国企问题

第一篇：国企问题

一、体制混乱

至今资产规模已达160多亿元人民币，发展是极快的。在公司发展过程中，尤其是1992年和1993年的高潮期间，公司似乎一夜之间突然设立了许许多多的分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司。这些分支机构、子公司、控股参股公司等几乎遍布大半个中国。然而，公司似乎又缺乏对这些不同机构、公司管理方式的系统思考，没有理顺总公司、分支机构、子公司、孙公司、控投公司、参股公司相互间的关系，同时也许是由于缺乏了解和信任的高素质人才，于是，在这些机构、公司设立起来以后，就出现了各不同机构、公司的领导相互兼任不同职务的混乱局面。如总公司的总经理兼子公司的董事长，总公司的副总经理兼子公司的总经理，总公司的总助兼代表处主任，代表处主任兼子公司的副总经理、孙公司的董事长或总经理，总公司的总经理、副总经理、代表处主任等又兼任各控股公司、参股公司的董事长、副董事长、总经理、副总经理等等职务。总而言之，从总公司到各分支机构、子公司的主要领导几乎都分别担任着许多不同性质、不同层次的职务。这种一人同时身兼不同性质、不同机构、不同层次的数种职务的混乱现象是极不正常的，它为扯皮、推诿、不负责任提供了一种最佳的借口。由于一个人无论如何是不可能应付完其所挂全部职务应负责的全部工作，于是只有委托其他人全权代理，但对代理人又疏于管理、监督，所以许多数百万、数千万甚至超亿元人民币的项目最后均以失败而告终也就不足为怪了。

另外，公司虽设立了分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司，但却没有划分清楚各自的责、权、利关系，更由于领导相互兼职，使这些机构、公司间的责、权、利关系更加混乱，最后往往导致孙公司的责任由子公司承担，子公司、分支机构的责任由总公司承担，甚至控股公司的责任也由总公司承担的不良后果。

由于体制上的混乱，必然会导致决策混乱、领导不力、管理不善等恶果。

二、决策不科学

由于上述体制上的混乱状况，使公司各分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司的决策没有章法可依。上述体制，是一种典型的金字塔式的集权管理方式，它根本不能适应现代企业管理的要求。由于总公司的各位领导，往往身兼子公司、孙公司、控股公司数职，自然，各种不同机构、公司的决策权也往往集于一身。然而大量的经营活动往往又必须靠普通职员去操作，但普通职员甚至下属公司、分支机构的领导都无权参与决策，也不用承担决策错误的责任，这样，就形成了决策的人不了解详细情况，了解详细情况并具体操作实施的人员又无权参与决策的怪状。这种状况是很难适应市场经济要求的，同时也为一些思想不纯、动机不良的职员提供了谋取个人私利的可乘之机。这种状况下，决策者们虽然很忙，也很辛苦，却往往无法得到满意的回报。于是，也就有了“权力下放-收回-再下放-再收回”以及下级公司“早请示，晚汇报”，上级领导应付不完的批示等等怪状。

三、领导不力

我们常说，现代企业的竞争归根结底是人才的竞争，所以现代化企业必须要有高素质的人才。而对于一个企业来说，最关键的人才则是企业负责人。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”也即这个道理。中国现代企业领导，不但要有非凡的才能，更必须有高度的事业心、责任心、正义感、是非观，不能损人利已，损公肥私，以权谋私。只有这样，才能担负起领导的重任，才能赢得职员的尊敬，也才敢直面职员中存在的种种问题。

目前，公司一些分支机构和子公司的负责人，一方面由于体制上的原因，其责权利不明确，因此决策不果断，管理松驰，事业心不强，拍担责任，抱着一种当一天和尚撞一天钟的心态工作。另一方面，也许是个人能力问题，或者是自身存在的其他问题，因而缺乏主见，往往对职员中存在的一些问题熟视无睹，抱一种得过且过的态度，怕管事，怕得罪人。于是公司的电话有人乱打，交际应酬费有人乱花，车辆有人乱开。而对于工作，有人不负责任，有人马马虎虎，甚至有人从中谋取个人私利；于是该解聘的人员不解聘，该降职的也不降职，该处分的不处分，同时该表彰奖励的也无人表彰奖励，该升职的也得不到升职。一些领导还时时公然流露出自己也是替共产党打工的消极心态。甚至有些职员在公司领工资而自己又开公司，干自己的私活，有些职员利用公司的电话收听股票行情、信息炒股也无人干涉。这种状况极大地挫伤了那些有责任心的职员的工作积极性，使一些真正的人才流失了出去，而一些无能平庸之辈却悠然自得在公司混工资又无任何压力。

四、缺乏民主、监督机制

公司分支机构、子公司的负责人，多是由总公司直接任命的，而分支机构、子公司的大多数职员，都是从各地招聘的。自然，公司的大多数职员要对分支机构、子公司领导负责，分支机构、子公司负责人则对总公司领导负责。这种单线式的联系很容易使中间环节欺下瞒上而不被发觉。首先，一般职员无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，那么这些决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无权发表意见也无法监督。其次，由于公司实行的是全员劳动合同制，职员的饭碗往往直接掌握在分支机构、子公司的负责人手中，所以一般职员对他们的任何所作所为不敢有任何非议，甚至发现其决策中的某些问题，也只能敢怒不敢言。如果个别负责人存在谋取私利等不法行为，部分职员也会上行下效。总公司领导到分支机构、子公司视察或处理某些问题时，往往是由分支机构、子公司负责人陪同在宾馆、酒店渡过的，对于普通职员来说，一年难得见到总公司领导几面，甚至连所在总公司的法定代表人也不认识，自然更谈不上与领导有任何沟通了。这样，一些分支机构、子公司领导有时大权独揽，一手遮天，出现腐败甚至经济犯罪也就不足为怪了，而有时却又不负责任，推诿扯皮，把球踢给总公司，自己保得高枕无忧。这种状况，即使经济形势再好，谁又能保证必然取胜得好的经济效益呢？

五、职责不清，管理混乱

从总公司来说，过去曾设分支机构管理部门，最后又决定分设专业公司。设专业公司搞资产划拨重组已作了大量工作，现在又似乎不了了之。这都是在管理上缺乏明确且富有远见的思路的一种表现。从××分公司的情况来看，过去投资房地产，却没有设立相应的房地产业务部门，结果各部门竟相购房、购地。而今市场变化，原所谓的发展部、金融部实际上已无所事事，却仍予保留。公司自1994年以来面临的大量工作是追债、诉讼活动，但公司不设相应的法律事务部却设立了不伦不类的综合事务部负责法律事务，并安排一位无处可安置的非法律专业的且不负责任的人任负责人。结果公司单诉讼律师费就已花费了数百万元人民币，其实这些费用却并非非花不可的。

由于公司内部机构设置不合理，自然各部门、各职员的工作职责也就不甚清楚。于是就出现了一些人无所事事、一些事又无人问津、一些人越做事越多、一些人不做事老没事做的奇怪现象。由于总公司体制上的混乱现象，一些分支机构、子公司负责人的职权、责任也不甚清楚，于是他们往往对职员承诺的奖励不能兑现，甚至发了奖金又从工资中扣回，工作中到底什么该请示总公司，什么该由自己决策也都说不清楚。

这种混乱不堪的状况首先无法使职员做好自己的本职工作，其次也会严重挫伤职员的工作积极性，所以若想使公司在这种状况下出效益，简直是不可思议的。

六、漠视职员生活和精神面貌，企业缺乏凝聚力

中国××国际信托投资公司是一家全国性的大公司，作为公司的职员，本来是有一定的自豪感的。从工资水平及其他待遇来看，公司基本上都能严格地按照国家有关劳动法规办理。这些都是其他非国有企业难以相比的。这对于吸引人才，稳定职工队伍具有一定的作用。

然而遗憾的是，公司对一些职员尤其是外省籍单身职员的吃、住等基本生活问题却未作妥善的安排。公司领导及部分职员居住高级公寓，里边电话、沙发、彩电、冰箱、空调、录像机、灶具等家用电器及日常生活用品一应俱全，出入有专车，生活上毫无后顾之忧。而公司的其他单身职员，公司仅为其提供一间偏避地方的空房而已，其他概不负责。这些单身职员如果自己配备各种电器及生活用品，成本很高且有许多不便。不配备的话，就得常年花高价在外买饭吃，并且业余时间也无法得以很好地休息。无形之中，公司部分人享有特殊化优待，而其他人却似乎低人一等。这样职员中无形就划分出三五九等，使一些职员的工作积极性大受挫拆，也使部分职员无法长期在公司干下去。

由于公司没有很好地从工作、生活上把职员组织起来，公司缺乏自己的企业文化、集体活动，职工也就缺乏相应的敬业精神。于是部分职员沉醉于打麻将、玩牌机等赌博活动，白天上班时论输赢，或者下棋、玩电脑游戏，下班就开赌。

加之公司缺乏强有力的领导班子，没有把职员很好地团结起来，于是一些工作能力较强的干部纷纷另谋出路，远走高飞。这样，几年来，公司人员一直不很稳定，不但影响了工作，也影响了其他职员的事业心、责任心和工作积极性。一些职员也因此产生短期行为，在工作中趁自己离开前能捞就捞，不惜损害公司利益，捞一把就走。部分职员甚至在工作中公然做一些损公肥私的勾当。这种状况如果得不到扭转，就不能不让人为公司的前途担忧。

七、经营方针不明

××代表处在92、93年期间投资许多房地产项目，造成许多遗留问题。目前公司在解决这些问题的同时，也不能不考虑近期的主要任务和远期的目标等问题。然而目前的××代表处似乎已被遗留问题搞得焦头烂额，只顾发生什么问题解决什么问题，到什么时候说什么时候话，扮演了一?quot;维持会“的角色，似乎根本就没有去想去考虑如何通过别的途径去开展经营活动，去赚钱，靠什么项目、靠什么人才来扭亏为盈等问题。如果仍抱着这种没有目标的”混"的态度，只能使公司在目前这种困境中越陷越深。即使将来经济形势好转，公司也只能坐失良机。这样，公司将永无翻身之日！

以上是中国××国际信托投资公司尤其是××分公司目标存在的主要问题。其中每一个问题几乎都关系着公司的前途、命运。如不迅速妥善解决上述问题，那么公司的这种局面将很难扭转。公司现存问题的解决思路

针对公司现存的上述主要问题，我个人认为可采取以下几种相应的措施，力争使公司的面貌为之焕然一新。

党中央、国务院继“西部大开发”战略之后，又出台了“振兴东北老工业基地”的政策，为整个东北三省老工业基地国有企业的振兴提供了良好的发展契机。黑龙江省齐齐哈尔地区国有老工业企业作为东北老工业基地的重要成员之一，面临着机遇与挑战并存、振兴与衰败同在的局面，如何充分发挥主观能动性，如何占据优势，的确是企业的领导者们应该认真思考的问题。本文多方位、多角度地对地处齐齐哈尔地区十大国有老工业企业进行了长达八个月的深入细致的调查分析，寻求解决困扰齐齐哈尔地区十大国有企业存在的问题。本调查报告共分为三个部分，分别从调研的目的、意义及方案，企业的基本情况及存在问题，企业调整改造的对策三个方面对地处齐齐哈尔地区十大国有老工业企业进行了调查研究和分析。其中对企业类型、环境制约问题、资金短缺包袱沉重问题、设备老化更新改造迟缓、人才匮乏流失严重问题、信息化建设相对落后和校企联合的开展等方面运用了管理学、市场营销学、企业战略管理等专业知识，进行了综合分析和研究。分析了老工业基地国有企业在发展中存在的一系列问题，并就这些问题提出了战略性的解决对策和解决设想。本文力图通过老工业基地国有企业在发展中存在的问题和解决问题的对策的分析研究为黑龙江省国有老工业企业的发展提供有利的帮助，为东北老工业基地的调整改造提供一些借鉴的资料，使东北老工业基地的的国有老工业企业尽快走出困境，能够有强劲的竞争力迎接国内外市场竞争的严峻挑战，走向振兴之路，重现昨日的辉煌。

 当前国企改革中存在的问题

近年来，国有企业在经济案件诉讼中败诉的比例越来越高。从对审理涉及国企案件较多的法院的调查情况看，凡国企作为被告的经济案件，国企败诉率平均高达80％以上。国企败诉率如此之高，其直接原因是什么？深层原因又在哪里？最近，笔者就此问题对百起国企败诉案件进行了调查分析——

败诉的原因

一、因欠贷而败诉。这是国企败诉的最主要原因，这类案件共有69件。这些案件主要有以下几方面的共性：贷款的数额大，从几百万元到几亿元不等；借款的用途广，或为引进技术，或为更新设备，或为转换产品，或用于扩大生产规模；欠贷的时间长，从几年到十几年不等；欠贷的原因集中，主要是由于贷款项目不成功，造成企业经济效益低下甚至亏损，以至无力还债。另外是拖债、赖债、逃债现象普遍。

二、因随意担保而败诉。担保的随意性主要表现为以下几种情形：一是对设置担保应承担的法律责任知之甚少或一无所知就敢于担保的盲目型担保。二是不了解对方的资信情况和履约能力，见有利可图就愿意担保的利益驱动型担保。如，有的国企为私营企业、个体经营户甚至“皮包公司”担保。有的为吸引外资救活企业，无偿向给自己部分出资的“三资企业”提供担保。三是碍于情面的人情型担保。四是迫于上级主管部门或有关领导的压力，被迫为困难企业担保的行政指令型担保。如某企业被迫为数家困难企业提供贷款担保，总金额为7500余万元。五是有的企业领导私心作怪或为了讨好上级以求升迁或为了拉关系办私事，慷企业之慨。

正是由于提供了这些担保，一旦被担保方无力还债，提供担保的企业便被卷入诉讼中，替他人还债。

三、因管理混乱而败诉。管理混乱表现为，一是管理制度的混乱。在财务管理上账目不清，支出、结余心中无数；在销售环节上，结算手续不全，发货单据丢失；在公章使用上，擅自出借；还有合同文本丢失，到期债权因不主张权利而超过诉讼时效；二是企业人事制度有缺陷。表现为用人制度不健全或用人不当。如青岛某建筑工程公司招聘社会上的闲杂人员任负责人并授之以公章，使其得以打着企业的幌子四处招摇撞骗，使公司卷入大量的经济纠纷中。

四、因合同法意识差而败诉。这类案件主要表现在以下几方面：一是“君子协定”、“口头协议”仍然存在。这种情况集中体现在购销、加工承揽、建筑工程承包、借贷等案件中，轻信一方许诺，不订立书面合同，诉讼中因提不出确凿的证据而陷于被动；二是合同不合法或不规范，导致合同全部或部分无效。由于不懂得相关法律政策，所订立的合同内容全部或部分违法，使合同丧失了法律效力。还有些合同的条款欠缺，意思表达含混不清，责、权、利约定不明等；三是无力履行、无意履行或不正确履行。无力履行，如有些国企对自身的经济实力和履约能力估计不足，所签订的合同终因无力履行而违约；无意履行，即故意不履行合同规定的义务，签订的合同具有欺诈性。如收了对方的货物后，有能力付款而拒不支付，不正确履行，即不严格按合同办事，不能很好地行使自己的权利或履行义务。如，明知对产品质量有异议应在合同规定的时限内提出，但有些企业既不提出又不交付货款，待成了被告，方提出货物质量有问题。

暴露出的深层次问题

一、国企高负债现象已具有普遍性。导致国企高负债的原因是多方面的，既有微观机制的问题，也有宏观管理的弊端，但归根结底还是体制的问题。这些年来，我国的经济发展主要是靠政府信贷来推动的，如生产经营、扩大再生产等都靠贷款，新创办企业的资本金基本上也是靠贷款，甚至企业发不出工资也要找银行贷款。在这种经济发展模式下，企业高负债是必然的。

二、企业改制中逃债现象严重：不认债，新官不理旧事；躲避债务，多头开户、公款私存；分立不分债，企业实行“母体分解”后，采取“金蝉脱壳”办法，将绝大部分有效经营资产划走，有意悬空银行债务；破产逃废债，在企业破产清算中，对资产高值低估，随意宣布银行的贷款抵押无效。如，某县级市共有156家企业参与改制，涉及银行贷款5．2亿元。其中，有37家因利用“母体裂变”形式逃废银行债务高达1．48亿元，欠息4080万元。

三、缺乏市场观念和科学论证，盲目投资。对市场缺乏了解，信息不灵，经营方向不明从而导致产品开发的盲目性和盲从性是不少企业存在的弊病。如，青岛市某企业原是一个效益不错的单位，前几年为扩大经营规模向银行贷款上亿元，后因产品市场发生急剧变化，产品销路不畅，造成滞销积压，亏损严重，无法按期还贷。

四、企业领导班子现状不适应建立现代企业制度的要求。不少国企领导班子存在比较严重的问题：有观念陈旧不能适应社会主义市场经济需要，没有能力把企业推向市场的软班子；有面对困难精神不振，畏缩不前，单纯等、靠、要的懒班子；有领导之间不团结、内耗严重的散班子；有贪污、受贿严重以权谋私的坏班子；还有主要领导独断专行，造成严重决策失误，不发挥集体作用的家长式班子。

五、产权主体虚置，产权边界模糊，造成国家与企业间不对称的责权利结合。往往有权利的没责任，有责任的没权利。当企业正常经营时，政府部门可以指手画脚，当企业经营不善时，无论是政府部门还是经营者都不承担最终责任，最后的结果只能是国家承担无限的风险和责任。

六、产权关系模糊不清，导致政企不分。在政府方面表现为行政管理职能与国有资产所有者代表职能不分。在企业方面表现为所有者代表权与经营权不分。其结果，常常以行政权非规范地干预企业，所有者代表追求的资产收益和资产增值目标，往往被行政管理者的多重社会目标所“淹没”。

标本兼治刻不容缓

国企存在的这些问题，既有体制上的原因，更有人为的因素。它的存在和发展，必将严重阻碍改革的顺利进行。一些国企的败诉，虽然给企业带来了一定的经济损失，但重要的是给这些企业的负责人敲响了警钟。在谈到国企应该怎样在改革中求得生存和发展的问题时，他们颇有感触地说，当务之急是迅速遏制企业法制观念淡薄、管理混乱等问题的发展、蔓延之势。与此同时，国家的治本措施要尽快到位，标本兼治才能为企业创造一个良好的生存和发展的环境。

第二篇：国企面试问题

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国企面试常见问题汇总

在求职过程中，面试是求职者跟招聘单位第一次面对面的交流。简而言之，不管什么事情的第一次都是很重要。如何写你的第一次简历？如何做好每一次面试？新塘人才网提示：求职者在回答招聘方问题时，应掌握其中的技巧进而能够有的放矢地作答，特别是想进入国企的求职者，了解国企面试技巧及面试常见问题是非常有必要的，这是应聘成功的第一步。

1、你为什么认为自己有能力胜任这个工作？

分析：这是一个典型的无固定答案的问题，给应聘者提供了一个机会，展示自己勇于接受挑战的个性。主考官也可对应聘者的动机和信心有所了解。回答提示：“与以前相比，这个工作是最适合我。”“多年来我一直从事此领域的研究，并密切地关注贵公司，以寻求在贵公司就职的机会。你们所要求的技能我都具备，所以我能胜任这一工作。一旦录用，我将全力以赴为之努力。”

2、你最大的优缺点是什么，对你的工作会有什么影响？

分析：回答这个问题的难点在于应聘者既不能把优点说得不像优点，又不能把缺点说得过于严重。有一点应聘者应该牢记在心：从你的回答中，主考官可以知道你的才能，也能了解你的价值观和自我评价的尺度。

回答提示：“我最大的优点是，我拥有组织严密的头脑，能从混乱的条理中理出头绪来。我最大的缺点或许就是不喜欢工作无序的人。我相信，我的逻辑组织能力有助于公司更快地实现目标，而我欣赏工作井井有条的态度也会影

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响同事工作有序起来。

3、你如何让别人接受你的观点或主意？

分析：主考官从你的回答中能获得两方面的信息：一是你在试图影响别人时，是不是让人感到很舒服；二是你的说服能力有多高。

回答提示：“多年来，我一直在思考这个问题。有时候，我发现好的主意，甚至是伟大的观点，并不能被人们所认同。有一点我很赞同，表达观点的方式同观点一样重要。我通常会从他人的角度来看待这个观点，这样，我就能容易找到说服他们的方法。”

4、你的好朋友是如何评价你的？

分析：这个问题是为考察应聘者的性格而设计的。它看起来似乎与应聘者的潜能无关，实际上这个问题体现了用人单位不仅注重应聘者的技能，而且注重他们的人品。

回答提示：“我的朋友们对我都很重要，与他们相处最重要的一点是能够互相信任。因为我们都很忙，所以不能经常见面。”“我有几个比较要好的朋友，可以互相信赖。”

5、你如何与同事相处？

分析：这个问题通常与上一个问题一起问，也是最令人关注的问题之一。通过你的回答，主考官对你的交流能力和技巧会有一个比较全面的认识。劳动

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部门的一项统计表明，多达80%的人辞职是因为与同事相处不好。

回答提示：“我通常都能与同事和睦相处，偶尔会与别人发生冲突，这时候，我会针对冲突本身，就事论事，不会针对人。”

6、你最大的成就是什么，为什么？

分析：主考官问这样的问题是在考察应聘者的价值观，应聘者问答时要透露出自己的判断标准和崇尚的观点。

回答提示：在此我不愿意给出具体的答案，而要求应聘者仔细想想，是否有让自己与众不同的地方，例如，获得数学竞赛一等奖，当选为班长，为校刊撰写综合性文章，在辩论赛中获胜；或者在工作中重组一个部门，成功地开办一条新生产线等。

7、在什么样的条件下你工作最有效？

分析：此问题考察的是应聘者对工作条件的要求。主考官可以从中获取应聘者的工作方式、影响工作效率的因素等信息，还可以知道应聘者的不足在哪里。

错误回答：“只要明白要我做什么，只要用心，我干任何事情都会不错的。”

8、你经历过最让你失望的事情是什么，为什么？

分析：这个问题直接涉及到“成熟”这个话题，它能体现出应聘者的做事

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标准及价值观念。

回答提示：“我刚毕业时，就想找一个稳定的工作，能为公司终身服务。可是当我踏进人才市场时，才发现找一个称心如意的工作的确不容易。现在我对人才市场有了更深入的了解，做事考虑也更周详了。找到好的工作需要花费一些时间，但是我认为是值得的。”

9、你希望从工作中得到的最大回报是什么？

分析：这个问题也直接涉及到应聘者的成熟程度。应聘者要特别注意：不能谈金钱。除非你是在谈判桌上，否则一定不要牵扯到金钱。

回答提示：“对我而言，最重要的是工作能发挥我的特长，能有成就感。同时也期望工作能让我超越现在的水平，不断地提高自己。

10、你长期的职业目标是什么？

分析：应聘者的回答可以反映出他对计划的态度，以及长远规划的能力。应聘者的计划方法、组织能力的潜力都会在回答中体现出来。

回答提示：“我希望自己能在一个稳定的公司里担任领导者的角色。到目前为止，我的工作记录一直很出色，我相信这是劳有所获的结果。很显然，我的目标是能同时带领很多人，负责多个项目。

11、当你是对的，但别人却反对你时，你该如何处置？

分析：这个问题不仅能反映应聘者处理不同观点和随之而来的压力的能力，·广东人才连锁服务品牌·打造广东人才连锁网络求职招聘第一品牌·

而且还能从中看出应聘者处理矛盾的能力。

回答提示：“首先，我会寻找足够的证据证明我是对的。一旦确认正确，我会从他人的角度考虑这个问题，我会试着从他们的角度说服他们，相互开诚布公，直到双方达成一致意见。

12、你认为你有资格胜任你的职位吗？如果不能你会怎么做？

分析：这个问题如同问应聘者的弱点，回答时不能大意。

回答提示：“要胜任这个职位，肯定有许多新东西需要我去学习，但是我学得很快。我相信我的能力和技能可以适应这个工作。所以，实际上没有什么障碍。

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第三篇：浅谈国企人员流失问题

浅谈国企人员流失问题

摘要：当前随着市场经济的发展，国有企业的人才流失问题日益严重，因此研究国企人员流失问题已经成为当前社会关注的一大焦点。为了尽快改善这一现状，本文首先对“人才”以及“人才流失”的相关概念进行了说明，接着分析了我国国有企业人员流失的基本现状，并对国有企业人才流失的原因进行了详细地研究，最后提出了一些可行性措施，以便找出国企人员流失的背后原因，及时采取相应的措施来减轻该现状的不利影响，为国企的可持续发展奠定良好的人才基础。

关键词：国有企业；人才流失；现状；改善策略

【Abstrac】With the development of the market economy, the brain drain of state-owned enterprises is becoming more and more serious.Therefore, the study of the turnover of state-owned enterprises has become a major concern of the current society.In order to improve this situation as soon as possible, this paper explains the “talent” and the related concept of “brain drain”, then analyzes the basic situation of China's state-owned enterprises staff turnover, and causes the brain drain of state-owned enterprises is investigated, finally puts forward some feasible measures, in order to find the reasons behind the state-owned enterprises staff turnover, the adverse effects of timely take corresponding measures to alleviate the situation, lay a good foundation for the sustainable development of talents in state-owned enterprises.【Key words】 state-owned enterprises;brain drain;status;improvement strategy

目 录

引言...............................................................1

一、相关理论的基本概述............................................1

（一）人才.....................................................1

（二）人才流失.................................................1

二、国有企业人员流失的基本现状....................................2

（一）国企人才流失的现状.......................................2

（二）人才流失对国企的影响.....................................2 1.成本损失..................................................2 2.无形资产损失..............................................3

三、国有企业人才流失的原因........................................3

（一）政企不分，产权不明晰.....................................3

（二）国有企业的非公平性竞争...................................3

（三）招聘工作有失标准.........................................4

（四）资薪分配不合理...........................................4

（五）激励机制不科学...........................................5

四、国有企业人才流失的有效策略....................................5

（一）推进改革，建立现代企业制度...............................5

（二）优化环境，提高国企吸引力.................................6

（三）合理招聘，确定招录标准...................................6

（四）认真考察，建立绩效考核机制...............................7

（五）满足需求，构建全面的激励机制.............................7 结语...............................................................8 致谢...............................................................9 参考文献..........................................................10 引言

随着改革开放和社会主义市场经济体制的确立，人们的就业形式和就业观念发生了很大的变化，自由化和多样化的特点日益显著。同时，社会经济的发展加剧了市场的竞争，人们在市场经济规律的推动下越来越希望能够实现自身的人生价值。在这样的背景下，我国国有企业的人才出现了严重的流失，多数人才都去向经济效益高、发展平台大的企业，这给国有企业的生产经营带来了很大的弊端，不利于国有企业的长期发展，为此我们需要对该现象加以关注，进一步了解当前国有企业人才流失的现状，并明确该现象背后的原因，这样才能对症下药，解决国企人才流失的问题。

一、相关理论的基本概述

（一）人才

从历史的角度来看，我国对人才的界定有一个明显的动态性过程。文革时期，根据手上的茧子就可以认定为人才，拥有上大学的资格；后来随着时间发展，才慢慢意识到才智和知识的重要性，但是同时人们走向了另一个极端，过于看重学历，导致出现了很多不法的学历造假现象；随后人们对人才有了一个比较正确的观念，工作单位也日益看重一个人的实际工作能力，这可以说是人才观念历史上的里程碑。在二十世纪八十年代初，我国对人才是这样界定的：“具有中专以上学历和初级以上职称的人员[1]”。可以看出，人才有两个衡量指标——学历和职称，因此很多有知识、有才能的人因为这两点而被排除在人才大门之外。而后，在九十年代我国又颁布了一项“人才决定”，该《决定》针对人才又提出了新的标准，认为人才应当具备以下的三点要求：一是要有知识和个人技能；二是要有一定的创新创造性；三是要为国家的物质建设和精神建设付出了一定的努力，并做出一些成就。可见，新的标准关注了人才的能力和成就，并开始注重个人的社会价值，鼓励人们进行创新活动。因此，结合上述总结，本文对人才这样界定：具有一定的知识素养和个人技能，并为组织的发展能够做出贡献的人员。

（二）人才流失

根据相关文献显示，人才流失可以从广义和狭义两个角度来理解，从广义来看，Price在1997年这样定义人才流失：“个体作为组织成员状态的改变，”从这个定义来看，个体的状态包含多种情况，例如个体流入、个体流出、个体升迁或降职等等；从狭义的角度来看，Mobley在1982年这样界定人才流失：“从组织中获取物质收益的主体终止其组织成员关系的过程，”这个定义的范畴明显缩小很多，将个体的降职、升迁都排除在人才流失之外[2]。基于上述总结，本文认为人才流失是指从个体所在的组织中获取物质收益的，并被组织认为是人才的个体脱离其原有的组织关系的过程。

二、国有企业人员流失的基本现状

（一）国企人才流失的现状

从改革开放以来，我国国有企业人才流失的现状开始加重。在改革开放之前，国企员工在国企单位上存在很浓厚的依赖性，员工一旦进入国企后，就可以享受较好的工资待遇，包括住房、医疗以及子女教育等，这样一来员工就没有什么生活忧虑，同时由于调职或离职的办理程序较为困难，这也就给人员稳定加上了一层保护膜，几乎没有人员离开国企单位。但是改革开放后，国家整体的用人制度发生了很大的变化，用工制度更加灵活，这就为人员流动打开了缺口；同时随着住房等各种服务制度的改进，国企原有的优势条件已不足以吸引和留住大批的人才，这也容易造成人才流失；很多民营企业近几十年发展迅速，其成绩日益突出，吸引了很多人才的关注；另外大量人员的自身观念也发生了很大的改变，越来越重视人生价值的实现。

针对人才流失这一情况，国有企业也做出了很大的努力，同时也取得了一些成就，但是仍然无法从根本上解决这个问题，当前国企人员继续流失，呈现出高持久性、核心人才流失率高的特点。根据著名的“二八定律”，即一个企业的20%的人员在企业中占据着重要的地位，能够极大地促进企业的发展；80%的人员在企业中居于非支配性的地位，对企业的发展来说影响不是很大，而国企流失的人才正是这关键的20%，严重制约了国企未来的发展。据相关资料显示，我国国企核心人才流失高达60%，而在外企和私企中，其高科技专业人才、高级管理人才有70%都是来自国企，而这些人才大多是研究生、博士生以及一些成就突出的专技人才，可见国企人才流失问题严重，伴随着人才的流失，国企失去的是庞大的市场竞争力[3]。尽管有些核心人才并没有脱离组织关系，但是这部分人员在国企中工作态度不端正，工作不积极，难以发挥自身的价值，这种情况被称为隐性的人才流失，非常不利于国企的长远发展。

（二）人才流失对国企的影响 1.成本损失

国有企业人才流失无疑会造成招聘经济损失和培训经济损失。当企业招录一批人员后，还要对这些人员进行相关的培训，进而使人员顺利度过人才成长期，只有度过人才成长期后才可以为企业做出贡献，但是一旦人员在成长期离开企业，那么就会给企业造成严重的损失。当国企人员流失后，企业还得重新开始招聘和培训，又要付出一定的人力成本，形成一笔较大的开销。除此之外，国企人才流失还会造成一些间接的成本损失，主要表现为两大方面，一方面是人才离职前由于心理等多种因素而导致的效率低下；另一方面是由于新人到岗，对环境和业务还不熟练从而导致的效率低下，这些都会影响国企的正常运行。值得注意的 是，个体之间存有明显的差异性，这些差异性体现在学历、能力等各个方面，如果国企招录的新人不如原有流失的员工，那么这种流失所造成的隐性损失是长期性的，是难以弥补的。

2.无形资产损失

国有企业流失的人才大多是研究生、博士生，这些人员一般都是企业的核心骨干，接触过很多国企的机要文件，他们对国企的发展来说具有很大的影响力，是国企不可多得的人才。当这些核心人才离开国企后，国企所流失的不仅仅是一个个体，而是这个个体自身所拥有的知识、技能以及管理经验等，这些都是企业的无形资产，会对国企造成严重的不利影响，大大削弱了国企的市场竞争力。甚至有部分核心人员可能会泄露国企的商业秘密和机要文书，对企业的声誉和形象造成一定的伤害，尽管有些企业可以采用法律手段来解决，但是这个判定过程和程度是很难确定的，况且也无法形成长期有效的作用，还是无法从根本上来解决这个问题，因此企业所遭受的伤害也无法及时消除。核心技术人才流失，造成国企技术竞争力下降；高层管理人才流失，造成国企管理优势丧失；优秀的销售人才流失，造成国企市场份额下滑......这些都是国企的无形资产，且在国企中具有重大的地位，甚至是决定性的，一旦这些资产损失，对于国企来说，无疑是雪上加霜。

三、国有企业人才流失的原因

（一）政企不分，产权不明晰

受传统因素的影响，国有企业政企不分，导致国企尚未建立现代企业制度，市场产权不清晰，难以成为一个真正的企业，因此也难以解决人才流失这个问题。尽管根据历史资料显示，国有企业曾经进行过体制改革，希望建立现代企业制度，但是当前国企政企不分家的情况还是没有得到根本的好转。有数据显示，对于政府对国企体制的改革，上千家国企经营者仅有8%表示满意，有66%的人表示基本满意，不满意的人占26%，这表明之前的体制改革并没有收到很好的效果，同时也表明只有从根本上改革与经济体制密切相关的政治体制才能解决政企不分的问题[4]。当前，我国很多地方仍然采用原有的政府参与管理国有企业的方式，在这种方式下实现政企分开具有很大的挑战和障碍。另外，我国国企在政治体制改革中表现出强大的逆反力量，究其原因就在于既想实现市场化经营，同时又想保证政府参与管理。如果这种观念得不到有效的改变，那么要实现政企分开更是难上加难。

（二）国有企业的非公平性竞争

我国建立社会主义市场经济体制加重了社会风气的自由化，这就为人才流失埋下了隐患。市场经济尊重人们的自主选择，承认物质利益的重要性，也正是因 为物质利益，人们的流动性开始增大，我们不能否认市场运作的机制，也不能从伦理方面限制这种自由，毕竟这种自由是人们自身意志的体现，同时社会和经济的发展需要这种自由，整个流动是劳动者的一种理性的选择。在倡导公平竞争的市场环境里，人们的思想观念发生了重大的改变，国企原有的优惠条件不再能够吸引广大人才，相反非国有企业能够为工作者提供高薪收入，这就大大增加了国企人才的流失。另外，很多企业建立起现代企业制度，这大大减少了人员流动的障碍，为消除人才流动的壁垒打下了基础，同时随着我国经济的发展，社会福利不断向前发展，养老保险化、医疗社会化以及正在进行的户籍制度改革，这些都打破了人才流动的障碍，因此国企人员流失也可以理解为社会改革情况下必然出现的一种境况。除此之外，国企的社会负担比较沉重，这在无形中影响了企业的利益分配，从而导致人才流失，大多数优秀人才都去向收益比较好的企业，而原来的国企单位却因为优秀人才外流需承担更多更大的压力，企业负担加重，最终形成恶性循环，制约国企发展。

（三）招聘工作有失标准

人员招聘在企业发展中具有重要的意义，会影响企业未来的绩效和发展，但是当前国有企业在招聘工作方面存有很多问题，招聘工作有失标准，这也给日后的人员流失造成了潜在的隐患。

首先，国有企业负责人事招聘的工作人员所受的专业培训还不足，部分工作人员缺乏专业的人力资源知识，整体工作的专业性有待提高，因此也就无法全面地考核前来应聘的人员，从而可能导致录用不合适的人员。其次，国有企业招聘方式比较单一，单一的方式很难体现出一个人的综合素养，这也就给人力资源工作带来了较大的难度，无法有效地甄别应聘者的实际能力，而在面谈中，工作人员又往往依靠自身的感觉来进行判断和衡量，主观性过强。另外，国企在招聘时比较看重个人的工作技能和经验，很少考核职业道德素养，这一做法容易招录很多利己主义者，他们往往追求较大的物质利益，因此尽管他们有一定的工作能力，但是他们不满足于工薪等条件，也就难以把个人发展和企业发展想结合，从而容易离职。最后，国企在招录到一些核心骨干人才后，未能及时安排给他们富有挑战性的任务，使他们的工作上进心受到压制，导致这部分人才缺乏成就感和贡献感，从而去向挑战性更大、收益更高的企业。

（四）资薪分配不合理

国企大多数人才都流向外企或者私企，究其原因就是这些企业能够给人才提供更高的薪资水平，并且研究证明人才流失和工资水平存在着直接的联系[6]。从实际角度来看，这些企业在和国企竞争优秀人才时，也就是通过提供较高的工资水平来形成强大的吸引力。而国企受历史因素的影响，企业体制问题始终难以解 [5]决，同时还担负着较重的社会责任，这些工作都需要花费国企更高的资本，从而降低了企业活性，抑制了工作人员的创新性和积极性，导致市场竞争力急剧下滑，影响到企业的经济效益和社会效益，最终工资水平受到影响。除此之外，国企的工资水平还不能满足市场的客观要求，不符合市场经济的分配规律。人才之所以是人才，就是因为他们具有常人不具备的知识、技能和经验，这些都是个体的隐性财富，也不是靠短暂的时间就能获得的，因此人才在市场上应当被提供高薪待遇。然而，国企的工资水平很难体现出差距，即使有一定的差距，也是很小的跨度，完全没有符合市场经济的分配标准。有些毕业生以低薪进入国企，经过三年左右的训练，其自身能力得到了提高，便会谋求进一步的发展，同时也会对资薪提出更高的要求，但是国企满足不了他们的期望，进而就会发生人才流失的现象。

（五）激励机制不科学

完善科学的激励机制能够提高企业员工的积极性，提升工作人员的效率，是企业经营中一项有效管理手段，相反激励机制不科学也会打压工作人员的主动性和上进心，同时也会造成员工离职。除工资分配不合理之外，激励机制不科学也是国企人才流失的一个重要原因，主要表现为以下几点。第一，国企大多讲究按资排辈，进入组织较早的员工往往会得到较高的待遇，而后入职的员工待遇和老员工存在很大的差距，尽管两者都是做的同样的工作。但是国企也是企业，追求效益是企业的永恒目标，在这样的前提下，薪酬待遇就不应该按资排辈，应该按照个人所创造的经济效益来分配。正是因为这样，国企人才心理容易失去平衡，进而流向其他企业。第二，国企激励机制方式比较单一，大多数以工资奖金为主，难以彻底发挥激励的作用。研究证明，如果企业缺乏激励，那么员工的精力只能发挥出很小的一部分，严重影响了员工的积极性，因此创新多种激励方式，建立合理完善的激励机制是国企当前亟需改正的地方，也只有使激励手段多样化，才能更加吸引人才，调动人才的创新性，改善国企工作氛围，从而留住优秀人才。

四、国有企业人才流失的有效策略

（一）推进改革，建立现代企业制度

当前我国正处于改革的关键阶段，继续推进政治体制改革，改变国有企业传统的政企关系，建立现代企业制度是解决国有企业人才流失问题的首要方法，同时也是我国社会可持续发展的必然要求，我们要通过深化改革，建立一套完善的现代企业制度和科学的企业机制，从而使产权更加清晰化。

首先，鼓励国有企业进行股份制改革。国有企业股份制是提高经济活力的一个重要方式，我国要鼓励国有企业发展所有制经济，扩展原有的投资融资渠道，让公有制凭借股份制实现更好的发展。根据相关统计证明，截止到2003年，全国四千多家国有企业中，两千多家企业已经实现了多元控股的发展模式，改制的 范围达到60%[7]。通过股份制改革，国有企业的国有资本得到了重新组合，改变企业传统的管理模式，多元持股使投资主体多样化，要尽快与市场要求相接轨，降低人才流失率。其次，建立新型的政企关系。国有企业政企不分不是一天两天形成的，而是长久的历史积淀，具有很深的复杂性，因此在解决政企不分的问题上具有很大的难度，也不能心急，需要缓慢解决。同时在这场改革中，政府既是改革的发起人和实施者，也是被改革的对象，政府肯定要面对很大的挑战，但是自身还需自救，只有政府下定决定不再参与国企管理，让国企自负盈亏，自主经营，这样国企才能在市场竞争中提高自身竞争力，从而加快与市场接轨的步伐，这样才能从根本上解决国有企业人才流失的问题。

（二）优化环境，提高国企吸引力

之所以国企人才流失严重，是因为国企的整体环境不如其他企业，这里的环境不仅包括竞争环境，也包括人事环境和发展环境。我们要明白国企不是人才不足，而是人才流失，针对这种情况，进一步优化国企环境，提高人才吸引力，是国企的当务之急。

第一，加强科教兴国、人才强国战略，建立“以人为本”的环境。要想解决国企人才流失的问题，就必须改善当前的工作机制和工作环境，最重要的就是要为人才提供可持续发展平台，人才比较重视自身的发展条件和发展潜力，如果国企让他们看不到发展的希望，他们便会追求适合自己的发展平台，同时我们要明白物质奖励只是吸引人才的暂时之计，并不是长远之计，为此国企一定要重视给人才提供发展机会。第二，完善社会保障体系，解决后顾之忧。国家要重视民众就业问题，妥善处理好再就业机制，建立完善的社会保障体系，通过改革，要重新形成一个安全的环境，同时对国企员工给予一定的物质补偿，这样国企就能成为一个真正的企业主体，能够自己做出一些决定，这样就可以解决影响人力资源运行的相关制度问题，从而为人才提供一个公平的、有序的环境[8]。只有不断创新国企的竞争环境，为人才提供一个有效的发展平台，这样才能真正吸引人才，巩固国企在市场竞争中的地位。

（三）合理招聘，确定招录标准

人事招聘对企业来说具有决定性的意义，因为合适的人员会促进企业的长期发展，而不合适的人员不仅会降低企业的工作效率，还会引起人才流失，进而给企业造成大量成本损失和无形资产损失。企业在招聘时，一定要本着最合适的原则，而不是最佳最优准则，明确招聘的标准，这样才会招聘到合适的人才，从而降低人才流失率。

首先，国企要公开招聘企业管理者。管理人员在企业发展中占据着重要的地位，他们往往是决策的判定者，只有公开招聘管理者，才能减少行政权力对国企 的干预，而且这种招聘方法已经在某些地区获得了成功的实践。公开招聘一般所招聘的管理人员平均年龄较小，不是按照国企的传统晋升渠道来按资排辈；另外所招聘的人员通常都具有高学历、高技能，专业知识扎实；职业道德素养很高，有远大的奋斗目标和坚韧的意志力，并且拥有丰富的工作经验，在本专业领域内取得过较大的成就，这无疑会提高国企的市场竞争力。其次，正确设置招聘标准。国企人力资源在招聘时，通常会设置较高的门槛，例如学历、职称、经验等，但是这些门槛并不完全是和工作岗位相符合的，这些附加的条件往往充满盲目性和随意性，这样不仅会加大招聘人员的成本，还很有可能错失最合适的人选，一定要注意招聘标准不是要选择条件最好的，而是要选择最合适的。最后，国企要招聘认同企业文化和发展目标的人员。招聘人员在招聘时要通过各个环节考核应聘人的思想素质，了解他们的价值观念，要选择与企业发展目标相一致的人员，这样才能避免日后的目标冲突，有利于人员稳定。

（四）认真考察，建立绩效考核机制

绩效考核就是运用一套考核标准来衡量工作人员的任务完成程度及效果，并把这些消息反馈给工作人员，它在防治人才流失方面发挥着重大的作用。虽然已经有很多国有企业认识到自身在绩效考核方面存在的问题，同时也为了改善人才流失现象做出了很大的努力，但是这些努力并没有得到很好的效果。

为了建立一套科学合理的考核机制，国有企业应该做到以下几点。一方面，国有企业要对不同的工作岗位和工作任务进行分析，以便建立考核表。以往国企不分工作类型，企业只用一张考核表，但是不同的工作之间具有很大的差异性，因此一张考核表显然是不合理的。为此，我们应当对所有的工作进行分类，细分为研发类、职能类等，然后再在此基础上，针对每种工作设立考核体系。另一方面，国企要注意对考核的结果进行分析，并反馈给工作人员，以便让员工了解到自身的工作情况和不足之处，进而改正。工作人员可以直接说明自己在工作中的难处，可以向上级询问问题解决的建议。为了使考核结果充分发挥效果，考核人员需要做到认真考察和讨论，通过考察来掌握工作人员的工作情况，通过讨论来使员工得到满足感，鼓励员工努力工作，在这样的企业环境下，人才流失率便会大大降低。

（五）满足需求，构建全面的激励机制

国企对人才的激励手段比较单一，大多都是物资奖励，精神方面的激励措施通常是给予称号，但是个体的需求是复杂的，多样的，且这些需求是动态性的，企业实施激励措施，首先就要满足个体的需求，进而才能为组织目标的实现奠定基础。个体需求的复杂性和动态性决定了企业的激励方式是多样化的，单一的激励肯定达不到应有的效果。

[9]物质奖励是企业最常用的一种激励方式，但是目前国有企业的物质奖励形式也是比较单调的，仅仅是“基本工资+奖金”，其实可以采用多种形式，例如“基本工资+奖金+津贴+风险收入”，或者是“基本工资+津贴+风险收入+奖金+养老金计划”等方式；对于国企经营管理者，还可以采用“基本工资+津贴+含股权、股票期权等形式的风险金收入+养老金计划”的方式[10]。其次，精神激励是物质奖励之外的一种常用方式，相比物资奖励，精神激励要更高一个层次，该激励方式的影响时间比较长久，效果也比较深入。其中最有效果的一种方式就是鼓励并允许企业员工参与企业管理，因此国企可以给员工提供一定的管理机会，满足工作人员的自我实现的追求，提高员工的参与度，使员工在企业中获得归属感和认同感，激发员工工作的积极性，使员工在参与管理的过程中将自身的工作作为自身的事业，从而降低人才流失率。最后，国有企业也可以和员工共同制定职业生涯规划，通过该规划将个体发展和企业发展结合在一起，进一步明确员工的职业需求和企业的发展需求，改善当前人力资源的现状，进而为员工提供更广阔的发展平台。

结语

当今世界是知识经济时代，各国之间的经济竞争归根到底就是知识技能的竞争，人力资源已经成为企业中最重要的资源，而我国国有企业人才流失现象比较严重，已经对国有企业的发展造成了很大的不利影响。为了改善这一现状，本文对其进行了研究，进一步明确了国企人才流失的现状，并了解到造成人才流失的原因有以下几种:政企不分，产权不明晰、国企的非公平性竞争、招聘工作有失标准、资薪分配不合理以及激励机制不科学，为此我们要推进改革，建立现代企业制度，优化国企的制度和环境，合理招聘，建立并健全绩效考核机制和工作激励机制，以便降低人才的流失率，保障企业可持续发展。

致 谢

时光荏苒，转眼间即将毕业，这四年的大学时光是我一生中最珍贵的财富，它使我的眼界更加开阔，使我的能力得到了提高。

这篇论文是我四年学习的一个成果，在论文写作的过程中，不仅使我学到了很多新的知识，而且还教会了我如何面对挫折。因此，我要在此感谢给予我帮助的人。

首先，感谢我的指导教师，从选材到定题，直到最后结稿，都离不开老师的辛勤指导和教诲，每当遇到困难，老师都会耐心细致地辅导我，多次抽出时间来批改我的论文，使我感激不尽。老师渊博的知识、精心的工作、严谨的态度都深深影响了我，让我受益匪浅，难忘师恩。其次，感谢我的父母，在生活中给予了我莫大的支持和关怀，最后感谢我的同学，我们不仅是同窗，更是彼此的良师益友，真挚感谢大家！参考文献

[1]康佳.浅析国有企业人才流失的原因与对策[J].现代工业经济和信息化,2017,(06):106-107+120.[2]王秀娟.国有企业员工职业发展管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理,2017,(04):81+140.[3]张静.国有企业80后员工流失实证研究[D].首都经济贸易大学,2016.[4]肖湘雨.国有企业人员流失的原因及对策分析[J].经营管理者,2016,(02):162.[5]陈伟超.加强企业管理工作 有效减少人才流失[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015,(11):13.[6]万合清.国有企业人才流失问题的分析与对策[J].东方企业文化,2015,(10):54-55.[7]沈志刚.国有服装企业人员流失原因与对策分析[J].现代商业,2014,(12):92.[8]任晓青.国有商业银行A行浙江省分行人才流失现状及对策分析[D].西南交通大学,2013.[9]钟建华.国有高新技术企业改制过程中人员流失问题及对策[J].电子制作,2013,(09):273.[10]肖永红.国有企业人才流失问题研究[D].南京林业大学,2004.

第四篇：关于国企工作人员福利待遇问题

关于国企工作人员福利待遇问题

一、序论

1、国企人员怎么合法保障自己福利待遇。

二、本论

1、国有企业福利员工的现状

2、国有企业员工福利存在的问题

3、解决企业员工福利问题的对策

三、结论

1、总结国有企业员工福利出现的问题

2、提出自己对解决问题的思考与建议

第五篇：国企党建6个方面问题

党的建设是党的工作的属概念，又是党务工作的种概念，它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等,今天为大家精心准备了国企党建 6 个方面问题,希望对大家有所帮助!

国企党建 6 个方面问题

近期，中铁二局六公司党委立足两级党组织，持续加强党建工作作用的有效发挥，提出党组织要在思想政治建设、基层党组织建设、干部队伍建设、宣传文化建设、党风廉政建设、和谐企业建设等六个方面发挥保障作用，为企业跨越发展提供坚强支持。

1、加强思想政治建设，发挥思想引领作用。两级党组织要落实全面从严治党的要求，组织学习习近平总书记系列重要讲话和全面从严治党重要文件精神，学习党和国家的路线、方针、政策，通过多种途径提高学习针对性和实效性，真正解决思想“总开关”问题。

2、加强项目党建，发挥服务大局作用。项目党组织要进一步适应工程项目建设、施工生产、管理方式、员工队伍结构调整的新形势、新变化，认真梳理党建工作“责任落实、重点部署、机制创新”思路，抓好党建基础工作的同时，积极探索新形势下加强和改进党建工作的新举措，促进生产经营各项目标的实现。

3、加强干部队伍建设，发挥人才支撑作用。要承担起党管干部的主体责任，充分发挥基层党组织在发现、培养、推荐人才方面的作用，严格执行干部选拔任用、加大全员培训力度、完善绩效激励机制，为企业发展提供坚强的人才保障和智力支持。

4、加强宣传文化建设，发挥凝心聚力作用。不断改进和加强宣传思想工作，持续加强道德讲堂、形势任务教育、核心价值观教育和政研分会建设，通过加强选先树优工作、加大对外宣传力度、搞好工地形象策划、强化新媒体运用等方式，加强价值引领和舆论引导，增强企业向心力、凝聚力和号召力。

5、加强反腐倡廉建设，发挥保驾护航作用。认真落实党风廉政建设主体责任，遵循“四抓四查两提高”工作思路，进一步加强反腐倡廉教育引导、强化制度建设、推进民主监督、严肃惩处问责、层级抓好责任分解和落实，强化廉洁自律戒尺，始终保持反腐定力。

6、加强群团组织建设，发挥和谐共建作用。进一步加强对工会组织的领导，依法维护广大员工的利益，深化“三有”人文关怀，不断提高员工的福祉，改善员工工作、学习和生活条件;进一步加强对共青团组织的领导，加强青年思想引导，做实“青蓝”、“青安”两大团青品牌，开展各类适合青年特点的主题实践活动，让更多青年员工在企业建功立业，实现人生价值。

国企党建 6 个方面问题

中国铁塔山西分公司自 2014 年 9 月组建成立以来，紧密结合公司承担的使命任务和员工

队伍的特点，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神，坚持问题导向，注重实践探索，着力提高领导班子履行“一岗双责”的能力，发挥党组织的“三个作用”，实行“抓党建、促融合”工作机制和考评体系，认真破解国企党建“六个”方面难题，保证了年轻国企的扎实起步和健康发展。

建设“复合型”领导班子，使党的领导“全面”起来

在建立现代企业制度过程中，党中央对有些国有企业出现的党的领导“缺位”和“悬空”问题，及时提出了“把加强党的领导和完善公司治理统一起来”的决策，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上进一步强调“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”为落实党中央关于坚持党对国有企业领导的政治原则，我们紧紧把握了四个关节一是 2014 年成立公司时，考虑到技术密集型国有企业的工作需要，按照中央和国资委的有关规定和要求，坚持“一专多能”标准和“双向进入”原则，从联通、移动、电信三家国有通信企业中选聘较高素质领导干部和管理人员 33 人(党员占 100%，本科学历占 100%，研究生学历占 42%，平均年龄 44 岁)，组成了“复合型”省、市分公司领导班子。二是 2016 年 5—8 月份，通过召开党代会或党员大会选举产生了省分公司党委和市分公司党支部，实现了班子成员“交叉任职”、“一肩双挑”。三是党委(支部)建立之后，通过参加上级和本公司组织的党务、业务培训，使班子成员提高了履行“一岗双责”的能力，能够做到业务技术是“内行”、党建工作不“外行”。四是党委(支部)严格执行民主集中制，集体研究决策公司“三重一大”等事项，并按照责任分工，着力做好政治思想引领和业务技术引领工作，协调解决各种实际问题，保证党的路线方针政策在本公司落实到位。从而使党对铁塔公司的政治领导、思想领导、组织领导、技术领导有机统一，发挥了党组织的领导核心和政治核心作用。

2018 年 10 月中旬，公司党委组织了有 47 名中层以上党员干部参加的党的十九大精神学习研讨培训班，邀请省委党校教授分别讲述了“新时代新征程新使命新纲领”“深入理解习近平谈治国理政新理念新思想新战略”“新时代宪法的新发展”“始终坚持党对国有企业的领导，不断提高新时代党建工作质量”“按照十九大精神和《党章》《条例》规定，做好支部工作，筑牢党的基础”等课题，并结合实际开展了研究讨论，使大家从理论和实践的结合上加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解，提高了贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，全面加强公司党的建设的政治定力、责任意识和组织领导能力。

成立党建工作领导小组，把主体责任“担当”起来

习近平总书记指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。国有企业党委(党组)要履行主体责任。

据此，中国铁塔山西分公司党委成立了党建工作领导小组。党委书记任组长，纪委书记和另一名分管党群工作的党委委员任副组长，另两名党委委员及相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在党群工作部，共有专(兼)职工作人员 6 名。两年多来，领导小组及其办公室坚持党要管党、全面从严治党，担当起抓党建工作的主体责任，年初召开党建工作会议，党委书记作《党建工作报告》，传达贯彻上级指示精神，安排部署本公司党建工作;一般情况下每季度召开一次领导小组会议，研究解决党建重要问题，协调推进党建、党风廉政建设和群团工作;半年按照党建工作要点检查分析一次工作进度，提出固强补弱的指导意见;年底进

行抓党建工作述职评议考核及总结报告等工作，保证了党建工作的有序发展和卓有成效。

在此基础上，坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署，领导各级党组织将公司工作融入山西经济社会发展大局，2017 年与 11 个市人民政府签订了战略合作协议(全国铁塔系统第一家)，大力推进信息基础设施共建共享和集约化发展。目前，公司固定资产规模近140 亿元，拥有遍布全省的通信铁塔资源近6 万座，为全省实施大数据战略，发展数字经济，建设智慧山西，深化转型综改试验区建设，壮大人民网信事业，提供了较高水平的支撑和服务。

健全完善工作机制，将党建、业务有机“融合”起来

习近平总书记强调国有企业党组织要“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。

中国铁塔山西分公司党委针对党建和业务工作“两张皮”难题，研究健全了“抓党建、促业务”工作机制，使“一岗双责”制度化，党建和生产经营有机融合常态化，“把方向、管大局、保落实”具体化。一是坚持省、市分公司总经理、党组织书记“一肩双挑”，副总经理、党组织委员分工负责的组织领导体制;二是实行党委委员联系地市、支部委员联系业务部门、党小组联系作业组队、党员联系员工的推进机制;三是省、市分公司实行以“对标一流、争创一流”为指向的“月度党建、党风廉政建设和生产经营综合分析会议”制度;四是全面认识“融合”机制是一个系统工程，党组织书记是第一责任人，形成上下联动、各负其责，所有部门主动担当、分工协作，学习教育、凝心聚力、干部人才、作风纪律、监督管理和生产经营各项工作齐头并进、协调发展的格局;五是党支部围绕生产经营管理工作之难点，充分发挥攻坚克难的战斗堡垒作用;六是各单位组织设立党员示范岗、领导责任区，组建党员先锋队、青年突击队，充分发挥先锋模范作用;七是积极争取政府及有关部门的支持，加强与三家运营商的合作，发挥返聘老同志及协作单位的资源优势，群策群力、共建共享，追求最大经济社会效益。

通过“抓党建、促融合”，2017 年山西分公司在全国铁塔系统取得了五个“首家”、五个“第一”、八个“领先”的好成绩。2018 年，又在重点工程项目及日常营收工作中取得了新进展。其中晋中“天美杉杉奥特莱斯”商贸广场，建筑面积 12 万平方米，日均通信需求 3万人次。在项目时间紧、任务重、难度大的情况下，晋中分公司党支部深入现场勘察，迅速拿出施工方案，成立党员技术骨干攻坚组，以“8+6 突破”和“杆路突破”为抓手，积极拓展外部环境，获取资源;通过主动规划，并与运营商联合办公，确定需求数据;通过宏微结合、接入综合机房等方式，保证了安装设备与广场环境的协调美观;通过寻求替代、新增广告业务合作，实现双方互惠互利。共安装天线 1670 个，移动 PR 391 个，低成本、高效率解决了广场的信号覆盖难题，达到了客户、业主、政府“三满意”，被铁塔总部选定为“抓实党的建设、促进生产经营”典型案例。

组织党员干部在梁家河村开展“不忘初心 砥砺前行”主题党日活动

严格党内政治生活，把党的政治建设“突出”出来

针对部分党员干部认为“党的政治建设题目太大、基层党组织不好联系实际”的想法，中国铁塔山西分公司通过 2016 年和 2017 党委民主生活会和党支部组织生活会积极探讨了破解这一难题的路径和方法，主要是围绕主题，做实四步

第一步是讲学习、立标准。在平时学习的基础上，会前深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、治国理政新方略和国企党建工作会议重要讲话，切实领会精神实质;会中人人发言交流学习体会，形成理论共识，在思想上“立”起政治建设和对照检查的基本标准。

第二步是讲忠诚、看担当。对照习近平总书记对国有企业领导人员提出的“20 字”要求，突出“对党忠诚”和“兴企有为”，认真总结坚定“维护核心”，自觉见诸行动，带领公司干部职工艰苦创业、开局拓展、转型升级的基本经验，并以此鼓舞新班子新员工继往开来的战斗士气。

第三步是讲党性、查问题。基层党员干部一般不存在大的政治性问题，但要根据群众意见，深刻反思和查找在增强“四个意识”、牢记“初心使命”、严守政治纪律、践行党的宗旨等方面存在的不足和问题，注意防止“只讲业务工作、不讲政治思想”的倾向，同时认真进行党性分析，开展积极的批评与自我批评，既不搞好人主义，又不搞无限上纲上线。

第四步是讲责任、抓整改。以党的政治建设为统领，针对问题出实招、编制清单定责任、着眼发展抓整改，逐级压实责任，层层抓好落实，好的表扬、差的问责。从而在严格党内政治生活，提高自我革弊能力，加强政治建设上有了长足进步。与此同时，在民主评议党员中，也注意克服只谈业务工作、不讲政治思想的倾向，达到了讲政治、树正气，激励先进、鞭策后进的效果。

发挥党支部“主角”作用，使筑基工程“扎实”起来

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

中国铁塔山西分公司党委按照铁塔总部提出的“示范党支部”的“四条”标准，以发挥党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的“主角”作用为切入点，着手开展了培养选树“红旗党支部”标杆，以点带面，筑牢“三基”工程的活动。组织党员干部学习贯彻 2017 年基本健全的党建工作规章制度体系;出台了标准化党支部建设实施细则，规范了党支部硬件建设和日常党务管理工作;针对党员普遍年轻、未经过严格的党内生活锻炼的实际情况，指导党支部认真落实“三会一课”制度，探讨突出党性锻炼的具体办法。挑选素质比较全面的大同市分公司总经理担任省公司党群工作部主任，配备了专职党群工作人员，加大了抓基层党建工作的力度;返聘一名有党务工作经验的老同志深入具体传帮带，组织市分公司年青党务工作者(多为新招录的大学毕业生)到省公司轮职见习，在解决党务干部“新手多、经验少”问题上迈出了新步子;坚持从劳动模范、工作骨干和创新人才中发展党员、提拔中层干部和管理人员，大力评比表彰优秀党员和优秀党务工作者，均发挥了正向激励作用。2017 年成立的公司工会和团委，围绕中心、服务大局，组织开展了创建“优秀职工之家”和“优秀青年之家”活动，持续激发了员工干事创业热情，营造了“有第一就争、有红旗就扛、有排头就站”的浓厚氛围。

晋城市分公司党支部在推进“三基建设”中有板有眼、具体实在，在组织和制度健全的基础上实现了硬件建设标准化和学习教育常态化。以提升组织力为重点，坚持支部书记挂帅，党员骨干担责，设立了“大安防”、“大环保”、“大物联”、“大旅游”四个领导责任区，成立了“8+6”规划落地、业务拓展两个党员攻坚组，“三性达标”、“客户服务”、“物业维系”三个党小组突击队，发挥了党组织在生产经营工作中的战斗堡垒作用。去年，参加铁塔总部党建主题征文活动获二等奖，“三性达标”率先通过验收，筑基行动全省第一，全生命周期竞赛获一等奖，此外还在业务拓展、营收竞赛等多种奖项中获得荣誉。

建立综合考评体系，使党的建设“强硬”起来

我国国有企业乃至各行各业长期纠结于“一手比较硬、一手比较软”的境况中，一个重要原因是没有一套科学完善的规章制度和考核激励办法。为破解这个难题，2017 年中国铁塔创新工作思路，自上而下建立了“党建、党风廉政建设、生产经营”三项工作各占 100 分的综合考评体系(试行)，明确了考核项目(其中党建 7 类 28 项，党风廉政建设 13 类 54 项，生产经营 2 类 6 项)、指标、分值和考评方法。一年多的实践证明，这个考评体系，加大了党建和党风廉政建设的考评权重，对于引导、激励、制约各级党组织坚持党建、党风廉政建设和生产经营工作一同谋划、一同推进、一同考核、一同奖惩，扭转了“抓生产经营和经济效益一手比较硬、抓党建和党风廉政建设一手比较软”的倾向，凸显了党建功能，发挥了“指挥棒”作用。今年 2-3 月份，公司坚持“一把尺子量到底”，对 2017 “三项工作”逐级进行了首次对标考核和通报。从第一次考评中，我们发现三项工作的项目指标设定不够平衡，有些量化指标不能准确反映质量水准，平时动态掌控和年终集中考评结合不够紧密等缺陷。目前正在完善优化考评办法，强化考核结果的合理运用，使党的建设更加“强硬”起来，更好地推进公司工作的全面健康发展。

国企党建 6 个方面问题

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是增强其核心竞争力的独特优势。[1]要全面提高国企党建质量就必须坚持问题导向，久久为功，锲而不舍地抓落实。纵观国企党建工作现状，参差不齐、水平不一，仍存在不少问题，制约着党建工作的全面开展。因此，查摆问题，分析对策仍是我们需要探索的重要课题。

一、存在的主要问题

现阶段，制约国企党建工作健康有序发展的因素主要有

(一)思想认识不到位

当前，国有企业普遍存在“重业务、轻党建”的现象，党建工作没能摆上应有的高度和位置。党务干部普遍认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软指标”，看不到成绩，得不出实效，以致抓党建存在被动应付，工作流于形式;平时对党建工作思考不多，推动不力，落实不佳。广大党员也普遍认为，提升企业经济效益才是首要任务，党建工作应放在从属地位，于是在参加党建活动方面缺乏热情与动力，积极性和参与度都不高，存在“签完到就离场”的现象。

(二)主体责任不凸显

加强国企党建，国企党委(党组)肩负主体责任，党委(党组)书记则为第一责任人。但在实际工作中，越向基层延伸，基层党组织书记“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识就越弱化，主体责任落实就越乏力。表现出来的就是劲头不足，热情不高，对上级党组织布置的工作往往是应付居多，落实得少。有时会凭一时的热度推进工作，一旦受到业务工作冲击，就会萌生“松松劲、歇歇脚”的想法，工作力度随之递减，以致在党建工作上跟踪指导不多，推进力度不强，压力传导不够，最终使企业党建工作整体呈现浮于表面的状态。

(三)党建活动较单一

国企党建活动多缺乏创新和手段，存在流于形式的倾向，往往是照本宣科，以读文件、学材料，看电教片、传达上级讲话等内容为主;只求按部就班进行，不注重党建活动的知识性、生动性及趣味性，载体不够灵活、特色不够鲜明、内容不够新颖，从而不为广大党员职工欢迎，不能产生共鸣，导致党员教育学习缺乏吸引力，组织生活缺乏凝聚力，走走过场就结束，没能达到党建活动应有的效果。

二、加强党建工作的对策

(一)强化主体责任

各级党组织负责人要进一步强化责任意识，必须把抓好企业党建作为应尽之责、分内之事，切实履行好党建工作第一责任人职责。既要持续用力抓业务，也要聚精会神抓党建。要以党建统领各项工作，牢固树立“抓党建是本职”的思想观念，强化责任担当，突出主体责任，切实把党建工作抓紧、抓实、抓出成效。同时，对党建不上心的，要谈心谈话;对职责不履行的，要用好问责追责利器，以持续增强抓好基层党建工作的责任感、使命感和紧迫感。在各级履好职、尽好责的基础上，共同形成抓党建的合力，努力构建“一级抓一级，层层抓落实”的齐抓共管的党建工作责任体系。

(二)加强队伍建设

要适应党务工作新形势、新任务，努力建设一支素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是提高国企党建工作水平的重要保证。首先要把思想好、能力强、热心党建的同志放在这个岗位，要配齐配强党务工作人员，专兼职并举，积极发挥表率作用，开创党建工作有人抓、有人管、有人干的好局面。其次要强化培训力度，应大力支持企业党务工作者参加各种专业培训、专题讲座、专项技能提升等，从而不断增强党务队伍的整体专业水平和理论素养，为党建工作科学化、规范化开展提供智力支持。同时，党务人员也要注重自学和交流学习，在“干中学、学中干”，从而相互促进、相互提高。

(三)丰富党建内容

国企黨建活动既要充分发挥党组织的主导作用，也要积极调动党员职工的能动性。开展党建活动时，既要结合企业实际，也要紧贴党员职工实际，紧扣突出问题，不断创新党建工

作载体，丰富党建活动内容。要广泛征求党员职工意见，集思广益，做到既接地气又触及灵魂，切实把党内生活搞得更加活泼生动，更具政治性和时代性，不断调动党员职工的积极性和主动性，并真正转化为统一思想、推进工作的强大力量。要“因企制宜”，结合企业生产经营、科技创新及文化建设等内容，开展丰富多样的党建活动，不断推进国企党建工作健康发展新步伐，彰显党建的特色与成效。

(四)健全管理机制

国企党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。要实行“党建+行政”式的“双目标考核”，即各级党组织要把党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理，促使企业经济与党建的互融互通，实现两抓两不误，切实从根本上解决“两张皮”的问题。要强化考核机制，用好考核评价这个指挥棒，把党的建设考核同班子综合考评、经营业绩考核衔接，并将考核结果直接与绩效奖惩、人事任免等挂钩，进一步加强党建工作监督力度和实施手段，让其号召力增强，推动力提升，从而使党建工作开展起来更卓有成效。

总之，抓好国企党的建设，就是要以党的十九大精神为指引，严格按照党中央提出的要求，认真贯彻国企党建工作会议的决策部署，始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，扛起各自责任，落实各项任务，我们就能开创国企党建新局面，推动国企改革发展再上新高度。