江苏省常州市副市长张耀钢在全市农村妇女双学双比会议上的讲话

第一篇：江苏省常州市副市长张耀钢在全市农村妇女双学双比会议上的讲话

江苏省常州市副市长张耀钢在全市农村妇女“双学双比”竞赛协调

小组扩大会议上的讲话

2010-05-20

各位妇女同胞，同志们：

今天，我们在这里召开常州市农村妇女“双学双比”竞赛协调小组扩大会议，主要目的是回顾总结去年以来全市“双学双比”活动取得的成效和经验，研究部署下一阶段的工作目标和任务。

一、肯定成绩、认清形势，在深化认识中明确新方向

“双学双比”竞赛活动自1989年开展以来，通过不断发展推进，已成为在农村妇女中影响最大、参与面最广、效果最好的活动，究其原因，在于这项活动始终强调农村妇女广泛参与农村经济建设和社会发展，不断创新其内涵和形式，从而根本上实现了农村妇女素质、形象、地位的提升。我认为这项工作有三条重要经验：一是紧扣了农村经济发展大局。开展“双学双比”竞赛活动根本目的推动农村妇女全面参与农村改革和经济社会发展，并实现自身进步，因此这项活动始终围绕市委、市政府“三农”工作的总体部署，围绕农村经济发展现实需要、围绕促进农村妇女增收致富来展开。去年，常州市“双学双比”活动以“巾帼科技致富工程”和“灵活致富拓展行动”为重点，培育扶持“三八”农民专业合作组织、积极推进现代高效农业“三八”示范基地建设，大力推动农村妇女转移就业，增加农村妇女收入，取得了明显成效。全市女性法人代表的比例由上年的10.4%提高至14.6%，新增女性为法人的农民专业合作社30家，涌现出了“全国绿化奖章”李玉美、省“巾帼示范专业合作组织”负责人张小妹，省“三八”示范基地负责人等一批农村经济发展女带头人，成为推动农村经济快速发展的重要力量。二是紧扣了农民综合素质提升。现代农业需要科技支撑，需要高素质的新型农民。去年，各级妇联整合力量着力加强巾帼示范培训基地建设，加快构建城乡一体化的教育培训体系，开展了新型女农民、家政服务员、劳动力转移等菜单式、订单式培训服务，并积极做好合作组织带头人、经纪人、种养大户、妇代会主任、女大学生村官等农村妇女骨干培训，培训农村妇女10万多人次，不仅有效提升了农村妇女的技能素养，更带动了整个农村学文化、1学科技的热潮，促进了全体农民素质的大提升。三是紧扣了农村文明和谐风尚。建设社会主义新农村，需要家庭的和谐与社会的稳定，而家庭的和谐与社会的稳定，妇女是不可或缺的重要因素。去年，各级妇联通过不断深化“美德在农家”、“妇女、环境、家园”活动，动员广大农村妇女积极参与农村小康家园建设，争创绿色家庭，做植绿护绿积极分子。同时大力开展“科学家教进万家”、“法律知识进万家”、家庭文化艺术节和“五好文明家庭”等群众性创建活动，引导农村妇女移风易俗，文明立家、平安保家、和谐兴家，使“双学双比”活动逐步成为展示农村妇女形象、展现农村和谐风貌的生动舞台。可以说，一年多来，全市“双学双比”活动工作实、亮点多，路子活，在创新中求新发展，在发展中有新成效。在此，我代表市政府，向各级协调小组和成员单位同志们的辛勤工作表示衷心感谢！向广大农村妇女在“双学双比”活动中取得的优异成绩表示诚挚的敬意！“双学双比”活动生成于农业，生长于农村，生效于农民，活动的生存和发展扎根于农业农村实际。新的历史时期，我市“三农”工作发生了重大而深刻的变化，农业生产方式日益优化、农民思想观念深刻转变，农村社会形态发展转型加快，同时也面临着不少困难和问题。例如，高效农业的总面积和装备档次还不高，科技对农业的支撑力度还不够；全市农民人均纯收入09年保持全省第三位，但是来自财产性的收入仍然较低，只占5%，而苏州是40%；农民人均纯收入低于3000元的贫困户数还有3万户左右；村级集体经济的弱势也非常明显，年收入不足20万元的村仍有200个左右。发展现代高效农业、提升农民致富能力、推进城乡发展一体化还需付出艰苦努力。因此，要推进“双学双比”活动向深层次发展，就必须客观认识新情况，准确把握新要求，积极顺应新形势，按照科学发展观的要求，全面贯彻中央、省、市农村工作会议精神，围绕扩内需、调结构、促就业，以发展农村经济、促进农村妇女增收为重点，统筹城乡妇女发展，帮助农村妇女创业就业，引导农村妇女积极参与农村产业结构调整和社会文化事业建设，努力成为新农村建设的推动者、社会稳定的维护者和农村改革的实践者，在农村的广阔舞台上创造业绩、实现价值、体现风采。

二、突出重点、开拓创新，在加大统筹中实现新发展

（一）积极推进“三个创新”

一是创新“双学”领域。要根据农村妇女需求的多元化丰富“双学”的内容，拓宽“双学”的领域，实现“双学”的多样化。通过学文化知识，更新知识结构，提升文化素养；学社会知识，开展家庭美德、社会公德、个人品德教育，提升思想境界；学文明礼仪，参与省运、共享世博，提升文明内涵；学科学技术、学经营管理，提升推广应用科研成果、驾驭市场经济的能力；学法律法规，提升妇女维权的意识和能力。

二是创新“双比”内涵。要根据新一轮的农村改革和发展的新形势，在比发展、比贡献的基础上，比产业规模、比产业效益，比单个示范、比群体合力，比掌握新知识、新技术，比创新新项目、新技艺，比“平安家庭”创建，比“文明院落”风气，比“村容整洁”环境。通过“比”来发挥“赶”、“帮”、“超”作用，从而比出成效，比出活力，比出干劲，比出勤劳致富的智慧，比出农村妇女的风采，比出对家庭、社会的贡献。

三是创新活动载体。“双学双比”活动要有成效、有影响，必须有生动实在的活动载体。要结合足不同行业、不同层次妇女人群的需要，与时俱进，进一步开拓活动形式和内容，不断创新“生产发展”项目、创新“生活宽裕”路子、创新“乡风文明”抓手、创新“村容整洁”办法、创新“管理民主”措施，使“双学双比”活动更加符合农村妇女求知、求富、求发展的新期待，更加符合加大城乡统筹力度，推进城乡一体化发展的新要求，更加符合建设现代高效农业、繁荣农村经济的新规律，永葆“双学双比”活动的不竭生命力。

（二）要重点实施“两项服务”

一是扎实开展农村妇女培训，实施能力提升服务。各级各有关部门根据不同层次农村妇女群众的需要，继续开展有针对性的培训工作，做到想学能学、学了有用、用了有效。要大力开展文化教育和实用技术等普及性培训，帮助女农民提高增收致富本领；要继续推进“三八”示范基地、巾帼示范专业合作组织建设，提升农村妇女创业能力；要大力开展农业新技术、新品种、经营管理等培训，发挥好女

经纪人、女能人的示范带动作用。今年要对培训农村妇女人数要达到5万名。同时，要加大科技创新和信息服务力度，组织农业专家、科技工作者与巾帼示范村、“妇”字号农业企业开展共建，加快农业科研成果转化应用。用知识改造和提升妇女，促进农村妇女增收致富。二是全面落实小额担保贷款，实施金融支持服务。资金是制约新农村建设创业能力整体提升的瓶颈要素。去年年底，常州市妇联协调有关部门出台了《完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的实施意见》，今年各有关部门要在此基础上继续做好妇女小额担保贷款工作，并完成省定的目标任务。要充分发挥新组建的江南农村商业银行、两家村镇银行以及四家农村小贷公司的重要作用，帮助符合贷款条件的农村妇女解决资金问题。要针对目前农村妇女贷款中的担保难题，加强农村信贷担保体系建设，扩大农村有效担保物范围，积极推行农户联保互保、专业合作组织为成员担保等多种信用方式，帮助有创业愿望和创业能力的农村妇女获得小额担保贷款，有效发挥小额贷款促创业，创业带动就业的倍增效应。

（三）要努力实现“一个突破”

致富农民的根本出路在于减少农民，要在加大城乡统筹力度，推进农村妇女劳动力转移上有新突破。全年帮助农村妇女实现转移就业要超过3000人，要广泛开展岗村结对、企村结对、机关妇委会与村妇代会结对等活动，创新机制和平台，想方设法为农村妇女提供就业信息和岗位；要大力开展职业技能、家政服务等培训，提高农村妇女的就业技能；要要认真关注和解决进城妇女在医疗、教育、住房、计生、社会保障等方面的问题，努力提高她们的生活水平、福利保障和社会地位，帮助她们融入城市，最终实现城乡妇女的统筹发展、共同进步。

三、强化职责、内聚外联，在合力推进中彰显新成效

“双学双比”是一项社会系统工程。实践表明，“党委政府重视，部门齐抓共管，上下形成合力”是“双学双比”活动取得成功的重要保证。希望各级各部门在今后的活动中继续保持这种良性的互动势头，真正做到思想更加统一，信心更加坚定，工作更加有力。一是要强化领导、落实责任。各成员单位要结合市委、市政府农

业农村工作的目标任务，强化领导，落实责任，深入了解农村妇女的所思、所求、所乐、所忧，使我们制定的方针政策，推出的各项举措，能真正地体现出保护和保障农民、特别是农村妇女的各项合法权利，使我们的活动目标和工作任务，真正符合农业生产和农村实际。各级政府也要把“双学双比”活动纳入社会主义新农村建设的总体部署，纳入工作的议事日程和总体规划，做到重点工作亲自协调，重大活动亲自参加，重要活动亲自过问，促进“双学双比”活动迈上新台阶。二是要加强协作、形成合力。各成员单位要充分发挥各自优势，在思想上形成共识，工作上密切配合，行动上大力支持，真正实现工作互融、优势互补、平台互通、资源共享。特别是在农村妇女增收致富上，农林部门要从政策、培训、信息等方面入手，做好新项目、新技术的推广；劳动部门要从职业技能培训、上岗就业等方面提供服务和政策倾斜；科技部门要进一步推进农科教结合、做好科技指导和结对工作；财政和金融部门要在资金上给予大力支持，为城乡妇女发展缓解资金难题；妇联组织要切实担负起领导小组办公室的工作职责，主动加强与成员单位的联系沟通，最大限度地把全市广大农村妇女引导到活动中来，把党和政府在农村的各项方针政策落到实处。三是要加大宣传、营造氛围。各级妇联组织要加强对广大妇女的宣传和教育，激发农村妇女的发展意识和主体意识，把党委政府推进城乡一体化的工作设想转化为广大农村妇女的自觉行动。要深入宣传报道“双学双比”活动中涌现出的妇女典型以及她们的好做法、好经验，营造学先进、争先进，共同推进社会主义新农村建设的良好氛围。同志们，“双学双比”活动是农村妇女工作的重要品牌，也是开展农村工作的主要抓手。要在市委、市政府的正确领导下，抱着“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，开拓创新、扎实工作，有效推动农村妇女“双学双比”工作再上新台阶，为加快城乡一体化发展新局面、实现农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在农村妇女“双学双比”工作会议上的讲话

style=“MARGIN: 0cm 0cm 0pt;TEXT-INDENT: 21pt;LINE-HEIGHT: 150%”>继续推进农业和农村经济结构战略性调整是我县今后农村工作的重要任务，“双学双比”活动也要围绕这个中心，按照优化品种、提高质量、增加效益的总体要求，组织农村妇女积极开展各种经济活动。一是要在“学”字上下功夫。开展文化科技培训，提高农村妇女素质，是“双学双比”的重要内容和根本任务，也是多年来面向农村妇女的一项最有效的工作。当前，我县要促进农业和农村经济快速发展，一个重要问题就是要大幅度提高农业科技含量，提高科技对农业增长的贡献率，把农业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。因此，要进一步完善科学实用的教育培训体系，以开展“百万农家女，十项新技术”、“科普之冬”活动为载体，组织妇女学习相关的入世知识，既要搞好科技培训，又要组织妇女学习经营管理、法律、市场经济及现代网络知识，使妇女的综合素质有较大提高。在培训方法上要注重因地制宜，根据镇、村不同的发展水平和妇女素质状况，分层次、分渠道地进行。在培训目标上要有明确的数量要求。在培训效果上要更加注重科技成果的转化，促进农业科技的普及应用，使广大妇女在优化品种、提高质量、增加效益上有实质性的获益。二是在“比”字上做文章。在“双学双比”比成绩、比贡献的基础上，将比规模、比效益、比示范、比带动等内容吸纳进来，以个体带动整体，全方位推进。活动内容要以推动农业产业化经营为目标，逐步向二、三产业拓展，引导农村妇女调整家庭产业结构，发展订单农业，实现小生产与大市场的对接。要围绕县委“四大一新”的战略部署，以“万名农家女学科技、建园区、兴家业”活动为载体，发挥我县资源、地域、生态和人才优势，大力发展食用菌、烤烟、果菜、养殖等特色经济，提升出口产品质量；发动妇女采集蕨菜、薇菜，种植野生药材，帮助她们向山产品要效益；加快建设示范园区，培植适合妇女从事的产业化经营项目和特色、绿色生产基地，壮大农产品加工、贮运、保鲜及种养加一体化龙头企业，形成具有妇女优势和特色的“妇”字号品牌。积极建立绿色大通道，培育能把地方农产品销往国内外市场的女营销大户，引导农村妇女将生产的“妇”字号产品带出去，创市场，在更广阔的空间取得更好的经济效益，努力形成百龙齐舞、百地生辉、百户并进、星火燎原式的产业化经营格局。

（三）拓展科技致富路，抓好机制和方式创新

农业和农村经济发展对“双学双比”活动提出了新的更高的要求。因此，要打破机关行政化的组织形式，改变靠会议、文件进行一般性部署，就活动抓活动的传统做法，坚持从实际出发、因地制宜、分类指导的原则，注重推动活动从“面”的宽广向“质”的精深转化。要大力扶持和发展妇女专业合作组织和妇女专业协会，形成生产网络，更好地迎接入世带来的挑战。要吸收热心“双学双比”活动的专家、学者、乡土人才的广泛参与，发挥他们指导农村妇女生产的作用，实现借助智力推动活动上层次、上水平。要引导农村妇女坚持以市场为导向，以科技为支撑，以产业化为载体，以加快培养优势和特色产业为目标，走出一条具有妇女优势与特色优势的致富新路子。要把寻找优势特色产业与寻求、拓展致富门路结合起来，改变因产业结构单一致贫和靠天吃饭的被动局面，增强农村妇女适应市场风云变幻、抵御市场风险的能力。要鼓励、组织农村妇女发展种植、养殖、加工及运输业，借助口岸优势，引导她们在跨国劳务输出方面有所突破，最大限度促进农业增产、农民增收。要深入基层调查研究，有重点地扶持、树立和宣传好一批技术含量高，发展前景好，对周围农村妇女带动和服务作用大的典型，造就一批人所共认的妇女带头人、女劳动模范和巾帼英雄，及时总结、推广新作法和新经验，以典型的示范、辐射作用，带动农村妇女尽快增收致富。要评比表彰积极创造、创新、创业的各类女能手，示范基地、示范村和活动优秀组织者，对成绩突出、成效显著的给予重奖，努力营造“‘双学双比’求发展、你追我赶增效益”的良好氛围。

三、加强领导，协调配合，为“双学双比”活动深入开展创造有利条件

我县农村妇女占农村人口的一半，妇女的参与程度直接影响着农业发展的进程。下大力气解决妇女在参与农业发展中面临的矛盾和困难，将有利于妇女人力资源的进一步开掘，有利于妇女作用的进一步发挥，有利于推动农业和农村经济的持续、快速、健康发展。实践证明，几年来，由妇联牵头，各涉农部门配合开展的“双学双比”活动之所以取得较大成效，正是得益于各级领导的重视和各协调单位的支持。因此，各级党政领导和各部门一定要着眼大局，从实践“三个代表”重要思想的高度，站在新世纪农业农村大发展的宏观背景中定向、定位，关心、关注“双学双比”活动，经常研究分析活动中出现的新情况和新问题，将其真正融入到全县农村工作总体要求上来；要着眼于提高组织化、社会化程度，进一步完善领导协调和社会化服务体系，针对农村妇女在增收致富中遇到的矛盾问题，强化服务职能，提高服务效果，巧用妇女这支强有力的人力资源推动农村经济的发展。各成员单位及协调部门要切实发挥作用，继续在项目、技术、信息、经费、市场等方面给予实实在在的支持。科技部门要利用自身的技术优势，为广大妇女的产品升级、品种引进、技术推广提供帮助和服务。在制定农村发展有关政策时，要尽多考虑到妇女的特点、利益和要求，给予适当的倾斜。各级妇联组织要做好牵头工作，加强与各协调部门的沟通和联系，在政府所急，妇女所需，妇联所能上找准自身的位置，积极引导和组织广大农村妇女发展增收致富项目；在开发致富项目上，各部门要根据妇女的特点，积极吸纳各级妇联组织和妇女参加；因县财力紧张，活动经费完全靠财政解决还有一定困难，希望各有关部门，如民政局、信用联社、烟草公司等也要在适当范围内力所能及地帮助解决一部分，这样，既发挥了妇女和妇联组织的作用，也会利于项目的推进，从而有效地确保“双学双比”活动的深入开展。协调领导小组更要加强对活动的指导和检查，认真履行职责，做到计划上落实、工作上支持、活动上指导，充分发挥整体功能，保证活动健康有序开展，为我县广大农村妇女营造一个充分发挥潜力、施展才华的舞台。

同志们，宏图凝众志，重任催奋进。让我们振奋精神，开拓进取，凝心聚力，扎实工作，努力营造有利于农村妇女生产、生活和成长的环境和条件，推动“双学双比”活动取得新的突破，不断开创全县妇女工作的新业绩，为经济社会跨越发展作出新贡献。

第三篇：在农村妇女“双学双比”工作会议上的讲话

同志们：听了##同志的工作汇报，总的感到我们前段工作是“取得了新的经验，实现了新的突破”，抓好各项工作措施的落实，必将有力地推动“双学双比”活动的深入开展。下面我就开展好这项活动，讲三点意见。

一、提高认识，履行职能，坚持不懈地抓好“双学双比”活动由于各党委、政府高度重视、有关部门大力支持和广大农村妇女积极响应，农村妇女“双学双比”

活动已经成为我县开展时间长、参与人数多、规模大、领域宽、影响深、效果好的一项农村群众性活动。12年来，“双学双比”活动始终坚持以促进农业增产、农民增收、农村经济发展为目标，以提高农村妇女文化科技素质为重点，以各种形式的培训、竞赛为手段，围绕县委、县政府确立的农业和农村工作目标，发展具有妇女特色的农村各业生产，取得了一定成效。活动中，我们及时总结经验，确定工作思路，从而使“双学双比”活动更加符合我县农村经济发展的实际，更能满足农村妇女的需要。去年，我们坚持以妇女增收为目标，以实施“三大工程”为主线，通过多种形式的教育培训，使农村妇女的市场意识、竞争意识和科技创新意识得到了进一步增强，文化科技素质得到了进一步提高，极大地促进了农业科技成果的转化，使广大妇女走上科技致富之路。建立各类科技含量高的示范基地，引导和带动广大农村妇女发展特色经济，为活动的开展注入了生机；通过建立各类妇女专业合作组织和专业技术协会，为农村妇女靠科技致富提供了优质服务，使农村妇女生产经营更快地适应加入WTO后的新形势、新要求，迈入了组织化、规模化、效益化的轨道；开展扶贫帮困活动，加快了农村贫困妇女脱贫致富步伐；协调领导小组和有关部门对活动积极指导和支持，营造了良好的社会氛围，提升了农村社会化服务水平；活动中培养、树立了一批女状元、女能人、致富女能手，较好发挥了示范带动作用。实践证明，“双学双比”活动不仅解放和发展了农村生产力，增强了妇女科技素质，提高了妇女地位，而且有力地推动了我县农村两个文明建设的健康发展。但是，入世给我县农业发展带来了一些新的困难和问题，如何抓住机遇，迎接挑战，发展农村经济，需要广大农民的积极配合，同时更离不开占半数的农村妇女的积极参与。因此，各级党政领导和有关部门要正确认识和把握我县农业和农村工作面临的新形势，分析研究农村妇女在科技致富、增产增收等方面面临的机遇和挑战，进一步把“双学双比”活动提升到推进我县农业和农村经济战略性调整，适应入世农业发展要求，加速我县经济跨越发展的高度去认识，认真履行职能，采取有效措施，确保抓出成效。

二、抓住重点，开拓创新，促进“双学双比”活动持续深入开展县委十二届六次全会对我县今年的农业和农村工作提出了明确要求，实现既定的战略目标，需要全县各方面的共同努力，当然也需要广大农村妇女的劳动创造。尤其在宏观经济发展环境加快改善、农业农村工作任务繁重的条件下，更需要我们放宽视野，转变观念，以加快农村经济结构战略性调整和引导农民发展适销对路产品为主线，以农业增效、农妇增收和培养妇女人才为出发点和立足点，以提高农产品的国际市场竞争力为目标，千方百计帮助广大农村妇女调整产业结构，提高产品质量，降低生产成本，壮大市场主体，力争“双学双比”活动实现更大突破。今后，我们要以“注意导向性，把握时代性，体现群众性，突出针对性”为活动重点，解放思想，与时俱进，积极推进体制、机制、形式、方法创新，进一步把广大农村妇女的思想和行动统一到县委全会精神上来，使“双学双比”活动真正成为农村经济发展和农村妇女增收的有效载体和有力途径，为推动我县农业现代化建设发挥更大作用。具体做到“三个创新”：

（一）解放思想，立足思路和观念创新思路决定出路。面对知识经济时代的到来，所有涉农工作者首先要解放思想，在思维方式上建立与市场经济相适应的新理念，积极引导我县广大农村妇女树立起符合时代和经济发展要求的思想观念。具体说，一是要树立市场观念。以多种形式引导和帮助农村妇女学习市场、研究市场、进入市场，按照市场规律办事，在市场竞争中化劣势为优势，变被动为主动，为全县农业和农村经济的发展提供源源不断的动力。二是树立竞争观念。引导和带动广大妇女树立敢为人先、争创一流的精神和抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、推动改革的意识，创建、壮大优势产业，生产、提升优质产品，在国内外市场竞争中占据一席之地。三是树立科技观念和效益观念。以农业科技化为动力，依靠科技进步和科技创新不断开拓新的经济增长点；注重经济效益和社会效益，加快实现农业生产和农民收入的较高“回报率”。

（二）围绕中心，强化内容和载体创新继续推进农业和农村经济结构战略性调整是我县今后农村工作的重要任务，“双学双比”活动也要围绕这个中心，按照优化品种、提高质量、增加效益的总体要求，组织农村妇女积极开展各种经济活动。一是要在“学”字上下功夫。开展文化科技培训，提高农村妇女素质，是“双学双比”的重要内容和根本任

务，也是多年来面向农村妇女的一项最有效的工作。当前，我县要促进农业和农村经济快速发展，一个重要问题就是要大幅度提高农业科技含量，提高科技对农业增长的贡献率，把农业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。因此，要进一步完善科学实用的教育培训体系，以开展“百万农家女，十项新技术”、“科普之冬”活动为载体，组织妇女学习相关的入世

知识，既要搞好科技培训，又要组织妇女学习经营管理、法律、市场经济及现代网络知识，使妇女的综合素质有较大提高。在培训方法上要注重因地制宜，根据镇、村不同的发展水平和妇女素质状况，分层次、分渠道地进行。在培训目标上要有明确的数量要求。在培训效果上要更加注重科技成果的转化，促进农业科技的普及应用，使广大妇女在优化品种、提高质量、增加效益上有实质性的获益。二是在“比”字上做文章。在“双学双比”比成绩、比贡献的基础上，将比规模、比效益、比示范、比带动等内容吸纳进来，以个体带动整体，全方位推进。活动内容要以推动农业产业化经营为目标，逐步向二、三产业拓展，引导农村妇女调整家庭产业结构，发展订单农业，实现小生产与大市场的对接。要围绕县委“四大一新”的战略部署，以“万名农家女学科技、建园区、兴家业”活动为载体，发挥我县资源、地域、生态和人才优势，大力发展食用菌、烤烟、果菜、养殖等特色经济，提升出口产品质量；发动妇女采集蕨菜、薇菜，种植野生药材，帮助她们向山产品要效益；加快建设示范园区，培植适合妇女从事的产业化经营项目和特色、绿色生产基地，壮大农产品加工、贮运、保鲜及种养加一体化龙头企业，形成具有妇女优势和特色的“妇”字号品牌。积极建立绿色大通道，培育能把地方农产品销往国内外市场的女营销大户，引导农村妇女将生产的“妇”字号产品带出去，创市场，在更广阔的空间取得更好的经济效益，努力形成百龙齐舞、百地生辉、百户并进、星火燎原式的产业化经营格局。

（三）拓展科技致富路，抓好机制和方式创新农业和农村经济发展对“双学双比”活动提出了新的更高的要求。因此，要打破机关行政化的组织形式，改变靠会议、文件进行一般性部署，就活动抓活动的传统做法，坚持从实际出发、因地制宜、分类指导的原则，注重推动活动从“面”的宽广向“质”的精深转化。要大力扶持和发展妇女专业合作组织和妇女专业协会，形成生产网络，更好地迎接入世带来的挑战。要吸收热心“双学双比”活动的专家、学者、乡土人才的广泛参与，发挥他们指导农村妇女生产的作用，实现借助智力推动活动上层次、上水平。要引导农村妇女坚持以市场为导向，以科技为支撑，以产业化为载体，以加快培养优势和特色产业为目标，走出一条具有妇女优势与特色优势的致富新路子。要把寻找优势特色产业与寻求、拓展致富门路结合起来，改变因产业结构单一致贫和靠天吃饭的被动局面，增强农村妇女适应市场风云变幻、抵御市场风险的能力。要鼓励、组织农村妇女发展种植、养殖、加工及运输业，借助口岸优势，引导她们在跨国劳务输出方面有所突破，最大限度促进农业增产、农民增收。要深入基层调查研究，有重点地扶持、树立和宣传好一批技术含量高，发展前景好，对周围农村妇女带动和服务作用大的典型，造就一批人所共认的妇女带头人、女劳动模范和巾帼英雄，及时总结、推广新作法和新经验，以典型的示范、辐射作用，带动农村妇女尽快增收致富。要评比表彰积极创造、创新、创业的各类女能手，示范基地、示范村和活动优秀组织者，对成绩突出、成效显著的给予重奖，努力营造“‘双学双比’求发展、你追我赶增效益”的良好氛围。

三、加强领导，协调配合，为“双学双比”活动深入开展创造有利条件我县农村妇女占农村人口的一半，妇女的参与程度直接影响着农业发展的进程。下大力气解决妇女在参与农业发展中面临的矛盾和困难，将有利于妇女人力资源的进一步开掘，有利于妇女作用的进一步发挥，有利于推动农业和农村经济的持续、快速、健康发展。实践证明，几年来，由妇联牵头，各涉农部门配合开展的“双学双比”活动之所以取得较大成效，正是得益于各级领导的重视和各协调单位的支持。因此，各级党政领导和各部门一定要着眼大局，从实践“三个代表”重要思想的高度，站在新世纪农业农村大发展的宏观背景中定向、定位，关心、关注“双学双比”活动，经常研究分析活动中出现的新情况和新问题，将其真正融入到全县农村工作总体要求上来；要着眼于提高组织化、社会化程度，进一步完善领导协调和社会化服务体系，针对农村妇女在增收致富中遇到的矛盾问题，强化服务职能，提高服务效果，巧用妇女这支强有力的人力资源推动农村经济的发展。各成员单位及协调部门要切实发挥作用，继续在项目、技术、信息、经费、市场等方面给予实实在在的支持。科技部门要利用自身的技术优势，为广大妇女的产品升级、品种引进、技术推广提供帮助和服务。在制定农村发展有关政策时，要尽多考虑到妇女的特点、利益和要求，给予适当的倾斜。各级妇联组织要做好牵头工作，加强与各协调部门的沟通和联系，在政府所急，妇女所需，妇联所能上找准自身的位置，积极引导和组织广大农村妇女发展增收致富项目；在开发致富项目上，各部门要根据妇女的特点，积极吸纳各级妇联组织和妇女参加；因县财力紧张，活动经费完全靠财政解决还有一定困难，希望各有关部门，如民政局、信用联社、烟草公司等也要在适当范围内力所能及地帮助解决一部分，这样，既发挥了妇女和妇联组织的作用，也会利于项目的推进，从而有效地确保“双学双比”活动的深入开展。协调领导小组更要加强对活动的指导和检查，认真履行职责，做到计划上落实、工作上支持、活动上指导，充分发挥整体功能，保证活动健康有序开展，为我县广大农村妇女营造一个充分发挥潜力、施展才华的舞台。同志们，宏图凝众志，重任催奋进。让我们振奋精神，开拓进取，凝心聚力，扎实工作，努力营造有利于农村妇女生产、生活和成长的环境和条件，推动“双学双比”活动取得新的突破，不断开创全县妇女工作的新业绩，为经济社会跨越发展作出新贡献。

第四篇：在全区农村妇女双学双比讲话[最终版]

刚才，同志全面总结了去年我区农村妇女“双学双比”的工作情况，对今年的“双学双比”活动进行了安排部署，区扶贫办、区移民局、高峰镇作了很好的交流发言。大会还表彰通报了去年“双学双比”活动的先进单位。今天的大会虽然是一次工作例会，但开得很实在，对充分发挥农村妇女在农村“三个文明”建设中的作用，全面推动农业农村各项工作，建设富裕文明和谐安

康的新农村具有十分重要的意义。去年以来，我区通过开展“巾帼素质工程”、“巾帼科技致富工程”、“巾帼扶贫工程”、“巾帼移民工程”和“妇女•科技•环保”等活动，充分调动广大农村妇女积极性，广大农村妇女踊跃参与农业农村经济社会建设，对农业农村经济的发展作出了巨大的贡献。可以说，去年我区农业农村经济工作所取得的每一项成绩，都饱含了全区广大妇女辛勤的汗水和无私的奉献，这也正是“双学双比”活动取得的成功。在此，我代表区委、区政府，代表正其、政隆同志对全区广大妇女为我区经济社会发展作出的贡献表示衷心的感谢！今年是“双学双比”活动开展的第十六年，我们要积极适应新形势的变化，面对新任务，认真总结经验，大胆开拓创新，使“双学双比”活动不断取得新的成效。在这里，我强调两个方面的问题。

一、进一步深化对“双学双比”活动重要意义的认识“双学双比”活动已经开展了十六年，时间之长、规模之大、参与人数之多，充分显示了这项活动对推动农村经济社会发展的重要性和生命力。十多年来，农业农村经济社会的形势发生了翻天覆地的变化，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断，我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，在这样的新形势下，我们要不断深化对“双学双比”活动重要性的认识，进一步增强搞好“双学双比”活动的紧迫感和责任感。一是要从贯彻区委二届六次全会精神、加快农村经济社会发展的高度来认识抓好这项工作的重要性。6月13日，区委二届六次全会科学分析了新阶段我区农业、农村、农民工作面临的新形势，全面部署了统筹城乡发展、解决“三农”问题的各项工作。这次会议，出台了《关于统筹城乡发展加快农村全面建设小康社会步伐的决定》，这是指导我区“三农”工作的一个纲领性文件。贯彻落实区委二届六次全会精神，是我们当前农村工作的重中之重。各行各业贯彻区委二届六次全会精神，都要找到结合点和立足点，我们正在深入开展的“双学双比”活动就是动员广大妇女同志贯彻落实二届六次全会精神的一个重要举措。“双学双比”活动有实实在在的内容，把每一个方面落到实处，就能够有力地促进农业农村经济社会的发展，就是对区委二届六次全会精神最好的贯彻和落实。二是要从促进农村“三个文明”建设和构建和谐社会的高度来认识抓好这项工作的重要性。随着人类社会的进步，妇女在社会和家庭中的作用越来越大，妇女工作在党委、政府工作中的地位越来越重要。过去说“妇女能顶半边天”，在现在的农村，随着大量男子的外出务工，实际上是“妇女顶起一个天”，我们一定要充分认识到妇女在农村中的地位和作用，并通过开展积极有效的活动，发挥出妇女在农村经济社会建设中的巨大潜能。“双学双比”就是新时期党委、政府搞好农村妇女工作的重要抓手。通过开展这项活动，就能够促进广大妇女进一步解放思想、提高文明素质，有利于推动科技的进步和经济发展，有利于构建文明家庭、文明社区，从而构建和谐社会，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。三是要从提高广大农村妇女素质、推动科教兴区的高度来认识抓好这项工作的重要性。现代化建设的进程，根本上取决于人的素质。农村妇女的素质极大地影响着整个人口的素质。“双学双比”活动是农村工作与妇女工作相结合的成功产物，是凝聚妇女、组织妇女、服务妇女、教育妇女、提高妇女的重要载体。“双学双比”活动之所以有这么大的影响力和生命力，根本原因就在于它与农村经济工作合拍，与广大妇女群众的利益相一致，“双学双比”活动把学文化、学技术放在首位，抓住了提高妇女素质这个关键，符合农村妇女求知、求富的愿望和要求，具有很强的号召力和吸引力。“双学双比”活动围绕农民增收致富这个核心目标，抓住发展主题，把“双学双比”纳入了农村社会化服务体系建设，促进了用科技武装农业，用竞赛发展农业，用协作推动农业，是农村改革和经济建设中不可缺少的重要环节。

二、进一步把“双学双比”活动开展得更加富有成效“双学双比”活动开展十六年来，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，在妇联积极组织实施下，取得了显著的成绩。但是，我们要清醒地看到，我区农业农村工作的新形势、新任务给“双学双比”活动提出了更高的要求，与全面建设小康社会的目标相比，“双学双比”活动无论是在内容上，还是在形式上都还有不小的差距。因此，我们一定要更加紧密结合实际，大胆开拓创新，把“双学双比”活动开展得更加富有成效，不断推动农业农村经

济社会发展。

（一）围绕中心，突出重点开展“双学双比”活动必须紧紧围绕全区经济社会发展大局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，当前，就是要围绕贯彻区委二届六次全会精神这个中心来开展，找准推动“三农”工作的结合点和工作重点。一是要着力夯实教育培训这个基础。提高农村妇女的素质是开展“双学双比”活动首要的目的和任务，要把组织妇女

学文化、学法律、学政策、学科技、学技能放在重要位置，创新学习培训的形式和内容，加大培训投入力度，把这项工作真正办成广大农村妇女的一项满意工程。二是要抓住农业产业化这个关键。现在，农村中大量的农村男劳动力外出务工，众多农村妇女承担起了发展农业农村经济的重任，成为了发展农业产业化的主力军。我们一定要根据区委二届六次全会所确定的产业发展思路，着力研究妇女特点，探索出具体措施。“双学双比”活动要建立起一批科技含量高、效益好、品种优的“妇”字号龙头企业和示范基地，引导、扶持、培养一批女重专大户、女业主、女老板，使她们成为农业产业化的先导，带动农村经济发展。三是要抓好三项重点工作。富余劳动力转移、妇女合作经济组织建立、农村妇女扶贫是今年“双学双比”活动的三项重要工作。今年我区提出了要实现富余劳动力转移输出3万人的目标，我们要发挥技能培训、信息服务平台和对口支援的优势，大力推动农村妇女劳动力的转移。各镇乡要加大“两社”指导、扶持和服务力度，指导农村妇女创办巾帼专业合作社、巾帼综合服务社，以此为载体，带动农村妇女顺利进入市场。要切实关注农村贫困妇女这个群体，采取教育扶贫、科技扶贫、产业扶贫、项目扶贫、富余劳动力转移扶贫等多种形式，为贫困妇女办实事、办好事、解难事，使她们尽快脱贫致富。

（二）注重结合，务求实效开展“双学双比”活动是一项惠及老百姓的民心工程，是为老百姓办实事，做好事，实事必须实办，好事必须办好，切忌走形式，避免把民心工程搞成表册工程、数字工程和花拳绣腿工程。不能单纯就活动抓活动，不能做花钱买形象的事情。“双学双比”活动一要结合农村实际，二要结合妇女实际，妇联要切实做好组织协调工作，要与广大的农村妇女交朋友，研究她们在生产、生活中的所想、所需、所愿，选择适合她们“口味”并能有效吸引农村妇女广泛参与的活动内容和形式。各成员单位也可开展一些调研，针对农村的实际和农村妇女的意愿推出一些吸引力强有实效的活动载体。各镇乡也要找准工作的着力点，把活动内容和形式都搞实在，围绕提高妇女素质和致富增收两个目标做文章，使活动面更宽，内容更实，使广大妇女在活动中得到提高，在活动中得到实惠，从而真正使活动收到实效。

（三）创新机制，突出特色“双学双比”活动要保持长盛不衰的生命力，需要不断创新工作机制，积极探索与市场经济相适应的活动内容和工作方式，不断增强活动的吸引力、示范性和实效性。学什么，比什么，既要在形式上创新，更要在内容上创新，农村妇女的素质也是有层次性、地域性的，学什么也要结合实际。比如后山镇乡抓学习，就要突出学文化、学种养技术这个重点，那么城郊的镇乡就要抓学就业、创业技能这个重点。学习形式要善于运用现代科技手段，不同层次的妇女也要研究不同的学习方法，不能老是千篇一律的开会学习；比的内容也要创新，结合党委、政府全局工作的要求开展比，比要有针对性，有时代特色，比成绩比贡献要具体化，开展丰富多彩的竞赛活动。“双学双比”要搞出特色，要善于在针对实际上下功夫，如万州在长期开展“双学双比”活动中，根据自身的实际情况，特别是在抓库区移民培训和劳务输出上形成了自己的特色。我们一定要下功夫来总结，来提高，来推广，把特色的东西做得更特，做到人无我有，人有我精。

（四）加强领导，形成合力多年的实践表明：“党委政府重视，部门齐抓共管，上下形成合力”是“双学双比”活动取得成功的重要保证。只有调动一切积极因素，有效地整合各方面力量，才能使群众性的“双学双比”活动开展得更好，更有成效。各地各部门一定要充分认识自己所肩负的责任，不能认为开展“双学双比”活动只是妇联的事情，一定要把这项工作纳入本地、本部门的工作计划，做到与本地、本部门的工作同步部署、落实、检查和评估。各个镇乡、街道一定要高度重视，把深化“双学双比”活动作为一项重要任务常抓不懈。区级部门要协同联系的镇乡共同抓好这项工作，掀起“双学双比”的浓厚氛围。要把“双学双比”活动纳入目标考核，区委、区政府督查室要加大督促检查力度，确保“双学双比”活动有效开展。各成员单位既是“双学双比”活动的组织者、指挥者，又是“双学双比”活动的直接参与者，更要关心、重视、支持“双学双比”活动，真正为农村妇女办几件好事、实事。农办、农业、林业、扶贫、环保、水电、供销、烟草、丝绸等部门和单位要各司其职，充分发挥职能作用和行业优势，扶持和创建一批农村妇女科技示范基地，抓好巾帼科技种植大户、养殖大户、科技与环保大户的发展。财政、金融、移民、工商、科委、民政、卫生等部门要以服务农业、服务农村妇女为己任，从资金、技术上大力支持。宣传部门和新闻单位要加大宣传力度，通过典型追踪、事迹报道等形式，不断掀起“双学双比”活动新高潮。妇联、科协、共青团要进一步组织动员广大农村妇女、科技人员参与“双学双比”，不断把活动引向深入。各成员单位除了结合职能组织开展面上的工作外，还要在联系的镇乡扶持培育一户重专大户，通过抓点带面、典型引路的方式，使“双学双比”活动更加富有成效。各成员单位在7月20日前，将确定的扶持培育对象上报领导小组办公室，年底考核，未完成任务的要进行通报。农业和农村经济发展面临的新形势和新任务对“双学双比”活动提出了新的更高的要求，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民，把妇女群众满意不满意、拥护不拥护、受益不受益作为检查和衡量“双学双比”活动的根本标准，开拓创新，求真务实，共同推进“双学双比”活动取得新的更大的成绩，为我区农业农村经济的发展和全面建设小康社会作出新的贡献。

第五篇：副市长在市委农村会议上讲话

同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2012年农业农村工作

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（三）着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

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（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（八）抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。