，会计中介机构的董事长、主任会计师。坚持优中选优，宁缺勿滥，实行申报总量和评审通过总量控制相结合。评审工作采取面试答辩和专家评审相结合的办法，实行论文隐名外审，论文外审情况作为评审的重要依据。
（七）关于扩大考评结合范围问题
进一步扩大考评结合范围，从2011年起，交通工程、建设工程专业高级职务实行业务考试和专家评审相结合的评价方式，使我省实行考评结合的高评会增至9个。
（八）关于评委会设置调整问题
根据《关于同意授予信阳师范学院等高等学校副教授任职资格评审权的批复》（豫职改〔2011〕88号），组建信阳师范学院、中原工学院、河南中医学院教师（实验人员）高级专业技术职务任职资格评审委员会。
（九）关于海外高层次留学人才考核认定问题
对海外高层次留学人才，不受任职年限、任职资格等限制，可参照其学历、学术或专业技术水平直接申报相应等级的专业技术职务，实行面试答辩和专家考核认定相结合的评价办法。
（十）关于水产专业技术人员申报职务名称问题
我省农业系列增设水产师、高级水产师职务名称。取得水产专业助理工程师（助理畜牧师）、工程师（畜牧师）的专业技术人员，可以不再转评，直接申报农业系列水产专业的水产师、高级水产师。
（十一）关于翻译系列职务名称问题
根据《关于印发〈资深翻译和一级翻译专业资格（水平）评价办法（试行）〉的通知》（人社部发〔2011〕51号），我省重新组建河南省翻译系列高级专业技术资格评审委员会，在河南省范围内开展资深翻译和一级翻译资格评审工作，资深翻译为正高级职务，一级翻译为副高级职务。资深翻译实行面试答辩与专家评审相结合的评价方式，一级翻译实行考试与评审相结合的评价方式。作为过渡，2011年申报一级翻译的人员可不参加考试，国家开展一级翻译资格考试后，申报一级翻译的人员须参加国家统一组织的一级翻译考试并符合要求。
三、加强职称考试、职业资格及职称证书管理
（一）加强职称考试工作的综合管理。按照人力资源和社会保障部办公厅《关于2011年专业技术人员资格考试工作计划及有关问题的通知》（人社厅发〔2010〕90号）文件的要求，各级职称考试部门，要周密安排,精心组织，规范程序，严格管理，确保2011年全省职称考试工作安全顺利进行。各级政府人力资源和社会保障部门要严格按照国家和省的统一要求，强化职称考试管理，加大监督、检查和验收工作力度，认真做好参加职称考试人员的资格审查，按时公布考试成绩，及时将资格证书发放到专业技术人员手中。
（二）要严肃职称考试工作纪律。认真贯彻落实人社部今年5月27日召开的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人社部令第12号）电视电话会议精神，进一步完善管理制度，加大职称考试违纪、违规行为的处 理力度，严肃考风考纪，遏制违纪违规行为，为实现安全考试、公平考试、科学考试创造良好的环境。
（三）严格职称证书管理。职业资格证书是职业资格考试评价结果的凭证，也是广大从业人员从业时受法律保护的有效证件，必须严格管理，要进一步完善各类专业技术资格证书管理办法，规范证书办理、发放、补换、登记等流程。由于特殊原因，专业技术人员不能按时领取到证书的，要注意保存，不得丢失、销毁或挪做它用。
（四）做好专业技术职务聘任制度与职业资格制度的贯通衔接工作。对国家职业资格制度中有明确规定，取得该专业职业资格可聘任相应专业技术职务的，用人单位可根据工作需要，按我省有关规定聘任相应专业技术职务。已聘任相应职务且符合相应申报条件的，可申报评审高一级专业技术资格。人力资源和社会保障部门与业务主管部门要严格按照国家的政策规定，切实做好职业资格认定、考试人员的资格审查、组织考试等项工作，确保职业资格制度的顺利实施。
四、申报高级职称需报送省人社厅进行资格审查的材料
（一）以省辖市或省直厅（局）、省属高校为呈报单位，使用《河南省职称工作信息系统》分系列、级别、专业和评审类型规范打印的《河南省系列申报级专业技术职务任职资格审查表》（一式3份），提交《资格审查表》要求的学历证书、资格证书、聘任证书、职称外语证书等原件，后学历人员须提供学历认证证明。经审查合格后，1份报相应高评会所在部门，1份省职改办留存，1份呈报单位留存，同时接收申报人员《评审简表》的电子文本。
资格审查的截止时间为高评会截止接收材料的时间，其中最晚截止时间为10月31日。
（二）以省辖市或省直厅（局）、省属高校为单位，报送申报人所在单位开展“公开、展示、考核、评议、监督”情况报告1份。
（三）中央驻豫单位或外省委托我省代评的人员，须提交主管部（委）或外省人力资源和社会保障（职改）部门出具的委托代评函。
五、报送相应高评会所在部门的材料
（一）呈报单位报送材料的目录（清单）一式2份（主要内容为：单位名称、评审材料总数、分专业材料数、破格人数等），1份报相应高评会所在部门，1份呈报单位留存。评审材料一人一袋，袋子外面注明申报人单位、姓名、专业。
（二）个人和用人单位签字、盖章的《专业技术职务任职资格评审材料真实性保证书》一式2份，1份报相应高评会所在部门留存，1份呈报单位留存。没有提交《保证书》的一律不接收材料。
（三）《河南省专业技术职务任职资格评审表》或《河南省中小学教师专业技术职务任职资格评审表》一式3份。《评审表》第１页“相片”栏内粘贴本人近期免冠１寸照片，并在“单位人事部门电话”栏内详细填写单位及个人联系电话。
（四）经单位核实、使用《河南省职称工作信息系统》规范录入、打印的《评审简表》一式35份（参加答辩的人员45份）以及同内容的《评审简表》电子文本。
（五）参加答辩的人员个人业务自传一式10份。
（六）现任专业技术职务任职资格（专业技术资格、执业资格）证书、聘任证书原件、复印件各1份。
（七）第一学历证书及符合申报要求的最高学历证书原件、复印件各1份，学历认证报告原件、复印件各1份。属于补发、换发的毕业证须同时提交学籍档案；毕业证丢失的，应由单位出具查档证明并提交人事档案。
（八）任现职以来（任职年限超过5年的，为近5年）考核登记表原件或加盖单位人事部门公章的复印件。非国有单位未进行考核的，由所在单位提供书面证明。
（九）外语（含古汉语）考试成绩通知书、外语考试合格证、免试审批表原件、符合外语免试条件且不需办理免试审批手续的相关证件原件或经审核后的复印件（无外语要求的系列除外）。
（十）任现职以来获奖证书、专利证书、成果鉴定证书及经济、社会效益等主要业绩材料原件、复印件各1份。
（十一）任现职以来正式发表、出版的代表性论文、著作原件和检索页。申报系列有论文鉴定要求的，申报人须指定论文鉴定篇目，其中，申报副高级职务的鉴定１篇，申报正高级职务和破格申报人员鉴定2篇。
（十二）申报系列评审条件中所要求的其它材料、证明，以及其它代表申报人学术、技术水平的材料原件。
（十三）下列有关人员另须提交的材料：
1、从机关到企事业单位从事专业技术工作的人员，提交证明其原公务员身份和到企事业单位工作的任职通知原件。
2、非国有单位的人员，提交证明本单位性质的有效文（证）件和确认本人为该单位员工的有效证明原件。
3、申报高校教师高级职务的人员提交1章教案,申报高级实验师的人员提交2份实验教案（复印件须加盖学校教务部门公章）。申报直接认定副教授的人员提交1章教案和教学录像以及文件规定的其它材料。
4、全日制本科院校教师申报教授任职资格的人员，提交2名以上校外本专业教授的审核推荐意见。5、1976年1月1日及以后出生的人员申报副教授任职资格以及1971年1月1日及以后出生的人员申报教授、正高级会计师和中专、技校正高级职务任职资格，提交本人正式居民身份证原件、复印件各1份。
6、申报中学高级教师任职资格的人员提交本人所教学科1学年的教案或电子教案。
申报人所有业绩材料经展示后须加盖单位公章（证书、证件等在复印件上加章）。
六、其它有关要求
（一）各地、各单位要在规定的时间内，按照上述要求进行资格审查并报送相关评审材料，逾期不再受理。未经省职改办资格审查或审查不合格人员的材料及逾期报送的材料，各高评会所在部门不予接收。
非国有单位人员可直接到当地人力资源和社会保障（职改）部门进行申报。人事档案存放在人才流动服务机构或自主择业军转干部管理服务经办机构的，可通过人才流动服务机构或经办机构申报。
（二）高评会所在部门在接收评审材料时，要精心组织，周密安排，指定专人负责，做好接收材料的清点、分类、整理工作。要完备报送、交接手续，防止遗漏、丢失、掺假等现象，切实做到万无一失，不出差错。接收材料既要认真细致，一丝不苟，又要热情接待，文明服务。
（三）高评会所在部门审核材料时要实行责任制，谁审核，谁签名，责任到人。重点审核：是否属于本系列高评会评审范围；推荐、呈报手续是否完备；评审材料是否齐全、规范、真实、有效；《评审表》和《评审简表》等各栏目内容的填写与原件是否一致；是否需要答辩、业务水平考试是否合格等。对弄虚作假或不符合规定要求的评审材料，及时向省职改办通报，并拒收评审材料或退回原单位。要及时、准确记录召开评委会期间申报材料中发现的弄虚作假情况，并于评委会结束后报送省职改办。
（四）申报人参评业绩材料（包括论文、著作、成果、奖励等）的计算截止时间为高评会截止接收材料的时间。
（五）答辩人员须到评委会进行答辩。答辩时提交本人正式居民身份证和工作证，答辩时间由高评会另行通知。
普通本科院校（不含1999年以后升格为本科的院校）申报教授任职资格的人员，在学校进行答辩。报送材料时，提交《普通本科高校教师申报教授任职资格答辩评议情况表》。
（六）各单位和个人可以从“河南职称网”（www.xiexiebang.com）免费下载《河南省职称工作信息系统》个人版软件录入、打印《评审简表》、资格审查表，有关表格可以从“河南职称网”“资料下载”栏目中下载。
（七）卫生系列高级职称评审工作安排另行下发。
（八）资格审查和报送材料中有什么具体问题，请及时与省职改办和高评会所在部门联系。
（九）2011全省各系列高、中、初级专业技术职务任职资格和专业技术资格考试、评审工作于12月31日前完成。
点击咨询 