海南区政务公开网凸显三大亮点

第一篇：海南区政务公开网凸显三大亮点

海南区政务公开网凸显三大亮点

海南区政务公开网信息上传培训工作于5月24日开展，网站定于6月1日投入试运行。区政务服务网在整合了多网络的基础上实现了全方位覆盖和多角度公开，为我区政务公开工作的展开打下良好基础。

一是多网络整合。区政务公开网有机整合了区政府信息网、区行政审批系统网络部分功能，通过该网可以直观清晰地查看各单位工作动态、信息公开情况、办理行政审批事项情况和群众诉求答复情况。

二是全方位覆盖。区政务公开网全面覆盖涉及全区政务公开的25个政府部门、20个公共企事业单位、10个驻区有关单位及3个镇、2个街道办事处。

三是多角度公开。区政务公开网提供了分为主动公开和依申请公开两种途径。主动公开内容涵盖了组织机构、法规规章、领导动态、工作动态等12个板块。各单位可参照实际有选择地公开。依申请公开则是按照公民或法人要求事项进行公开，包括对行政审批事项的办件情况和群众要求答复的事项予以公开。（董晓霞）

第二篇：抚顺政务公开网

抚顺政务公开网

抚顺市人民政府办公厅文件

抚政办发〔2016〕27号抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市产业（创业）投资引导基金管理暂行办法的通知 各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《抚顺市产业（创业）投资引导基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。抚顺市人民政府办公厅 2016年6月21日

抚顺市产业（创业）投资引导基金管理暂行办法 第一章 总则

第一条 为规范抚顺市产业（创业）投资引导基金（以下简称“引导基金”）的管理和运作，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称引导基金，是指由市政府设立的不以盈利为目的并按市场化方式运作的政策性投资引导基金。旨在通过扶持商业性股权投资基金的设立与发展，全面对接国家发展改革委等部委和辽宁省设立的各类产业投资基金和股权投资引导基金，引导社会资本投向经济结构调整、产业升级、创新驱动类投资项目，鼓励对初创期企业投资，支持中小微企业发展，鼓励境内外投资者向本市投资。通过提高引导基金的使用效率和政策效益，有效控制引导基金运作风险，扶持股权投资基金企业健康快速发展。

第三条 引导基金通过发挥财政资金的杠杆效应，引导社会资本进入股权和创业投资领域，鼓励其增加对本市企业和项目的投资。引导基金不直接从事股权投资，不直接投资具体企业和项目。

第二章 引导基金的决策与管理

第四条 引导基金的组织架构由引导基金管理委员会（以下简称“委员会”）、引导基金专家评审委员会、出资人代表和委托的托管机构组成。委员会办公室设在市发展改革委。第五条 委员会为引导基金的决策机构，由市长、常务副市长、各位副市长及相关委（办、局）主要负责同志组成，且成员数为单数。委员会对引导基金投资方案和有关重大事项进行决策，履行以下职责：

（一）审议《抚顺市产业（创业）投资引导基金管理暂行办法》；

（二）审议引导基金的资金安排计划及申报指南；

（三）根据专家评审委员会的评审结果，对引导基金拟投资方案和有关重大事项进行决策。

第六条 委员会下设办公室履行以下职责：

（一）提请召开委员会会议；

（二）组织召开引导基金评审委员会会议；

（三）制定《抚顺市产业（创业）投资引导基金管理暂行办法》等有关规章制度，并提交委员会审议；

（四）制定引导基金的资金安排计划及申报指南，并提交委员会审议；

（五）向社会公开发布经委员会审议通过的引导基金申报指南；

（六）定期向委员会及市政府报告引导基金管理运行情况和重大投资、决策等事项；

（七）对引导基金政策目标、政策效果及其投资情况进行绩效评估，对受托管理机构的运作状况进行考核，向委员会报告；

（八）执行委员会决议；

（九）承办委员会交办的其他事项。

第七条 引导基金专家评审委员会负责对申请引导基金参股的投资基金设立方案进行独立评审，为管理委员会决策提供依据，以确保引导基金决策的民主性和科学性。专家评审委员会由政府相关部门、行业协会和社会专家共同组成，并建立专家库。其中，行业、法律、财务和社会专家不少于半数。项目申请方及拟投资参股基金的单位人员不得作为专家评审委员会成员参与对本单位项目的评审。

第八条 设立抚顺市产业（创业）投资引导基金管理中心（以下简称引导基金管理中心）作为出资人代表，负责引导基金的日常管理和运作事务，引导基金管理委员会办公室对引导基金管理中心进行指导和管理。引导基金管理中心的主要职责是：

（一）执行委员会的决议；

（二）在委员会办公室的指导下，针对我市拟重点发展的行业和产业开展调研工作；

（三）制定《抚顺市产业（创业）投资引导基金资金管理暂行办法》等管理办法，并由管理委员会办公室提交委员会审议；

（四）对接基金投资人，针对我市拟重点发展的产业，储备优秀基金管理机构；

（五）在委员会办公室的指导下，建立、健全引导基金评审专家库；

（六）建设并维护引导基金网站，通过网上申报及其他方式受理申请人提交的申请材料；

（七）对基金管理团队提交的申请资料及方案进行初步筛选，进行尽职调查，并形成尽职调查报告，拟定具体投资方案，提交委员会办公室；

（八）具体实施经委员会批准的投资方案，对引导基金参股的投资基金（以下简称“参股基金”）履行出资人职责，并根据相关投资协议的约定，对投资形成的股权等相关资产进行投后管理；

（九）以适当形式向参股基金派出代表，并通过派出代表参与参股基金的重大决策，监督其投资方向；

（十）监督托管银行的托管工作，并进行评价；

（十一）定期向委员会办公室报送引导基金及其参股基金运作情况；

（十二）承办管理委员会或管理委员会办公室交办的其他事项。

第九条 引导基金管理中心日常管理经费按有关规定核定，财政部门单独列支，不得由引导基金支取。

第十条 通过招投标方式选择一家或几家具有相关经验的商业银行作为金融托管机构，负责引导基金参与基金的资金保管、拨付、结算以及对所投资基金资金的日常监管工作。托管机构应将引导基金投资资金使用情况定期报送引导基金管理委员会。

第三章 引导基金的规模和资金来源

第十一条 引导基金自2016年起设立，总规模10亿元，分三期投入，首期规模设定为3亿元人民币。

第十三条 引导基金应积极争取国家、省财政资金和各类投资基金支持。

第四章 引导基金的资金运用

第十四条 引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作。

第十五条 引导基金采取参与投资等方式吸引募集社会资本，甄选具有产业优势及产业基金管理经验的国内外优秀的基金管理团队，合作设立各类股权投资基金。

第十六条 引导基金滚动使用，用于参与组建若干只股权投资基金（包括但不仅限于创业投资基金、产业投资基金和产业金融投资基金），主要参与在我市登记设立并申请引导基金扶持的各类股权投资基金企业。

第十七条 引导基金以优先、可转换优先等股权投资方式对股权投资基金企业进行投资。引导基金不成为基金的第一大股东。引导基金参与股权投资基金的比例不得超过股权投资基金总规模的20%。投资具体个案实施比例由股权投资基金筹建单位申请，引导基金专家评审委员会提出意见，报经引导基金管理委员会最终决策。

第十八条 引导基金参与各类投资基金的期限一般不超过7年，其中投资期为5年，回收期为2年。参与投资初创期企业的创业投资基金的期限一般不超过10年，其中投资期7年，回收期3年。

第十九条 引导基金不以盈利为目的，除扶持主要投资初创期企业的创业投资基金以外，应当以有偿方式使用基金。引导基金以优先方式参与投资的收益水平，可参照银行间市场同期固定收益产品利率水平确定。经管理委员会认定，基金投资于初创期企业的引导基金部分，按比例计算可不取得收益回报。引导基金所参与设立基金的全部投资人在基金盈利后方可按取得固定回报。

第二十条 引导基金对股权投资基金的出资可附带共同发起人的赎回权条 款，并约定赎回时引导基金所取得的回报水平。附带的赎回权条 款和回报水平在申请引导基金向股权投资基金出资时一并商定。

第二十一条 引导基金管理机构不得干预所参与的股权投资基金及其管理机构的日常管理；不得担任所参与公司型股权投资基金企业的受托管理机构或有限合伙型股权投资基金企业的普通合伙人；不得参与投资设立股权投资管理机构。引导基金管理中心向股权投资基金企业派出协调观察员，参加投资决策委员会，行使委员权力。

第二十二条 引导基金对股权投资基金投资形成的股权到期后可通过基金其他投资者回购、向基金以外的投资者受让股权及清算等方式退出。按照公共财政的原则和引导基金投资约定的有关要求确定退出价格。在有受让人的情况下，引导基金可以随时退出，其他股东具有优先受让权。引导基金在到期清算时具有优先清偿权。引导基金的退出遵循的顺序：市级引导基金不早于国家和省级引导基金退出；引导基金的退出不晚于其他社会投资者。第二十三条 有下述情况之一的，引导基金可无需其他出资人同意，选择退出：

（一）引导基金拨付所参与基金一年内未开展投资业务的；

（二）所参与基金投资领域和阶段不符合政策目标或基金章程约定的；

（三）基金管理机构发生实质性变化不利于基金继续运作的；

（四）基金管理机构不能履行基金章程或协议的。

第五章 合作股权投资基金企业的条 件

第二十四条 与引导基金合作的股权投资基金企业应当具备下列条 件：

（一）具有国家规定的基金管理资质，已完成私募投资基金管理人登记和基金备案；

（二）原则上股权投资的经营管理规模不低于10亿元，注册资本不低于1000万元，近3年有较好业绩；

（三）具有至少3名具备5年以上股权投资或相关业务经验的专职高级管理人员，高级管理人员至少主导过3个以上股权投资的成功案例；

（四）最近3年以上保持良好的财务状况；

（五）管理机构管理和运作规范，有完善的投资管理制度，严格合理的投资分析决策程序和风险控制机制；

（六）管理机构及其工作人员无行政主管机关或司法机关处罚的不良记录；

（七）具有产业优势及产业基金管理经验的国内外优秀的基金管理团队，有政府引导基金管理经验的团队优先。第六章 引导基金投资的条 件和程序

第二十五条 申请引导基金参与设立股权投资基金应当具备下列条 件：

（一）基金及其管理机构必须在本市行政区域内实行工商登记、注册和纳税；

（二）基金管理机构实缴注册资本不低于1000万元人民币；

（三）基金管理机构须在省发展改革委或中国证监会备案或登记；

（四）基金的主要发起人(或合伙人)、基金管理机构、托管金融机构已基本确定，并保证资金按约定及时足额到位；

（五）基金总规模不低于1亿元人民币或者首期实缴不低于3000万元人民币，但须承诺在注册后的2年内补足不低于1亿元人民币。所有投资者需以货币形式出资；

（六）基金管理团队提取的管理费用不高于2%；

（七）基金首期投资计划项目储备清单的总投资规模应不低于基金一期认缴资金的5倍；

（八）基金出资额全部来自抚顺市内的，应全部投资于本市注册并纳税的企业；

（九）基金投资额包含市外资金的，投资于本市行政区域内注册并纳税企业的比例不低于实缴基金总规模的60%； 参股基金投资于我市企业的投资金额计算包括：

1.参股基金投资于从外地招商引入，注册地迁移至我市的企业；

2.参股基金投资的注册地为外地的企业，如其对我市有实际投资行为，并在我市注册经营实体的，可将该基金对该外地企业的投资金额乘以基金在该外地企业的持股比例再乘以该外地企业在我市所投资项目所占股比，计算所得的金额纳入该基金对我市企业的投资金额；

（十）基金实缴总规模的60%以上须用于政府引导基金规定的投资方向和领域；

（十一）基金投资于需要政府重点扶持和鼓励的产业和行业不少于引导基金出资额的2倍；

（十二）基金管理团队应参股或认缴引导基金参股基金的份额，且实缴出资额不得低于300万。

（十三）基金的出资人除引导基金以外应在3个以上；

（十四）基金的管理机构应有至少3名具备3年以上股权投资或相关业务经验的专职高级管理人员，高级管理人员须有3个以上投资项目成功运作经验；

（十五）基金管理机构及其工作人员无行政主管机关或司法机关处罚的不良记录；

（十六）基金的管理机构管理和运作规范，有完善的投资管理制度，严格合理的投资分析决策程序和风险控制机制；（十七）基金委托现有管理机构管理的，其最近三年以上保持良好的财务状况；

（十八）基金委托新设管理机构管理的，出资人和高管人员应具备良好的财务状况和信用状况；

（十九）基金的国有出资人应取得有权利管理机关或上级机构的同意；

（二十）基金及其管理机构应遵照《创业投资企业管理暂行办法》的相关规定开展投资运作。

第二十六条 申请使用引导基金的报批程序：

（一）征集：按照引导基金投资计划，引导基金管理中心在《抚顺市发展改革委网站》及有关媒体上向社会公开征集申请与引导基金合作的股权投资基金企业；

（二）申请：申请人向引导基金管理中心提交申请投资方案，方案应对以下要点进行阐述： 1.基金的可行性分析；

2.基金的基本要素，包括基金名称、基金规模、组织形式、基金管理机构、存续期限、出资方式、出资比例等； 3.基金的投资要素，包括投资目标、领域、地域、标准、决策及尽职调查；

4.基金的管理要素，包括管理机构的组织形式、组织架构、股东名称、股本、股份比例及费用； 5.基金的分配要素，包括分配条 件、时限、原则、比例。6.基金的风险控制，包括制度安排、资金管控、托管机构资质、法律、审计支持；

7.基金的信息披露，包括制度安排、程序、内容、时限。并提供以下附件：

1.投资者和管理机构的身份证明； 2.投资者和管理机构的介绍； 3.投资者和管理机构的业绩证明； 4.投资者和管理机构的批准、备案文件；

5.基金投资者加盖印章和指模的出资确认函或承诺函； 6.基金法人投资者上一财务报告； 7.基金的设立方式及模式； 8.基金管理团队； 9.基金托管协议； 10.基金发起者投资协议；

11.基金及其管理机构章程或合伙人协议； 12.项目储备清单及第一阶段投资计划；

13.资金来源于商业银行和信托机构的基金须明确其出资人代表、资金具体来源及出资回报具体要求；

14.基金管理团队专职高管人员的基本情况、人员之间的分工与合作及各自的职责定位； 15.所有提交文件的法律意见书； 16.有关机构对设立方案的意见；

17.投资决策委员会、风险控制委员会组成情况； 18.基金管理制度文本。

（三）受理：引导基金管理中心对申请投资方案进行尽职调查，结合网站公示反馈的意见，提出拟投资基金的尽职调查报告，提交专家委员会评审；

（四）评审：引导基金管理委员会办公室组织专家评审委员会对申请人提出的申请投资方案、引导基金管理中心提交的尽职调查报告进行独立评审，专家评审委员会三分之二以上成员通过的评审结果作为决策依据；

（五）公示：对评审通过的拟参与股权投资基金在《抚顺市发展改革委网站》及有关媒体上进行公示，公示期为5个自然日；

（六）决策：公示无异议，管理委员会办公室将公示结果上报引导基金管理委员会，引导基金管理委员会根据专家评审委员会通过的评审结果对拟投资的基金方案做出决策，形成投资决策纪要。管理委员会办公室根据纪要履行方案批准程序，引导基金管理中心负责具体实施；

（七）资金拨付：在参股基金管理团队完成参股基金的社会资金募集及根据基金相关协议约定完成到资工作后，引导基金受托管理机构将在收到管理团队书面通知和其他社会资本足额缴款凭证后，向委员会办公室申请拨付出资资金。第七章 引导基金的激励机制

第二十七条 引导基金参股的基金在基金清算时，达到投资协议中关于投资于我市企业的约定目标时，参股基金投资于我市企业的总退出收益中，原则上引导基金参股形成的部分收益可让利于参股基金的其他出资人或基金管理团队，让利总额不超过引导基金在参股基金清算时获得的总收益。参股基金投资于我市企业的约定目标及投资金额计算标准参照第二十五条 第（九）点。

第二十八条 引导基金在其参股基金中形成的股权，在有受让人的情况下可随时退出。自引导基金投入后4年内转让的，转让价格可按照引导基金原始投资额与股权转让时人民银行公布同期的存款基准利率计算的收益之和确定；超过4年的，转让价格以市场化方式协商确定。

第二十九条 上述第二十七及第二十八条 激励条 款不可同时申请，具体的激励机制在相关的参股基金的投资协议文件中约定，并由委员会决策。第八章 引导基金的风险控制

第三十条 制定引导基金风险控制规范，建立健全内部控制和风险防范机制，保障引导基金运行安全。引导基金的闲置资金及投资形成的各种资产及权益，应当按照国家有关财务规章制度进行管理。

第三十一条 引导基金参与设立的基金对单个企业的投资不得超过基金总资产的20%；不得超过企业总股本金的30%。第三十二条 引导基金和引导基金直接参与设立的股权投资基金的闲置资金只能存放银行或购买国债；不得用于贷款或在二级市场购买股票、期货、基金、企业债券、信托理财产品、保险计划以及其他金融衍生品和房地产等投资；不得用于赞助、捐赠等支出；不得进行承担无限连带责任的对外投资。

第三十三条 引导基金不干预所参与股权投资基金及其管理机构的日常管理，但在所参与股权投资基金及其管理机构违法、违规、违背预先约定的情况下，对投资项目有最终否决权。

第九章 引导基金的监管和绩效考核

第三十四条 市发展改革委、市财政局对引导基金进行监管和指导，引导基金管理中心接受审计部门对引导基金的审计。市财政局将引导基金纳入公共财政考核评价体系，按照公共性原则，对引导基金管理中心建立有效的绩效考核制度，市发展改革委、市财政局定期对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估，并向引导基金管理委员会报告。第三十五条 引导基金管理中心应行使监督权，随时掌握引导基金所参与出资的基金及其管理机构的投资情况，统计备案各类基金投资个案及投资运作过程中的重大事件，并及时向市发展改革委、市财政局报告投资运作情况，并由市发展改革委、市财政局定期报送引导资金管理委员会。第十章 附则

第三十六条 本办法自印发之日起施行。

抄送：市委各部门，市人大办公厅，市政协办公厅，市纪委，市法院，市检察院，驻抚各部队，抚顺军分区，中省直单位，各人民团体，各新闻单位。抚顺市人民政府办公厅

2016年6月21日印发

第三篇：理 想 - 滁州市信息公开网

理

想

来安县双塘初级中学八（3）班

王

琼

理想冬日的一片暖阳，沙漠中的一泓清泉，黑夜中的一座灯塔般必不可少。

我们每一个人都需要一个理想指引我们心的方向，它带我们逃出失败的阴霾，奔向成功的舞台。但如果你不用辛勤的汗水将它浇灌，不寄托坚定的信念于他之上，那么你终究尝不到甜蜜的果实。

成为一个像数学王子——高斯一样弛聘于数学界中的风云人物，是我一生中为之奋斗的理想。我知道巨大的建筑总是由一木一石叠起来的，因此我落实于现在。我总是努力学习，研究数学。不知多少个夜晚，我的宿舍总是亮着长明灯……

但人总会有意志颓废的时候，每当我看到别人不废吹灰之力就将我绞尽脑汁也想不出来的数学题目做出时，我木纳了。我开始怀疑自己的水平，我问自己为什么付出的汗水比别人多，但收获的却比他们少，我是不是天生比他们笨啊！唉！一切看起来就像一个遥远的梦，怎么也碰不到。

但是，只要我想起那篇文章《母亲给出的答案》时，我心头的疑虑就会消失，我也就更加坚定了我的信念。它讲述的是一个每次考试都不考不过同桌的男孩问他的妈妈我是不是比别人笨啊！妈妈没有正面回答他，而是带他来到了沙滩上，指着面前对他说，你看那些在海边争食的鸟儿，当海浪打来的时候，小灰雀总能迅速的起飞。它们拍打两三下翅膀就升入了天空；而海欧总显得非常笨拙，它们从沙滩飞入天空总要很长时间，然而，真正能飞越大海横过大洋的还是他们。是啊！这位母亲的回答多么让人激动，我要做一只海鸥，一只劈波斩浪的海鸥，而不是一只小灰雀。我坚信，理想实现的那一天，离我更近了。

理想，要我们用心感悟，用行动来实现，它不等同于梦想更不是空想。

让我们脚踏实地，背起理想的行囊，踏上人生的征途，寻找属于自己的未来。

第四篇：政府工作报告凸显三大民生新指向

政府工作报告凸显三大民生新指向

确保实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值的４％、中央财政用于“三农”的投入比上年增加１８６８亿元、新开工保障性住房７００万套以上、实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖……温家宝总理５日作的政府工作报告中，民生又成为浓墨重彩的部分。

出席全国两会的代表委员认为，报告中对民生的一系列安排，凸显了更加注重操作性、更加注重社会公平正义、更加注重提升发展后劲三大指向。

“细致入微”，更加注重民生部署的操作性

“全面推开尿毒症等８类大病保障，将肺癌等１２类大病纳入保障和救助试点范围……扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面……”

仔细阅读政府工作报告，全国人大代表、四川省眉山市人民医院副院长夏绩恩发现，政府工作报告提出了不少更加具体的民生举措。“这些内容写进政府工作报告，体现了政府更加细致的民生关怀。”

“是否提高企业退休职工养老金是我多年来一直呼吁的问题，在我们单位，很多７０多岁、有中高级职称的退休老工程师，目前的养老金只有每月１０００多元，确实少了点。”全国人大代表、大连重工起重集团高级工人技师王亮说，政府工作报告中明确提出，今年将增加企业退休人员基本养老金，这一有针对性的安排，将使企业退休职工更好分享发展成果。

全国人大代表、河南辉县裴寨社区党总支书记裴春亮则在“今年小麦、稻谷最低收购价平均每５０公斤分别提高７．４元和１６元”这句话上做了重重的标记。他说：“这让我们粮食大省的农民看到了进一步增收的希望。”此外，受到社会广泛关注的校车安全管理、细颗粒物（ＰＭ２．５）监测等问题也写入了政府工作报告。“报告关于这些举措虽然文字不多，但实实在在地回应了百姓关切。”全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤说：“民生举措更加细致入微，将使民生部署更加具有操作性，老百姓会更加切实地得到实惠。”覆盖更广，更加注重促进社会公平正义

优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，更加注重加强薄弱环节……许多代表委员表示，政府工作报告作出这样的安排，充分体现了政府促进社会公平正义、帮扶困难群体和贫困地区的决心。

“政府工作报告提出今年的„三农‟投入达到１２２８７亿元，比去年增加了１８６８亿元，用来搞农田水利设施建设和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，我们农民最欢迎这样的政策了！”全国人大代表、四川省宜宾市珙县王家镇和平村村委会主任王明容说。

“今年将新开工建设７００万套保障房，加上去年全国已经新开工建设的１０００万套，将帮助进城务工人员和城市困难群众解决住房问题，凸显出政府为帮助城市„夹心层‟付出的巨大努力。”全国人大代表、峨眉山—乐山大佛旅游集团总公司董事长马元祝说。

政府工作报告中提出，关爱留守儿童、留守妇女和留守老人，积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系。

“农村留守老人越来越多，很多老人的生活单调，也缺少关爱和保障。”全国人大代表、四川省巴中市巴州果树研究所所长曹家福说，报告中这些政策安排能有效改善他们的生活状况。

此外，政府工作报告还提出，今年将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。“两个全覆盖，是一项重大制度安排。”全国政协委员、人保集团总裁吴焰说：“这一使全体人民共享改革发展成果的部署，凸显了政府更加注重维护社会公平正义的决心。”

着眼长远，更加注重提升发展后劲

政府工作报告提出，今年将确保实现全国财政性教育经费支出占国民生产总值４％的目标。

４％其实是个老数字：１９９３年的《中国教育改革和发展纲要》就提出要在２０００年实现４％的目标，２０１０年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》再次提出，要在２０１２年实现４％的目标。

“报告让我们教育工作者欢欣鼓舞。这不仅是一项利国利民的政策，更是在为长远发展攒后劲的政策。只有教育搞好了，才能提高国家的综合竞争力。”全国人大代表、西南民族大学藏学学院副教授王诗文说。

就业问题同样关系国家发展和人民福祉，政府工作报告提出，要千方百计扩大就业，各级政府务必坚持就业

优先战略，继续实施更加积极的就业政策。

根据政府工作报告安排，今年城镇新增就业将超过９００万人，并提出了一系列旨在增加就业的政策措施。

“就业是生活的基础，也是稳定的保障，更是发展的前提。”裴春亮代表认为，做好百姓就业工作，引导好群众的创业热情，必将为经济社会发展注入新的动力和活力。

2012政府工作报告十大亮点详细解读

十一届全国人民代表大会第五次会议上午开幕，温家宝总理作了政府工作报告。平实、稳重的报告中大有亮点，本报记者为读者进行了详细解读。

亮点 1搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

亮点 2 重点区域监测PM2.5

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

亮点 3加强对农民工人文关怀

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

亮点 4花大气力解决择校问题

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。

亮点 5鼓励以创业带动就业

重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

亮点 6居民社会养老保险全覆盖

今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。

亮点 7全面推开8类大病保障

城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。

亮点 8改革房地产税收制度

严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

亮点 9健全完善新股发行制度

全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。

亮点 10制定收入分配改革总体方案

抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。

政府工作报告披露中国发展十大核心数字

中国总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告。中新社选取了其中十个核心数字，勾勒中国经济社会在2012年的发展脉络。

7.5%——国内生产总值增长7.5%。2011年，中国GDP逐季回落，比上年增长9.2%。此次报告提出的9项任务中，“促进经济平稳较快发展”亦被排在首位。温家宝强调，GDP增长目标调低，是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式上来。

4%——居民消费价格控制在4%左右。2011年，中国CPI在年中触顶后，开始步入下行通道，全年同比涨

5.4%。报告指出，4%的目标综合考虑了输入性通胀因素，要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

900万——城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。这一数字与去年持平，不过在世界经济艰难复苏之际，能稳住就业对中国来说意义重大。

50%——中国城镇化率超过50%。这是中国社会结构的一个历史性变化。温家宝要求，各类城市要更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。同时关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。

8000亿——中国2012年拟安排财政赤字8000亿元。其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。上述数据较2011年均出现回落。温家宝要求，加强地方政府性债务管理和风险防范，妥善处理存量债务，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

14%——广义货币预期增长14%。这一数据较2011年政府工作报告里16%的目标有所收窄，但高于广义货币过去一年里13.6%的实际增速。这体现2012年货币政策将兼顾“稳增长”、“控物价”和“防风险”。

10%——报告中提到2012年“进出口总额增长10%左右”，国际收支状况继续改善。中国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。

2.5——“PM2.5”首度写入政府工作报告。短短半年间，“PM2.5”完成了从民间热词到官方标准的转变。温家宝强调，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康换取经济增长。

700万——新开工700万套以上保障性住房。中国房地产市场调控正处于关键阶段。保障房建设的推进，既能促进房价合理回归，其带动的投资又能成为“稳增长”的重要力量。

1万2千亿——2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元。2011年，中国粮食总产量实现了“八连增”，连续5年超万亿斤。“三农”投入的持续增加，说明解决13亿人口的吃饭问题依旧是中央政府要解决的头等大事。

第五篇：辽宁文化厅推广文化场随机抽查-抚顺政务公开网

抚顺市文化市场综合执法支队 随机抽查·规范文化市场 事中事后监管工作实施方案

根据《文化部办公厅关于印发推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案的通知》（办市函[2015]590号）及省文化厅辽文市函【2015】31号文件要求，为推广抚顺文化市场随机抽查，创新文化市场监管方式，规范文化市场综合执法行为，营造规范有序、健康发展的文化市场环境，结合我市文化市场实际，制定本方案。

一、工作目标

落实国办发[2015] 58号文件要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行法定监管职责,公开文化市场随机抽查事项清单,开展“双随机”抽查,依法查处违法违规经营行为,主动接受社会监督。加强文化市场事中事后监管,做到严格规范公正文明执法,提升文化市场监管效能,规范文化市场经营秩序。鉴于歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等场所人员密集、流动频繁,需要进一步加强日常巡查监管,随机抽查重点对非实体场所类文化经营单位实施。

二、加强组织领导，明确职责

成立市文化市场随机抽查工作领导小组，制定随机抽查工作实施方案和随机抽查事项清单并对外公布，具体组织实施随机抽查工作。

组 长：周 民 市文化市场综合执法支队支队长 副组长：王明宇 市文化市场综合执法支队副支队长

王 伟 市文化市场综合执法支队副支队长

组 员：刘春旭 办公室主任

薛 业 法制科科长 韩东江 直属大队队长

李 正 执法一科专案队队长

鲁绍辉 执法二科专案队队长

加强组织领导，有序推进文化市场领域随机抽查工作。充实并合理调配一线执法检查部门和执法人员，切实做好随机抽查工作，并积极配合跨部门的随机抽查工作。将随机抽查工作列为“文化市场平安建设”的重要内容，纳入文化市场综合执法考评体系。健全工作机制，加强社会宣传和执法人员培训。在文化市场法制宣传和文化市场综合执法培训工作中，将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容，争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持，提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。

三、工作任务

（一）、制定文化市场随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的文化市场检查事项, 大力推广随机抽查。支队将依据省文化市场随机抽查事项清单及相关文化市场法律法规规章，结合执法权限，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单及时通过市局及市政府政务网站等方式向社会公布，方便社会监督和文化经营单位自查。

（二）、建立“双随机”抽查机制。依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库。通过抽号等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。抽取的执法检查人员与检查对象有利害关系，应依法回避，利用全国文化市场技术监管与服务平台，记录随机抽取的检查对象、执法检查人员、检查事项、检查结果等，做到全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。

（三）加强抽查结果运用。对随机抽查中发现的违法违规行为，依据《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》和抚顺市行政处罚自由裁量基准，依法依规加大惩处力度，对于经抽查发现严重违规的文化市场经营主体，视情况将其列入文化市场监管警示名单，并及时向同级发展改革、公安、财政、金融、工商、税务、海关等部门及行业协会通报，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强文化市场信用监管，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况、抽查结果及时通过市局或上级部门政务网站等方式向社会公布,主动接受社会监督。

四、工作要求

（一）合理确定随机抽查的比例和频次

根据抚顺市文化市场情况、市场秩序和文化市场综合执法机构实际情况等，合理确定各门类文化市场随机抽查的比例频次。抽查比例原则上不得超过20%，抽查频次原则上每月不得低于2次。

1、结合文化市场监管实际,在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点,提高抽查频次；

2、在文化市场违规经营行为多发的地区,提高抽查频次；

3、根据文化经营单位信用情况确定抽查机率,对投诉举报多、违法经营行为多发或有严重违法违规记录等情况的文化市场经营主体，提高抽中机率。

（二）对实体场所类和非实体场所类文化经管单位区别对待、分类指导

1、对互联网文化、网络游成等非实体场所类文化经营单位,要加强随机抽查,提高抽查频次；

2、对歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位，要严格按照《文化市场日常检查规范（试行）》的规定，加强日常巡查,震慑闲杂人员，严防安全生产事故,及时处置突发事件。在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，对不涉及场所安全的事项,积极推行随机抽查。

（三）科学处理随机抽查和日常监管的关系

1、随机抽查不代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。

2、不得以实施随机抽查为名,削弱文化市场监管工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查等执法检查工作,可推行随机抽取执法人员的检查方式,严格公正开展执法检查。

五、时间进度

1、准备阶段 2016年1月前，制定出全市随机抽查工作方案和随机抽查事项清单。

2、启动阶段 2016年2月至6月，启动随机抽查工作。

3、总结评估与推广阶段 2016年7月前,总结支队全市文化市场随机抽查工作启动阶段的经验和问题,材料上报省文化厅。

附件：抚顺市文化市场随机调查事项清单

抚顺市文化市场综合执法支队 2016年1月21日

附件：抚顺市文化市场随机调查事项清单

抚顺市文化市场随机抽查事项清单

依据文化市场法律法规，参照省文化厅制定的《文化市场随机抽查事项清单》，现制定抚顺市文化市场综合执法队随机抽查事项清单如下。

一、娱乐场所

抽查依据：《娱乐场所管理条例》（国务院458及666号令）《娱乐场所管理办法》（文化部55号令）

抽查主体：抚顺市文化市场综合执法支队

抽查内容：

1、歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容；

2、使用的歌曲点播系统连接至境外曲库；

3、歌舞娱乐场所接纳未成年人；

4、擅自变更场所使用的歌曲点播系统；

5、游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游艺游戏 设备；

6擅自变更游艺游戏设备； 7法律法规规章规定的其他事项。抽查方式：现场抽查

二、艺术品

抽查依据：《美术品经营管理办法》（文化部29号令）

抽查主体：抚顺市文化市场综合执法支队

抽查内容：经营含有禁止内容的美术品；不能证明经营的美术品的合法来源；法律法规规章规定的其他事项。

抽查方式：现场检查

三、互联网上网服务营业场所

抽查依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院363及666号令）

抽查主体：抚顺市文化市场综合执法支队 抽查内容：

1、互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所；

2、擅自停止实施经营管理技术措施；

3、未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志；

4、未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有 关上网信息；

5、变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或

者终止经营活动，未向文化行政管理部门办理有关手续或者备案；

1、法律法规规定的其他事项。抽查方式：现场抽查

四、互联网文化

抽查依据：《互联网文化管理暂行规定》（文化部51号令）抽查主体：抚顺市文化市场综合执法支队 抽查内容：

1、经营性互联网文化单位未在网站主页的显著位置表明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号；

2、经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号；

3、经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容；

4、经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文

化行政部门备案；

5、经营性文化互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品；

6、法律法规规章规定的其他事项。抽查方式：现场检查、网络巡查

五、网络游戏

抽查依据：《网络游戏管理暂行办法》（文化部49号令）抽查主体：市文化市场综合执法支队 抽查内容：

1、提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务；

2、获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更有关内容未按规定向原发证机关办理变更手续；

3、上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏；

4、进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新审报；

5、对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查；

6、网络游戏经营单位授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏；

7、网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战；

8、网络游戏的推广和宣传含有禁止的内容；

9、网络游戏经营单位存在以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息；

10、法律法规规定的其他事项。抽查方式：现场抽查、网络巡查

抚顺市文化市场综合执法支队

2016年1月21日