和谐社会视角下共同富裕与贫富差距的和解（共五篇）

第一篇：和谐社会视角下共同富裕与贫富差距的和解

和谐社会视角下共同富裕与贫富差距的和解

一、选题背景和意义

共同富裕是一种社会价值追求，是千百年来人类孜孜以求的社会理想，马克思恩格斯在扬弃空想社会主义共同富裕思想的基础上创立了科学社会主义理论，使其由空想走向科学。作为社会主义的本质特征和根本目的，共同富裕也成为中国共产党不断探索的理论和实践问题。党的历届领导集体都十分重视对共同富裕的实践探索和理论创新，新世纪以来，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，应将这一理论置于具体的历史条件和环境下进行探讨。因此，在新的历史时期，共同富裕的社会理想能否转化为现实，在这一具体历史阶段上共同富裕的实现程度如何以及实现共同富裕的路径依赖等问题成为以胡锦涛总书记为核心的党的新一代领导集体必须思考和解决的重大理论和现实课题。

随着市场经济的发展和社会转型的深入，我国经济社会发展进入了一个关键时期。中国人均国内生产总值己经突破1000美元，正在向人均3000美元的目标迈进。许多国家的发展进程表明，从农业社会向工业社会转型的经济起飞期，也是社会发展的矛盾凸显期。新世纪，我国进入全面建设小康社会的历史新阶段，中国发展呈现一系列新的阶段性特征，面临许多函待解决的突出矛盾和问题。其中最主要的是由于社会整体走向富裕的同时，贫富差距逐步扩大，由利益矛盾诱发的各种社会问题越发凸显。近些年来，在多次民意调查中，贫富差距问题总是列在前列，成为干部和群众关注的焦点。这表明，在经济增长的同时，社会贫富差距日益扩大，已经明显地影响到社会生活方面，成为迫切需要解决的问题。专家提醒，必须得采取相应措施，警惕逐渐拉开的贫富差距。在这种背景下，提出和谐社会的构建，其重要目的和任务就是要解决贫富差距扩大的问题。

从共同富裕与贫富差距的历史契合的视角下研究和谐社会，有利于我们进一步深化对贫富差距和共同富裕问题的全面认识，明确和谐社会与共同富裕和贫富差距之间的本质关系，对解决当前我国悬殊的贫富差距，全面建设小康社会无疑具有巨大的理论价值和现实意义。

第二篇：缩小贫富差距与和谐社会的构建

浅析缩小贫富差距与和谐社会的构建

摘要：我国改革开放20多年来，贫富差距在“效率优先，兼顾公平”的影响下呈逐步拉大的趋势。缩小贫富差距是建设和谐社会重要基础的内涵。解决贫富差距的问题，关键是制度，只有从市场行为、税收、就业与社会保障方面作出合理的制度安排，才能从根本上缩小贫困差距，推进和谐社会的建设。

关键词：和谐社会；贫富差距；制度安排。

贫富差距的适度存在是世界经济发展过程中的一个必然现象[1]。在西方发达国家，最富裕的20%人口的财富一般是最贫困的20%人口的6~7倍，而在美国这个比例甚至达10倍。我国改革开放30多年来，一直保持着较高的经济发展速度，市场经济逐步完善，人民生活水平不断提高。与此同时，贫富差距在“效率优先，兼顾公平”的影响下呈逐步拉大趋势，其分化程度已远远超过发达国家水平。如果将收入界定为由工资、工资外收入、实物补贴、福利、资本收入与赠予等构成的话，那么富裕阶层与贫困阶层的收入差距将更大[2]。学者们认为，当前正是我国社会转型时期，也是现代化发展关键时期，同时也是社会问题多发、社会最不稳定时期[3]。如果制度得当，则能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，则会出现现代化过程中的“拉美化”现象：经济社会发展脱节，社会各阶层差距扩大，社会矛盾加剧，社会经济发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。在该时期，妥善解决好贫富两极分化的制度问题，对于党提出的和谐社会建设，意义十分重大。

我国贫富差距现状的分析。

1.1 相关数据分析。

对贫富差距现状的界定分析，主要是从当前学者们比较认同的基尼系数分析与统计局的数据对比分析中反映出来。

1.1.1 从国家统计局公布的数据看，我国总体居民基尼系数在1994年达到峰值0.389,而后有一定水平下降（1996年0.375,1997年0.379, 1998年0.386），到2006年又回升到0.397。而社会学家的调查数据显示差距更大： 1980年，中国大陆的基尼系数约0.3,到1988年城乡合计的基尼系数也只有0.382,但到了1994年的0.434以后逐年攀升，2005年为0.456,2006年0.457,2007年0.458,每年增0.1百分点[4]。

1.1.2 城镇居民内部的收入差距扩大。统计数据显示，2006年，城镇居民中20%最高收入组（人均可支配收入25 410.8元）是20%最低收入组（人均可支配收入4 567.1元）的5.6倍；农村居民中20%最高收入组（人均纯收入8 474.8元）是20%最低收入组（人均纯收入1 182.5元）的7.2倍。

1.1.3 农村内部差距扩大的同时，城乡差距逐年拉大。1978年农村居民收入的基尼系数为0.212 4,1994年就到了0.32,1999年又上升到0.336 1。从实际收入看，以2007年为例，农村居民人均纯收入实际增长9.5%,为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1,绝对差距达到9 646元，是改革开放以来差距最大的一年。

1.2 基于社会发展现实矛盾的分析。

1.2.1 政府财富增长过快，政府占有社会财富过多 2007年，世界银行发布了2份极具震撼力的报告。第1份关于俄罗斯经济状况的报告指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。第2份报告涉及中国，在2001年至2005年间，中国经济以每年10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人口的实际收入却下降了2.4%。中国30年的高速发展，积累了大量财富。从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍，农民人均纯收入才增1.2倍。在中国，超过76%的资产是政府拥有的，民间只有不到25%的资产。中央党校主办的《学习时报》曾载文披露，2004年中国公车消费4 085亿元，公款吃喝2 000亿元，公费出国3 000亿元，中国每年“三公消费”近9 000亿元。因此，在政府过度占有社会财富、政府支出不受纳税人有效监督的情况下，纳税人事实上在用自己的血汗钱供养着一个庞大的官僚集团。

1.2.2 社会财富通过权力寻租越来越集中 中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁撰写的《国民收入分配状况与灰色收入》研究报告摘要指出：根据恩格尔系数和其他一些消费特征进行初步推算，高收入阶层中存在大量隐性收入，目前城镇最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约31倍，而不是国家统计局统计显示的9倍。城乡合计，全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约55倍，而不是按国家统计局统计数据推算的21倍。由于数据不充分，难

以重新计算基尼系数，但肯定会明显高于世界银行计算的0.45的水平。在中国城镇高收入居民中存在大量灰色收入，这是导致收入差距扩大的主要因素。包括金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业灰色收入等，数额已接近3万亿元，占了4.4万亿元遗漏收入的大部分。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏洞和严重制度缺陷。

缩小贫富差距是建设和谐社会的重要基础。

从以上数据中可以看出，贫富差距充分体现社会不公，贫富差距的不断扩大，社会不和谐因素也在不断增加。党的十六大四中全会提出建设社会主义和谐社会就是要达到全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的目标，就必须按照公正原则，形成合理的分配体系，努力缩小日益扩大的贫富差距。这既是全面建设小康社会的必然要求，也是构建和谐社会，促进社会各个子系统协调发展的重要课题。

2.1 缩小贫富差距是实现经济和谐的必然要求。

党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，就是要通过大力发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要，实现经济持续、快速、健康发展[5]。从这个意义上讲，经济和谐是整个社会和谐的基础。没有经济和谐就没有经济效率，整个社会的运转也就失去了必要的物质支撑。

在经济系统内部，生产、交换、分配、消费各个环节必须有机衔接，顺畅循环，否则，再生产过程就不能正常进行，整个国家的经济将会出现负增长。国外的实证研究表明，在经济收入差距过大的国家，经济增长率趋于缓慢。中国自己的发展经历也在很大程度上显示了这一趋势。首先，贫富分化必然导致需求不足、消费疲软，容易形成经济萎缩。经济学理论认为，在既定财富规模条件下，分配越均等，可支配收入用于消费的部分就越大。如果收入差距过大，财富集中在少数人手里，消费需求就不可能保持上升趋势[6]。其次，贫富分化影响经济结构的优化。从产业结构变动与发展的角度看，收入差距过大，财富过分集中在少数人手中，必然会出现产业发展自动围绕小部分人的需求倾向。有限的资源及资金将主要流向奢侈品生产部门及相关服务部门，并形成畸形扩张。而穷人由于其收入低下，需求不足，用来满足他们生活需求的轻工业部门以及以轻工业部门发展需求为发展基础的机电等基础工业部门必然相对萎缩，产业结构也必然无法优化。

2.2 缩小贫富差距是实现阶层和谐的重要标志。

随着我国改革开放的深化，下岗失业人员也随之增加，城市贫困人口已成为新贫困阶层的重要组成部分。从利益关系方面讲，贫富两个阶层间常常存在矛盾和冲突。特别是在市场经济中，在贫者愈贫、富者愈富的马太效应的作用下，改革的成本和代价并不是由全体社会成员来共同承担，也不是根据各个利益群体在改革中的获益多寡来承担。在实际生活中，往往是居于竞争劣势地位、而且在承受能力上特别脆弱的贫困阶层承担了更多的改革成本和代价，为改革发展和富裕阶层的崛起换取了时间和空间[7]。和谐社会则要求社会各阶层之间应该具有良性的、公正合理的互动结构。确切而言，一个真正意义上的和谐社会应当具有如下标志：（1）社会阶层之间的相互开放和平等进入；（2）各个阶层应当得到有所差别的并且是恰如其分的回报；（3）社会各阶层之间应当保持着一种互惠互利的关系。如果能够通过相关的制度设计和政策安排，建设起实现互惠互利的公正规则，在不断增进高收入阶层利益的同时，使贫困阶层的处境也随之得到不断改善，逐渐缩小两极分化的巨大鸿沟，那么，就能够实现社会各阶层之间的团结和有效合作，避免阶层之间产生不满、抵触甚至是反抗的恶性互动，营造一个真正意义上的和谐社会[8-9]。

2.3 缩小贫富差距是实现社会稳定的有效措施。

财富分配的不平等历来是社会不稳定的潜在根源。剥夺理论指出，利益被相对剥夺的群体可能对剥夺他们的群体怀有仇视或仇恨心理。当弱势群体将自己的不如意境遇归结为获益群体的剥夺时，社会中就潜伏着冲突的危险，甚至他们的仇视指向也可能扩散。犹如经济学上的“木桶效应”，水流的外溢取决于木桶上最短的一块木板，社会风险最容易在承受能力最低的社会群体身上爆发，从而构成危及社会稳定，影响社会发展的一个巨大隐患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配领域中很多不公正、非法的现象已经引发了许多冲突，如农村对非法收费的反抗，城市领域的劳动纠纷、社会犯罪等[10]。如果政府在一段时期内不能将改革的利益较为均等地加以分配，一旦富裕阶层与受损阶层之间的差距变得不可接受，整个政权的道德基础就将发生动摇。历史经验昭示我们，没有哪个政权可以在经济严重不平等下维持政治稳定。

而只有实现社会公平，缩小贫富差距，各方面的社会关系才能融洽协调，人们的心情才会舒畅，积极性、主动性和创造性才能得到充分的发挥，整个社会才会和谐稳定。因此，十六届四中全会《决定》明确指出，“注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有效措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题”，努力“促进社会公平和正义”。3 缩小贫富差距的对策建议。

从根本上说，贫富分化的扩大绝不是市场化改革和扩大开放的必然结果，世界上有不少市场经济国家的财富和收入分配是较为平等的。一个关键的因素就是政府的制度安排问题。事实表明，经济增长本身并不能自动解决不平等问题。

相反，不平等制度的扩大会妨碍市场化改革和未来经济的长期增长。只有当政府消除贫富分化的意愿和能力都很大时，改革开放的收益和成本的分配才有可能是公平的。贫富分化问题实际上涉及到分配和再分配制度领域里的公平、公正问题，这一问题反映的是中国社会在快速转型时期社会优化与社会问题并存、社会进步与社会代价并存的局面[11]。顺利推进社会优化和社会转型，研究和解决社会不公问题，降低社会代价，解决这一问题，主要应从以下几方面采取积极措施：

3.1 建设健全法律体系，规范市场行为。

仔细分析公众对贫富分化的心态，可以发现，大多数公众不满或仇恨的并不是贫富的分层现象，更多的是对富人致富的途径和方式的质疑。“富人的钱，干净吗”成了公众普遍的疑问。而一个个“问题”富豪的暴露，又正好印证了公众心中的疑问。权力寻租、裙带资本主义、腐败和非法致富，造成了民众强烈不满，并且使现存的贫富差距在大众心理上进一步放大，产生“示恶效应”和法不责众心理。这主要是由于市场机制尚未完全建设起来，相应的法律、法规不健全和不完善，使得一部分人能够投机钻营、违法经营以及权力市场化，导致经济秩序混乱造成。因此，要严厉打击以各种非法方式获取非法收入的行为，堵塞各种非法收入的来源渠道；要完善和规范生产要素市场，使按资本、技术等要素分配的行为趋向合理化；要完善人力市场，包括经营者市场和城乡统一劳动力市场；既要加强立法，健全经济法规，避免法律漏洞，又要严格执法，加大对扰乱市场经营秩序、违规经营、偷税漏税、假冒伪劣、金融犯罪等的打击力度；既运用市场这只看不见的手，也要运用政治法律等“看得见的手”，双管齐下，以此来规范市场经营秩序，缩小贫富差距。

3.2 合理运用税收制度，加大调节力度。

税收系统是国家执行收入再分配的基础和支柱。政府有效的税收行为，一方面可以对先富阶层实施一定的限制，另一方面又可为各项福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供坚实的物质基础。然而，我国采取通过对高收入者征收调节税，来对低收入者进行转税支付方法的调节作用未能充分发挥出来，税收系统的征税能力和效率相对低下。尽管我国实行了新的个人所得税法，但在征管过程中仍然存在着许多问题，主要是个人所得税2 000元起征点过低，缺乏对收入监控的基本能力，税制及片收、处罚等手段也相当无力，致使高收入群体的偷逃税现象极为普遍，导致对高收入者缺乏有效的调节。鉴于这种状况，目前应该采取以下措施：

首先是要建设居民收入监测制度。建设居民收入监测体系，一方面可利用纳税信息，另一方面则可利用社会保障体系中的相关信息，如社会平均工资、个人账户金额、统筹账户金额等。通过这些信息推算出收入的绝对额。同时，还应利用价格指数、工资指数、实物耗费指数等来监测居民收入的相对变动状态。建设相对科学、全面的居民收入监测体系的重要作用，还在于为我们准确划定调节对象提供基础资料。

其次是要改革个人所得税制度，适当提高起征点。目前我国执行的个人所得税2 000元起征点偏低，要适当调高个人所得税的起征点。同时，目前应下大力气健全和完善征管配套措施，包括加强现金管理，大力推进居民信用卡或支票结算制度；尽快实现不同银行之间的计算机联网；在个人存款实名制基础上，对个人金融资产、房地产及汽车等重要消费品也实行实名登记制度；建立健全海关、工商、劳务管理、出入境管理、文化管理、驻外机构以及公检法等部门向税务部门提供有关人员经济往来和收入情况信息的制度等，有了这些制度的保障，综合与分类相结合的个人所得税制改革才能顺利推进[12]。

再次是要改革税收征管制度，合理增设新的税种。我国现行的税收征管办法是由税务部门直接向纳税人征收，这样收税人和纳税人之间缺乏监督，容易造成偷、逃、漏税现象。

应改革税收制度，建设和推行个人应征税收入申报制和税务代理制，逐步建设起由企业、个人申报，审计和税收代理业务，形成纳税人、代理人和收税人三方相互制约的机制，加大税收征管力度。同时，适时开征股票交易净收入所得税、遗产税、赠予税、个人财产税、奢侈消费税以及垄断企业特权经营企业特别税等，以加大收入调节力度，形成收入再分配机制，使地区之间、行业之间、群体之间的收入差距趋于合理化，遏制高收入阶层的收入过快增长，防止两极分化。

3.3 拓宽就业渠道，优化就业环境。

就业是民生之本，国家应把提高就业率作为宏观调控的重要目标。这一方面是促进经济增长的需要，另一方面，是解决我国二元结构矛盾，努力减少低收入人群，提高贫困者收入的有效途径。解决就业与再就业问题，需要从拓宽就业渠道、优化就业环境两个方面花大力气，下大功夫。从拓宽就业渠道角度看，政策取向应该是：选择以增加就业为中心的经济增长模式，实施就业密集型或劳动密集型行动计划。具体而言，一是充分挖掘国有企业，特别是大、中型企业的内部潜力，发展多种经营，盘活企业闲置资源，通过主辅分离和辅业改制，安置富余人员，减少推向社会的下岗人员；二是在财政、金融、税收等方面制定优惠政策，鼓励和扶持非公有制经济、中小企业和第三产业的发展；三是在实施积极财政政策的过程中，尽可能兼顾能够有效扩大就业的工程项目；四是拓宽国内跨地区劳务市场和国际劳务市场。

从优化就业环境角度看，主要政策应包括：一是在宏观环境方面，各地区、各级党组织和政府都应制定相应的就业计划和目标，采取切实有效措施，逐步落实、实现。二是要健全完善城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场。

三是要为失业人员和下岗职工提供及时充分的就业信息、就业培训服务，使劳动者能够及时得到就业机会并具备良好的就业条件。四是制定实施推动就业的优惠政策，如实施免征所得税，鼓励失业人员和下岗职工自办企业。

3.4 建设和健全社会保障体系。

社会保障作为一种社会福利机制，是近代工业社会的产物，它的实质和功能都是为了解决在社会变迁和转型过程中由于社会贫富差距而引起的社会贫困以及社会发展问题。因此，社会保障具有安全阀、减震器和减压阀的作用。当前，在解决贫富差距这个难题时，我国必须充分发挥社会保障的这些功能，在调节收入分配的同时，加快建设和完善各种社会保障体系，以保障处于社会低层的城乡居民的基本生活，避免转型时期出现暴富者对社会财富的疯狂掠夺和贫困阶层生活保障制度缺失的情形。我国现有的社会保障体系还很不完善，难以保障低层城乡居民的基本生活。特别是农村社会保障还基本上处于空白状态，主要还是依靠以集体土地承包经营为基础的家庭保障模式。因此，当前要加快在农村建设和完善居民最低生活保障制度、养老和医疗保障制度等，并加以切实落实。同时，在城市居民中，应通过实行最低工资保证制和最低生活保障线制，使失业职工、困难企业职工、退休职工及丧失劳动能力的居民在生活上基本有保障。

参考文献：

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第三篇：贫富差距的现状与共同富裕目标的实现

贫富差距的现状与共同富裕目标的实现 随着我国经济高速发展，人民生活水平总体有很大提高，但同时却出现了贫富差距过大的现象，并且成为我国经济发展中的突出问题，一个亟需解决的问题。本文对我国贫富差距的现状进行分析，尝试找出造成我国贫富差距过大的原因，并探讨可能的解决对策，从而实现共同富裕的目标。

一、我国贫富差距的现状

1.1 从基尼系数的变化看我国贫富差距

基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间。由于基尼系数可以较客观直接地反映和监测居民之间的贫富差异，预报、预警居民之间是否出现两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。基尼系数越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，基尼系数在0.3-0.4时比较合理。0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。根据国家统计局公布的数据，中国全国居民收入的基尼系数，2003年是0.479,2004年是0.473,2005年0.485,2006年0.487,2007年0.484,2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490,2010年0.481,2011年0.477,2012年0.474。

从数据上可以看出，我国基尼数据近十年都在4.7以上，远超国际贫富差距警戒线。这表明贫富差距在我国的确是一个非常严重的问

题。

1.2 收入差距的体现

收入分配差距表现在城乡之间、城镇内部各阶层之间、区域之间、行业之间和不规范收入以及非法收入等方面。

1.2.1城乡之间

我国城乡之间收入差距过大的问题由来已久。在国家统计局公布的数据中，1997年，城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的2.47倍。此后，这一指标一路上涨，到了2010年城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的倍数已经达到了3.23倍。世界银行有关报告指出：世界上多数国家城乡收入的比率为1.5：l，而我国长期以来超过2甚至3。这说明我国城乡之间的差距超过大多数国家。

1.2.2区域之间

改革开放以来，我国东部沿海地区经济迅速发展，但中西部地区发展较慢，导致东西部地区收入差距过大。虽然国家加大了对西部地区的开放力度，但东西部之间收入差距依然在进一步拉大。2005年底，我国上海城镇居民家庭人均全年可支配收入达到18645元（全国最高），而最低的新疆城镇居民家庭人均全年可支配收入只有7990元，东部的城镇居民收入是西部的F8 2.33倍，而此比例在1978年只有

1.6。2005年底，我国上海农村居民人均纯收入达到8247.8元（全国最高），而最低的贵州农村居民人均纯收入只有1877元，东西部农村居民人均纯收入相对差距由1978年的2.1：1扩大为2005年的4.39：1，地区收入差距呈扩大趋势。从上实际八十年代到现在，东部地区

城镇居民人均收入增长了15.01倍，中部地区增长了12.2倍，西部地区增长了9.5倍。由此可见这种区域之间收入的差距是巨大的。

1.2.3 其他方面的贫富差距

另外，不同行业的收入差距也在进一步扩大。2005年我国职工最高行业和最低行业的工资比是5：1，此数据还不计算高收入行业的奖金和工资外收入。而受教育程度不同对收入差距的影响更是决定性的。从业人员文化程度从小学到研究生，其工薪收入随着文化程度的提高而相应提高，研究生文化程度就业者的工薪是小学文化程度就业者的15.1倍。

二、导致贫富差距的原因

导致贫富差距的原因是复杂的。总结起来有以下几点。

2.1社会主义初级阶段的生产力发展水平不高

改革开放以来，我国实行了公有制为主体，多种经济成份共同发展的生产资料占有制度，个体经济、私营经济、外商投资经济等非公有制经济共同发展，以促进生产力。然而所有制形式的多样化，决定了分配方式的多样化。这样一来收入差距的存在就是合理的。但是在这种体制下，居民可以用财富创造财富，用财富支持子女接受高等教育，这就导致了“贫者愈贫，富者愈富”的现象。

2.2自然地理条件因素及国家发展战略 由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平等因素，造成我国区域之间经济发展极不平衡，从宏观上拉大了东部与中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差异。东部地区由于得天

独厚的自然地理优势，在国家发展战略中处于优先发展的地位，这就不可避免地造成了其经济发展水平远高于内陆地区。

2.3 社会保障制度发展滞后

同经济增长的幅度相比，中国的社会保障、福利事业以及社会转移支付表现一种明显滞后的情形。在这种形势下，农民、城镇的失业人员及其家属最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距迅速拉大.2.4 非正常因素导致的贫富差距

目前我国市场体制与机制还不完善，市场机制发育不建全，法规体系严重滞后，市场竞争不规范，这些导致了一些非法收入不断增长，导致了严重的贫富差距。比如，相当数量的城乡个体工商业主、私营企业主、承包租赁经营以及高收入群体存在违法行为，加快了敛财的速度，部分的导致了贫富悬殊。而官员腐败是导致贫富差异悬殊的一个不可忽视的政治因素。官员贪污受贿、挪用公款、滥用私权等以及以权谋私、钱权交易，造成了一部分公职人员暴富。

三、缓解贫富差距，实现共同富裕

3.1 加大对教育的投资力度，提高人口素质，缩小贫富差距 提高人口素质是我国缩小贫富差距的关键。对于我国来说，只有把教育摆在优先发展的战略地位，才能尽快地把沉重的人口负担转变为巨大的人才资源。对于贫困地区的学生的教育应加大扶持力度，增加升学率。

3.2 打破垄断行业，营造公平的竞争环境

市场经济强调公平竞争，为此必须逐步打破导致机会不平等的垄断体制，减少行政权力对资源配置的过度干预。对当前国家垄断的行业应放开经营，必须由国家垄断经营的行业要深化财务监督，采取一定的措施保证垄断利润归国家所有。同时大力扶持困难行业的发展，另外通过多部门配合，对高收入行业的集体收入、个人收入及个人所得税情况进行监控。

3.3建立健全社会保障制度

在经济稳定增长的条件下，建立健全社会保障制度和财政转移支付制度，加大对低收入群体的扶助力度，保证人民基本生活水平不断提高。加大社会保障制度的改革，建立健全社会保障制度，着力保证中低收入群体的基本生活不受影响，应基本建立起一个资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相适应、管理和服务社会化的社会保障体系。

四、结束语

从马克思开始的对实现人类共同理想的经典探索至今己近160年，使社会主义从空想到科学，从理论到实践。这种探索历经种种坎坷和曲折仍不被放弃，就是因为现实社会中种种不平等、不公正、不合理、不人道的现象还在困扰着人类。但我们坚信，社会要发展，人类要进步，通过每一位社会成员的不懈努力，乃至艰苦卓绝的长期奋斗，就会使共产主义理想成为现实，使共同富裕成为日出日落那样平常而又自然的事。

第四篇：在和谐社会视角下实现社会公平正义

在和谐社会视角下实现社会公平正义

党的十六届四中全会提出，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研

讨班上的讲话中阐述了社会主义和谐社会的六个特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐共处。基于社会公平正义的重要性，在构建和谐无锡与法治无锡的过程中，必须加强对社会公平正义的专题研究，结合无锡实际和依法治市的内在要求，探索维护和实现社会公平正义的可行路径和有效方式。

一、社会公平正义的内涵

在当前我国建设社会主义市场经济、法治国家与和谐社会的大背景下，社会公平正义问题是一个十分复杂而又富有挑战性的话题。正如有的学者指出的，“正义有着一张普洛透斯似的脸(a protean face)，变幻无常，随时可呈不同形状并且有极不相同的面貌”。①社会公平正义的标准是历史的、具体的，内涵是十分丰富和不断变化的。从社会学和经济学角度讲，社会公平正义要求社会成员的经济收入、消费水平和社会地位比较接近，不至于差距过大。从法学角度讲，社会公平正义是权利与义务相对应、相统一。从伦理学角度讲，社会公平正义是一种个人美德或者是对人类需要的一种合理满足。胡锦涛同志关于“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”的论述，概括了当前我国社会公平正义的基本要求。具体来说，社会公平正义包括权利平等、分配公平、机会均等和司法公正等多方面。

二、构建和谐社会、法治国家与维护、实现社会公平正义的辩证关系

社会和谐的根本、法治的精髓都在于社会公平正义。维护和实现社会公平正义，是构建和谐社会、建设法治国家最基本的原则。古希腊哲学家毕达哥拉斯曾说：“一定要公正。不公正，就破坏了秩序，破坏了和谐，这是最大的恶”。当前，在构建和谐无锡与法治无锡的过程中，必须全面认识社会和谐与公平正义之间的关系，真正做到辩证统一、协调互进。

(一)公平正义是社会和谐、法治繁荣的重要前提和基本特征。社会主义和谐社会与法治国家是一个把公平和正义作为核心价值取向的社会。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中强调指出，社会主义和谐社会是公平正义的社会，必须把社会公平提到更加突出的位置。

(二)公平正义是构建和谐社会与法治国家过程中进行制度安排和创新的重要依据。只有遵循公平正义原则，制度安排和创新、各项决策和措施才能取得各界广泛认同、广泛支持，法律才能得到普遍服从，社会资源才能得到有效整合，绝大多数社会成员才能从中受益，真正减少社会不稳定因素。

(三)公平正义是社会和谐与法治繁荣的内在要求。构建社会主义和谐社会与法治国家，公平正义是题中应有之义和必然要求。没有公平正义，社会就不可能诚信友爱、安定有序、充满活力。同时，也要认识到，只有在和谐社会与法治国家中，公平正义才有可能实现。

(四)维护和实现公平正义是构建和谐社会与法治国家的一项重要任务。目前我国改革发展过程中还存在着一些社会不公的现象，如贫富、城乡、区域差距较大，经济社会发展不协调等，在一定程度上影响了和谐稳定。而要从根本上解决这些问题，不仅要通过经济发展，同时也需要通过法律途径。因此，维护和实现社会公平正义，已成为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。

三、当前社会公平正义方面存在的主要问题及其危害性

构建和谐社会与法治国家，必须直面当前社会存在的一些不和谐因素。我国改革开放20 多年来，在经济得到快速发展的同时，社会不公平问题也逐步显现出来，主要表现以下几个方面：

(一)分配不公。邓小平同志提出的富民政策包含了鼓励一部分地区、一部分人先富起来，最终达到共同富裕的思想，但有些地方不讲辩证法，造成贫富差距、城乡差距、区域差距过大。中国社会科学院《2003 年：中国社会形势分析与预测》一书的相关调查显示，在领导干部对2002 年所存在的社会问题的判断中，收入差距问题被列在第一位。

(二)就业和用人不公。就业过程普遍存在着一些歧视性的做法，如性别、户口、生理等方面的歧视，安徽芜湖就曾发生过受到各界广泛关注的“乙肝歧视案”。买官卖官现象依然存在，一些已构成职务犯罪，如近两年查处的少数党政领导干部贪污贿赂犯罪，以权谋私，买官卖官，造成权力和地位方面分配不公。

(三)教育不公。主要表现为：不同社会群体在各级教育尤其是高等教育入学率上的不公平，同一社会群体的个体在发挥其潜能方面的机会不公平，高校尤其是重点高校农民子女所占比例下降，贫困生比例上升。就无锡而言，在高等教育方面，既享受不到北京、上海等地的高入学率，也享受不到西部欠发达地区的低入学标准。同时弱势群体子女教育问题更为突出，贫困农民和民工子女入学难问题严重。

(四)社会保障不公。相对而言，国家机关、事业单位社会保障情况逐步改善，而非国有单位的职工，尤其是农村社会保障工作进展缓慢，很不理想，政府提供的相应保障非常有限。可以说，农村基本上被排除在社会保障体系之外，“看病难”、“因病返贫”问题相当突出。有的地方国家机关医保改革比较“彻底”，但配套措施并没有跟上，同时有的单位仍实行老办法，医疗保障不公的问题是显而易见的。

(五)立法不公。主要表现在：立法机关人员构成不够合理，相当一部分人员是从政治、经济和知识精英中产生，地方和部门保护主义色彩比较浓厚，以贫困农民、民工和失业下岗人员为主体的弱势群体很难直接参与立法过程，不利于有效维护其合法权益。有的法律规定与保护公民合法权益的要求不相适应。

(六)司法不公。有些地方不严格执法、不重视程序和人权的问题时有发生。突出表现为：有案不立，有罪不究，以罚代刑，违法采取强制措施，超期羁押，有罪判无罪，重罪轻判，罚不当罪，罪刑不适应，权钱交易，以钱抵刑，徇私、徇情枉法，违法办理减刑、假释、保外就医等，群众对此反映强烈。如近年来检

察机关在某市中级法院就查处了多起法官职务犯罪案件，其中反映的司法不公、不廉问题令人深思，发人深省。

(七)私权保障不力。在实践中主要表现为以公共利益为名，侵占私人权益和私人财产，或在私权受到侵犯后不能及时提供有效的司法救济。如有的地方政府以国家和公共利益的名义，低价征用农民土地，再以低价转让给开发商，或虽然按公开的市场价格将农民土地转让，但从中获取差价，从而损害了农民的合法权益。

四、维护和实现社会公平正义的对策思考

深入认识和分析当前无锡经济社会结构和利益关系的发展变化，完善地方性法规与政策，妥善协调社会各方面利益关系，维护和实现社会公平正义，是当前加快推进和谐无锡与法治无锡构建进程的一项重要而紧迫的任务。

(一)树立科学的和谐正义观。所谓和谐正义，就是“为了达到万有存在共同体的和谐发展而调适互为对象性存在的诸方面关系的共同法则。集真善美于一体的和谐正义是平衡万物价值的金规则，是整合程序上的和谐正义和实质上的和谐正义的平台”。②具体来说，要着力做好三点：一是以全面协调可持续发展提升公平的实现程度。把经济社会和法治发展的过程作为追求和实现公平的过程，在动态发展中提升公平的实现程度。二是以强化监督维护公平正义。“监督是文明社会进行社会关系调适的最基本的手段，它的发挥程度在某种意义上决定着社会公平正义的实现程度。针对市场经济运行中存在的种种侵犯社会公共资源的行为和一些人利用社会公共权力谋取个人私利的非正常现象，必须建立完善的社会监督体系”。通过有效的监督，逐步消除实现公平和正义的政策性障碍和人为性障碍，同时加大反腐败力度，降低因以权谋私行为对贫富差距和弱势群体的心理带来的消极影响。三是全面认识公平的历史性和相对性，防止把公平等同于平均主义，或脱离具体历史条件追求公平。

(二)把维护和实现公平正义放到社会发展更为突出的位置。“维护和实现社会公平，涉及社会生活的各个领域，关系最广大人民的根本利益。分配的公平属于生产关系领域的问题，权利平等和司法公正主要属于上层建筑领域的问题。因此，一个社会的公平状况如何，对生产力的发展具有巨大的反作用”。③而且经济体制、政治体制和司法体制改革的目的也是为了更好地维护和实现社会公平正义。在强调发展是硬道理，深化各方面改革的同时，必须把维护和实现社会公平正义放到更为突出的位置来抓。只有把社会公平正义维护好、实现好，经济社会和法治发展才具有坚实的基础。否则，就难以处理好改革、发展和稳定的关系，影响经济社会和法治的健康发展。

(三)维护和实现行政公平。市场行为是实现效率的主要手段，政府行为则是实现社会公平的主要手段。“从市场经济的逻辑上看也应如此。因为真正的市场经济逻辑是：效率由市场去安排，公平则由政府管理”。④实践表明，政府不主持公平正义，社会公平正义就会严重缺失。当前，应重点做好四个方面，即：将注意力由集中于国有企业改革转向社会保障与社会福利建设，注重维护和实现社会公平；从制度上解决社会公平问题及相关问题，如三农问题和土地、财政、税收体制改革问题等；协调好社会各阶层之间的利益关系，从源头上解决好初次分配问题，强化国家对收入分配的宏观调控；在法治建设中率先垂范，公平正义需要通过政府来维护和实现，而政府能否依法行政关系到公平正义的实现。

(四)维护和实现司法公正。维护宪法和法律的统一和尊严，促进在全社会实现公平和正义，是司法机关义不容辞的责任。在一定程度上讲，保障在全社会实现公平和正义的核心就是实现司法公正。党的十六大报告明确提出，“推进司法体制改革，社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”。为此，必须按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败。当前，应高度重视司法机关在解决社会矛盾中的作用，尊重司法权威，确保司法公正，为构建和谐无锡与法治无锡创造良好的司法环境。司法机关也应切实负起责任，正确处理人民内部矛盾，满足人们的合理诉求，化解各类矛盾纠纷，维护和实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，推进依法治国进程。

第五篇：和谐社会视角下的社会民生

和谐社会视角下的社会民生

（0630813049 张威威 企业管理 商学院）

摘要：民生问题历来关系着社会的发展与稳定，民生问题得到重视和改善的程度是衡量社会和谐的核心指标，因而长期以来，我党都对社会民生问题给与了高度的关注。本文从探讨“以民生为本”的理念出发，对和谐社会视角下的社会民生现象和原因做了分析，最后提出了和谐社会关注民生的几点建议。关键词：和谐社会；民生；社会主义

一、社会主义社会以民生为本的理念

顾名思义，民生问题是指人民的生活问题。“民生”一直与“国计”即国家发展有着不可分割的关系，民生问题也是构建社会主义和谐社会面临的课题。所谓民生,即有关国民的生计与生活，抑或人民的生存权与发展权。中国自古以来就将民生与国计相提并论，认识到民生与国家政权生死存亡休戚相关。古诗有云，“民惟邦本，本固邦宁”，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。而民生的核心含义就是与民牟利，民利就是人民利益，就是对人们需要的满足。利益问题是一个关涉到人的生存和发展的根本性问题，利益则是民生的具体体现。18世纪法国启蒙思想家霍尔巴赫指出:“利益是人的行动的唯一动力”。马克思进一步指出个人与社会关系的纽带就是私人利益，经济关系就是利益关系，政治权利取决于经济基础。他认为:“把人和社会连接起来的唯一纽带是天然必然性，是需要和私人利益”。“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来”，“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”。

我国现代化建设实践也证明，只有以民生、民利作为考虑问题的出发点，把民生民利问题落到实处，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观才得以贯彻实施,和谐社会才可能变成现实。郑功成认为，改革开放以来的二十多年，实质上就是民生问题不断得到改善的二十多年。然而，在我国社会分化加剧的现实背景下，现已经出现的各种社会问题、社会矛盾又几乎均与发展中的民生问题直接相关。因而，构建以民生为本的和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，具有重大的现实意义和深远的历史影响。

二、和谐社会下的社会民生

改革开放越是深入，市场经济越是发展，民生民利问题越是凸显。按照西方国家经济发展规律，在人均GDP1000~3000美元发展阶段,既是经济发展的黄金阶段，也是社会发展矛盾凸显期。2005年我国人均GDP1714美元，正处于这一关键阶段。据社会发展情况民调显示，人民群众最关心的问题包括:其一，收入分配最敏感。有数据显示，城乡居民的收入差距2005年为3.2:1。收入分配不公，城乡、区域、行业之间收入差距太大,已成为社会各种矛盾最主要的源头。其二，社会保障最关键。到2005年底，我国养老、医疗、失业、工伤保险的覆盖人数分别达到17487万人、13783万人、10648万人和8478万人，享受城乡最低生活保障人数达到3059万人，社会保障体系框架已基本形成，但我国的社会保障体系还将长期面对人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的挑战。其三，扩大就业最重要。就业是民生之本，但我国就业形势近年都非常紧张。今后几年，我国每年需安排新增劳动力2400万，岗位缺口都在1300万人以上。其四，教育公平最迫切。农民工、农村居民普遍反映上学难、上学贵。其五，医疗卫生最直接。老百姓看病难、看病贵,已是不争的事实。其六，住房问题最难解。截止2005年,在全国250个地级以上城市中，仍然有70%的城市没有实施廉租房政策，住房保障面不到4%。其七，安全形势最严峻。我国煤矿开采、化工、交通等行业重特大安全事故频发。其八，社会治安最基础。增强安全感是人民群众的迫切要求。其九，资源环境最突出。我国GDP增长迅速,资源人均占有率低，环境退化严重。《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，2004年全国环境退化成本为5118亿元，占当年GDP的3.05%,环境形势十分严峻。

对造成我国民生民利问题的原因进行剖析:其一，我国处在社会主义初级阶段,落后的社会生产同人民群众不断增长的物质文化生活需要之间的矛盾依然是现阶段的主要矛盾。2005年我国GDP总量2.2万亿美元,居世界第4位，但人均仅居世界第100位左右。生产力整体水平相对落后，国家财力有限，人民群众的基本利益需求还难于满足。其二，目前我国正处在计划经济向市场经济转型的时期,原有计划经济体制的利益关系模式和利益格局已被打破，而新的社会利益关系格局和利益协调机制、政策和法规都还很不完善，因而，在这种新旧体制交替时期,利益分化必然会加剧。其三，市场经济本身的功能性缺陷。市场经济运行的内在逻辑是活力和效率，它强调按照生产要素的产权及其市场贡献分配利益，但由于人力资本的差别、人们要素占有的差别以及市场机制优胜劣汰作用，必然会带来利益的分化；再就是市场经济活动的效益不管是正还是负，都会在实质上造成人们之间的利益的分化，特别是我国市场经济体制还不够健全完善，其缺陷表现得更为明显。

三、构建和谐社会必须注重改善社会民生

民生问题是构建和谐社会的核心内容。民生问题事关老百姓的基本生活和切身利益，事关社会的公平、正义与和谐，又是社会热点难点焦点问题，解决好民生问题是构建和谐社会的基本功。在努力发展生产力，创造更多社会财富的基础上，关注民生民利，促进社会和谐，是我们党和人民政府的光荣历史使命。因而，关注社会民生应该着力做到：

第一，要始终坚持以人为本、公平正义和为绝大多数人谋利益的原则。以什么样的原则协调利益关系，代表着执政党的价值追求目标。坚持以人为本、公平正义，是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动

历史前进的根本力量的基本原理提出来的。坚持以人为本、公平正义，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是一致的。以人为本之人，应该是指最广大人民群众，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的全体人民；以人为本之本，就是最广大人民的根本利益，即我国国民的人权、尊严、价值、幸福和自由全面发展，民的物质、政治、文化等方面的利益，不同地区、不同部门、不同行业的人民群众的利益，每个人的最具体、最现实的、最关心的切身利益。

为绝大多数人谋利益的原则是无产阶级政党一条重要原则。“解民难，抚民心，顺民意”，为他们争取合法的、最大化的权益，最大程度地调动他们的积极性主动性创造性。美国当代著名政治哲学家约翰.罗尔斯通过对人类社会的一种原始状态的假设，认为在人类社会之初应存在两个正义原则：一是平等自由的原则，二是机会的公平原则和差别原则的结合。另外，在分配社会合作所产生的利益方面，他认为始终应该以最少受惠者的立场来考虑问题。占我国人口多数的农民一直是“最少受惠者”，《决定》中党着力促进农民持续增收，加大农村扶贫力度，加快改善贫困农民的生产生活条件，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，严格控制征地规模，提高征地补偿标准，解决好被征地农民的就业和社会保障，应该说既符合党的性质、宗旨和原则要求，也符合罗尔斯秉承正义原则、维护最少受惠者利益的思想要求。

第二，要加强利益协调的制度、机制的建设。

建立健全社会利益协调机制是构建和谐社会的重要环节。对于处在初级阶段的中国而言，体制转轨进程的全面推进所导致的社会经济、政治和价值观念的巨大变化，特别是利益多元所导致的社会利益要求分化和差异程度的日益增大，加快了社会分层的速度，推动了社会利益群体的增生,公众的利益表达愿望也随之不断增长，这就对利益表达机制效能的发挥提出了更高的要求。为此，我们要充分发挥党、人大和政府的引领作用，健全和完善理性化的利益表达机制，让人们把自己的利益要求充分表达出来，从而及时地对人们的利益关系进行整合与协调。我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要通过选举制度改革，让不同阶层的人们按照一定的比例充分参与进来，使他们的利益诉求表达渠道畅通无阻。建立人民代表大会、专家委员会和社会团体组织共同参与的利益诉求模式，应是一种切实可行的、理性合法的利益表达形式。

第三，调整与完善分配政策，协调各阶层之间的利益关系。

一是初次分配中坚持以效率为主的分配原则。初次分配的效率原则是不容置疑的，我国社会主义市场经济的发展经验已充分证明。但初次分配也必须保证社会公平，尤其要通过完善制度来保证机会均等、竞争公平和合法权益的保护。法律的运用、倾斜性政策的实施，往往是扶强不扶弱,要保障弱势的工农群体的利益，就必须做到扶强的同时更要扶弱。二是再次分配坚持以公平为主的分配原则。虽然说再分配也要注重效率和成本的社会核算，但再分配的主旨在于政府利用强

有力的税收、财政等手段来调节初次分配造成的过大的收入和财富的差距，防止两极分化，保证人们获得均等的发展机会和共享经济社会发展的成果，为和谐社会的形成提供物质基础支撑。三是充分发挥第三次分配的作用。动员社会各方面的力量，调动各方面的积极因素，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿行动等各种形式的第三次分配的制度和机制。第三次分配在照顾孤寡和残障群体、保护弱势妇女、收救流浪人以及帮助失业者、贫病者、爱滋病患者等方面，可以发挥特殊的作用。经过多次利益协调,最终形成两头小、中间大的橄榄形利益分配结构。

第四，完善法律保障。

促使和保障人们利益协调的直接的、有效的、合理的途径应该是法律。法律具有权威性、强制性的特点，它作为一种定型的社会规范和准则体系在进行利益协调中具有独特的优势，它能够使全体社会成员在一定的法律框架内实现自身的利益而不至于因某些特殊原因出现激烈冲突和对抗，它有制度和政府的宏观调控政策所不同的强制力，运用这一措施,不仅可以建立宏观利益制衡机制,还可以从微观上干预、管束利益主体及其利益活动。在市场经济条件下构建社会主义和谐社会，只有在完善的法律框架内,在司法公正的前提条件下，才能使全体社会成员既充分享有权利、行使权利、维护权利，又切实履行义务、承担责任，做到权利与义务相统一，真正建成各阶层人民共建共享的和谐社会。

参考文献

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