企业法制

第一篇：企业法制

企业法制工作先进单位材料

随着社会主义法治建设的不断完善与深入，XXX公司坚持以“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，全面推进公司的法制建设。近年来，公司在法律顾问制度建设等方面取得了长足的进步，为公司参与市场竞争与合作，适应市场发展起到了一定的保驾护航作用。

一、公司领导的重视与支持

公司领导的高度重视与支持是企业法律顾问制度建设得以开展的关键。长期以来公司领导非常关注企业法制工作特别是法律顾问制度建设工作，为法律顾问提供必要的组织、制度和物质保障，创造良好的工作环境，支持法律事务机构以及法律顾问依法履行职责；促进了公司依法决策、依法经营管理、依法维护自身权益能力的增强和水平的提高。

二、完善的法律顾问制度

法律顾问制度是现代企业制度的有机组成部分，是企业依法决策、依法经营管理的重要制度保障，加强企业法律顾问制度建设，对于推进企业改革发展和做强做大，具有十分重要的意义。公司设有独立的法律事务机构，并配有取得律师资格及法律顾问资格的专职法律顾问。为满足风险管理的需

1要，2007年公司设立总法律顾问，总法律顾问对公司总经理负责，全面领导管理公司的法律事务工作，参与公司重大经营决策、参与公司重要规章制度的制定和实施、负责公司的法制宣传教育和培训工作，对公司违反法律、法规的行为提出纠正意见等。法律事务机构在总法律顾问的领导下开展法律事务工作。公司还非常重视法律顾问队伍建设，通过培训、交流等多种方式提高法律顾问的素质，开拓他们的视野。公司的法律顾问制度实现了总法律顾问岗位到位、法律事务机构到位、法律顾问职责到位的制度要求；以总法律顾问制度为核心的法律顾问制度建立起来后，公司法律顾问改变了过去封闭被动的工作模式，更深更广地参与到公司的生产经营中，为公司的依法决策、依法经营发挥了良好的效果。

三、广泛参与公司的生产经营活动

随着法律顾问工作的开展，公司的法律事务工作也发生了明显的变化，基本实现了从参与型向参谋把关型转变、从事务型向管理型转变、从封闭被动型向开放互动型转变，严格以“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的基本原则为工作要求；具体参与了以下工作：

1、参与公司的重大经营决策，及时提出合法性建议

通过参加总经理办公扩大会及其它专题会等形式，对公司的重大项目、投资、合作、债转股等重大经营活动和经营决策事项，以法律咨询、法律意

见书的形式，及时提出法律建议，通过事先、事中的过程介入，预先完成法律评估，促进了公司依法决策，保障了决策的合法性；改变了过去在项目评审中，“事后挑毛病，实际难落实”的尴尬被动局面。

2、落实经营风险法律防范措施，提高公司抵御经营风险的能力

加强以合同管理为切入点的日常经营风险法律控制能力，是公司法律事务制度的重要目标之一。颁布实施了《合同管理办法》和《加强合同管理的补充办法》，规定了公司内部层级审查制度；制定并推广了《合同示范文本》，提高了合同签订的质量和效率；加强对法律事务机构合同审查人员的管理，制定了内部《合同审查、监督制度》，明确了职责，确立互查制度，规定了对合同履行过程的监督；合同管理的加强，体现了法律工作事前防范、事中控制为主的管理原则，也使法律事务同公司的日常生产经营结合在一起。

3、加强知识产权管理，提高公司核心竞争力

企业知识产权创造、应用、管理和保护的能力决定着企业的核心竞争力。为加强公司专有技术、商业秘密的管理，制定了《商业秘密管理办法》，确立了公司的商业秘密事项和涉密厂所，与360名重要的涉密人员签订了保密协议，使对公司发展有重大价值的技术、经营信息得到了法律保护；同时，加强了公司商标管理，商标管理不仅是一个法律问题，还提高了员工对企业的认同，增强了员工的凝聚力，也促进了公司企业文化建设；知识产权管理工作深入开展，不仅完善了经营风险防控体系，对公司适应市场发展，提高核心竞争力也有着重要的作用。

4、妥善解决各类纠纷，为公司发展排忧解难。

作为一个经济实体，企业经营中不可避免的与其它主体发生利益上的冲突；在纠纷管理中，紧紧围绕为公司生产经营的中心任务，灵活的处理各类纠纷。今年以来随着公司的经营快速发展，纠纷管理水平的加强，诉讼案件在数量上较往年有所下降，但涉及法律关系更加复杂；今年共受理诉讼执行案件14件，涉案标的额380余万元，减少经济损失85万余元；诉讼案件管理中，讲究方法，注重成本，妥善处理各类纠纷，为公司的快速发展创造了良好的环境；在每一案件的处理中，召集相关人员从法律和管理角度进行深入的分析，不局限于具体的纠纷的处理，重点是查找工作中的得失，总结经验吸取教训，再反馈到经营管理中去；在纠纷管理中不断探索新的管理方法，区分具体情况，积极同相关部门单位协调、协商，采用不同的方式解决各类纠纷，尽可能减少了纠纷及诉讼成本。

5、参与起草、审核公司重要规章制度

近年来，主要修订和参与制定了《劳动合同管理办法》等多部规章制度；工作中，通过深入基层广泛调研，学习借鉴其他单位成熟经验，利用网络等

多种途径全面深入的了解实际情况，从法律风险角度及管理工作方面提出修订意见，保证了规章制度的合法性、合理性、效益性，保障了公司树典立章工作的顺利开展。

5、监管公司内部的高风险债权，维护公司合法权益。

应收帐款不能及时收回，是国有企业面临的老大难问题；对企业来说，实际上是一个管理问题；对社会来讲是信用问题；对法律顾问来讲是风险问题。公司对高风险债权（包括应收帐款、预付帐款、存货等）的日常监控，是法律顾问参与管理的一项重要工作，建立了预警机制，明确了债权预警的范围和条件，将应收账款进行了分类管理，加强了预警债权的检查和考核，使近年来的应收账款数额大幅度下降，减少了呆坏账的发生，有效的规避了市场的经营风险，保护了企业的合法权益。

6、其他法律事务方面：重视法律宣传工作，为经营生产单位和各经营者配备了法律实用教材《法律风险防范指南》；牵头组织落实了市委、市政府安排的“法律进企业活动”；在全公司范围内举行了36个单位1900余人的法律知识答题活动；针对基层单位92名业务骨干及合同管理员进行了专项培训，提高了各级人员的法律和风险意识；在公司内部报刊上进行法律宣传，对一些重要的法律法规和公司法律事务、风险体系建设进行解释、分析和宣贯；使公司各级领导和员工都能够学法、懂法、用法；同时，重视对法

律事务经验教训的总结吸收工作，不定期对公司合同管理、纠纷管理、知识产权管理中出现的经验教训及时总结，并以文件的形式下发到基层单位，落实到生产经营中去；在公证事务工作中，通过协调公证部门为各部门、单位、控股子公司的公证事务完善相关手续，保障了公正合法性。今年还参与了公司的物资采购效能检查、公章管理检查、流动资产检查、项目招标、比价采购等基础管理工作,都取得了较好的效果。

山机公司在企业法律顾问制度建设方面做了一定的工作，但我们仍处在不断探索和不断完善的阶段；国有企业法制工作建设工作任重道远，今后我们将按照上级机关的要求，借鉴兄弟单位和国外先进企业好的经验和做法，进一步完善企业法律顾问制度，大力推进法律风险防控体系的建设，实现法制工作的健康、全面、协调发展。

XXX公司0 0 8年12月

第二篇：造纸企业法制讲座

法制讲座提纲

李凌律师 针对目标企业是一家正在建设中的生产型国有控股企业，讲座听众是公司中层管理人员，故根据其目前和将来可能遇到的法律问题，拟考虑从以下几方面进行法制培训：

第一篇 生产经营篇

1、《合同法》内容：

A、合同形式要件（包括法定形式、签字效力、签约代表人的职权、电子确认等基本常识）

B、合同基本条款

C、签约注意事项

2、《公司法》内容：

A、公司法调整范围及新旧变化

B、公司结构及议事规则

C、股东权益保护，特别是新公司法中对股东权利的限制和保护

3、《产品质量法》

A、产品质量法调整范围

B、产品质量法律责任

第二篇 内部管理篇

1、《劳动合同法》内容

A、新旧劳动法比较，用人单位注意事项

B、劳动密集型企业的法律成本合理规避

2、知识产权法内容

A、《商标法》

B、《反不正当竞争法》

第三篇 环境保护篇

A、《环境保护法》的概况及展望

B、造纸行业的产业政策

第三篇：中央企业法制工作汇报材料

×××院法制工作情况汇报

中央企业法制工作第三个三年目标和“六五”普法规划的提出已有一年多的时间。由于主辅分离前，法律工作都由×××统一负责，所以×××法制工作起步较晚。但随着×××市场向省外、国外的扩张，从电力设计向工程总承包的转型，客观上对法制工作的要求越来越高。现将×××法制工作开展情况进行汇报：

一、初步建立总法律顾问制度

通过落实法制工作的第二个三年目标，×××加强了基层法律组织体系的建设。2013年1月11日法律事务部正式成立，归口管理企业各项法制工作，定编5人，主任、副主任各1名和3名专职法律顾问。明确党委书记分管法律事务部，任命副总经济师兼任副总法律顾问，全程参与企业经济合同的谈判、起草、签约及履约等工作。同时副总法律顾问参加院班子会议，参与企业决策，提高依法决策水平，自任命副总法律顾问起，企业重大决策法律评审率100%。

二、出台法制工作管理办法，实现法律审核程序化 根据集团公司《经营行为法律审核管理办法》和《法律纠纷案件管理办法》，2013年4月19日出台了《×××法制工作管理办法》，为规范法律审核工作、防范经营风险提 供了制度保障，使法律审核工作有章可依。结合企业信息平台建设，将法律审核设定为合同签订流程的必经环节，不经过法律审核，就无法签订经济合同，从制度上、流程上保证法律审核到位，新签经济合同法律审核率达到100%。

三、寻求专业法律服务机构合作，提升法律专业水平与知名律师事务所×××律师事务所长期合作，为经营活动提供专业法律咨询。对起草工程总承包合同进行专项法律服务3次，提出法律意见10余条，对总承包施工过程中涉及的法律问题解答4次，有效提升了企业工程总承包业务的法律防范水平。结合市场开发，对经营人员就合同法、招投标法等法律知识进行专项培训2次，通过讲解法律案例，关口前移，提高了一线经营人员的法律风险防范意识。

四、提升法制工作人才队伍素质

为提高法制工作水平，法律事务部配置了经营经验丰富、管理水平高的专家型副总法律顾问。2013年又到×××大学招聘一名法律专业硕士研究生，以增强法律人才队伍。同时法律事务部的全体人员（共3人）都报考了企业法律顾问执业资格考试，并参加了集团公司组织的考前培训，以考代学，全面掌握法律知识，计划在2014年全部通过考试，实现持证上岗，完成集团公司法制工作的约束性指标。

五、积极开展普法培训工作

2012年9月16—21日，请×××安全生产监督局进 行安全生产培训，讲授了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产监督管理职责暂行规定》等安全生产方针及相关法律法规。院长、分管安全生产副院长、相关部门负责人及负责安全工作的员工共70人参加了培训，并取得安全生产管理员证书，大幅提高了全院安全生产法律法规的普及程度，强化了安全意识。

积极参加集团公司组织的法律培训，院领导、法律事务部、海外事务部、财务部及相关部门的工作人员积极参加集团组织的海外法律知识讲座以及法制工作会议，了解国际工程建设领域的运营模式和运作规则，为单位探索开展国际业务做好充分准备。

针对各个部门的职能不同，在各部门内部组织相关法律知识的专业学习，如对人力资源部门组织《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规的学习，对市场部组织《知识产权法》、《反垄断法》等法律知识的学习，让各部门在自己的职能范围内尽可能的熟悉掌握相关领域的法律法规，以便于更好的开展工作。在做好专业法律知识学习的同时，还按期开展节能减排、环境保护等方面法律法规的学习宣传。

六、下阶段的法制工作安排

在接下来的法制工作开展过程中，要进一步落实法制工作第三个三年目标，继续完善总法律顾问制度，提高法律人员的专职专业化水平、完善法律审核工作，推进法制工作与 经营管理的有效融合。具体的工作中，一是加大专项法律培训，近期将聘请专业律师解读总承包合同范本，深化对总承包合同各项条款的认识，为开展工程总承包业务提供法律保障。二是建立普法学习的平台，组织普法培训学习小组，营造提供学习法律知识的氛围。三是开展法律知识竞赛，鼓励员工多掌握法律知识，学以致用。

七、法制工作面临的问题和工作建议

由于×××法制工作起步较晚、基础稍显薄弱、专业人才相对缺乏，法制工作总体上相对落后于先进企业，希望集团公司加强法制工作标准化的建设。由于从事法制工作的人员多为非法律专业，现阶段很难实现法律人才队伍专业化，开展工作存在一定困难，建议集团公司加强对法制工作人员的培训、交流，以培养了解本企业实际的特有法律团队。

相信通过集团公司的有效引导以及自身的积极努力，×××的法制工作能更好的服务企业发展。

第四篇：企业法制课讲课稿

坚持依法治企促进科学发展 ——煤矿企业依法治企讲课稿 各位领导、工人朋友们： 大家好！

今天我们举办这个讲座，主要是讲一些企业发展与法律法规的内在联系。很多人说了，我们搞企业，抓生产，讲效益就可以了，为什麽要与法律法规挂钩呢？其实，只要企业的一切经营活动，都是在法律法规许可的范围内进行的，比如，我们煤矿企业抓生产，要符合国家有关部门关于安全生产的一系列规章制度，工人在生产过程中也要遵守安全操作规程，企业要“照章纳税”，等等，这一切都能和法律法规发生联系。

由于长期以来受计划经济体制的影响以及国内法制环境的不完备、法律体系的不健全，导致我国企业的法律工作长期以来没有受到应有的重视，存在着许多问题，主要体现在：

1．许多企业领导人对依法治企的认识程度还不够，缺乏依法经营和依法维护自身合法权益的意识和能力，依法治企的自觉性不强。

2．企业法律事务管理工作仍处于一种被动的、应付法律事务的状态，而不是主动地预防、规划、应对。

3．企业不能依法维护自身权益，造成重大经济损失。如对合作方的资信状况、履约能力了解得不够深，导致合同无法履行；不审查被担保方的主体资格、偿债能力而盲目担保；发生纠纷后不及时依法主张权利，造成经济损失等等。

4．甚至有许多企业还不同程度地存在着有法不依、违法经营的状况。（依法治企的概念、背景和重要性）

改革开放以来，随着我国市场经济的蓬勃发展，我国最终确立了“依法治国”的基本方略，在这个大环境下，各地纷纷响应，“依法治企”也便成为近年来指导企业发展的一个方针。那么什么“依法治企”的概念到底是什么呢？

从字面上不难理解它的意思，跟依法治国有点类似。所谓依法治企，就是依照国家有关法律法规的规定来治理企业，使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。依法治企是企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障，用法律手段维护企业的正当合法权益。说到这里，我们有必要了解一下“依法治企”这个说法提出的背景。从2004年4月开始，国资委提出了企业法律顾问制度建设要求，主要做法是在央企积极推行以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，目的是提高企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的能力和水平。在央企中形成依法决策、依法经营管理、依法处理各种经济纠纷和法律案件、依法维护自身合法权益的工作体系。加强央企在改组改制、兼并破产、“走出去”和对外投融资等重要经济活动中的法律咨询论证和审核把关力度，进一步完善央企各项基础管理、合同管理、知识产权管理、纠纷案件管理等内部规章制度。据统计到2005年底，53户中央企业中有29户实行了总法律顾问制度，占54.7%； 167户中央企业中有120户设立了法律事务机构的，占71.9%；中央企业法律事务工作人员超过了1万人。对实行总法律顾问制度的39户中央企业调查统计，2005年企业法律顾问审查合同120多万份，出具法律意见书3.9万件，合同标的额达4.7万亿元。

依法治企表面上容易理解，但其实质是什么呢？我对依法治企是这定义的：

依法治企是企业依照法律法规和内部规章制度规范企业经营管理行为的系统工程。其中：依法有两个层面的意义，一方面是对国家层面的法律法规的遵守，如《公司法》、《证券法》、《劳动法》、《物权法》，还有是对行业层面的法律法规的遵守，如《矿产资源法》等。还有一方面是对企业内部规章制度的遵守。如产权组织类管理制度、战略规划类管理制度、财务资产类管理制度、资本运营类管理制度、人事劳资类管理制度、QHSE类管理制度、市场类管理制度。依法治企的目的，就是企业按照法律法规的要求建立和完善企业内部的运营管理机制，使企业的各项经营活动和管理工作都在制度的调整、规范和引导下进行,从而提高企业的经营管理能力，最终保障战略目标的顺利实施。依法治企是企业经营管理过程中的一个重要课题，目前，已经有越来越多的企业开始关注并重视这个问题。

深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。作为国有企业，只有按照科学发展观的要求，不断加强企业法制建设，才能使企业走上科学、规范的发展道路，才能使企业按照现代企业制度的要求，不断提高企业依法决策、依法经营管理、依法维权的能力。要实施依法治企方略，我们就必须对依法治企的重要性有一个深刻的认识。

（一）开展依法治企，是贯彻落实科学发展观的迫切要求。“依法治国，建设社会主义法治国家”，是我国的治国方略，涉及到政治、经济、文化等社会各个领域、各个部门的工作。实施这一方略的方式也是多层次、全方位和综合性的，从“横”向看，表现为区域依法治理和基层依法治理，从“纵”向考察，表现为行业的依法治理。在行业依法治理中，企业的依法治理具有更为深远的意义，直接关系到人民群众切身利益。企业依法治理具有广泛性、复杂性，深入开展依法治企对我国社会主义市场经济的健康发展和人民群众生活水平的提高都具有重要的意义。作为大型煤炭生产企业，深入开展依法治企，是贯彻落实科学发展观的迫切要求，也是实践科学发展观的具体体现。

（二）开展依法治企，是整顿和规范市场经济秩序，建立社会信用体系的需要。整顿和规范市场经济秩序，是保证国民经济正常运行，完善社会主义市场经济体制的重要举措。当前市场经济秩序混乱在社会经济生活中比较突出，制假、售假、合同违约、逃废债务、偷税漏税等问题在一些企业依然存在。这些问题的出现，与一些企业法律意识淡薄、有法不依、违法经营和执法机关执法不严、监管不力密切相关。整顿和规范市场经济秩序，必须标本兼治，重在治本。而最重要的治本之策，就是加强法制建设，切实解决有法不依、执法不严和违法经营的问题。为此，必须大力推进依法治企工作，为整顿和规范市场经济秩序打下坚实的基础。另一方面，市场经济从一定意义上说，也是信用经济。可以说：“个人无信不立，企业无信不旺，政府无信不威，社会无信不稳，国家无信不强”。诚实守信不仅是道德建设的范畴，同时也是法制建设的范畴。因此，组织和指导加快社会信用体系建设，迫切需要开展依法治企。

（三）开展依法治企，是深化企业改革和发展的需要。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业改革的方向是探索公有制与市场经济相结合的有效途径，建立现代企业制度。但是我们必须看到，国有企业改革和发展中许多深层次的矛盾和问题，还没有得到根本解决，现代企业制度建设还不够完善，公司制改革不够规范，经营机制尚未根本转换。一是法人治理结构不健全。有的企业未按公司法的规定设立股东会、董事会和监事会等法定机构，有的虽然设立了这些机构，但不依照《公司法》的规定行使相应的职权。二是国有资产出资者职能尚未真正到位，公司经营管理者对出资者诚信意识尚未形成，驾空所有者现象时有发生。三是有的企业在改制重组过程中，没有依照有关法律法规的规定进行债务清理，也没有以公告或者通知的方式告知债权人，企业债务被悬空，加大了债权人的风险。要进一步深化国有企业改革，对国有企业进行战略性重组和结构调整，做到发展有路，退出有门，必须深入开展依法治企，提高企业的法律素质。

（四）开展依法治企,是应对加入世贸组织后面临挑战的需要。加入世贸组织是党和国家作出的重大战略决策，标志着我国的对外开放进入了一个新阶段，既是事业发展的机遇，也是挑战。企业领导要加快转变管理方式，按照WTO的国民待遇原则、非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则，改变目前市场行业垄断、条块分割、地区封锁等状况，促进统一、开放市场的建立。同时，要积极推进企业的改革，增强企业的市场竞争力。在国际经济活动事务中，首先需要企业的经营管理人员和职工更多地掌握国际贸易方面的法律知识，了解世界贸易组织中的有关基本规则。其次，提高自身的综合素质和竞争能力，增强参与国际合作与竞争水平。第三要特别注意学习掌握知识产权保护等方面的法律问题。应当把尽快使企业熟悉和学会WTO规则作为一项重要内容。这既是企业应对加入世贸组织的一项重要措施，也是摆在广大企业面前的一项紧迫而重要的任务。（依法治企的几个根本要求）

那么，走依法治企之路，对我们有什么样的基本要求呢？市场经济首先是法治经济。走依法治企之路是时代发展的必然选择。面对日趋激烈的市场竞争，企业要想坚持走依法治企之路，必须牢牢把握好以下几个切入点： 首先，应明确依法治企的科学涵义，真正了解和懂得什么叫依法治企。依法治企中的所谓“依”，就是依据，即指应当把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威之意。企业管理千头万绪，但始终应当确立法律的最高权威，坚持以法律作为企业行为的基本依据。否则，长官意志、我行我素，违法乱纪，企业迟早都会陷入沼泽，难以自拔。其次，应不断提高对依法治企重要性的认识，让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。思想支配行动。企业能否始终坚持走依法治企之路，企业高级管理人员的思想认识是否到位至关重要。企业管理人员应该在实践中不断提升对依法治企重要性的认识，积极推行企业法律文化建设，努力培养自己和员工对法律的忠诚与信仰，让依法治企、按规则出牌真正成为企业经营管理的重要理念。这是确保企业始终沿着法轨健康发展的重要思想保障。

第三，应积极主动推行法律顾问制度，让法制为企业发展保驾护航。为规避法律风险，西方发达国家的不少企业家已经深深认识到实行法律顾问制度的重要性，并采取了许多积极有效的行动，如聘请法律人做经理人，对外文书坚持法律顾问先审制度，商务谈判和商务考察必让律师参与等等，这些都在很大程度上促进了西方发达国家企业的法制化、规范化和伦理化运行。

第四，应建立健全依法治企的管理制度，把依法治企真正落到实处。由于涉及企业经营管理的法律、法规、规章及政策多而零散，要将其系统地归纳起来指导企业工作，规范企业行为，不是一件十分容易的事情。解决这一问题的有效的方法之一，就是各企业应当根据国家法律法规和企业的实际情况制定一部《办企章程》，由其统领企业管理。采用这种机制，可以强化企业的科学管理，有利于贯彻落实依法治企。

此外，企业还应严格实行岗位责任制，确保责任到位，各司其职。依法治企并不是企业高层管理人员的事情，需要全体从业人员的共同努力。因此，各职能部门及所属员工都应严格依照法律和《办企章程》及其配套制度的规定履行各自的职责，依法监控和管理企业的一切物质财产，防止国家和单位资产的流失。

企业只有以科学发展观为指导，坚持走依法治企之路，才能推动企业不断健康发展，下面，我就开展依法治企工作谈几点认识。

（一）依法治企必须与制度建设想结合，不断规范企业动作。行之有效的规章制度是依法治企的基础，是企业实行法治化管理的重要手段。企业应注重用机制管理，用制度规范行为，依法定制，以制治企，不断健全企业法制化管理体系。根据新形势和市场发展变化情况，把国家法律、相关规则对企业的要求，内化为企业的规章制度，使其成为企业员工共同遵守的行为规范。通过制定和完善企业重要规章制度，完善工作程序，强化内部管理，堵塞经营漏洞，从制度上保障和促进企业改革发展，梳理整合涵盖了生产、经营等各个方面，符合市场经济和现代企业制度要求的管理标准和规章制度，完善了企业制度体系。结合环境和职业安全卫生管理体系贯标认证标准，筛选出公司在环境和职业安全卫生管理方面需要遵守的法律法规和国家、地方及行业标准近百份，健全规范了企业运作行为标准，规避了经营风险，为公司各项决策提供了依据，在公司上下形成了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的良好局面。

（二）依法治企必须与生产经营相结合，保护企业合法权益。大力开展企业普法和依法治企，把企业的各项工作纳入规范化、法制化的轨道，对于改进企业管理，提高企业经营管理能力，保护企业合法权益，有着十分重要的意义。近年来，与国有企业密切相关的《公司法》、《证券法》、《物权法》、《劳动合同法》、《反垄断法》、《企业破产法》、《企业国有资产法》等一系列法律相继出台，对国有企业经营管理产生广泛和深刻的影响。如按照《物权法》规定，抵押、质押等担保物权相对于《担保法》而言，不少条款有了质的变更，需要企业在投资、融资、贷款等经济行为中按照《物权法》的相关规定防范法律风险；按照《劳动合同法》规定，需要对企业各种用工形式和劳动合同进行重新规范和调整，在维护公司利益和保护职工权益之间找到最佳平衡点等行为。同时，按照深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，当前企业安全生产、环境保护、节能减排、产品质量等方面的标准日趋规范严格，行政执法力度正在进一步加大。日趋严格的法律环境，直接影响着企业的内部管理秩序和对外经营活动，需要我们从法律层面加强研究，提高企业依法经营管理水平，切实维护企业合法权益。企业在合法权益受到不法侵害或妨害时，能否采取适当、有效的措施予以排除或补救，是企业依法治企能力的重要标志之一。通过学习法律知识，使所有矛盾和分歧都通过法律手段得到化解，不仅保证了企业的正常生产秩序，同时也树立了良好的社会形象。

（三）依法治企必须与干部队伍建设相结合，不断提高能力和水平。各级管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。提高企业管理者的法律素质和依法治企的能力，是加快国有企业法制建设的一个关键环节。依法治企既是目标，也是手段。企业管理者必须把握依法治企的基本内涵，有针对性地加强能力建设，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法经营管理、依法维权的思维模式。在企业改革发展中，我们要求党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念。以“四·五”、“五·五”普法活动为契机，不断提高企业经营管理人员遵纪守法的观念和依法经营、依法管理的水平以及依法维权的能力，使大家在学法的同时，学会用法律武器维护自身的合法权益，分析社会现象，解决现实问题，把学法和用法很好地结合起来，为企业法制宣传教育和依法治理工作奠定了坚实的基础。

（四）依法治企必须与企业文化建设结合，积极营造浓厚氛围。科学规范的企业管理，特别需要加强企业文化建设中的法制文化建设。积极推动以法制文化为重要内容的企业文化建设，不断提高以企业文化为重要组成的企业核心竞争力，企业的长久、高效发展就有了永不衰竭的动力和源泉。对企业和职工个人来说，在以法制文化为重要内容的企业文化的激励、导向、约束等作用下，企业和职工以合法、守法为荣，其行为和活动将主动建立在合法、守法的基础上。为了更好地建设企业法制文化，我们以和谐促发展，积极营造有益的法制环境，形成具有企业自身特点的法制文化。长期以来，我们以“和谐、发展”为主题，开展了以综合文艺晚会为主的表演类活动，以员工法律素质讲座、企业管理创新和企业文化建设研讨会为主的研讨类活动，以法制摄影、图画、图片展为主的展示类活动，以“我与企业共成长”、“我为企业建一言”为主的主题类活动。扩大了教育面，切实把安全生产、节能环保、廉政建设、工程质量等法制宣传的内容融入到摄影、展览和文艺演出中，营造了依法治企的浓厚氛围。

（五）依法治企必须与维护职工利益相结合，不断提高学法守法的积极性。全心全意依靠职工群众，是加强企业法制建设的必然要求。企业要调动职工的积极性，不维护广大群众的利益不行；企业要实行改革，谋求发展，不断提高依法治企水平，离开了职工的参与更不行。为此，公司专门成立了普法领导小组和日常工作机构，积极拓展职工群众法制教育渠道，教育职工学习各种法律法规，增强法律意识和法制观念，提高遵纪守法的自觉性。严格执行、认真落实《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》等与职工切身利益息息相关的法律法规。不断加大企务公开力度，积极拓宽职工参与公司民主管理的渠道。加强对《劳动法》及《劳动合同法》的学习讲解和宣传教育，让职工明确自己与企业的劳动关系，在签订、变更、解除和终止劳动合同的过程中，认真履行有关程序和规定，完全遵循平等自愿、协商一致的原则，保证集体合同的较好履行。

（开展普法教育是依法治企的必由之路）

企业把加强法制教育、推进依法治企、规范管理作为加快向市场经济转变的重大举措之一，紧紧围绕企业改革发展的目标，以普法教育为基础，以领导干部学法用法为重点，以健全法律顾问制度为支柱，努力探索规范管理的发展之路，是今后国有企业发展的重要工作。坚持依法治企与以德治企、法制教育与法制实践相结合，全方位地推进企业各项工作的依法治理。推进依法治企，领导干部学法用法是关键。企业要把提高各级领导干部的法律素质作为普法工作的首要目标。结合实际，有重点地学习公司法、劳动法、合同法、担保法、商标法、知识产权保护法等法律知识。企业经营管理人员是学法用法的重点，加强对企业经营管理队伍的法制和业务培训，是提高企业经营管理人员法制观念和法律意识的一项重要基础性工作。

在新形势下，要使企业形成强大的整体竞争优势，必须加速实现从注重依靠行政手段管理向注重运用经济手段和法律手段管理的转变，实施管理变革，推进依法治企。企业在推进理念创新、科技创新、管理创新中，努力建立一个依法治理、规范管理的框架，把依法治理真正融入到企业管理中，通过逐步的实践和完善，建立依法决策、依法维权保护机制，将企业管理流程处于法律的监控之下，为集团公司稳定的发展提供可靠的保证。认真学习法律知识，用法律武器保护企业权益。企业可以根据商标法请求工商部门和质检部门打击假冒产品，保护自己的合法权益。对企业的知识产权如专利、商标、商业秘密等更应该充分利用法律保护，否则一旦被他人侵害，会造成很大的损失。随着市场经济的不断完善、知识经济的日益发展，企业涉及知识产权的价值呈上升趋势，依法管理和保护企业知识产权已成为企业重要工作内容之一。侵权与反侵权、假冒与反假冒、公平竞争与不正当竞争、传统保护手段与新技术革命的冲击等都将在国内与国际范围内广泛存在，提高企业的知识产权创造、管理、实施和保护能力尤为重要。法制教育是建立健全市场经济体制的需要，是提高企业依法经营管理的需要，是最大限度保护企业利益的需要。法制教育还是一项系统工程，企业经营管理工作千头万绪，法律管理是其中一个重要环节。要将企业财务、投资、融资、营销、合同、商标、专利等方面的各个环节纳入法制化管理轨道。

（建设科学完整的管理制度是依法治企的必要条件）特别需要指出的是，建立科学完整的有利于企业加强管理的规章制度体系是建立企业稳定发展保障机制的重要内内容。对这个要素认识的误解是我们国家内企业一个不同忽视的通病。在企业内部管理制度建设方面，我们要排除以下错误认识：有的职工认为企业内部管理制度订得太多，不利于员工个性的发展和创造性的发挥。我们十分赞赏有个性、有创造性的职工，但任何个性和创造性都必须有利于企业整体的利益，否则，其个性越强，创造力越强，对企业的损害越大。美国是世界上法律最多的国家，但美国公司并没有因此失去个性和创造力，事实上却完全相反，美国却是世界上科技创新最发达的地区。还有一部分职工甚至管理人员认为“将在外，君命有所不受”，只要能把事情做好就行，不要受制度的约束，此想法欠妥当，今天你在没有遵守制度的情况下，也许做好了一件事，但明天更有可能因违反制度而办砸了一件大事。

我们应从以下几方面入手，建立一套科学完整有利于企业稳定和谐发展的管理制度体系。

（一）提高人性化管理理念。

我国著名的企业希望集团提出这样的管理理念“用铁的纪律治厂，以慈母般的关怀善待员工”，这样的理念对我们企业来说非常有用，现在我们执行三严管理，这没有错，只有认真贯章贯制才能实现我们企业大步飞跃的目标，但要职工接受管理这需要一个过程。严格制度，严格的考核在一定程度上加大了职工与管理者的矛盾，对企业内部环境产生了一定的负面影响，团队合作不能较好的体现。这就要求我们管理者在考核过程中真正做到公平、公正、公开，而且要切实关心职工的生活，做好职工的思想政治工作，使职工能平心静气的接受考核，一家企业真正的效益不是逼出来的，而是自动的由职工工作产生的，如果一味去强求工作，只能使产品质量的效益大打折扣。但要员工乐于工作，这需要管理者付出很大的细心和努力。管理才应该做到：（1）平等对待员工，由个人自尊心而产生的要求平等的精神，平等的意识在企业管理中是不可忽视的，管理者要重视这种平等精神，使企业上下齐心，使管理者与职工和谐相处。（2）对职工要亲切友善且有关怀同情心。（3）管理者要能虚心听取职工的意见和建议，使大家“知而不言，言无不尽”。所以管理者一方面不折不扣的执行规章制度，一方面要和风细雨的与职工交流，宣传现在企业发展形势，使职工对考核能理性的对待。

（二）加强依法治企、从严管理。

1、现场管理从严。企业应以现场管理为突破口，紧紧围绕提高效率、保证质量、降低物耗、安全生产、文明秩序，使各项专业管理优化延伸到位，提高现场管理水平。（1）作业现场整洁有序。通过开展整理、整顿、整洁、清扫等活动，使生产作业现场整洁化，工艺流程科学化，工位器具、各类物料摆放定置化，作业现场空间标准化，人员着装、管理标识色调化。（2）各项制度执行、考核到位。严格考勤、考核制度，减少或杜绝各种违纪现象的发生；严格交接班制度，保证生产正常运转；严格工艺纪律，按操作和工艺规程组织生产；严格产品、半成品检验制度，保证不合格的半成品不流入下道工序，不合格产品不出厂；严格岗位责任制和绩效考核制度，切实提高工时利用率和劳动效率；严格现场物料管理和领用料制度，杜绝损失浪费，降低物质消耗。（3）基础工作实现科学、规范化管理。生产现场的生产、检验原始记录、报表、凭证、台帐等，要清晰、完整、准确、规范，信息反馈系统灵敏；工艺、技术文件齐全、准确、统一；各种计量器具配备率、完好率适应提高产品质量的需要；各类定额面和定额水平先进合理。（4）安全生产得到保障，设备运行完好。安全生产的关键部位得到监控，杜绝违章操作，及时消除质量、设备、安全事故隐患。设备管理做到定人、定机、定职责；操作人员做到会使用、会保管、会检查、会排除故障，规则安全生产。

2、物资管理从严。企业必须认真贯彻执行《国有企业成本管理条例》，从严物资管理，严格把好“三关”。(１)严格采购关。企业应根据生产经营需要，按照ａｂｃ管理、优化采购周期、最大限度降低储备资金的原则，制定采购计划。要积极推行比运距、比价格、比质量、算成本制度。(２)严格储备保管关。对出入库的物资做到检斤、检尺、检质，保证出、入库物资数量和质量。对违反规定的物资，保管人员有权拒绝验收和出、入库，否则追究有关人员责任。库房物资要做到科学合理摆放，整洁有序，帐、卡、物相符。要制定合理的物资储备定额，减少和杜绝越储积压，降低储备资金占用额。要实行定期盘点制度，保证库存物资准确合理。(３)严格领用关。要严格建立物资的领用发放与退库制度，实行统一下料、限额发料、定额送料、用余退库、废物等制度，杜绝以领代耗、批整不批零，提高材料利用率。

3、质量管理从严。(１)产品质量是企业的生命。领导是质量第一责任者，必须具有高度的质量意识。(２)企业要积极采用先进的科学技术，制定达到和超过行业标准、国家标准和国际标准的产品质量内控标准；建立完善的质量保证体系，提高产品质量的保证能力，以适应国内外市场激烈竞争和对外开放新形势的迫切需要。(３)要健全企业质量管理保证体系，强化以质量管理为核心的各项基础管理工作，建立严格的质量责任制，逐步完善计量、检测等检验手段，支持和保证检验机构独立行使检验、监督权力。(４)要广泛开展以提高质量、发展品种和节能降耗为中心的群众技术革新、质量管理小组、合理化建议竞赛活动。要努力培养职工的主人翁责任感和敬业精神，提高工序一次投入产出合格率和整机组装水平，努力降低不良品损失。(三)管理创新。

管理创新是指对企业的管理模式进行实质性的、深层次的、大面积的、全方位的改进与更新，也就是“脱胎换骨”式的“革命”。在目前新形势下，企业要实现可持续发展，拥有核心竞争力，就必须不断地进行管理创新。管理创新是企业赢得核心竞争力的动力源泉。管理创新有利于制度创新，管理创新有利于技术创新。企业制度创新、技术创新归根结蒂都要通过管理创新来实现。管理创新不仅要在制度创新和技术创新的基础上创造出一套资源整合方式，而且又强调了管理的新颖性、有效性、系统性，切实提高企业管理的到达率有效率。（对我公司依法治企的几点合理化建议）

随着社会主义市场经济的不断深入，尤其是我国顺利加入WTO后，法制经济正不断深入社会的各个层面。企业要求得更大的生存与发展，就必须大力推进“依法治企”工程，切实将各项经营活动纳入法治轨道，以增强抵抗市场风浪的能力。坚持依法开展经营活动，使企业朝着健康、稳定的方向发展。下面，我就我们公司依法治企提几点合理化的建议。

（一）宏观把握，立足操作。

贯彻“依法从严治企”思想，抓好制度建设是前提。企业制度建设不仅要关注企业内部，还应以开放的思路把握企业外部的大环境与条件，即宏观把握。

宏观把握，意义不在于解决具体制度问题，而在于解决制度建设“指导思想”层面的问题。制度的生命在于“可操作性”，因此，制度建设要立足企业实际，突出针对性。制度的制定要体现本企业的经营理念和管理要求，努力解决企业面临的问题，绝不可做表面文章。同时，制度要切合企业实际，是非界定明晰，便于“对号入座”，不可大而化之，含糊其辞。总之，把握宏观，立足操作，才能有效推进制度建设。

（二）刚柔相济，思圆行方。

依法从严治企，必须突出一个“严”字。规章制度本身具有一定的规范性和强制性，实施过程中需坚持严肃性和原则性，这些都体现了制度的“刚性”。但从实施规章制度的目的和效果出发，制度的实施方法又有辩证的柔性色彩。规章制度的制定与实施，若缺乏刚性，则成了“橡皮框子”，难成“规矩”，完全丧失其规范和约束功能。规章制度对员工不仅是规范和约束，也是一种引导，目的在于形成良好的生产经营秩序和氛围。

因此，在制度实施方法上就应当体现适度的柔性。如：对从严治企理念及各项制度，应当在员工中进行深入有效地宣传引导，让员工看到其对企业对自身的好处，赢得认同与支持。对违章者，在按章处罚的同时，应当有客观公正的态度、耐心地疏导员工。这些都是有效解决矛盾，防止刚性反弹、矛盾激化的必要措施。这就要求我们在制度建设中，坚持“思圆行方”的原则，即谋划制度时，对其合理性、有效性及可能产生的影响要思考周密，并注意实施方法，体现“圆”的柔性。对于经思考成熟形成的制度，则应坚决实施，体现“方”的刚性。简言之，要刚柔相济，突出刚性。

（三）合法合理突出合法。

从严治企，要求依法管理。企业管理中的“法”，狭义的是指在企业管理中执行国家的相关法律法规；广义的是指企业依法制定的内部规章制度。在管理实践中，以广义理解居多，其实质意义在于贯彻“法治”的管理理念。在从严治企过程中，制定和实施制度，常常会涉及合法与合理的问题。企业管理中的合法与合理，本质上应当是统一的，但在实际操作上，有时又表现为一对矛盾，所以常有“合法不合理”“合理不合法”之说。那么，如何看待和处理这一矛盾呢？ 企业的“法”，本身应当是在法律法规和政策指导下，从企业的实际和大多数员工的利益出发，并经法定程序而制定形成的，体现和保护的应当是企业与员工的整体利益。因此，管理上“合法”的要求，在一定时间和范围内是绝对的。

“合理”则是相对的。实践中，在一定的时间和范围内，相对于“法”而言，“理”往往表现为局部的、个别的和特殊的，具有局限性。一个企业的制度建设，追求的效果应当是整体的“合理”，体现的是对企业所有成员公平公正的原则。所以，个别“合理”的要求，通常应让位于满足整体“合理”的要求。一个企业要建立良好的秩序，确保各项工作规范、有序、高效地运作，必须坚决贯彻“依法管理”的思想。

（四）严格管理，严中求“公”。

在从严治企中，要真正体现“严”与“公”，首先是企业领导者要做到严字当头、敢于负责。在严字当头与敢于负责的关系上，首先要突出“敢”。没有“敢”，就无从谈“严”。对国企领导干部而言，“敢”字精神，是党性原则的要求，是强烈的事业心和责任感的表现，更是求“严”求“公”的前提和保证。实践中，员工对“从严治理”，常有一个认识和接受的过程。在这个过程中，员工会受到制度的合理程度、“执法”公正程度及对制度的功利评价等影响。在员工法治观念和民主意识日益增强的情况下，员工追求公平公正的愿望十分强烈，常有“不怕严格，就怕不公”的心理。因此，企业领导者抓从严治企，当以身作则，既要坚持原则求“严”，又要客观公正求“公”。否则，搞无原则的“灵活”与宽容，或凭个人好恶搞多重标准，就难以实施严管，最终只会葬送管理。

第五篇：论企业法制文化及其执行力

论企业法制文化及其执行力

一、序篇

当我未经世，尚缱绻于象牙塔的琉璃世界时，曾觉得王小波的青铜、白银、黄金时代未谋而恰恰暗合了事物发展的三个不同阶段。

而如今象牙塔我已不觉得是象牙塔了，转而成了钱钟书先生所讲的围城。以我的目光看来，这个世界就是由许许多多，大小不一的围城所呈现的，我们走来走去，往来穿行却终是走不出两个字——围城。

围城，即古代的城邦，也可广义的理解成一个中心辐射下的国度或者团体。从历史的角度去审视，所有存在的事物都是有生命的，而生命总是会呈现出不同的状态，之前我总会习惯的用王小波先生的三本书来概括，但自从迈出校园的围墙我觉得还不够，事物的发展在青铜之前还应有一个阶段，我且叫它黑铁时代。

所谓黑铁时代是指事物发展的早期阶段，还没有形成比较规范的体制，容易受到外界环境的腐蚀，通俗的讲就是质地不够坚密，比较糙。

相信很多人都会同我就这件事情产生共鸣：刚从校园的小圈圈里面逃出来，践行于社会这个大圈圈之中，总会跌跌撞撞，不适从。我渐渐的开始觉得社会这所大学堂教育人的方式实在有些太原始、太霸烈，稍有不慎，便是非死即伤。于是，我找到了一种哲学者的姿态以自保，可以用思想将某些事物之间隐匿的关联彰显出来，譬如：

生命——黑铁时代——围城——秩序

先说生命，这里泛指一切会随时间而变化的事物；有变化就会在不同的时间段内呈现不同的状态，事物产生的初期即黑铁时代；除了自身之外的其他一切事物造成了相对的外部环境，我们形象作围城；没有一些约定俗成的东西来加以约束，那么个体之间就会有解决不了的矛盾，所以我们需要约定一些秩序。列举两个事例来加以说明：一是作为刚刚步入纷繁大千世界的青年人，正处于人生的黑铁时代，如果没有合适的外衣庇护自己，想要抵挡来自大社会凌厉的锈蚀，直若空谈，而这件外衣就是带有强制力的法制。由人及事，作为众多自然个体集体表象的公司，如果没有完善的企业法制文化，则更会危如曼舞于薄冰的巨象，险象环生不言自知。

二、文化与执行

法制作为人类智慧的精华，其对个体、对社会以及今天的企业之作用已经无需赘言。从最早的古巴比伦文明中最具代表性的汉谟拉比法典至今，法制的演变过程可谓是空前繁盛。由此我们可以知晓，法制本身是具有无可泯灭的生命力的。中国大唐集团作为一个聚十万之众的特大型企业，在当今高度文明而又暗棘丛生的社会里，想要在激烈异常的行业竞争中立于不败之地并取得长足的发展，企业内部的法制文化建设已是箭在弦上，势在必行！前文讲到人生可以视作黑铁、青铜、白银、黄金四个阶段，而企业的生命周期也可以分成同样的四个阶段，年岁尚轻且不断充实青年人的中国大唐集团现今所处在的阶段真是自己的黑铁时代。其表象在于两个方面：其一，一种文化的形成是要刻意培养并且历经时日的锤炼，而中国大唐集团自组建以来经历的时间还比较短暂，因此还不足以孕育出一种既定的文化氛围；其

二，不断加入的青年大学生，在给企业发展带来不竭的动力和昂扬的青春活力的同时，由于自身法制意识与知识的浅薄，也给企业法律文化的形成带来了新的问题。

任何一种文化的行成，都不是靠强权压迫而是经自然累加和历史沉积而抽象出来的。文化属于精神上的实质，是以散点形式存在于个体之间而集体表现出来的一种氛围。正是由于文化本身所具有的这些属性，我们欲要建立起企业法制文化就必定要从最基本的个体出发，即加强企业员工特别是青年员工的法律知识普及教育，通过开展活动培养员工自觉学习法律的兴趣是当前乃至今后企业法制文化建设的重中之重。只有大唐集团的所用员工法律素养得到全面的提高，才能形成一种气氛，才能称之为文化，才能蔚成方圆，更好的服务企业的发展。

讲到法制，特别是在中华文明渊源一脉的基础之上，就不得不提到一位集法家之大成的贤哲，他就是韩非。早在千年，在其传世经典《韩非子〃有度》篇中就曾阐述过：‚国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱‛。一个国家或者说一个群体能否长盛不衰不完全取决于是否拥有合理法制文化，文化本事只是一种约定俗成的秩序，是一种弱关联。尽管法制文化是一种相对狭义的概念，甚至可以将其抽象为具体的条框。但终究其本身没有足够的强制力，所以想要一个群体有条理的在复杂的外部环境中得以生存，除了要有浓郁的文化氛围还要配合以坚定的法制执行力，即做到‘有度’。所以只有将法制文化和法制的‘有度’执行有机结合起来，才能在企业的发展

过程中推波助澜，力鼎中国大唐集团这支长帆乘风破浪，一往无前！

三、践行

锦州，趟踏着历史的潮洪，饱历着兵锋的洗礼，一路颠簸走来，而今依旧岿然矗立在曾经烽火狼烟的燕赵古地上，禅定着，静候着，那个有志于天下的有缘人，再来镌刻一块丰伟功绩的碑铭！于是，大唐人来了，辽宁大唐国际锦州热电作为中国大唐集团征战辽宁的旗舰在锦州这座悠悠千载的古城拔地而起。恢弘之气度同锦州几经兵战的沉稳内敛相得益彰，大唐人来了，就是为了抒就一段篇章！

锦州是一座拥有深厚文化底蕴的城市，熏陶着，浸润着，造就了大唐锦州人坚韧不屈，力争上游的性格。经历了艰苦拼搏的基建，当锦州厂各项生产工作都已经步入正轨的同时，年轻奋进的锦州人不忘江山易得不易守，居安思危，在各级领导的正确指引和带领下，各种文化建设开展的如火如荼，其中企业法律文化建设作为企业文化建设的重要部分得到了大唐锦州人的广泛响应，由于正值创业期的锦州厂年纪轻的新生力量占了很大比重，所以依法治企的思潮迅速的在广大员工中间传播开来，通过具体史实和事例的学习，大家从思想上接受并理解法制给企业给个人的发展所带来的积极意义，逐渐的在厂内形成一种浓郁的文化氛围，而这种氛围的孕育而生正昭示着大唐锦州人的进步以及大唐锦州热电蓬勃万里的未来！

设备工程部

吴桢林