信息：推动公办街道敬老院转型升级的五点建议

第一篇：信息：推动公办街道敬老院转型升级的五点建议

推动街道公办敬老院升级转型的五点建议

街道公办敬老院升级转型是盘活敬老院资产，发挥基础性、示范性作用，应对我市人口老龄化快速发展的重要举措。近期，市民政局拟在龙岗区、宝安区选定两家敬老院作为升级转型试点，但由于涉及到敬老院的性质身份定位、产权归属及经费保障等问题尚未理清，试点实施方案尚难实行。为更好的推动街道公办敬老院升级转型，建议：一是明确转型方向。敬老院作为公办养老机构，在升级转型过程中，无论采取何种运营模式，均需明确以强化管理为核心，提供社会保障性养老服务为方向，区别于提供高档豪华的差异化、个性化养老服务的民办养老机构。二是多部门联合解决历史遗留问题。借助升级转型的机会，优先解决长期制约敬老院发展的机构性质、人员身份及产权不明等历史遗留问题。民政、编制、财政、规土国土等职能部门联动，实现敬老院定性定编，经费纳入财政预算。三是探索合理高效的运营模式。升级转型既要避免低效率的政府大包大揽，又要避免过度的市场化。采取能确保公益性质不改变、国有资产保值增值和激活敬老院活力且符合区情特点运营模式，先行试点，加强规范化管理，及时总结经验。四是升级功能定位。功能由原来只接收户籍孤寡老人向常住甚至非户籍老人适度开放升级，保障基本的社会养老福利公平。定位由敬老院向疗养院、安老院升级，提高专业化养老服务水平。五是加强与民办养老机构合作。通过技术支持、业务指导及人员培训等方式，给予民办养老机构支持，共建“公立养老机构保基本，民营养老机构满足差异化需求”的多元机构养老格局。（宝安区民政局 何红卫 李响成）

第二篇：如何推动县域传统产业转型升级

谈转型促发展

产业转型与升级是一个地区生产力发展到一定阶段，必然要经历的经济转轨过程。面对新形势，我省提出了推进工业转型升级，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式，下大力解决工业发展不快、结构不优、质量不高的问题，加快建设工业强省的战略目标。文安县民营企业发展早，群体规模大，是河北省发展民营经济先进县，经过初期高速发展后，企业布局散、单体规模小、产品技术含量低、创新能力弱等问题日益凸现，如何顺应发展环境和条件的变化，落实省委、省政府战略决策，加快转型步伐，是一项重大而紧迫的任务。下面，结合工作实践，从八个方面谈一下浅显的认识。

第一，由“散”转“聚”，促产业聚集。民营企业发展初期缺乏科学、统一的规划，企业布局分散、无序，造成土地、电力、水利等要素资源的极大浪费，功能配套难、资源共享难、环境治理难。因此，引导产业由分散转向聚集，提高产业集中度，发挥聚集效应是转型升级的重要突破口。要切实加大园区建设力度，高标准规划、高水平建设、多元化投入，打造优良的聚集平台。要加强扶持，研究制定鼓励企业兼并重组、聚集发展的优惠政策，综合运用行政、法律和经济手段，把好产业、土地、环保关口，吸引企业到园区投资兴业，促进产业向园区聚集。

第二，由“低”转“高”，促产业提升。县域一般产业单、层次低、链条短、成长性不强，抗风险能力弱。以**为例，***是首屈一指的主导产业，全县各类生产加工企业达3000多家，但产品多为雷同，粗加工产品比重大，精深加工和高新技术产品少。产业层次低已经成为制约企业可持续发展的主要瓶颈。推进传统产业“低转高”，加快产业改造提升，已成为企业增强核心竞争力的最有效途径。

第三，由“内”转“外”，促对外开放。我省县域对外开放水平和经济外向度与东部沿海地区相比还有很大差距，域外项目引进数量不多，质量不高。加快县域外向型经济发展，提高对外开放水平，对县域产业结构调整，提高技术和装备水平，促进管理方式创新和发展理念变革具有十分重要的作用。“内”转“外”，就是要着眼于国内、国际两个市场，树立开放的“主动性、责任感”，调动全社会力量，营造大招商、招大商的氛围，建立以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的招商引资机制，引进开放的理念、先进的机制、优势的资本，加快与经济发达地区的全面对接。

第四，由“粗”转“精”，促精细化管理。众多民营企业仍停留在家族式经营、家长式管理模式，经营理念陈旧，管理粗放，效率低下，已越来越不适应市场经济体制要求。要积极引导企业由粗放型管理向精细化管理转变，逐步建立制度化、规范化现代企业制度。要加快淘汰落后工艺与设备，加强高技术含量、高附加值产品的引进开发，产品由低端制品向高、精、尖产品转变，增强企业核心竞争力。

第五，由“乱”转“治”，促规范发展。由于早期缺乏规划意识，没有科学化的产业规划作引导，导致了企业星罗密布，零乱无序。因此，产业转型升级要强化规划的引领，科学地确定产业的规模和发展方向，与城镇体系规划相衔接，做到产业功能完整，布局配套，协调发展，形成完整的规划体系。增强规划与执法的刚性，项目立项、建设要严格按产业、环保、土地、安全等政策，按程序履行到位，坚决杜绝乱开“绿灯”的行为，对出现的违法违规企业，依法及时予以纠正、处罚，实现产业规范化发展。

第六，由“小”转“大”，促规模化发展。***现有民营企业数量已达10000余家。但大型、龙头企业屈指可数。目前规模以上工业企业**家，约占全县工业企业总数的千分之六。规模性企业数量连续多年变化不明显，规模性企业成长缓慢。全县生产单体规模小、整体规模不大的状况依然没有改变。“小转大”就是以产业优化升级为方向，以资源整合、兼并重组为重点，实施“抑小、提中、扶大”，引进大项目、培育大企业、建设大基地、带动大发展，促进工业实现规模发展、集中发展，拉动经济快速增长。

第七，由“旧”转“新”，促新兴产业发展。近年来，我们不断加大培育和引进装备制造、电子信息等新兴产业。LED、防盗门、电动自行车、汽车零部件等高科技项目陆续落地。但总体

看来主体工业仍由传统产业支撑。因此，必须坚持以改造提升传统产业为抓手，以完善产业链为着力点，高水平、高质量地谋划“旧”转“新”。把培育战略性新兴产业逐步成为推进县域产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措和新的经济增长点。

第八，由“污”转“净”，促清洁生产。民营企业的发展现状、企业经营者的环保意识与环境资源保护要求还有不小差距，部分区域水、土壤、空气等生态环境遭到不同程度破坏。党的**大提出，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。省委、省政府也正在开展“两个环境”建设。在今后发展中，要坚持以战略转型、结构调整为中心，提高“绿色门槛”，完善监管机制，扎实推进绿色转型，切实加强生态建设和环境保护，实现区域经济可持续发展。

第三篇：推动经济转型升级专题讲课发言

推动经济转型升级专题 讲课发言

编者按 推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。在危机中育新机，于变局中开新局，如何立足国内大循环，促进国内循环和国际循环良性互动？如何实现稳增长和防风险长期均衡？本版特邀有关专家学者分析、建言。

面对百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。作为一个具有超大规模市场空间的经济大国，我们不应该也不能将经济发展过多地建立在依靠外部市场和外需上。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将是“十四五”期间我国经济高质量发展的主基调，也将是引领未来中国经济全面发展、社会全面进步的主线。

不断释放内需潜力，经济大循环活力日益强劲 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国经济转型升级、高质量发展的客观需要，也是提高人民生活质量和人民生活现代化水平的内在需要。巨大内需潜力的不断释放将为我国发展提供持久动力。

一是我国拥有超大规模的内需市场优势，有 14 亿多人口、9 亿多劳动力资源、近8 亿就业者和 4 亿多人的中等收入群体，提升消费需求品质、扩大消费需求市场、提高消费能力的潜力都十分巨大。

二是解决好现阶段人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，既能够不断激发社会生产力发展的热情，也会不断地创造出新的市场需求和经济发展空间。

三是我国发展正处于工业化、城市化、现代化发展中期，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展任重道远，投资需求空间巨大。

四是我国经济转型升级的空间巨大，科技创新、产业和产品创新及引领新供给、新需求发展的新业态、新模式的创新能力日渐增强，不断深入推进的供给侧结构性改革，以及对经济更高质量发展的创新要求，都将成为推动形成我国完整内需体系、将超大规模市场优势转化为推进经济发展量质双升的驱动力量。

构建完整内需体系，扩大消费需求是战略基点 “十四五”期间，我国应该在大幅度提高社会最终消费比率上下更大功夫。近年来，我国消费增长对经济增长的拉动作用明显上升，但最终消费占 GDP 的比重仍然偏低。2019 年，我国的最终消费占 GDP的比重为 55.4.%，其中居民最终消费比重仅为 38.8%，与最高年份1983 年的 67.3%和 53.4%相比分别相差 11.9 和 14.6 个百分点。

“十四五”期间应该通过推进系统化的改革和政策安排，加速扭转这种不协调的发展局面，使消费特别是居民消费真正成为稳定和拉动经济增长的主要力量。力争在 5 年时间里将最终消费比重提升到60%左右，居民最终消费比重提高到 45%以上。“十四五”之后这两个比重还须继续有所提高。同时，还要把着力点放在大幅度扩大中等收入群体上，力争“十四五”期末使中等收入群体占全国总人口的比重上升到 40%或更高。这将会对扩大消费市场、提高潜在经济增长率形成巨大推动。

推进收入分配制度改革，有效释放消费市场的潜力 较大幅度提高最终消费占 GDP 的比重，特别是较大幅度提高居民最终消费占 GDP 的比重，前提是要大幅度提高居民特别是中低收入群体的消费能力、释放社会消费潜力，关键是要实现居民收入特别是中低收入群体的收入有较快增长。

我国消费有效需求不足，一个重要原因是具有较强消费需求且有较强要求改善生活条件意愿的广大中低收入群体的收入水平过低，尤其是作为劳动报酬的工资性收入过低。2019 年，我国的人均 GDP 为70892 元，人均可支配收入为 30733 元，仅相当于人均 GDP 的 43.4%，其中工资性收入只相当于人均 GDP 的 24.2%，占人均可支配收入的比重只有56%；全国人均消费支出为 21559元，仅相当于人均GDP的30.4%和人均可支配收入的 70.1%。这些都说明人均可支配收入偏低，与国民收入产出有较大背离；劳动者的劳动报酬比率低，与国民收入和人均可支配收入有较大背离；社会成员的消费支出对 GDP 增长支撑不足。另据统计，按人均可支配收入五等份分类，我国中等收入户的平均收入约为全国人均可支配收入的 81.5%，中间偏下和低收入户的收入则仅相当于人均可支配收入的 51.3%和 24%，平均值掩盖了收入分配差距和收入分配不合理的问题。

“十四五”期间，要认真贯彻十九届四中全会精神，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度。要进一步发挥收入分配制度在推动生产力发展、促进社会公平和和谐进步进程中的重要基础性作用，加紧理顺收入分配体制，系统性思考、设计、深入推进收入分配制度改革，注意在整体上提高居民收入水平的同时，更加重视提高中低收入群体的收入水平，更加重视提高劳动者的工资性收入水平。如此，既可以提升最有消费需求群体的消费能力，切实提高他们的生活水平，有效释放消费市场的潜力，形成经济稳定增长的持久动力，又有利于更充分调动广大一线劳动者的积极性和创造性，促进提高劳动生产率，提高经济发展的质量和效益。

畅通国内经济循环，打造自主可控全产业链体系

我国是世界制造业第一大国，拥有独立完整的工业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家。但必须看到，我国还不是经济强国，也还不是工业强国。总体上看，我国的制造业仍处于国际分工链条中的低端环节，许多行业的产业链、供应链很不健全，短板和薄弱环节很多，“木桶”效应明显。

下一步，国家在组织制定“十四五”规划中，应立足当前着眼长远,立足于促进国内经济大循环发展的现实与长远需要，制定加快促进全面提升我国现代化制造业水平的中长期发展规划。

要用好我国拥有全门类工业体系的优势，发掘我国超大规模和不同层次结构的内在市场需求潜力，充分发挥好我国空间地域广、劳动力资源丰富、区域间发展不平衡和产业布局的差异性，以及产业结构梯次转移的空间潜力。坚持在节约集约使用能源、资源，保护生态环境的前提下，尊重市场经济发展规律，坚持市场配置资源为主，引导制造业要素资源合理、有效配置。争取用 5 到 10 年的时间，健全、强化我国制造业以及与制造业密切相关的生产性服务业全产业链体系，下大力气提升我国制造业的现代化生产能力和现代化技术水平，加大力度推动我国制造业高质量发展。

要研究制定专项科技发展规划、科技进步与产业高度融合发展的规划。把提升全产业链水平作为主攻方向，发挥我国特有的集中力量办大事的制度、体制优势，加快推进关键核心技术协同创新攻关，切实提升自主创新能力，形成自主可控性强的产业技术支撑体系。通过

组织制定生产力空间布局规划，顺应产业链、供应链发展规律，引导区域间产业链、供应链布局建设。健全区域经济协调发展的机制，引导各地根据不同资源禀赋和要素资源条件，因地制宜，发挥比较优势，优化国内产业链和供应链在区域间的合理分工和高效经济联系。

中央和地方政府要制定有力有效的财税、金融、技术支持政策，引导、支持市场主体根据产业发展需要进行合理的产业链、供应链布局建设，鼓励、支持企业优先使用国产设备和国产零部件，推动我国全产业链、供应链协调、有序、健康发展，逐步形成区域之间、产业之间、企业之间产业互补、生产互补、供应互补的内在经济联系和生产分工，有效发挥各自的比较效益。

第四篇：推动物业服务行业的转型升级

推动物业服务行业的转型升级

文章来源: 中国物业管理协会

创新是企业的生存之魂，一家企业如果失去了创新能力就失去了生命力。物业管理企业也不例外，没有体制创新、服务创新、、运营创新、管理创新，企业就无法超越自我，更会失去市场。整个行业将滞留在传统手工时代，数字网络时代将离我们远去。。。

连续两年国家八部委联合发布的《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》发改高技【2011】463号文件和国家发展改革委办公厅等8部门办公厅《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》发改办高技【2012】226号文件相继出台，创建国家电子商务示范城市，支持第三方电子商务平台品牌化发展，为中小企业提供信息发布、商务代理、网络支付、融资担保、仓储物流和技术支持等服务。推动有条件的专业市场建设网络交易平台，为中小企业提供网络联合购销服务。支持中小型企业利用电子商务创新生产经营模式，开展在线购销和客户关系管理等活动，拓展国内外市场，提高经营效率和效益。引导中小型商贸流通企业通过电子商务创新服务模式，提高专业化服务能力。

近年来，许多物业服务企业正面临着越来越大的生存压力。为此，物业管理企业要打破现状、实现可持续发展就得依靠企业自身进行不断创新。物业行业如何抓住国家大力支持电子商务发展的机遇期, 全面推动物业行业的转型升级至关重要,支持社区商业、物业和家政服务等中小企业利用电子商务服务社区，广大社区业主带来更优良便捷的服务。

管理学大师彼得•德鲁克曾经说过：“当今企业之间的竞争，不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争”。物业管理企业要赢得竞争，也得在商业模式上进行创新，而模式的创新就要结合企业自身特点，利用其优势资源展开。笔者认为，物业管理企业目前拥有最大的优势资源就是社区资源，社区资源核心是人的资源，每一个社区就是一座丰富的金矿，谁拥有了社区，谁就拥有了商机和财富。当然，社区商机与社区财富并不是自发产生的，需要有一个平台去创造、去激发，去引导。而这个平台，就是新一轮发展机遇的社区电子商务。

创新社区物业服务模式：社区电子商务是针对住宅社区、商业社区和工业园区等多种类型的社区中的业主/住户，以社区公共服务网站和呼叫中心为主要渠道，通过整合社区周边的产品和服务供应商，为社区中的企业、家庭和个人提供产品和服务的商业模式。社区电子商务同时也是物业服务企业开展资产管理，充分利用和挖掘客户资源，提高经营效益，实现从传统的物业服务到物业服务、电子商务和多种经营协调发展的重要方式。

物业管理企业开展社区电子商务有着其天然的优势。如：

1、客户资源优势。物业服务企业管理项目，具备拥有社区客户资源的优势。通过与社区住户的长期接触，掌握了住户的基本信息、消费能力、消费习惯，以及各种现实或潜在的需求，这些信息是其它经营主体难以全面掌握的。

2、供应商资源优势。物业服务企业不仅了解社区中的客户，还很容易了解社区周边的各种商家能够提供的产品和服务，并能够合理评价商家的资质、信用以及商家提供的产品和服务的质量，从而能够更好地为客户服务。

3、推广渠道上的优势。物业服务公司可以充分利用社区广告(公告栏、电梯平面广告等)，或利用每月向业主收费费用时向社区业户发放产品和服务广告，实现直接且成本低廉市场推广，很大程度上避免很多电子商务企

业存在的推广成本过高的问题。

4、良好的信用优势。物业作为社区的管理者和服务者，通过长期且近距离为社区内的企业、家庭或个人提供服务，能够获取客户充分的信赖，可以避免网上购物或网上交易存在的欺诈或产品质量和服务质量带给客户的风险。

创新社区消费新模式：有利拉动社区商业、家政、养老、医疗卫生、家装、教育、旅游培训等社区消费，赢得电子商务服务产业最后终端消费经济圈的竞争。

目前，福建永安物业管理有限公司（国家一级物业管理资质企业）也已开始向社区电子商务领域进军，旗下永安电子商务公司设计、开发建设、运营的通过整合各类服务供应商和产品供货商，与社区服务联盟经营商家建立长期战略合作关系，打造为企业、社区、家庭和个人提供各类需求的产品和多层次服务的商业模式，并致力成为“面向社区、面向物业、面向业主、面向民生”社区电子商务服务集成商和“数字城市、数字社区、数字物管”中国标杆性惠民社区电子商务服务平台。该平台2011年被福州市人民政府确立为“福州市申请创建国家电子商务示范城市”中“电子商务进社区”的试点唯一扶持的骨干平台；2012年7月被国家发改委与国家商务部确定为“国家电子商务示范城市惠民电子商务应用第三方公共服务平台”。

物业管理企业开展社区电子商务还能达到社区业主、物业企业、生产商三方共赢的目的。

1、面向社区业主：提供可信赖的、高质量的服务，保障业主买到快捷、可信、优质的产品，同时还能提供社区社交平台，有效促进社区居民间的交流协作及信息分享。

2、面向物业管理企业自身：提供用于企业内部加强沟通和管理的信息化平台，而且还能通过呼叫中心、客户关系管理和数字化社区系统为物业公司提供全方位的社区电子商务平台，帮助物业管理公司充分利用和发掘客户资源，提高经营效益。

3、面向生产方（供应商）：提供社区内的信息，品牌宣传和维护，协助产品快速进入零售市场，提供店铺资源整合后的社区物流、铺货陈列、产品维护、品牌影响等服务，并成为生产商的优质产品销售通路。引领传统物业服务向社区电子商务、物联网应用、社区物流配送、社区消费服务创新。

创新盈利方式：

1、邀请全国物业企业共同参与，中物协理事单位、地市品牌物业企业加盟作为当地各类型住宅社区、商业社区和工业园区合作营销机构，实现完善社区商务网供应链管理的落地机构，由当地合作营销机构发展当地社区的优质产品和服务的供应商，实现资源开放，共同推广，共同合作，共同分享平台盈利实现多方共赢。

2、加盟商家或厂家的义务：（a.定期按时交纳加盟费和管理费；b.遵守加盟商家的规章制度；c.配合社区电子商务平台做好品牌推广和市场宣传。)

3、加盟商家或厂家的权利：（a.为特定区域内客户服务或通过加盟商扩大产品或服务通路的权利；b.享受统一采购带来的成本优惠价；c.扩大客户群体。）

通过将电子商务网站功能与社区物业管理及居民管理的组织形态有机结合，将社区居民管理、物业管理等要素导入电子商务经营模式，使网站经营能够以居民社区为组织形式，对以社区为单位的客户群体提供有针对性、集成化、可实现控制的特色内容服务与商业交易服务，从而得以在一个有效经营组织框架内，在面对分散的、不可控制的消费者条件事以多方协同管理实现有社区特色的订单、支付、物流协同管理。进而实现从传统的物业服务到资产

经营，业户资源运营、电子商务和社区服务行业与经营协调发展的经营模式，通过社区电子商务直接用于改善和提高社区的综合服务功能、服务质量、服务效率。

总之，中国物业管理行业已经进入了新的发展时期，由传统的商业模式向现代商业模式转化也是物业管理企业发展的必经之路，这需要企业不断提高业主的满意度，拓宽物业服务企业的业务空间，以“模式创新+服务创新”增加盈利能力，才能帮助物业管理公司提高经营效益，才能推动物业服务行业的转型升级与全面科学发展！

第五篇：我县积极推动农业转型升级

电白：积极推动农业转型升级

近年来，电白县围绕“工业化理念谋划农业，市场化思维经营农业”的现代农业发展思路，积极建设现代农业园区，做大做强农业龙头企业和合作组织，不断扩大品牌影响力，促进农产品销售，扎实推进农业产业转型升级，取得了阶段性成效。

一是农业增产增效农民减负增收。去年全县粮食总产量26.61万吨，增长2.0%，种植业产值38.36亿元，增长16.6%。二是生产条件不断改善。以基本农田为重点，加强农田基础设施建设，完成农田水利建设项目12个，共整治农田面积达1万亩。三是农业产业化水平不断提高。实施“大龙头、大加工”战略，提高了农业产业化水平。全县现有农业产业化组织248家，其中农业龙头企业25家（省级重点农业龙头企业7家、省级扶贫农业龙头企业1家、市级重点农业龙头企业17家）；农民专业合作社223家。四是政策性水稻种植保险覆盖率达100%。

下一步，该县将重点抓好制定农村综合改革实施细则和行政服务平台延伸到村委会的建设工作。创新农业生产经营体系，加快发展农民专业合作社、联户经营、专业大户、家庭农场，促进农业转型升级。

电白台：陈冰邓君