以招商引资带动农民收入的提高

第一篇：以招商引资带动农民收入的提高

以招商引资带动农民收入的提高

党的十六大提出我国全面建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，在加快农民收入增长。作为最基层的政府部门，如何提高农民收入现实的摆在面前。

国家对于农业的重视是不言而喻的，“无粮不稳”是数千年中国历史给我们的警训，作为国民经济稳定发展的重要保障，人们认识到农业的重要性。“十五规划”纲要中提到：“要始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，农民收入较快增长。”

然而这个“国民经济的首位”的发展却不尽顺利，从宏观的指标看，过去4年我国粮食总产量持续下降，已明显低于现时生产能力。据XX年《中国统计年鉴》的数字：1998年我国粮食总产量达到最高峰，为51230万吨，XX年下降为45000万吨，已低于1993年的水平，比1998年减少了6230万吨，在过去4年（指1996-XX年期间），全国农产品销售价格指数累积下降了22.6个百分点。

在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，中国农产品并不具有竞争力，农民通过农业增加农业收入的可能性愈来愈少，农民收入与城乡居民收入的差距越来越大。

农民们给我们算了一笔账：一方面种田成本如种子、农药、化肥价格不断上升；另一方面粮食价格不断下滑，种田的收益持续下降。

在博兴镇农村种粮的吸引力就更加小了。博兴镇内农田灌溉便利，气候适宜，属于粮食高产区。这里一年可以种两季作物：小麦、玉米，亩产在XX斤左右。据当地有经验的种田户介绍，如果完全自己劳作，种植一亩地扣除种田成本，即投入的农资和劳动力价格，一年能挣到800余元，大约相当于城镇职工一个月的收入。农业收益比较低。而当地农民离开农业务工，最低收入每天都有20多元。

对于博兴镇的农户来说，粮食收入早已不是主要的收入来源，在总收入中的比例，约占５％上下，而且不是现金收入，只是解决家庭的口粮，或许解决了一部分老人的社会保障甚至心理保障，绝大部分的收入都来自于其从事的非农产业。同时在博兴镇，提供的工作机会较多，劳动力几乎都就地消化，全镇2万余名农村青壮年劳动力（20岁以上，60岁以下，20岁以下基本都在上学），在当地（临近乡村、县城、及更远）经商、办企业、打工、或在本地经商。

现在农田对于农村更多的是起到了一种心理保障的作用，经营农田收益很低，但是他们又不愿意放弃农田，导致农业的集约化经营的趋势难以继续。少量的土地自愿转包，多是短期不稳定的，没有一种正式的制度和法律加以规范。承包者不敢对农业大量的投资，影响了农业效率的提高。

要稳定农业生产，就需要加大对于农业的投资，关键是加大农民对于农业的投资，但是要加大农民对于农业的投资关键在于提高农业的收益，加大对于农民的吸引力，提高农业的收益一不能靠政府补贴，二不能靠行政力量提高农产品价格，关键在于提高农业的效率，在目前70%多农业人口生产15%GDp的情况下，提高效率最终途径只能是转移劳动力，或者是农业劳动力直接转移到城市，或者是将农村变为“非农村”。

要从更本上解决农民增收难的问题，必须提出的跳出“三农”看“三农”。依据我们当地的实际，我们提出了以招商引资带动农民收入的提高。

一、大力发展经济，扩大农村就业

引进外资，大力发展外向型经济。大力促进个私企业发展，增加就业机会，就地转移劳动力。同时，营造有利于个私经济发展的政策环境，严格兑现各项优惠扶持政策。依法管理，支持鼓励和引导优势个体、私营企业上规模、上档次、上水平，增强市场竞争力。加大扶优扶强力度，构筑新的发展优势。积极培育一批产品科技含量高、市场潜力大，具有一定规模的成长型企业。搞好资本经营，加快发展集团化、现代化和资本结构多元化为一体的龙头企业。抓好小城镇建设。加快农村城镇化的步伐，大力发展乡镇企业和农村第三产业，引导农民流向流通加工、服务等领域，加快农业劳动力向非农产业的转移，为农民开辟新的就业和增收门路。

二、以市场为导向，加快调整，提高效益

在对市场需求状况和周边区域经济发展进行深入分析研究的基础上，加快农业结构的战略性调整，提高农业的素质和效益，努力改善农产品内在质量，优化农业种植结构。压缩、调减失去优势的粮食等大宗农产品，大力扩种高效经济作物，积极调优种养品种，调高品位。以市场为导向，充分考虑农业资源的比较优势，发展农业优势产业、特色产品。在农业结构调整中注意发挥区域、资源、科技、市场和人才优势，贯彻宜经则经、宜牧则牧、宜粮则粮、效益优先的原则，丘陵山区重点发展各种林果、药材和特色野味生产，江河沿岸重点发展各种特种水产养殖，城镇郊区重点发展花卉、苗木和反季、无公害果蔬生产。在具体品种上，引导农民瞄准市场变化，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就生产什么。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。重点扶持一批有规模、有水平、有带动能力的龙头企业，大力推进以公司带农户为主要形式的农业产业化经营。积极发展多种经营和庭院经济，努力增加农民收入。

三、立足自身优势，发展特色农业

立足于本地实际和优势，发展自己的特色农业，因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势。集中发展本地优势农产品，一以贯之，狠抓不懈，形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。

四、搞好农产品精细加工，促进农业产业化发展

根据市场需求，大力培育具有本地资源特色的市场容量大、竞争力强，对农业生产具有带动作用的农产品精深加工业，加快对现有农产品加工企业的技术改造，提高加工能力和产品档次，并使这些企业逐步发展成为龙头企业，进而形成市场、企业、基地、农户紧密相连的经营体系，使龙头企业一头连着广大农民，一头连着广大消费者，具有经营规模大、购销网络多、市场信息灵的优势，向生产者反馈市场信息，引导农民调整生产结构，协助农民引进优质品种，帮助农户发展生产。发挥企业自身优势，积极收购本地优质产品，搞好加工，创立自己的品牌，通过宣传和促销手段，提高优质产品在市场上的占有率。有条件的企业可积极与农业、种子等部门建成共同利益的经济联合体，并采取“公司十农户”、“订单农业”等模式，与农村、农业和农民搞好协作，将分散的农户组织起来，成立农村服务社，

搞好农业生产的产前、产中、产后的服务，提高服务质量，增加农民收入。

五、制订政策，强化服务，转变职能，研究政策，提高农业的社会化服务水平

认真研究制订农业结构调整政策，建立农用土地使用权流转机制，促进土地优化组合和使用；农业结构调整中税收的调整；各级政府和集体经济组织加大对农业投入；金融部门对种养大户、龙头企业及农户提供信贷支持，简化手续，优质服务；积极稳妥地搞好农村税费改革，严格执行上级政策，控减不合理的农民负担。按照“民有、民办、民管”的原则积极引导农民创立能人领头、股份合作、以销农副产品为主的专业合作经济组织、专业协会，发展各种中介代理组织，把生产和流通有机衔接起来，让其带领农民调整结构，组织生产，化解自然和市场风险。建立各级农业信息服务体系，稳定农业服务人员，提高服务水平。

六、坚持科技兴农，拓展增收渠道

积极同科研单位、大专院校建立县所、县校、县院合作，搞好开发，增加品种，提高农产品品质，高标准建设农业科技示范园区，树立典型，引导农业产业结构调整顺利发展。实施良种工程，引进优良品种，改良现有品种质量，努力提高农业科技含量。同时结合支柱产业的发展，加大科技培训力度，开展农业技术培训，提高农民科技教育水平，增强农民对市场化的适应能力。

七、搞好农村市场建设，畅通销售渠道

对现有优势农产品市场，要视货源和销售需求情况，适度扩大市场规模，以促进市场产品销售半径的延伸，扩大农产品的集散量，加强市场管理，规范市场行为，实行公平竞争。对于运用先进或引进优良品种而形成的大宗名优特新产品，应在充分论证、切实可行的条件下，适时建立相应的专业批发市场，搞好这类产品的近售远销。同时，根据农产品优势，在全省甚至全国建立销售网点，形成市场网络。积极探索农产品的配送制。在依靠科技发展各种农产品的同时，要全方位开发“山、水、田、村、路”等自然资源，还可因地制宜通过城镇建设转移富余劳动力，让有限的土地创造出更多的效益，从而发展农村经济，增加农民收入。

第二篇：以招商引资带动农民收入的提高

以招商引资带动农民收入的提高党的十六大提出我国全面建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，在加快农民收入增长。作为最基层的政府部门，如何提高农民收入现实的摆在面前。国家对于农业的重视是不言而喻的，“无粮不稳”是数千年中国历史给我们的警训，作为国民经济稳定发展的重要保障，人们认识到农业的重要性。“十五规划”纲要中提到：“要始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，农民收入较快增长。” 在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，中国农产品并不具有竞争力，农民通过农业增加农业收入的可能性愈来愈少，农民收入与城乡居民收入的差距越来越大。农民们给我们算了一笔账：一方面种田成本如种子、农药、化肥价格不断上升；另一方面粮食价格不断下滑，种田的收益持续下降。在博兴镇农村种粮的吸引力就更加小了。博兴镇内农田灌溉便利，气候适宜，属于粮食高产区。这里一年可以种两季作物：小麦、玉米，亩产在xx斤左右。据当地有经验的种田户介绍，如果完全自己劳作，种植一亩地扣除种田成本，即投入的农资和劳动力价格，一年能挣到800余元，大约相当于城镇职工一个月的收入。农业收益比较低。而当地农民离开农业务工，最低收入每天都有20多元。对于博兴镇的农户来说，粮食收入早已不是主要的收入来源，在总收入中的比例，约占５％上下，而且不是现金收入，只是解决家庭的口粮，或许解决了一部分老人的社会保障甚至心理保障，绝大部分的收入都来自于其从事的非农产业。同时在博兴镇，提供的工作机会较多，劳动力几乎都就地消化，全镇2万余名农村青壮年劳动力（20岁以上，60岁以下，20岁以下基本都在上学），在当地（临近乡村、县城、及更远）经商、办企业、打工、或在本地经商。现在农田对于农村更多的是起到了一种心理保障的作用，经营农田收益很低，但是他们又不愿意放弃农田，导致农业的集约化经营的趋势难以继续。少量的土地自愿转包，多是短期不稳定的，没有一种正式的制度和法律加以规范。承包者不敢对农业大量的投资，影响了农业效率的提高。要稳定农业生产，就需要加大对于农业的投资，关键是加大农民对于农业的投资，但是要加大农民对于农业的投资关键在于提高农业的收益，加大对于农民的吸引力，提高农业的收益一不能靠政府补贴，二不能靠行政力量提高农产品价格，关键在于提高农业的效率，在目前70%多农业人口生产15%gdp的情况下，提高效率最终途径只能是转移劳动力，或者是农业劳动力直接转移到城市，或者是将农村变为“非农村”。要从更本上解决农民增收难的问题，必须提出的跳出“三农”看“三农”。依据我们当地的实际，我们提出了以招商引资带动农民收入的提高。

一、大力发展经济，扩大农村就业 引进外资，大力发展外向型经济。大力促进个私企业发展，增加就业机会，就地转移劳动力。同时，营造有利于个私经济发展的政策环境，严格兑现各项优惠扶持政策。依法管理，支持鼓励和引导优势个体、私营企业上规模、上档次、上水平，增强市场竞争力。加大扶优扶强力度，构筑新的发展优势。积极培育一批产品科技含量高、市场潜力大，具有一定规模的成长型企业。搞好资本经营，加快发展集团化、现代化和资本结构多元化为一体的龙头企业。抓好小城镇建设。加快农村城镇化的步伐，大力发展乡镇企业和农村第三产业，引导农民流向流通加工、服务等领域，加快农业劳动力向非农产业的转移，为农民开辟新的就业和增收门路。

二、以市场为导向，加快调整，提高效益 在对市场需求状况和周边区域经济发展进行深入分析研究的基础上，加快农业结构的战略性调整，提高农业的素质和效益，努力改善农产品内在质量，优化农业种植结构。压缩、调减失去优势的粮食等大宗农产品，大力扩种高效经济作物，积极调优种养品种，调高品位。以市场为导向，充分考虑农业资源的比较优势，发展农业优势产业、特色产品。在农业结构调整中注意发挥区域、资源、科技、市场和人才优势，贯彻宜经则经、宜牧则牧、宜粮则粮、效益优先的原则，丘陵山区重点发展各种林果、药材和特色野味生产，江河沿岸重点发展各种特种水产养殖，城镇郊区重点发展花卉、苗木和反季、无公害果蔬生产。在具体品种上，引导农民瞄准市场变化，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就生产什么。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。重点扶持一批有规模、有水平、有带动能力的龙头企业，大力推进以公司带农户为主要形式的农业产业化经营。积极发展多种经营和庭院经济，努力增加农民收入。

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第三篇：关于提高农民收入的对策探讨

当前，中央农村工作会议强调努力开创“三农”工作新局面。千方百计解决好农民增收问题，始终是农业和农村工作的一次重要任务。也是党和政府的一贯政策，是“三个代表”重要思想中始终代表最广大人民根本利益的具体要求，也是广大农民的最大愿望和迫切要求。更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民增收问题是全党工作的重中之重。针对XX镇当前农民的收入状况、存在的问题以及要采取什么对策、措施增加农民收入，本文试作浅探。

一、当前影响农民增收缓慢的主要原因

1、农副产品价格下降，农业增产不增收。据调查，一九九七年以后，粮食产量逐年增加，而粮价一再下降，一九九八年粮食价格是每担五十五元，九九年是每担五十三元，而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。这些数字表明，粮价下降的速度快于产量增长的速度。这是导致农民收入增长缓慢，农民增产不增收的现象。

2、农产品科技含量低，农业、农村经济结构调整没有抓好，运用新技术改善农产品质量、品种，提高价格、降低成本方面做得不够。我镇的山地开发种植优质水果进展缓慢，虽然各级政府及有关部门对调整农业、农村经济结构达成了共识，但如何调整农业，农村经济结构遇到了不少难题。由于信息等服务工作跟不上，出现了盲目性和趋同性，造成了农产品生产与市场需求不相适应，供过于求，打击了农民参与农业结构，以及发展“三高”农业的积极性。

3、农民收入渠道单一，来自于第二、第三产业的收入比重过校农村和城市对劳动力的需求都在减校由于城市国有企业战略性结构调整，造成下岗职工不断增加，城市安排再就业压力很大，更何况农民劳动力。如果剩余的劳动力找不到就业出路，农民增收会受到直接影响。同时农村第三产业发展也严重滞后，直接影响增加农民收入和发展农村经济的途径。

二、提高农民收入的对策

1、必须加大力度调整农村生产布局以及农业产业结构，解决农民“种什么，养什么”的问题。要使农民增收，就必须要适应市场经济的变化，围绕“品种优化，规模调大，效益调高”来做文章。学习外县（市）农业结构调整，特色农产品和农业产业化成果，以求加快我镇农业产业化和经济发展，因地制宜，大力发展优质、高产、高效农业。一是要调整粮食品种结构，引导农民种植优质高产品种，提高粮食品种的优质率，提高效益。二是稳定粮食生产的基础上，引导农民大力发展“三高”农业。如我镇根据近几年的实践，比较适应种植台湾红茄、青瓜、荷兰豆、香芋等反季节蔬菜，适应市场的需求，做到人无我有，人有我优，从而提高生产效益，增加农民收入。三是引导农民大搞山地开发，将荒山野岭开发种植优质水果，提高山地的利用价值。

2、搞活农特产品流通，切实解决“农副产品销售难”的问题。加快农村市场建设，畅通商品流通渠道，降低农业生产的交易成本。农村市场发育程度低，商品流通渠道体制不畅，最直接受影响的就是农民的切身利益，农民不能及时地将自己生产的产品卖出，使家庭个别劳动转化为社会劳动，从而实现其价值。加入WTO后，农产品“卖难”的矛盾可能加剧。我们要坚持市场为导向的改革，为农村经济注入新的活力，确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民面向市场发展商品生产，进入流通领域。同时发挥各类中介组织在搞活农产品流通中的积极作用，为农民提供良好的市场环境。通过中介组织，使分散的家庭经营与大市场相联系，妥善解决结构调整无从下手，农产品卖难，农业比较效益低等诸多问题。鼓励中介组织放开眼界拓展经营领域，从简单中介逐步向高层次领域延伸。同时二00一，我镇成立了一个农特产品流通协会，专门负责解决好我镇农产品在收购、销售等方面遇到的难题，并根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，改革农产品流通体制。同时监督各个体老板在产品价格及收购质量等方面做到公平、公正、合理。维护了种植户的经济利益，提高了经济收入，带动了农民发展“三高”农业的积极性。去年，据我镇农办统计，我镇种植水稻与“三高”农业面积的比例为4比6，即种经济作物为60%，从而调整了农业生产布局，为农民增收奠定基矗

3、实施“科教兴农”的发展战略，解决农民“致富关键靠什么”的问题。推进农业科技革命，促进传统技术和高新技术结合，加快优良品种和适用技术的开发和推广，大幅度提高农业科技创新能力，提高农产品科技含量，向科技要效益，降低生产成本，把推进科技进步作为农业生产增产，农民增收的战略举措来抓。大量推广，引导农民种植优质，高产的优良品种。增强产品的市场竞争力。近两年来，我镇根据自己的实际，多次邀请广东省农科院的教授来为广大农户上课，传授各种种养的管理方法和技术，使农民能够掌握种植的管理方法，从而提高了产品的质量和产量，提高了经济效益。通过多种多样有效措施，努力提高农民素质，使农民真正成为新技术的受益者，成为新时代知识农业的主力军。

4、推进农业产业化经营，切实增加农民收入。在新形势下，要增加农民收入，必须把增加非农收入和减小农业从业人员来实现农民增收为目的。当前，我镇农业生产组织结构的一家一户小规模经营，制约着农业劳动生产率和商品率的提高，解决这一矛盾的主要途径在于实施农业产业化经营。江泽民同志曾经提出：扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。农业产业化经营要以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营。在农业新的发展阶段，增加农民收入，要有新思路，采取综合措施，以“多予、少娶放活”为指导思想。一方面要利用农产品供给充裕，加工不足，消费需求，升级的有利条件，发展农产品加工业；另一方面，利用农村第三产业发展滞后，服务业潜在需求巨大，有效供给不足的现状，积极发展第三产业。

5、大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。农业

剩余劳动力的转移，首先需要依靠企业的吸纳。小城镇接近农村，乡镇企业集中在小城镇，农民就近转入小城镇就业，与土地的关系维持一段时间，既可降低农村剩余劳动力转移的成本和就业风险，又可有效地避免大中城市吸纳劳务工所产生的种种问题。坚定不移地把发展乡镇企业作为农村经济的主要增长点，把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展农副产品深加工，让农民分享农产品加工、流通环节的利润。同时提高贮藏、保鲜、运销及其他的配套服务。集中精力培养一批市场潜力大、辐射面广，带动能力强的龙头企业。改善农村的投资环境，同时带动农村第三产业的发展，有利于吸纳农村剩余劳动力的就业。乡镇企业要抓住发展的良好机遇，以市场为导向，紧紧结合农业结构调整，在发展科技种植业、优质化养殖业、农产品的精深加工等方面实现产加销的有机联系，形成贸工农一体化的产业链。不断拓宽农村就业的空间，政府加大力度扶持农业龙头企业，不断增强龙头企业的竞争力，带动力。龙头企业一头连着市场，一头连着农户，可以把市场信息，适用技术、管理经验及时地传递给农户。有效地解决分散的农户经营与大市场的连接问题，促进产销衔接的农业结构调整，拓宽农民增收的渠道。

6、积极组织农村富余劳动力的转移，组织农民外出务工。开拓农村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观要求，引导农民劳动力合理有序地流动。同时国家投资兴建基础设施也应多用农村劳动力，使他们掌握技术，又增加现金收入。从我镇这几年的情况看，由于本地资源短缺，人多田少；人均只有五分田左右，增加农民收入的根本途径就在于转移农村剩余劳动力，同时增加农民在第二、第三产业收入。政府要鼓励和引导外出务工人员返乡办厂经商，为他们提供便利，以帮助和带动家乡更多的农民发家致富。据统计，我镇去年外出打工人员的总汇款收入已达到1000多万元，劳务收入成了我镇部分农民增收的重要渠道，从而带动了地方的消费市常

7、加快农村税费改革的步伐，切实减轻农民负担，认真落实减轻农民负担的各项政策措施。农村税费改革也是政府自身的一次深刻革命。通过改革达到既保障乡村组织正常工作和发展的必要经费的需要，又切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济稳步发展。根据党中央、xx的要求，稳妥推行税费改革，扶持农业生产资料工业的发展，降低农民的生产成本。首先，降低生产成本，提高农民收入，就是要改革农村现行的税费制度，切实减轻农民负担。一切向农民收取的乡镇统筹，教育附加费，村提留等一律取消，农民只负担相应的农业税和附加。从而提高农民生产的积极性。税费改革后，农民的负担保持相对的稳定，实行增产不增税，增收不增税的政策。通过税费改革，取消不合理收费项目，减轻农民负担。

8、建立健全农民收入的稳定机制，实施适度的农业保护，完善农业保险机制，降低农业的风险成本。当前农民收入不仅增长慢，而且很不稳定。主要是农业承担了市场和自然双重风险，而且缺乏社会保障。所以逐步建立健全农民收入稳定机制是十分重要的。一是加大防灾设施建设，建立和完善农业风险防御体系，最大限度地消除自然风险，市场风险和政策风险给农业带来的巨大冲击和破坏；二是建立农业灾害补偿机制。鼓励农民参加商业性人寿、财产保险，多渠道减轻灾害损失；三是建立农民收入的市场风险补偿机制；四是逐步建立农村和农民的社会保障体系；五是继续加大扶贫力度，抓好扶贫工作。

9、国家要加大力度扶持农村小型公益设施建设，规范政策与农民的分配方针，确保对农业、农民、农村的各项政策和资金到位。如乡村道路建设、供水供电、广播通讯、学校、医院等，缩小城乡差别：一是城乡经济发展速度不同引起的收入差距；二是农村基础设施供给严重不足，城乡差别呈现拉大趋势；同时政府对农业资金的支出，要尽量减小中间环节，直接让农民得益。提高农业资金分配的科学性和透明度。

总而言之，各级政府及有关部门要从多方面，多种渠道，想尽千方百计为农民增收提供便利，积极落实减轻农民负担的有关方针，政策，繁荣农村市场，带动消费，促进国民经济向前发展，从而提高整个国家的综合国力，达到国富民强。

2003年6月26日

第四篇：关于提高农民收入的对策探讨

当前，中央农村工作会议强调努力开创“三农”工作新局面。千方百计解决好农民增收问题，始终是农业和农村工作的一次重要任务。也是党和政府的一贯政策，是“三个代表”重要思想中始终代表最广大人民根本利益的具体要求，也是广大农民的最大愿望和迫切要求。更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民增收问题是全党工作的重中之重。针对XX镇当前农民的收入状况、存在的问题以及要采取什么对策、措施增加农民收入，本文试作浅探。

一、当前影响农民增收缓慢的主要原因

1、农副产品价格下降，农业增产不增收。据调查，一九九七年以后，粮食产量逐年增加，而粮价一再下降，一九九八年粮食价格是每担五十五元，九九年是每担五十三元，而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。这些数字表明，粮价下降的速度快于产量增长的速度。这是导致农民收入增长缓慢，农民增产不增收的现象。

2、农产品科技含量低，农业、农村经济结构调整没有抓好，运用新技术改善农产品质量、品种，提高价格、降低成本方面做得不够。我镇的山地开发种植优质水果进展缓慢，虽然各级政府及有关部门对调整农业、农村经济结构达成了共识，但如何调整农业，农村经济结构遇到了不少难题。由于信息等服务工作跟不上，出现了盲目性和趋同性，造成了农产品生产与市场需求不相适应，供过于求，打击了农民参与农业结构，以及发展“三高”农业的积极性。

3、农民收入渠道单一，来自于第二、第三产业的收入比重过小。农村和城市对劳动力的需求都在减小。由于城市国有企业战略性结构调整，造成下岗职工不断增加，城市安排再就业压力很大，更何况农民劳动力。如果剩余的劳动力找不到就业出路，农民增收会受到直接影响。同时农村第三产业发展也严重滞后，直接影响增加农民收入和发展农村经济的途径。

二、提高农民收入的对策

1、必须加大力度调整农村生产布局以及农业产业结构，解决农民“种什么，养什么”的问题。要使农民增收，就必须要适应市场经济的变化，围绕“品种优化，规模调大，效益调高”来做文章。学习外县（市）农业结构调整，特色农产品和农业产业化成果，以求加快我镇农业产业化和经济发展，因地制宜，大力发展优质、高产、高效农业。一是要调整粮食品种结构，引导农民种植优质高产品种，提高粮食品种的优质率，提高效益。二是稳定粮食生产的基础上，引导农民大力发展“三高”农业。如我镇根据近几年的实践，比较适应种植台湾红茄、青瓜、荷兰豆、香芋等反季节蔬菜，适应市场的需求，做到人无我有，人有我优，从而提高生产效益，增加农民收入。三是引导农民大搞山地开发，将荒山野岭开发种植优质水果，提高山地的利用价值。

2、搞活农特产品流通，切实解决“农副产品销售难”的问题。加快农村市场建设，畅通商品流通渠道，降低农业生产的交易成本。农村市场发育程度低，商品流通渠道体制不畅，最直接受影响的就是农民的切身利益，农民不能及时地将自己生产的产品卖出，使家庭个别劳动转化为社会劳动，从而实现其价值。加入WTO后，农产品“卖难”的矛盾可能加剧。我们要坚持市场为导向的改革，为农村经济注入新的活力，确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民面向市场发展商品生产，进入流通领域。同时发挥各类中介组织在搞活农产品流通中的积极作用，为农民提供良好的市场环境。通过中介组织，使分散的家庭经营与大市场相联系，妥善解决结构调整无从下手，农产品卖难，农业比较效益低等诸多问题。鼓励中介组织放开眼界拓展经营领域，从简单中介逐步向高层次领域延伸。同时二0 0一，我镇成立了一个农特产品流通协会，专门负责解决好我镇农产品在收购、销售等方面遇到的难题，并根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，改革农产品流通体制。同时监督各个体老板在产品价格及收购质量等方面做到公平、公正、合理。维护了种植户的经济利益，提高了经济收入，带动了农民发展“三高”农业的积极性。去年，据我镇农办统计，我镇种植水稻与“三高”农业面积的比例为4比6，即种经济作物为60%，从而调整了农业生产布局，为农民增收奠定基础。

第五篇：提高农民收入的措施

提高农民收入的措施

台山市农业局

2009年2月9日

一、鼓励发展“三高”农业和产业化经营，增加农民经营收入

（一）优化农业结构，扩大特色农业的规模化生产

1.加大农业投入，贯彻落实有关农业农村的法律、法规和政策，加快农业基础设施的建设；增加科技投入，加强农业技术培训，完善农产品质量安全保障体系和农业信息体系的建设，促进农业可持续发展。

2、加快推进农业区域化、专业化、基地化、标准化、规模化生产，提高农业整体素质和综合效益。着力提高经济作物比重，巩固稳定优质稻生产基地，加快海宴现代农业示范园的建设，加强黑皮冬瓜生产、花卉、果蔬等地方特色农业基地的建设，打造出一批有特色、成规模、高水平的农业产业园区。树品牌，创名牌，大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品，全面提高我市农产品质量。

3、努力提高畜牧业生产比重和产品品质。全面落实重大动物疫病的各项防控措施，依法行政，促进畜牧业发展和保障畜产品安全。

（二）大力推进农业产业化经营

1、将培育农业龙头企业作为带动农民致富的重要措施来抓，加大力度，每个镇要积极培育1～2个带动辐射能力强、科技含量高的农业龙头企业。制定扶持农业龙头企业有关政策，加大引导扶持力度。完善利益联结机制，形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。

2、大力发展农产品加工业，通过招商引资，鼓励引导工商业主投资办农产品加工业，形成产业化生产加工基地，延长农业产业链，提高农产品附加值，全面提高农产品质量档次和农业经济效益。

3、加快农产品流通业的建设，进一步搞活农产品销售流通。按照“民办、民管、民受益”的原则，加快组建农民专业经济合作组织，提高农民进入市场的组织化程度；完善农业信息网建设，加强信息化服务；加快农产品专业批发市场的建设，进一步规范农产品市场流通体系。

（三）努力提高农业生产水平

1、落实和严格执行《农业法》和《农业技术推广法》的有关法律、法规，加大农业科技投入，吸引人才，深化基层农业科技

体系改革，稳定农技推广队伍，充分发挥他们在实施科技兴农战略中的作用。

2、大力引进推广农业新品种新技术。瞄准国内外先进又适宜我市资源条件发展的新品种、新技术，加快引进和消化吸收。用现代高新技术装备农业、服务农业。加快生物工程和生态农业技术开发应用。加快实现农产品的优质化、商品化。

3、加强对农民技术培训。增加科技推广培训的投入，继续实施“绿色证书”工程，积极开展多渠道、多种形式对农民农业科技知识培训，提高农民的科技素质和生产技术水平。

4、推行农业标准化生产。加强赤溪、都斛、冲蒌农业标准化生产示范基地建设，全面推行农产品实行标准化生产，逐步实现与国家、国际标准化接轨，把农业的产前、产中、产后环节纳入标准化生产和标准化管理轨道。

5、建立和完善农产品质量安全生产体系。加强农业投入品管理，加大农资市场执法检查和监督力度，净化产地环境；加强产地农产品质量安全和卫生监督管理，保障农产品质量安全。

二、鼓励发展农产品深加工，带动农民增收

（一）加大招商引资力度，积极宣传本地农产品优势，加强服务，提供优惠政策，吸引客商前来投资农产品加工业。

（二）加大对农产品深加工产业的投入，对加工企业给予一定的资金补贴，降低企业的投资风险。

（三）加强政策引导，给予企业各方面的信息支持，引导其标准化生产，提高产品的档次及质量，提高其产品的市场竞争力，将企业做强做大，创名牌。

（四）对企业生产所需的农产品原材料，要加强对农民的引导和推广，建立企业的原材料生产基地。

三、引导农民进行土地流转，激励农民自主创业

（一）积极引进外地农业龙头企业、培育本地种养大户，引导农户进行土地流转。通过土地流转，充分提高土地的利用率，有效促进规模化和专业化生产，促使农业生产效益和农民收入有显著的提高。

（二）加大农村富移劳动力转移力度。加强农村富余劳动力就业工作的领导。研究制订建立农村劳动力就业培训和引导机制的实施意见，建立健全农村劳动力就业机制引导机制，促进农村富余劳动力转移就业工作。建立农村劳动力就业信息平台，构建劳动技能培训网络，多渠道筹集培训经费，加大农村富余劳动力的培训力度，认真落实好“千企扶千村”计划。

（三）加快工业化和城市化进程，为农村富余劳动力转移创造就业机会。降低进城和就业门槛，加快建立城乡一体、竞争有序、高效公平的开放的劳动力市场体系，切实维护农民工的合法权益。