关于在全县党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的实施意见工作计划 （共5篇）

第一篇：关于在全县党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的实施意见工作计划

关于在全县党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的实施意见县供电局（2005年5月24日）为全面贯彻落实中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于在全省党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的通知》（粤委办发电

第二篇：关于在全县党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的实施意见

县供电局

（～年5月24日）

为全面贯彻落实中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于在全省党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的通知》（粤委办发电〔～〕75号）的精神，在全县深入开展节能节电工作，以缓解能源供应紧张局面，促进我县县域经济全面、协调、持续、快速发展，现就我县开展节能节电工作提出如下实施意见：

一、加强节能节电宣传和～监督，营造浓厚节能节电氛围

全县各级、各部门应积极行动起来，采取各种方式，开展以节能节电为主要内容的宣传教育活动，充分利用各种媒介宣传《中华人民共和国节约能源法》、《xx办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[～]30号）、原国家经贸委和国家发展计划委员会颁布的《节约用电管理办法》、省经贸委代省政府起草的《广东省加强节能节电管理工作意见》等相关法律、法规和文件精神，大力宣传党和国家关于节能节电的方针政策，宣传“节能降耗、节约用电”对促进社会经济健康发展、保护环境、建设生态家园的重要意义。当前要突出宣传节约用电对我县经济社会发展的重要作用，营造浓厚的节电氛围，强化全社会节约用电、安全用电、有序用电和提高电能利用效率的意识。各新闻媒体应发挥～监督作用,褒扬节能先进典型事例,对浪费行为予以曝光。要适时组织开展节能节电工作研讨交流活动，县三电办公室要制作节能节电宣传图片并发放至有关单位、企业、学校、商尝医院和居民小区，广泛宣传节能节电的重要意义和国家节约资源的法律法规，普及节能节电知识，倡导文明节俭的生活方式，增强各级党政机关单位工作人员和全社会能源忧患意识以及节能节电的自觉性，形成全社会节能、节电的良好氛围，不断提高节约用电水平。

二、加大依法节能节电监测力度，深入推进企业节能节电工作

首先，加大对节能节电法律、法规的贯彻执行力度。根据《广东省加强节能节电管理工作的具体规定》，依法加强重点用能用电单位的节能节电监测工作，认真排查企业用能用电管理薄弱环节，帮助企业加强节能节电管理，提高能源利用效率。企业应加强节能节电管理基础工作，设置节能节电管理岗位。重点用能企业能管员应持证上岗，能源使用应按国家标准要求进行计量统计和定额考核。用电大户应充分利用峰谷电价差，合理调整各时段的用电负荷，既为企业减少用电成本、提高经济效益，又为电网削峰填谷、减少负荷、提高电网机组运行效率做出贡献。

其次，抓好用电大户的节能节电监测，严格控制非生产用电。工业企业加强用电负荷管理，合理安排生产工艺，生产班次工序前移或错后到电网高峰时段，用电高峰，可中断生产设备或生产参与避峰，在非高峰时段安排连续生产或辅助生产，对生产较大冲击负荷的设备采用需量控制，严格限制及减少厂区辅助、办公、生活等非生产用电。对用电负荷在1500kw或年用电量在1000万千瓦时及以上的用电大户，按照国家《节约用电管理办法》规定开展用电能平衡技术测试，由县供电部门提供全县用电大户名单，县能源利用监测中心制订出对全县用电大户进行电能平衡监测计划，开展电能平衡测试工作所需经费从节能专项资金中核定列支。企业要根据电能平衡测试结果，及时制订并实施切实可行的节约用电措施。同时要求工业企业实施节能节电技术改造，淘汰各类旧式变压器、电动机、风机等，督促其进行整改，使用节能节电设备，从而降低变损。给予这些企业一定时间进行整改，拒不整改的，由县节能主管部门依法对其进行经济或行政处罚。

第三，加强源头节能节电监测工作力度。对新建、扩建、改建工程新增装机容量在500kVA以上的项目，根据《中华人民共和国节约能源法》规定，要在项目可行性研究阶段进行合理用能的专题论证，禁止在工程建设过程中采用国家明令禁止或淘汰的耗能产品和耗能设备。从严控制高耗能项目建设，现阶段对没有能源条件支撑的钢铁、造纸、水泥、电镀、印染、冶炼、化纤等高耗电行业的固定资产投资项目，要根据网供电量平衡情况，确定是否受理业扩报装。对新报装的其它电力用户要按规定配置足够容量的无功补偿装置，对未配置无功补偿装置或配置容量不足的用户，供电部门不予验收供电。供电部门还要加强对用户功率因数的核查，并按规定奖惩。

第四，加强对公共营业场所用电设备的节能节电监督。各级节能节电主管部门要依法组织节能、节电监测机构加强对全县比较大型的宾馆、饭店、商尝超市的中央空调设备系统进行节约用电检查，对中央空调配套的主要风机、水泵未采用变频调速等先进节能节电技术的单位，要督促其做好节能节电技改工作。宾馆、酒楼等餐饮业要尽量用气、油做燃料，少用电烹饪，商尝超市、酒楼等的用电使用相控技术，推广冰蓄冷空调技术。对限期未进行有效整改的单位，由供电部门削减其用电负荷，直至整改结束。对新建电力中央空调系统必须经运行调试和有关部门验收认可，方能投入使用。供电部门可对大型电力中央空调系统在供电合同中明确用电量限制条款，促使用户节约用电。

三、全面推广节能节电技术，促进节能节电产品广泛应用

（一）加大节能节电技改推广力度。以管理为基础，以技改为突破口，依靠科技进步，抓好节能节电工作。工业企业尤其是耗电大户要在节能节电工作中抓好“四改”：一是改革落后的生产工艺，二是改造低效率高耗能的设备，三是改进操作技术和优化产品设计，四是积极改用太阳能、地源热泵空调、冰蓄冷空调、余热回收及综合利用等新技术。各级、各有关部门每年要实施1－2个重点节电项目，当前应着重推广注塑机专用节电器、风机水泵变频调速器、不锈钢电炉煤制气改造、灯光节电器、冰蓄冷空调、地源热泵空调等效果明显的短平快节能节电技术，对于节能节电项目使用后经县能源利用监测中心技术测试效果较好的，由县节能节电专项资金列支中给予资金贴补。

（二）推行适应市场经济要求的节能节电新机制。建立信息发布

制度，及时发布国内外各类电耗、先进技术和管理信息，加快资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用。推行合同能源管理，对那些生产正常、信誉较好的用电大户企业在推广采用节能节电技术产品时有经济技术顾虑的，可以采用合同能源管理办法，即由供售方单位提供节能节电装置和设备的投资，使用单位通过使用后产生的节电量来偿还投资额，协议期满以后，该节能节电装置（产品）无偿归使用单位所有，使其继续发挥节能效果。

（三）加大节能节电技术和设备的科研攻关力度和对外合作交流。在推广、引进节能节电技术产品同时，加大对节电技术、设备研发和生产上的投入。组织相关单位和企业人员到较为先进发达地区进行学习考察，提高电力需求侧管理和合同能源管理工作水平。

（四）党政机关、事业单位带头做好节能节电工作。为全面开展节能节电工作，各级党政机关、事业单位要积极为全社会做出表率。中央空调要采用变频技术或冰蓄冷空调技术进行改造，照明全部采用节能灯，光亮工程和道路照明配用照明节电器或改用太阳能电源灯，淘汰白炽灯，杜绝长明灯。根据办公情况，尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印机等办公设备；对停用1小时以上的办公设备，关闭设备电源，使用时再重新开机（需待机工作的除外）；有省电模式功能的办公设备，开启省电模式功能；下班必须关闭办公设备电源插线板总开头；电热水器要定时管理，下班时关闭电源。用电高峰时段，所有城市景观照明、公路路灯、休闲活动广场等减少照明用电50%（重大节假日除外）；各娱乐场所、酒楼等在用电高峰时段减少30%的霓虹灯或照明用电；全县商业楼、居民小区、各行政事业单位，晚上一律关闭景观照明。在夏季和冬季用电高峰时期，要尽量减少使用制冷和取暖设备，严格控制办公制冷（取暖）空调负荷，确需开启空调的，要合理设置空调温度，降低空调用电负荷,夏季将室内空调温度控制在26摄氏度以上,冬季取暖空调温度应控制的18摄氏度以下，无人办公时关闭空调。

四、切实加强节能节电基础管理工作，实施主要工业产品耗电定额标准考核

为推动高耗电行业节能技术进步，不断提高能源经济效益，根据国家有关规定，结合我县实际情况，对高耗电行业八大类工业产品率先实行电耗定额考核管理。各有关生产企业要对照定额标准，采取切实有效措施，把实际电耗降到定额标准以内。各级、各有关主管部门要依法加强电力消耗统计，认真抓好主要工业产品电耗定额考核工作，并实行节奖超罚制度，督促企业严格实施定额管理。对产品单位电耗超过规定的，给予书面警告，责令限期进行节能节电技术改造，对超过单位产品电耗限额用电且不进行节能节电技术改造和违反节能节电措施的单位，由节能节电主管部门提出处理建议，报请同级人民政府按照xx规定的权限责令停止整顿或者关闭。

五、加强组织管理，推广节能节电经验

（一）加强节电工作组织管理。节电工作实施主体是全县范围内所有用电单位和家庭，其中年用电量在1000万千瓦时以上的用电大户为重点考核单位。具体考核工作由县三电办牵头，会同县经委、县财政局和县供电局等部门共同抓好落实。县属有关各行业主管部门、各乡镇节能节电主管部门应专人负责本地区、本行业节能节电工作。各工矿企事业单位、学校、商尝部队等基层单位也要明确相应的责任部门和人员，认真组织和开展本单位的节能节电工作。

（二）认真做好节能节电工作经验的交流和总结。各主管部门和用电大户要注意做好资料收集工作，深入调研，及时发现和总结本系统、本单位节能节电工作的先进经验，认真组织推广交流，发挥典型示范和引导作用。每年年终进行节能节电降耗工作总结，对那些成绩显著的集体和个人将给予相应的表彰和奖励。

第三篇：51号关于在全街道开展创先争优活动的实施意见（精选）

扬广东工委（2010）51号

关于在全街道党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

各社区党委（总支），机关各部门，有关企事业单位：

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为巩固和转化街道深入学习实践科学发展观活动成果，增强街道各级党组织和党员干部坚持深入学习实践科学发展观的主动性和自觉性，形成深入学习实践科学发展观活动的长效机制，促进创先争优活动的深入、扎实、有效开展，根据中央要求和省委、市委、区委部署，结合街道实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三

中、四中全会精神，改革创新，务求实效，统筹推进街道党的建设和其他各项事业发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力做到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，为建设“和谐东关、精致东关、幸福东关”提供强劲动力。

二、主要内容

街道创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强

烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

街道各级党组织要在坚持以上基本要求的前提下，根据基层党组织实际和党员岗位特点，围绕“争当古城发展先锋，打造精致魅力东关”这一主题，按照“一支部一主题、一党员一规划、一干部一实事”的具体要求，以“四创四争当”活动为抓手，找准开展活动的切入点，分类开展创先争优活动，确保活动落到实处、取得实效。

创学习型机关，争当服务发展之星。街道要以建设学习型机关为切入点，树立时时学习、处处学习、终生学习的理念，在加快人的现代化、机关现代化上下功夫，建设机关特色文化，努力做到“一转变三提升”，即转变能力作风，提升学习能力，提升服务能力，提升攻坚克难能力。以“四个一”活动为抓手，即为社区居民做一件实事、办一个招商引资项目、帮一名社区困难群众、为街道发展献一条良策，树立街道机关党员干部的良好形象。深入开展“党员干部进万家”活动，关注民生、倾听民意、凝结民智。党员干部通过深入社区、走进企业，讲政策、办实事，着力实施为民服务；找问题、排差距，明确能力作风建设方向；议思路、出点子，探求创新工作举措，为“新三年新跨越”目标的实现提供智力支持。

创服务型社区党组织，争当为民服务之星。社区党组织要以关注民生、服务居民、构建和谐为重点，全面启动“服务型党组织”创建活动，开展“一个总支为民办一件实事，一个支部结对一个家庭、一名党员帮扶一名群众”活动，进一步增强服务意识，扩大服务范围，提升服务水平，建设更高层次的和谐社区。畅通一个渠道。完善社区党代表会议制度，建立“党组织委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众”的“三联系”工作机制。通过设立民情采集点，广泛收集与社区群众日常生活密切相关的问题，进一步畅通群众表达意愿和诉求的渠道，赋予群众更多的话语权。打造一个平台。构建“党员预约服务承诺制”平台，建立以社区党务工作者为主体的社区服务团队，公布社区党员的联系方式和特长，保持通讯全天候畅通，随时接受群众求助。社区党员根据居民的诉求，第一时间上门了解详情，帮助协调解决困难，从而形成群众找党员、党员找组织的预约服务机制。推广一种做法。基层党建工作的生命力在于活动，活动的影响力在于创新。琼花观社区党委在工作实践中探索形成了“四抓四有”党建工作法，即抓学习强素质，确保领导班子有活力；抓队伍塑形象，确保发挥作用有舞台；抓创新筑亮点，确保服务群众有口碑；抓制度促规范，确保工作机制有保障。各社区党组织要认真学习琼花观社区“四抓四有”党建工作

法，努力做到5个明显提升：即社区领导班子整体素质明显提升；党员队伍精神状态明显提升；党员改革发展创新意识明显提升；党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提升；驻地单位党组织参与社区建设的热情明显提升。建立一套考核评价体系。各基层党组织要设臵党员为民服务评分卡，量化党员服务考核标准。对照社区党员的服务内容，各基层党组织每季度组织群众进行测评打分，在党员评分卡上登记后，通过公示栏等渠道对外公示，接受群众监督。

创文明诚信示范街区，争当街区微笑之星。街区党组织的建设要立足街区发展，提升街区形象，促进街区繁荣。紧紧依托党建“三名”工程，大力开展“四个一”活动，即组建一支党员义务导游队、开通一部党员服务热线、帮扶一个下岗职工再就业、开设一个传统文化展示场所，让党组织在提升文化内涵、挖掘党建资源中发挥作用，把党建工作成效体现到名城建设上。一是通过培植党员示范店、党员示范岗、五星级党员商户，组建党员义务导游队，组织开展特色街区微笑之星评选活动，提升街区的服务形象；二是围绕文明城市创建，成立党员文明劝导队，开展“文明行动在街区，我是党员我先行”主题实践活动。公布党员服务热线，采取公开“党员承诺”、印刷“党员商户”名片等方式，展示党员商户诚信、守法、文明经营新形象，提升街区经营质态；三是围绕弘扬扬州传统文化，以“双东”书场和周末剧场为载体，为中外游客和居民群众提供高雅文化服务，提升街区文

化氛围。

创转型发展企业，争当科学发展之星。在非公有制企业中广泛开展“四担当四闪光”活动，即党员担当示范岗，让其在本职岗位中闪光；担当责任岗，让其在日常工作中闪光；担当攻关岗，让其在攻坚克难中闪光；担当志愿岗，让其在文明创建中闪光。激发一线党员在挖掘企业潜能、提升产品竞争力、提高经济社会效益、助推企业发展等方面多作贡献，促进非公企业党组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工，维护各方合法权益，促进企业健康发展。

三、任务要求

根据中央安排部署，这次创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。街道各基层党组织要从自身实际出发，把广大党员吸引到创先争优活动中来，要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）宣传发动。利用多种形式，组织广大党员认真学习领会中央及省、市、区委精神，把握总体要求，统一思想，提高认识，要充分认识在全党开展争先创优活动的意义和重要性，调动广大党员争先创优的热情和积极性。

（二）公开承诺。基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

（三）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（四）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员创先争优情况，适时组织党员群众评议，评议结果要在一定范围内公开。

（五）评选表彰。街道党工委将对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，在考核的基础上，评选“十佳”先进基层党组织和优秀共产党员，并向上级党组织推荐评先评优。评选表彰注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

四、组织领导

一要加强领导，明确责任。根据中央和省、市、区委要求，这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。街道党工委成立创先争优活动领导小组，领导小组办公室设在组织科，负责全街道创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。各基层组织书记要认真履行直接责任人职责，担任本部门本单位创先争优活动领导小组组长，组建好

工作班子，扎实推进活动深入开展。各基层党支部具体负责活动的组织实施，党支部书记是具体责任人，要切实负起责任，抓好工作落实，真正形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。

二要搞好衔接，形成合力。开展创先争优活动，需要广泛发动各个领域和各个行业基层党组织和党员积极参与。要注重发挥大学生社区工作者在创先争优活动中的作用，将创先争优作为和谐社区建设的重要内容，努力形成机关、企业、社区等基层党组织创先争优活动相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三要严格督导，促进落实。街道活动领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期调研、明察暗访等形式了解活动进展情况，推动活动顺利开展。党员领导干部要带头深入基层调研指导，对基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。

四要强化宣传，培树典型。坚持正确舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网等媒体和板报、橱窗等多种方式，采用群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验。在东关党建网、《东关情况》、《双东街区》等媒体上要开设专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的创先争优活动舆论氛围。

要高度重视先进典型的选树工作，及时发现培养各领域、各层面、各类型基层党组织和党员的先进典型，对有代表性的先进典型进行重点跟踪培养，切实推出一批立得住、推得开，可亲可近、可学可比的先进典型。

附：街道创先争优阶段活动总体安排

中共扬州市广陵区东关街道工作委员会

二〇一〇年八月五日

主题词：创先争优 活动 实施意见 抄 送：区委组织部、区委宣传部

中共广陵区东关街道工作委员会办公室 2010年8月5日

（共印45份）

东关街道创先争优阶段活动总体安排

1、召开街道创先争优活动部署推进会。（2010年7月）

2、制定实施意见、方案，组织动员部署街道创先争优活动。（2010年7月）

3、成立东关街道大学生社区工作者俱乐部，开展能力素质提升，由街道领导班子、街道中层干部分批、分层次进行培训。（长期）

4、确定1至2个试点，召开现场推进会。（2010年8月至9月）

5、加强基层党组织建设，成立教场街区党总支和东关街道大学生社区工作者党总支。（2010年8月至10月）

6、成立大学生社区工作者“创先争优”先进事迹宣讲团（2010年9月）

7、结合2010年三个文明表彰，评选十佳先进基层党组织和优秀共产党员。（2011年1月至2月）

8、举办“我身边的优秀共产党员”主题征文和演讲会。（2011年3月至4月）

9、庆祝建党90周年，举办“党旗在心中，我为党旗增光彩”主题文艺演出（2011年6月至7月）

10、总结阶段性创先争优经验和成果，评选表彰街道创先争优活动先进党组织和优秀共产党员。（2011年6月至7月）

第四篇：关于在全县开展社区矫正工作的实施意见

关于在全县开展社区矫正工作的实施意见

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。为确保我县社区矫正工作顺利进行，根据刑法、刑事诉讼法、监狱法、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法局《关于开展社区矫正工作的通知》，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅《关于在全省试行社区矫正工作的方案》，与《着于加强社区矫正、接到按配合工作的若干规定》、《湖南省司法行政机关社区矫正工作实施细则》、《湖南省社区服刑人员奖惩暂行办法》等有关规定，结合我县工作实际现就我县开展社区矫正工作提出如下实施意见：

一、指导思想

社区矫正工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实，宽严相济的刑事政策，以探索建设中国特色社会主义刑罚执行制度、合理配置行刑资源、提高罪犯教育改造质量、促进社会治安秩序的良性循环为目的，坚持“改革创新、以人为本、社会参与、维护稳定”的原则进一步加强社区矫正工作机构和队伍建设，不断 完善社区矫正合理体质和工作机制，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正，监督管理和帮困扶助，着力防止漏管、脱管、预防和减少重新违法犯罪。在县委、县政府的领导下，加强有关部门之间的密切配合，整合社会力量，调动各方面积极因素，依法规范矫正行为，确保社区矫正工作顺利进行，为我县的改革、发展、稳定做出贡献。

二、适用范围和任务

（一）社区矫正对象的使用范围

社区矫正对象使用于具有我县正式户口，或者长期固定居住在我县的下列五类人员：

1、被判处管制的；

2、被宣告缓刑的；

3、被裁定假释的；

4、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的；

5、被暂予监外执行的，具体包括：

（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

（二）社区矫正工作的主要任务

1、按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的 顺利实施。

2、通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。

3、帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

三、组织机构和工作队伍

（一）社区矫正工作组织机构

成立衡南县社区矫正工作领导小组，县委常委、县政法委书记 同志任组长，县政府副县长 同志任常务副组长，县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长、县政法委副书记、县司法局局长 人副组长、县民政局、县财政局、县人事局、县人力资源和社会保障局、县工商局、县国税局、县地税局、县编委办、县总工会、县区委、县妇联等部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室设县司法局，由 同志兼任办公室主任。县司法局设立社区矫正中心，具体负责全县社区矫正工作。

各乡（镇）和社区（居）委会要分别成立社区矫正工作领导小组和社区矫正工作站，街乡（镇）社区矫正工作领导小组组长由分管综治、政法工作的领导担任，人员由司法所、派出所、财税所、综治、民政、社会保证等部门负责人组成，办公室设在司法所，各乡（镇）要安排社区矫正专干，具体 承担社区矫正的日常工作，乡（镇）（社区）矫正专干必须具备较高的综合素质，能够胜任社区矫正工作，并报县社区矫正工作领导小组审批。社区村（居）委会要明确分管领导，实行专人负责。

（二）社区矫正工作领导小组职责

1、贯彻落实上级部门关于社区矫正工作的方针政策和措施；

2、审议批准社区矫正发展规划、工作计划、实施方案等；

3、定期听取社区矫正工作汇报，研究解决社区矫正工作中的困难和问题，协调处理社区矫正工作中的重大问题；

4、监督、检查成员单位开展社区矫正工作情况，督促成员单位依法履行职责。

（三）社区矫正工作队伍

社区矫正工作队伍主要采用专业矫正力量与社会正力量相结合的方式。

1、专业矫正力量由司法所工作人员、派出所民警、综治专干以及乡（镇）和社区服务中心社区矫正工作专干等人员组成。

2、社会矫正力量主要来源于社区矫正工作志愿者。包括专家、学者、知名人士、离退休干部、村（居）委会、高校优秀学生和矫正对象工作单位人员等。

社区矫正工作志愿者须热心社区矫正工作，政治合格，有一定的政策理论水平，具有一定的文化素质或心理学、社会学、教育学、法律等方面的专业知识。社区矫正工作志愿者由县社区矫正工作领导小组批准并颁发聘书。

四、相关部门职责

（一）县人民法院：应当严格准确地适用刑事法律和刑释司法解释，依法充分使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑、减刑、假释工作中；应当县征求县社区矫正机构的意见，对可能判决、裁定非监禁刑的罪犯，应委托县社区矫正机构进行审前社会调查、风险评估，县社区矫正机构应广泛征求意见，出具调查报告，提出对罪犯是否可以接受为社区矫正对象的建议。并在判决书或裁定书中以适当的形式，责令罪犯接受社区矫正并按时到社区矫正机构报到，服从社区矫正组织的管理教育。

（二）县人民检察院：根据刑罚执行监督的程序，对人民法院有关假释、暂予监外执行、缓刑、管制、剥夺政治权利的判决、裁定实行监督。对司法行政、公安机关的呈报假释、保外就医和决定保外就医及社区矫正执法活动实行监督，以保证社区矫正工作依法、公正实施。

（三）县公安局：及其派出所应当配合县司法局及其司法所依法加强对社区矫正对象的监督考察；对违反监督考察规定的社区矫正对象，根据县司法局的建议及时依法处理。对因处置不当造成矫正对象重新违法犯罪的，追究相关责任人，监督考察的情况要定期向县人民检察院通报。

（四）县综治办：按社会治安综合治理工作的总体要求，把社区矫正工作纳入了社会治安综合治理考核。

（五）县司法局：负责组织相关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关对社区矫正对象进行监督管理和考察，组织协调对社区矫正对象的教育改造和帮助工作。

（六）县民政局：将社区矫正工作纳入基层政权建设和管理工作中，组织基层民政工作人员参与社区矫正工作，将符合低保条件的矫正对象纳入了低保范围。

（七）县财政局：为社区矫正工作提供必要的经费保障，县本级按矫正对象每人800元安排工作经费列入财政预算，乡（镇）要安排必要的专项经费，确保社区矫正工作顺利开展。

（八）县编办：应当做好完善社区矫正工作协调机制的研究工作，根据社区矫正工作的需要及时确定增加编制。

（九）县人力资源和社会保障局：应当依托公共职业介绍、就业培训机构，为有劳动能力和就业愿望的社区矫正对象提供职业培训和就业指导，进行创业帮扶，积极争取就业机会。

（十）县工商局、税务局：对自谋职业和自主创业的矫 正对象，在法律和政策允许范围内给予适当的优惠。

（十一）区工会、共青团、妇联：关心矫正对象家庭和子女的生产和生活问题，并会同社区矫正机构做好社区矫正工作志愿者队伍的建设工作。

五、工作步骤

（一）准备试点阶段：2011年4月底以前，成立衡南县社区矫正工作领导小组，召开领导小组会议，明确工作职责，制度社区矫正工作实施细则、工作流程和考核奖惩制度；摸清矫正对象底数，协调落实矫正对象的交接工作：成立矫正工作志愿者队伍，对矫正工作人员和志愿者进行培训。同时在望麓园街道和新港镇进行试点。

(二)启动交接阶段：2011年5月一7月，召开全区社区矫正工作动员大会，全面部署社区矫正工作。各街道(镇)建立社区矫正工作机构，配备工作人员，明确工作职责、工作任务，落实保障措施，全面实施交接。

(三)稳步推进阶段：从2011年8月开始，在全面完成交接工作的基础上，切实做好对矫正对象的监管、矫治和帮扶工作，建立健全社区矫正工作的长效机制，稳步推进社区矫正工作。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各级各部门要高度重视社区矫正工作，要根据职责要求，结合工作实际，制定具体实施方案。要精心组织，积极稳妥推进，务求取得实效。

(二)搞好协调配合。各有关部门要从大局出发，认真履行各自的职责，相互配合、相互支持，切实解决社区矫正工作中的实际困难和重大问题，使社区矫正工作顺利开展。

(三)建立健全制度。各级矫正组织要完善接收、监管、例会、教育、考核及奖惩、档案管理、培训、监督检查和解除矫正等工作制度，使社区矫正工作做到有章可循。

(四)加强队伍建设。要加强对相关部门人员、社区矫正工作者和社区矫正志愿者的培训，采取多种形式，提高其法律水平、政策水平和矫正技能，确保矫正质量。

(五)加大宣传力度。各级社区矫正组织要结合工作实际，充分利用报刊、电视、网络等宣传媒体，大力宣传社区矫正工作的职能、作用和做好这项工作的重要意义，宣传为社区矫正工作做出突出贡献的先进单位和个人，努力营造社会各界关心支持社区矫正工作的浓厚氛围。

第五篇：关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法

中共中央纪委 监察部 财政部 审计署关于印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》的通知

发文文号：中纪发[2009]7号 发文（发布）时间：

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》），现就在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作制定实施办法如下。

一、专项治理的范围和内容

（一）专项治理范围

此次专项治理范围是全国党政机关和事业单位，事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点（包括境外机构，下同）。

党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。

事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民共和国国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。

（二）专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前。

“小金库”主要表现形式包括：

1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5．虚列支出转出资金设立“小金库”；

6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、专项治理的方法和步骤

此次专项治理工作从《意见》下发之日起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

（一）动员部署（《意见》下发之日起至2009年5月底）

各地区各部门要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。

（二）自查自纠（截至2009年6月底）

凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要按照《意见》和本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件2）。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。

为保证自查效果，各地区各部门要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。有关部门和单位也要组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。各级“小金库”治理日常工作机构根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件3），逐级上报。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理日常工作机构于6月30日前将自查自纠总结报告和统计表报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

（三）重点检查（2009年7月初至10月底）

在自查自纠基础上，中央和地方各级“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。

重点检查对象：

1．执收、执罚权相对集中的部门和单位；

2．教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；

3．宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；

4．以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；

5．有群众举报的部门和单位；

6．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。

重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。

重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（见附件4）要逐级上报，各省（自治区、直辖市）“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2009年11月20日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

（四）整改落实（截至2009年11月底）

各地区各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各级“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。

各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理日常工作机构要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年12月10日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室，由其对全国“小金库”专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经中央治理“小金库”工作领导小组审定后报党中央、国务院。

三、专项治理的政策规定

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。

（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

四、专项治理的组织领导

此次专项治理工作在党中央、国务院的领导下，实行条块结合、分级负责。

中央成立由中央纪委、监察部、财政部、审计署牵头的治理“小金库”工作领导小组，成员单位包括中央组织部、中央宣传部、公安部、中国人民银行、国家税务总局、银监会等部门。领导小组主要负责指导和协调全国范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在财政部，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。（见附件1）

各地区各部门要成立由分管领导牵头、相关部门负责人参加的专项治理领导机构，并设立日常工作机构。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理领导机构及日常工作机构的设立情况要在2009年5月10日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

五、专项治理的工作要求

（一）做好宣传发动

《意见》下发后，中央治理“小金库”工作领导小组将召开全国电视电话会议进行部署。各地区各部门要充分利用报纸、广播、电视等各种新闻渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央的决策部署上来。

各级“小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。

（二）落实举报制度

各级“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。

（三）完善协调机制

“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与各地区各部门的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；各级财政、审计部门要做好重点检查工作的组织实施和对违反财政法律法规问题的处理处罚工作；各级宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作；各级公安机关要做好“小金库”有关经济犯罪案件的侦查处理工作；各级税务部门要做好有关涉税问题的查处工作；各级人民银行和银监机构要协调商业银行对专项治理工作给予支持配合，对专项治理中涉及的账户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理，特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，金融机构要积极配合。

（四）强化工作督导

在专项治理工作期间，中央治理“小金库”工作领导小组将派出督导组，分赴各地区各部门加强督促和指导，总结推广好的经验做法，督办典型案件，验收治理效果。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，及时给予批评并责令整改。各地区各部门也要开展督导工作。