云南省广播电视局关于印发公文制发和收文办理工作规范的通知

第一篇：云南省广播电视局关于印发公文制发和收文办理工作规范的通知

云南省广播电视局关于印发公文制发和收文办理工作规范的通知

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2010-6-24 8:52:

21云广发〔2010〕258号

机关各处室、局属各单位：

为进一步推进我局公文制发和收文办理工作规范化、制度化，提高公文处理效率和质量，根据《国家行政机关公文处理办法》、《云南省国家行政机关公文处理实施细则》、《云南省人民政府办公厅关于严格控制和规范会议文件庆典论坛考察实施意见的通知》等规定，结合我局工作实际，制定本规范。

一、公文制发

（一）总体要求

公文制发要严格执行国家、省有关行政机关公文处理规定，符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章及上级有关规定，全面准确反映我局各处室、单位的客观实际情况，充分体现发文的决策意图，提出切实可行的政策措施，观点明确、结构严谨，重点突出、层次清晰，文字精练、表述准确，用语规范、文风端正，做到发文准确、及时、安全、规范。

（二）流转程序

1.以局名义上报下发公文制发的一般流转程序：

局各处室，单位起草公文，填写发文审批单，各处室，单位处长（主任）审核，局办公室秘书校核把关，局办公室主任明确签批领导，局分管领导审签，局主要领导审签，机要室编号，拟稿人校对，文印室印制，机要室用印、分发、归档，可公开的公文，在政府信息网站公开。

2.上报省委、省政府的公文，在文印室印制前打印二维条码。

3.内部明电仅限于非涉密的紧急事项，局领导审签后，由机要室送交省机要局发送。

4.起草制定规范性文件的，需经局法规处审查，严格按照省政府法制办有关规范性文件制定和备案的有关规定执行。

5.涉密公文制发，按有关保密规定，合理确定密级，专人印制，专人发送，拟稿人全程负责。

（三）职责分工

1.公文制发的原则：按照分口办理、逐级把关的原则，实行承办公文制发处室、单位处长（主任）负责制，各处室、单位拟稿人为公文制发的第一责任人。

2.各承办处室、单位全程负责公文制发的流转，即制发公文的起草、审核、送审、校样、送印、入档等。拟稿人负责草拟，填写发文审批单，报处室、单位负责人审核，送局办公室校核把关，清样后送局领导审签，审签后到机要室编号，认真校对后，送文印室印制，再送机要室盖章、存档。各处室、单位以各自名义制发的公文，自行负责校核。

3.局办公室主要负责对各处室、单位以局名义上报下发公文的校核把关、审签、编号、印制、用印、分发、立卷、归档等工作。局办公室校核把关，原则上不对文件内容进行修改，主要针对行文必要性、行文方式、文种、报批程序、文件体例、文件格式及要素、主题词标引、主送机关、抄送机关、附件、词字规范等进行校核，提出校核意见。

4.文印室负责公文印制、打印二维条码等。机要室负责公文编号、用印、分发、立卷、归档及呈送需报局主要领导签批的公文等。

5.可公开的公文，由局信息中心在政府信息网站上进行公开。

（四）有关要求

1.各处室、单位要严格按照发文流转程序，统一使用“云南省广播电视局发文审批单”。文稿送审应附上草拟原稿、修改稿和有关背景材料。对涉及需要其他省级机关会审会签的公文或需要局内其他处室、单位会商的事项，要全程跟踪、及时催办。报经局分管领导签批的公文，要负责报送，及时提醒。

2.各处室、单位拟稿人起草完公文后，必须报本处室、单位负责人审核。对以局名义上报下发的公文，处室、单位负责人要以认真负责的态度对公文内容是否符合公文制发总体要求进行审核，明确是否可以公开，发现问题及时指出更正，提出审核意见，送局办公室校核把关。

3.各处室、单位根据公文内容，在云广党、会议纪要、云广发、云广办、便签等中选择合适的发文字号，机要室把关并认真检查公文制发报批程序，每文1个号，逐个登记，严把公文编号关。在文印室印制，拟稿人要最后认真校对公文清样，填写发文流程表（详见云广办〔2010〕18号），选择纸质或政务通发送方式，送机要室发送。各环节由拟稿人、文印室及机要室经手人签字。

4.会签公文，分为主办会签公文和协办会签公文。主办会签公文，即由我局牵头发文，编我局发文字号，由我局印制和发送。协办会签公文，按会签来文单位要求，根据处室职责分工，处室审核，报局分管领导或主要领导会签。机要室协助局内处室，联系会签部门，做好会签公文审核、签发意见的传送和留存。

5.对未经处室（单位）负责人审核、局办公室校核把关、局领导签批等制发程序不全的公文，文印室、机要室一律不予印制和发送。

6.以局名义报送省政府办公厅的公文，一律不准使用请示，只能用函；对省政府，只能报送报告和请示两类公文；局内部处室不能直接向省政府、省政府办公厅行文。

7.一般不能以局名义向下级党委、政府发文作指示、交任务，特别是党委及其部门，要发必须报经省人民政府批准同意。局内部处室不能向州市局行批复公文，必须以局的名义进行批复。

8.努力控制文件规格和数量，能以局办公室名义印发的，不以省局名义印发；能以便签头文件印发的，不以正式文件印发。尽量减少转发文件的数量，相关会议领导讲话已明确部署的，不再发文。控制发文抄送范围，减少印发数量。按照省政府办公厅要求，今年发文数量在2009年基础上压缩1/10。

9.树立良好文风，起草文件要注重针对性、指导性和操作性，尽量减少一般性论述，做到突出主题、义尽文止、条例清楚、文字精练，着力提高文件质量。

10.对公文制发中违反有关程序规定或粗心大意，导致公文制发后出现重大差错并造成不良影响的，对有关责任人予以问责。

二、收文办理

（一）总体要求

收文办理要严格执行国家、省有关行政机关公文处理规定，统一收文、归口办理，明确责任、科学分类，规范优质、快速高效，急事急办、特事特办。

（二）流转程序

收文办理过程主要包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、办复、归存等环节，流程如下：

签收、初审、登记、分文、拟办、审核、阅件、组织传阅、存档。

签收、初审、登记、分文、拟办、审核、办件、请批类公文、处室承办、局领导审签、处室办复、存档。

签收、初审、登记、分文、拟办、审核、办件、执行类公文、局领导审签、处室承办、处室办复、存档。

（三）职责分工

1.收文办理的原则：依法行政、实事求是，准确及时、精简高效，准确规范、注重质量，实行办文处室、单位处长（主任）负责制。

2.局办公室负责来文的签收、初审、登记、分文、拟办、组织传阅、报送、存档等工作。

3.各责任处室、单位负责阅件阅传、留存及办件阅办、研究、办理、办复、入档等工作。

（四）有关要求

1.签收。由机要室负责及时签收省级机关机要文件交换站、省政府政务专网、广电总局专网及邮件等发送省广电局及内部处室的公文信函。紧急文件，专人负责及时签收。涉密文件，实行专人签收，交接时当面点清，核对份数，办妥签收手续。

2.初审。机要室对收到的各类公文进行拆封，署名私人信件除外，清点每件公文的份数，检查文件是否完整，发现漏盖公章、缺页、缺附件的公文，及时与来文单位联系，补齐文件。对来文不规范或不明确的，说明理由，退回来文单位。

3.登记。按收文顺序编流水号，将来文单位、收文日期、来文号、标题、紧急程度、密级、份数等信息完整记录。

4.分文。根据来文内容和要求，分为阅件和办件。阅件，是指各单位抄送省广电局的公文和主送省广电局参阅、知照、备案性质的公文，以及其他不需要办理即可归档的公文。办件，是指中央、国务院及省委、省政府等上级部门要求贯彻执行的公文，其他不相隶属机关请求办理的公文，以及州市广电（文广）部门、局属单位报省广电局审批的公文。办件又分为执行类公文和请批类公文，前者主要是上级部门要求贯彻执行的公文，后者是平级部门请求协助办理或下级部门请求批示答复的公文。

5.拟办。在分清阅件、办件后，由机要室分别填写《文件传阅单》和《文件审批单》，送局办公室副主任拟办（办公室副主任外出开会等，由机要室负责拟办）。根据来文内容和要求，结合局机关工作实际，提出拟办意见。拟办意见力求简明扼要，情况准确，依据充分，意见可行，程序恰当。

6.审核。拟办意见提出后，报局办公室主任审核。机要室负责拟办和审核意见的登记，便于掌握公文流转。

7.阅件。一般阅件，局办公室主任审核后，即交机要室按照拟办和审核意见组织传阅，先传领导，后传处室。对重要阅件，先报局领导阅知，再送相关处室阅，非涉密公文可同时复印多份传阅。传阅中，局领导有批示的，随即转为批示件登记处理。

8.办件。对请批类公文，按照处室职责分工，拟由责任处室研究提出意见，拟写批复，报局领导审签；需要向上级请示的，拟写转报请示；涉及多个部门的，明确牵头处室，由牵头处室征求相关处室意见，再拟文报局领导审签。对执行类公文，一般文件按照处室职责，拟由承办处室研究提出建议，报局领导审签，由承办处室办理落实；重要文件先报局领导阅示，按局领导批示转办。

9.呈批。机要室负责及时呈送局领导阅审公文。为了方便分类管理，一般公文用蓝色文件夹，紧急或涉密公文用红色文件夹。局领导有批示的，及时予以登记，按批示意见转办。

10.时限。工作日，原则上当天收文，当天登记，当天拟办，当天审核，当天呈报。对

特提件、特急件、急件，要急件急办，特事特办，当即办理。

11.催办。由局办公室负责，紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催。

12.办复。承办处室办件完毕后，要向来文单位回复，并将办理情况及时报告局领导。

13.办复后，转处室办理的公文，处室负责收存；需要存档的，由承办处室整理，将相关文件材料按档案归档要求交局档案室存档。

14.提高效率。各处室、单位要在确保安全保密的前提下，应用高效、便捷的现代办公手段，利用政务通平台及电子邮件等传输文件、发布信息，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。

15.机要文件。严格按照保密规定，机要室专人负责登记、呈报、交接、收回，防止文件丢失、泄密等。

日

二○一○年六月十八

第二篇：文化部关于印发文化市场举报办理规范的通知

文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知

文市发〔2012〕9号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

现将《文化市场举报办理规范》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。

特此通知。

附件：1．文化市场举报处理单

2．文化市场举报核查通知

3．文化市场举报移送单

4．文化市场举报办理规范用语

二○一二年三月十六日

文化市场举报办理规范

第一章 总

则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法行使举报权利，规范文化市场举报办理工作，根据《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。

第二条 各级文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构（以下简称执法部门）办理公民、法人或者其它组织（以下简称举报人）通过电话、信函、传真、电子邮件、来访或者信息网络等方式对文化市场违法行为的举报，适用本规范。

执法部门办理上级执法部门交办或者其他职能部门移交的有关文化市场违法行为的举报，参照本规范执行。

第三条 文化市场举报办理工作应当遵循客观公正、及时准确、便民高效、属地管理、分级负责的原则。

第四条 执法部门对属于职权范围内的文化市场举报，应当依法予以受理；有下列情形之一的，依法不予受理：

（一）文化市场违法行为超过《行政处罚法》规定的二年追溯期限的；

（二）执法部门已经受理，举报人就同一事项再次举报的；

（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的；

（四）其他不属于执法部门职权范围的。

第二章 基础保障

第五条 各级执法部门应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布文化市场举报电话、网站、电子信箱和通信地址等举报方式，主动接受社会监督。

第六条 全国文化市场举报电话统一使用12318公益服务号码。

12318文化市场举报电话可以纳入当地政府批准设立的综合举报中心统一管理。

执法部门设立的其他举报电话，参照12318文化市场举报电话管理。

第七条 执法部门应当确定专门机构或者人员负责文化市场举报办理工作，并配备具备来电显示、自动应答、传真、语音录制等功能的电话机及接入互联网的计算机等设备。

直辖市、副省级城市及其他具备条件的城市可以设立12318举报中心，专门负责文化市场举报办理工作。

第八条 文化部设立12318文化市场举报网站（www.xiexiebang.com），接收文化市场网络举报。

第九条 执法部门应当定期对举报办理人员进行专业知识、法律法规、思想政治、文明礼仪等方面的培训。

第十条 上级执法部门应当不定期检查通报12318文化市场举报电话和网站运行情况，并将其作为考评文化市场综合行政执法工作的重要依据。

第十一条 文化市场举报应当通过文化市场技术监管平台办理。

第三章 工作程序

第十二条 文化市场举报应当按照接收、初审、受理、核查和回复的程序办理。

举报办理机构或者人员负责文化市场举报的接收、初审、分发、督办和回复等工作；具体业务部门或者执法人员负责文化市场举报的核查工作。

第十三条 执法部门应当保持12318文化市场举报电话24小时畅通，工作时间内安排专人接听，非工作时间安排专人值班或者通过电话录音、自动应答、传真等方式接收举报信息。

接听12318文化市场举报电话或者接待举报人来访时，应当使用普通话及规范用语。

在少数民族聚居或者少数民族人口较多的地区，执法部门应当配备熟悉当地少数民族语言的人员接听12318文化市场举报电话。

第十四条 鼓励举报人实名举报；对不愿提供个人信息的，应当尊重其意愿。

第十五条 举报办理人员接到文化市场举报后，应当立即填制《文化市场举报处理单》，录入文化市场技术监管平台，并进行初审，提出拟办意见，上报执法部门负责人审核。

《文化市场举报处理单》中应当详细记录举报人的姓名和联系方式，举报涉及的地区、门类、场所和违法行为等基本内容，以及主要诉求等信息。

第十六条 执法部门负责人应当在接到初审意见后二个工作日内，按照下列规定作出审核意见：

（一）对决定受理的举报，应当安排具体业务部门或者执法人员在五个工作日内进行核查，对证据可能灭失或者以后难以取得的举报，应当立即进行核查；

（二）对需要交给下级执法部门办理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报核查通知》，在二个工作日内转交下级执法部门；

（三）对需要移交其他职能部门处理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报移送单》，在二个工作日内移交其他职能部门；

（四）对决定不予受理的举报，应当安排举报办理机构或者人员在二个工作日内告知举报人并说明理由，在《文化市场举报处理单》上予以注明，但举报人联系不上的除外。

第十七条 《文化市场举报处理单》、《文化市场举报核查通知》、《文化市场举报移送单》等文书应当按照文化部规定的格式制作并编号。

第十八条 经初步核查，认为举报内容基本属实，涉嫌存在违法行为的，执法部门应当依法及时立案调查。

对情况较为复杂，短期难以核实，确需延长核查期限的举报，经执法部门负责人批准，可以适当延长举报核查期限，但一般不得超过十五个工作日。

对上级执法部门要求限期核查的举报，执法部门应当在规定期限内核查完毕并上报核查结果。

第十九条 对举报人明确要求回复的举报，执法部门应当在初步核查后三个工作日内予以回复；对上级执法部门交办或者其他职能部门移交的举报，应当在初步核查后三个工作日内作出书面回复。

回复内容应当包括核查的时间、场所、是否发现涉嫌违法行为以及拟采取的具体措施等信息；需要立案调查的，还应当在举报办理结束后回复办理结果。

第二十条 执法部门应当建立文化市场举报督办制度，对未按照要求办理的举报进行督办，及时跟踪了解、督促检查举报办理情况。

第二十一条 举报办结后，举报办理人员应当在《文化市场举报处理单》上注明办理结果，并录入文化市场技术管理平台。

执法部门应当妥善保管举报信息及办理过程中产生的书面材料和电子数据等资料，并按照国家档案管理的有关规定立卷存档，保管期限不得低于二年。

第二十二条 执法部门应当建立文化市场举报奖励制度，对提供重大举报线索的举报人给予奖励。

第二十三条 执法部门应当建立文化市场举报统计分析制度，每半年编写文化市场举报分析报告，分析市场动态，提高监管效能。

第四章 法律责任

第二十四条 举报办理人员应当严格遵守保密制度，不得泄露举报人信息和举报内容，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。

第二十五条 违反本规范的规定，未在规定时限内办理或者不依法办理举报，造成恶劣社会影响的，依法追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第二十六条 本规范由文化部负责解释。

第二十七条 本规范自2012年3月18日起施行，2004年11月23日发布的《文化市场举报办理规定》同时废除。

第三篇：福建省广播电视局关于印发法制宣传教育第五个五年规划的通知

福建省广播电视局关于印发法制宣传教育第五个五年规划的通知

闽广办〔2006〕111号

各设区市广播电视局、莆田市文化广电新闻出版局，省广播影视集团，福建教育电视台，局机关各处室、直属各单位：

现将《福建省广播电视系统法制宣传教育第五个五年规划》印发给你们，请结合实际认真研究贯彻。

二○○六年五月二十九日

抄送：国家广播电影电视总局法规司，省司法厅普法办。

福建省广播电视系统法制宣传教育第五个五年规划

法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会、省委七届十次全会精神的一项重要任务，是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会、推进海峡西岸经济区建设的重要保障。为适应新形势新任务对广播电视系统法制宣传教育工作提出的新要求，根据省委、省政府和国家广电总局关于法制宣传教育的部署，结合工作实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会、省委七届十次会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设海峡西岸经济区的目标任务，按照依法治省基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推行依法行政和行政执法责任制，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法制环境。

主要目标：适应海西建设大局，紧密结合民主法制建设的新成果，充分利用广播电视媒体优势，提高广电法制宣传节目的制作能力和水平；适应广播电视事业和产业发展的现实需求，深入开展法制宣传教育，提高广电系统从业人员法律素质，提高广电行政部门依法行政、依法管理、服务社会的能力和水平。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。这是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全省广电系统干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识；要进一步宣传宪法，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。要大力

提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展特别是办好2008年北京奥运会服务。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要开展知识产权法律法规的宣传教育，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规的宣传教育，促进和谐社会建设，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，努力营造遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（六）组织开展法制宣传教育主题活动。要充分利用广播电视的媒体优势，大力推进各项法制宣传教育主题活动的开展，在全社会掀起学法用法的热潮。要积极组织开展“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进单位”、“法律进企业”等系列主题活动的宣传报道工作，做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，不断加强法制宣传创新力度，繁荣广播电视法制节目创作。要鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

（七）深入学习宣传广播电视法律法规。要继续开展广播电视法律法规的宣传教育工作，提高社会公众对广电法规的了解；要在系统内重点围绕依法行政开展专题教育和学习，增强法治意识；要在行政管理部门开展研究学习《行政许可法》、《行政处罚法》和广播电影电视法规、规章的宣传教育，熟悉掌握有关广播影视行政执法依据的法律法规，提高依法行政的意识和素质。

（八）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治省基本方略，根据部门和行业发展实际，开展多层次多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政和依法管理，努力提高广播电视法治化管理水平。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要围绕海西建设、平安建设、和谐社会建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，深入开展依法行政示范单

位创建活动和专项治理活动。要加强档案、保密等方面的法制宣传教育，促进广电系统档案、保密管理工作进一步科学化、规范化、制度化。

三、对象和要求

（一）全省广电系统各级领导和广大干部职工，都要认真学习宪法、法律法规常识、广播电视法规知识，不断增强社会主义民主法治意识。

（二）加强广电系统领导干部法制宣传教育。各级领导干部要高度重视法制宣传教育工作，带头学法用法，提高依法管理的能力和水平，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度、重大决策前的法律咨询审核制，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。要在系统内深入开展有关档案、保密等工作的法制宣传教育，将档案、保密等法律知识的学习宣传纳入领导干部教育培训的课程和考核内容，促进系统档案、保密等工作的规范化管理。

（三）加强行政执法人员法制宣传教育。广播电视行政执法人员要树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，自觉学法用法，向全社会广泛宣传广播电视法律法规，努力提高依法行政能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，自觉维护国家法律、法规的权威和尊严。要继续推行行政执法人员上岗考核制和执法公示制，各级广电行政部门要进一步落实法制学习培训工作，各级广电行政执法人员每年至少要参加40个小时的法律知识学习，并将学习情况作为年终考核的重要依据；要进一步严格执法责任，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（四）加强广播电视编辑记者、播音员主持人法制宣传教育。各级广电播出机构和单位要认真组织人员学习法律法规，提高工作人员的法律素质，把法律知识结合到工作中去，加强法制工作的宣传。要不断加强法制节目的宣传创新，着力制作既符合形势需要又为群众喜闻乐见的法制节目。要继续推行法律知识定期培训制度，将法律知识的培训作为人员培训、考核的重要内容。

（五）加强广播电视技术人员法制宣传教育。广电系统技术人员要增强政治意识、责任意识和大局意识，学习掌握有关法律法规知识及国家广电总局对安全播出工作的相关方针和政策，全面提高事故判断、突发事件应急处理、运行管理及安全播出保障等方面的能力和学法用法的水平。要继续开展技术人员法律知识定期培训活动，将法律知识的培训列入技术人员培训、考核的重要内容。

（六）加强广播电视经营管理人员法制宣传教育。要有计划地组织广电广告、影视节目制作等产业化经营部门的人员学习掌握《广告法》、《公司法》等法律法规知识，提高依法经营管理的水平。

四、工作步骤和安排

全省广播电视系统法制宣传教育第五个五年规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

1、宣传发动阶段：2006年。全省各级广播电视部门要根据本规划，结合实际情况制定本部门、本单位的五年普法规划和实施意见，继续加强普法工作领导机构及其办事机构建设，做好宣传、发动工作，营造浓厚的学习氛围。

2、组织实施阶段：2007年至2010年。全省各级广播电视部门要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际有针对性、有重点、有系统地制定法制宣传教育工作计划，突出每年的工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位。要利用广播电视的媒体优势，运用多种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动，鼓励和引导广大公民开展和支持法制宣传教育活动，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

3、检查验收阶段：2010年。进行“五五”普法规划实施情况的总结和考核验收工作。

五、组织领导和保障

（一）进一步完善法制宣传教育工作机制。全省各级广播电视部门要在各级党委、人大、政府的领导下，在上级广电部门和当地政府普法主管部门的指导、协调下，充分发挥普法职能部门和各业务部门的积极性，共同做好“五五”普法工作。要继续完善各级普法依法治理领导机构，明确领导职责，健全和完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度，健全和推行部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度。要建立健全法制宣传教育激励监督机制，逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系，开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（二）落实法制宣传教育经费保障。各级广播电视部门要把普法依法治理工作经费列入预算，做到专款专用，保证法制宣传教育和法制工作的正常开展。

（三）培养广播电视法制宣传教育队伍。全省各级广播电视部门要高度重视法制宣传教育队伍的培养和建设工作，积极开展法制宣传教育工作者的学习培训活动，提高专（兼）职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。

（四）加强法制宣传教育阵地建设。全省各级广播电视部门要承担起开展公益性法制宣传教育的社会责任。各级广播电视行政主管部门要继续建设和完善在政务网及互联网门户网站上开辟的法制宣传教育栏目，面向社会广泛宣传有关广播电视的法律法规；各级广播电台、电视台要继续办好法制栏目（专栏、专版）等，开展形式多样、丰富多采和生动活泼的法制宣传教育活动，在全社会营造学法、知法、用法的良好氛围，为全省经济和社会发展“十一五”规划的实施、海西建设和社会主义和谐社会建设提供良好的法制环境。

第四篇：规范公文报送工作有关事项的通知

关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知

各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：

近年来，区政府办公室通过完善办文制度、开展公文质量考评、举办公文讲座培训、编制公文处理实用手册、统一公文体例格式等，逐步规范了公文运转、办理工作，全区公文质量水平得到较大提升，在市政府系统公文质量考核中，我区连续多年获优秀单位。

中央八项规定出台后，区政府领导对办文工作，尤其是公文报送方面，提出了更高的要求。目前，全区各部门、各单位报送区人民政府的公文总体比较规范，但是还存在一些问题，主要有：一是报送区人民政府的有些公文未由本单位主要负责人或主持工作的负责人签发或审核；二是报送公文不及时，有些拟请区政府批转或区政府办转发文件的代拟稿在发文期限将至前才报送，导致研究决策、审核签发时间不足，影响发文的严肃性和发文质量；三是报请区人民政府审批的一些事项涉及其他部门职权时未经充分协商和会签；四是报告中夹带请示事项；五是报送的请示、报告等文件的格式不规范；六是紧急公文未按照要求标注紧急程度。

为进一步规范公文报送工作，提高政府工作的整体性、统一性和协调性，确保区人民政府办文工作高效有序运转，现就有关事项通知如下：

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一、区人民政府各部门、各单位向区人民政府报送的公文，必须由本单位主要负责人或主持工作的负责人签发或审核。报送重要事项的公文，必须由主要负责人签发，主要负责人外出期间由主持工作的负责人签发。

二、有关部门报请区人民政府审批的事项，凡涉及其他部门职权的，必须主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负责人与相关部门主要负责人会签或联合报区人民政府审批。部门之间有分歧的，主办部门主要负责人要亲自协商，协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方理据，提出办理建议，与相关部门主要负责人会签后报区人民政府审定。

对按规定明确由主管部门审批或需要主管部门先行审核的事项，应直接向主管部门行文，不要通过区人民政府层层周转。涉及国家法律、行政法规、地方性法规和行政许可等内容的，严格按照《**市行政规范性文件管理规定》（*政令第 125 号）要求，应先送法制部门研究并提出审核意见，以确保公文内容符合依法行政的要求。

部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求的以外，相关部门一般应在3个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复，相关部门应当主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则主办部门可以视其为同意，并据此继续办理有关公文，但应当在报送区人民政府的公文中说明有关情况。

三、区人民政府各部门、各单位报请区人民政府审批的公文，—2— 由区政府办公室按照区政府领导同志分工呈批，并根据需要由区政府领导同志转请其他区领导同志核批，重大事项报区长审批。区人民政府各部门、各单位不得将报请区人民政府的公文直接报送区政府领导同志个人。

四、报送区人民政府的公文应采用规范的上行文格式。请示事项应一事一报，在附注处注明联系人的姓名和联系方式。请示事项中如涉及其他文件、区领导同志批示、重大事件及相关政策法规等内容的，应连同涉及文件复印件、区领导同志批示复印件、事件背景材料及相关政策法规附在原件后一并上报。邀请上级有关领导同志出席会议、活动的请示，要事先沟通，并将会议、活动方案附上，需要领导同志讲话的，要将代拟稿一并上报。报告中不得夹带请示事项。

五、区人民政府各部门、各单位管理的机构和所属部门原则上不直接向区人民政府请示和报告工作，在工作中确有需要向区人民政府请示或报告的事项，应由主管部门向区人民政府报文；遇有紧急情况，区人民政府各部门、各单位管理的机构和所属部门需直接向区人民政府请示或报告工作时，应同时报送主管部门。

六、对区政府领导同志明确要求办理并报告办理结果及要求负责人研究处理的批示件，有关单位应抓紧办理，及时反馈落实情况。区政府领导同志批示多个部门的，主办部门要主动与其他部门沟通、协商，并汇总办理情况，相关部门要积极配合。确因特殊原因需要较长时间反馈办理情况的，应及时报告办理进展情

—3— 况。

对区政府领导同志批请各部门、各单位负责人“阅”、“参阅”、“参考”等参阅性文件，可以不单独行文回复，重要事项除外。

七、区人民政府各部门、各单位需要请示区人民政府的事项，要给区人民政府留出足够的研究、决策时间。一般事项不少于7个工作日；紧急事项不少于3个工作日；对特别紧急的事项，应事先与区政府办公室沟通说明，抓紧办理，尽快报送。

八、实事求是地标注公文缓急程度。根据工作需要，自公文送达之日起，需区人民政府7个工作日内批复的，标注为“加急”；需3个工作日内批复的，标注为“特急”，特别紧急事项应注明时限要求。通过机要交换渠道或电子公文传输系统报送的紧急公文，要同时在信封上或系统内标注与公文一致的缓急程度。

九、涉及国家秘密的公文应当标注份号，并根据涉密程度准确标注密级和保密期限。可以公开发布的文件应在附注处加以说明。

十、区人民政府各部门、各单位要制订具体措施，加强对公文报送工作的管理。向区人民政府报送的公文要简明扼要，除特殊复杂情况以外，一般不超过1000字。对不符合规定的公文，区政府办公室收到后一般将退回报送单位，由其按规范程序重新报文。区政府办公室将定期对区人民政府各部门、各单位报送区人民政府的公文情况进行综合分析，并视情况予以通报。

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第五篇：关于进一步规范公文报送工作的通知

关于进一步规范公文报送工作的通知

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步规范公文报送工作，根据《国家行政机关公文处理办法》和《淮南市人民政府工作规则》等有关规定，现通知如下：

一、各县区各部门报送市政府的“请示、意见、报告”，必须由主要负责人或主持工作的负责人签发。

二、向市政府报文必须使用文件形式，不得以呈阅件、便函等形式报文。“请示”必须一文一事，只报一个主送机关并标注联系人和联系电话；“报告”中不得夹带请示或需要办理的建议事项，对“报告”中夹带请示事项的公文，只按报告处理，不予答复。

三、需报市政府协调审批事项的公文（含以市政府名义制发的代拟稿），呈报单位应当先行就拟协调审批的具体事项所涉及的合法性、可行性及其执行过程中存在的风险问题进行分析、研究、论证和把关，并明确拟协调审批的具体事项、处理意见及相关情况说明与政策法律依据。属于有关业务部门职权范围内的事项或部门之间需要协商解决的问题，各部门直接行文，不应报市政府转办。

四、报请市政府审批的公文（含以市政府名义制发的代拟稿），涉及其他单位职责范围的，呈报单位必须主动与相关单位充分协商一致后，与相关单位会签或联合报市政府审批；经协商未形成一致意见的，呈报单位应书面说明各方理由和依据，并提出办理建议，与相关单位会签后报市政府。

五、地方性法规、政府规章及政府规范性文件草案及重大 —1—

决策事项在办理前，须经市政府法制机构进行合法性审查。

六、各县区各部门报送市政府的公文，一律由市政府办公室按规定程序呈批。除市政府领导同志直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件外，不得将应报市政府审批的公文直接报送市政府领导同志个人，更不得同时报送多位领导同志；报送市政府的公文也不应抄送市政府领导同志个人。

七、各县区各部门报送市政府的公文，除敏感密级事项外，一律通过协同办公系统报送。要切实增强保密意识，确保做到“保密不上网，上网不保密”。

八、报送市政府的公文，内容要准确、简明、具体，涉及领导活动安排的请示，活动时间、地点等要素应齐全。

九、各县区各部门要严格执行公文报送有关规定，主要负责人要高度重视。办公室要充分发挥职能作用，健全、落实公文处理工作各项规章制度，确保本单位不出现违反上述规定报送公文的问题。

十、市政府办公室将进一步加大对公文报送的监督管理检查力度，严格规范公文格式，对不符合规定报送的公文，一律退回报文单位，由其按程序重新报送；对由于报文不规范而延时误事的，由报文单位承担责任。市政府办公室将定期对报文情况进行通报，并纳入公文处理工作考核评比范畴。

二〇一一年十一月九日

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