大力发展特色优势农业产品

第一篇：大力发展特色优势农业产品

大力发展特色优势农业产品

一要加快提升传统农业。大力开展水稻，玉米，小麦等高产创建活动，不断调优品质品种结构，努力提高粮食单产。引导农村土地加快流转，推进土地向大户集中，提高传统农业生产效益，打造四川重要农产品供应基地。二要加快做精特色农业。大力扶持蔬菜，银杏，油橄榄，葛根，水果，生猪，水禽等特色农业产业，因地制宜，合理布局，扩大几滴种养规模，提高产品质量，发展农产品精深加工业，带动特色农业做强做精，打造川渝结合部特色优质农展品生产加工基地。三要加快突破新兴农业依托秀美的山水风光，迷人的田园景色，结合四川省乡村旅游师范县创建和新农村建设，大力发展科技兴，体验型，休闲型，度假型休闲观光农业，促进农业与旅游业的融合，开展农耕文化体验活动，打造成重庆，成都等大城市和达州，万州等城市的乡村旅游休闲度假基地。

着力提升农业产业化经营水平一要推进基地规模化，进一步推广蔬菜，银杏，油橄榄，葛根，水果，蚕桑等基地面积。以农业四区建设暨特设优势农产品基地建设 为抓手，、高标准打造普安，广福，长岭和新街现代化农业示范园区，加快建设农产品集中加工和现代牧业规模养殖小区，加强农业园区，产业基地的硬件投入和软件建设，着力提升园区，基地的形象层次。二要推进经营产

业化。加大农产品精深加工企业招商金子力度，扶持壮大农业产业化龙头企业。

第二篇：大力发展特色绿色农业

大力发展特色绿色农业

发布时间：2005-7-26

信息来源：吴彦春

发展特色绿色农业是调整优化农业和农村经济结构的重要途径

随着市场经济发展及短缺经济的结束，不断调整和优化农业和农村经济结构，使资源优势尽快转化为经济优势，更好地推进外向型农业发展，实现农民增收，已成为现阶段农村工作的主题。打绿色牌、走特色路是实施这一发展战略的行之有效的重要途径。

（一）发展特色绿色农业是市场经济发展的必然过程。市场消费结构的变化，需要加快发展特色绿色农业。现阶段人们对食物的需求已经从吃饱吃好逐步向营养化、多样化方面转化，并且呈现出以无毒、无残留、无公害为主要标志，特别是我国加入世贸组织在即，能否使我们的产品更好地抢占国内外市场，推进特色绿色农业的深入发展是一个首要的基本前提。这就要求在农业和农村经济发展思路和工作措施的制定上，必须尽快与之相适应。2000年全市粮食总产比上年减28.3%,而农业总收入和农民人均纯收入却分别增长了2.7%和0.9%，这除与市场价格波动因素有关外，产品质量不达标及缺少适销对路产品是极其重要的方面。

我市拥有世界上少有的蓝靛果生产基地之一，现已发展到0.7万亩，加工产品已达6个品种，产品远销省内外；红小豆种植面积 2.6万亩，不仅形成了豆沙系列产品，而且已与北京滕京公司签订了无公害生产基地 1.5万亩，发展前景较好；白瓜籽种植面积已达 4万多亩，产加销链条基本形成；此外，有待开发的红松针叶及土特产品、山药材等。另外，我市农业资源开发相对较晚，自然植被丰富污染小，形成了雨、水及温、湿度较协调的小气候，旱、涝年份产量波幅不大；人均占有耕地高于全省平均水平，而且多数耕地处于潜能释放最佳期，机械作业和先进技术推广面积呈逐步扩大之势，这些都为发展特色绿色农业提供了基础保障。

近几年经过各级的共同努力，目前信息网络建设已初步形成，不同程度地减少了农业生产的盲目性。在市场建设上，域内已稳定形成较具规模的农付产品交易市场10处，乡镇集市21处，特色绿色食品专柜 1处，占地总面积达10万平方米，2000年货物吞吐量已达245.84万吨，域外已建立销售网点30余处，并且近期已在北京设立了绿色特色食品配送中心，基本形成了产销衔接的经营格局。在技术推广体系建设上，不仅推广队伍的整体素质有所提高，而且在工作内容和运行机制上都有了较大的转变，逐步在向特色绿色规范化操作方向发展，较好地实现了以良种、良法指导生产和实践。同时，各地积极围绕农业产业化的形成与发展，对特色绿色生产经营，或给予必要的资金扶持，促进基地与龙头的不断壮大，或采取部门包扶帮扶等措施，积极加以引导和指导，解决实际问题；税务、工商等经济杠杆部门也都努力创造宽松环境，在政策拉动和扶持上已形成了各行各业支持农业发展的共识。

（二）认识的深化付诸于实践。经过全市农村广大干部群众近一年来的不懈努力和积极工作，取得了较好的效果：

一是种植结构实现了较大幅度调整。全市164.9万亩种植面积中,粮食作物调减到117.55万亩，占总面积的71%；经济作物扩大到47.35万亩，占 29%，粮经比由上年的82:18调至今年的 71:29。在去年粮食总产比上年减产达 2.5亿斤，亚麻等大宗经济作物受灾较重的情况下，由于经济作物特别是特色绿色作物面积增加，较高的效益不仅弥补了调粮的差额收入，而且基本消化了因灾减产的收入缺口，实现了有史以来种植业灾年减产农民基本不减收目标。

二是促进了养殖业生产结构的不断优化。目前全市特种养殖场（户）已发展到 170余家，养殖品种增加到30多个，产值占全市畜牧业产值比重已由上年的13%增加到14%；以食草动物和家庭笨养为标志的绿色养殖业发展也较为迅速，目前食草动物占全市畜牧业产值比已由上年的32%上升到33%。特色绿色养殖的不断发展，不但缓解了市场风险，而且保持了畜牧业经济总量持续增长的势头。2000年全市牧业产值、增加值分别比上年实际增长4.3%和6.8%。渔业通过先进技术推广，设施改造及名特优品种引进，驯化养鱼、生态综合型养鱼、名特优养殖等，都有了一定程度的发展。

三是初步形成了龙头带基地、基地连农户的产业化经营格局。全市已形成特色绿色基地面积38.8万亩，品种涉及蓝靛果、红小豆、白瓜籽、大豆等11类，初步统计基地带动农户约达 2.5万余户。同时，基地的形成也促进了龙头企业的发展，在特色绿色产品生产上，全市较具规模并有一定拉动能力的域内域外龙头企业已达10余家，年生产产品约达 6万余吨，产值和利税分别约达 1.44亿元和0.25亿元，并且这些龙头企业已与基地或农户建立了较紧密的联结关系。诸如日本滕京公司已在红岚地区建立了无公害红小豆生产基地 1.5万亩，利益联结机制已延伸到了产前、产中、产后各环节，有利地拉动了农业和农村经济结构的调整和优化。

（三）尽管我市在特色绿色农业发展上有了良好的起步，但仍然存在一些问题：产品缺少绿色标识，包装档次不高，龙头企业生产能力低，基地缺乏规模，能真正叫得响的品牌不多等等，这些问题都需要进一步理清发展思路，不断强化推进措施。

一是在总体思路上：以党的十五届五中全会和省委八届五次全会精神为指针，以不断加快经济发展和促进农村社会稳定为主题，以推进农业和农村经济结构战略性调整为主攻方向，以市场需求、调动农民积极性和增加农民收入为着眼点，在不放松粮食生产的前提下，扬长避短搞突破，打绿色牌、走特色路。把已具突出优势的“两红（红辣椒、红小豆）一蓝（蓝靛果）一白（白瓜籽）一黑（向日葵）”的文章做大，主攻方向是在全省叫得响，在全国有一定知名度，成为名符其实的立市品牌；把具有一定优势或发展潜力的“三黄（大豆、烤烟、亚麻）一绿（蔬菜）一白（水稻）一特（特种养殖）”做为覆盖和拉动整体发展的二级品牌。

二是在推进措施上：在基地扩展上抓园区、抓示范。根据现阶段家庭经营的实际，各级应各类基地覆盖区域内，以村为单位抓好示范户，以典型直观效果现身说法拉动群体发展，易于收到事半功倍的效果，以园带动区的发展，以星罗棋布的园组成以区为标志的各类基地。把近几年各级干部的样板田和畜牧养殖带、规模大户进行规划，向以村建园进而形成区的方向推进；在龙头建设上抓品牌、抓中介、抓市场。以“两红一蓝一白一黑”为牵动，扶强扶壮中心河赤豆沙厂、勃利金元贸易公司、勃利蓝宝酒业公司、茄子河天利白瓜籽有限公司、勃利和财白瓜籽开发中心、小五站向日葵加工销售中心，强化勃利烟叶复烤厂、亚麻厂和市供销社、粮食局与基地的利益联结，继续发挥这些龙头的牵动作用。蔬菜首先要把“红旗”和“万宝”两个品牌叫响，进而以区（县）为单位规范、扶持现有协会性的中介组织，力争提高域外销售份额抢占市场，拉动种植面积扩展。对特种养殖大户除各级政府给予必要的政策扶持外，业务部门要在技术指导、防疫疾病、科学饲养等方面重点帮助。要切实抓好中介组织建设，除充分发挥供销、粮食及乡镇农付产品经销公司作用外，通过政策扶持，把民间经纪人更好地组织起来；在流通上抓信息、抓订单。尽快使农业经济信息网络建设进入实质性运作，区(县)由市级配套，乡（镇）由区（县）配套，微机联网到乡（镇）、信息员覆盖村屯。动员各方力量，形成各级干部、龙头企业、中介组织、经纪人和农民千军万马抓订单的局面；在科技推广上抓良种良法。重点解决大豆品质退化、水稻品种过杂、专用玉米面积小的问题。经济作物主要是把握优质品种关的问题，畜牧业主要解决猪二元杂交向三元杂交过渡，扩大牛冻配覆盖的问题。良法以玉米座水种、大豆精点、水稻中棚育秧和加大机械作业面积为重点，加大推广力度；在基础建设上抓生态、抓农肥。把退耕还林还草、农田水利建设、小流域治理、农业综合开发等项任务规划好，落实责任制，保证目标完成；在农付产品加工业上抓提升。要据基地发展和市场需求，努力提高特色绿色产品加工比重。在搞好初级加工的同时，逐步向系列产品精深加工方向转化，诸如白瓜籽、红小豆、山野菜等，对确有发展前景的特色绿色产品加工企业，要采取部门包扶帮扶等方式，通过建立奖惩分明的责任机制，切实帮助其解决生产经营中的难题；在调动农民积极性上抓政策落实。要抓好减轻农民负担政策的落实。在内部负担上，要切实把人均收入搞实，确保农民负担绝对额一定三年不变政策得以有效落实；在外部负担上，要通过开展经常性地检查，严格控制“三乱”现象的发展。要继续落实好第二轮土地承包政策，处理好潜在的矛盾和问题。要把保护价敞开收购农民手中余粮政策及其它鼓励农业生产发展的地方性政策切实落到实处。

第三篇：大力发展特色农产品 加快建设优势产业带

大力发展特色农产品 加快建设优势产业带

高县羊田乡乡长肖越书

近年来，高县羊田乡紧紧围绕“打造产业羊田生态羊田和谐羊田”的战略目标，组织引导广大干部群众大力发展以茶叶、粉条为主的特色农业产业，现已建成良种茶园12000亩，茶叶年产值达3000万元，茶农人均纯收入可超过4500元；种植优质红薯8000亩，年生产粉条200万公斤，实现产值1200万元。茶叶、粉条的产值占全乡农业产值的70%以上已成为乡域经济的主导产业。

一、科学规划布局，加强产业基地建设

规模化、专业化、集约化的生产基地，是建设优势产业带的基础。按照“因地制宜，科学规划，量力而行，适当超前”的原则，科学制定1.5万亩优质生态茶叶基地和2万亩优质红薯基地建设规划。一是加强优质生态茶叶基地建设。要大力改造老茶园，发展新茶园。重点选择在华丰、中心、光辉、前哨、羊田等村新建2000亩优质茶园，改造2000亩老茶叶。规划到2010年，茶园面积稳定在15000亩以上，茶叶年产值达8000万元以上。要加强茶苗繁育母本园和优质良种苗圃建设，到2010年，建成2000亩母本园和500亩苗圃，年产茶苗1亿株以上，产值600万元以上。二是加强优质红薯基地建设。以大坪、合理为中心，辐射周边，建设2万亩优质红薯基地，年产红薯5000万公斤以上。

二、坚持多措并举，发挥龙头带动作用。

龙头企业是农业产业化发展的核心环节。发挥龙头企业的带动作用，对于加快建设优势产业带具有特别重要的关键作用。一是要“引、联、建、扶”多措并举，培育壮大龙头企业。要主动出击，招商引资，力争引进3户以上茶叶、粉条企业落户羊田或建生产车间；鼓励创业办厂，力争新建3户以上茶叶、粉条加工企业，新发展10户以上手工加工作坊；扶持现有加工企业，扩大规模，提高效益。到2010年，力争年生产加工名茶4万公斤以上，年生产加工优质粉

条500万公斤以上，通过上规模、上档次、上批量，增强企业的辐射和带动能力。二是要引导龙头企业引进先进生产设备，提高产品质量档次。提高龙头企业的深加工能力，加大新产品开发力度。三是要引导企业培育品牌开拓市场。要坚持走“名牌”战略，提升产品的档次，重视品质的宣传，积极参与各种质量评比认定、新产品展销等活动以提高品牌的知名度；提高龙头企业的营销能力，建立健全销售体系，多层次、多渠道搞好产品流通，开拓自己的稳定市场。

三、依托科技进步，促进产业优化升级。

充分发挥科技创新和技术进步的支撑作用，不断提高农产品科技含量和附加值，加快建设优势产业带。一是大力引进新品种。引进乌牛早、平阳特早、安吉白茶等茶叶先进品种，对一批低产、低质效的老化茶园进行品种换代和改进，提高名优茶所占比例，到2010年，茶叶良种化率达95％以上；引进推广紫色薯等优质红薯新品种，到2010年，红薯优质良种化率达到80％以上。二是大力推行新技术。茶叶产业上，要以通过验收省级农业（茶叶）标准化生产示范乡为契机，严格生产技术规程标准，大力推广有机茶园培育技术、无公害生产、无性系茶叶繁苗、标准化制作技术，名优茶机制技术、应用“茶果间作”立体开发技术、生物综合治理生产技术、无公害复合生态茶园技术、名优茶冷藏保鲜技术等，不断提高茶叶产业的科技水平。到2010年，茶叶鲜叶单产要提高到200公斤以上，建成“茶套梨”和“茶林（桂花、茶花）”间作立体经济园5000 亩，立体茶园的亩收入达到1万元以上。粉条产业上，要突出羊田粉条传统手工特色，保证独特品味，同时积极引进先进技术设备，除必须的传统手工工艺外的工序，都应采用现代机制技术，提高产品质量稳定性，实现规模产量；要制定羊田粉条国家标准和地方标准，积极申报“国家地理标志产品”，提高产品知名度和附加值。

四、创新经营模式，提升优势产业带建设的组织化程度。

创新产业化经营模式是加快建设优势产业带的助推器。要坚持以市场为导向，以龙头企业为依托，以生产基地为基础，形成农、工、商有机结合的产业链和利益共同体，以缓解农户小规模生产和国内外大市场相衔接的矛盾，构建增产、增效的创新型产业化经营组织。一是创新“公司+合作社+农户”的产业化经营模式推动茶叶产业发展。按照“入社自愿、退社自由、民主管理、公平交易、二次返利”等原则建立茶叶专业合作社，坚持“对内服务，对外盈利”的方针，统一组织采购、供应生产资料，统一组织收购、销售生产产品，引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务。坚持扶持生产，保护农民利益，进一步完善“二次利润返还”的利益分配机制，建立合同契约关系，制定具体的规章制度，明确各自的责权利，使龙头企业、茶叶专业合作社和农户形成“风险共担、利益共享”的经济共同体。二是优化“公司+协会+农户”的产业化经营模式推动粉条产业发展。要健全完善粉条协会功能作用和运作机制，实现生产与市场的对接，提高农民组织化程度。要制定规范羊田粉条质量标准，强化行业自律；粉条协会牵头申办产品QS、ISO9000和HACCP等质量体系认证，牵头申报“国家地理标志产品”，牵头组织物资供应、信息服务、技术培训；要协调粉条加工企业与农户的利益关系，积极探索多种形式的利益分配方式，将分散粉条加工农户组织起来，增强市场竞争能力。

五、加强组织领导，提供优势产业带建设的良好环境

良好的发展环境是优势产业带建设的重要保证。各级干部必须增强加快建设优势产业带的责任感和紧迫感，解放思想，创新实干，加强领导，科学规划，精心组织，强势推进。一是夯实基础，改善环境。要举全乡之力，加强基础设施建设。2008年硬化华丰至陈羊路公路及大坪、合理、前哨3个村公路，全面实现村村通水泥路；到2010年，要硬化中心至光辉的连接公路以及羊田村到云南的出境公路，畅通经济大动脉。加强农田水利基本建设，新建机耕道20公里、联户路35公里；新建沼气池100口，整治维护提灌站、山坪塘和石门大堰等设施；建设华丰集中供水工程、羊田村人饮工程和光辉村集雨灌溉工程；实施羊田河堤建设工程，加强水土保持和生态建设，开工建设土地开发整理项目，为加快建设优势产业带提供良好的发展环境。二是组织引导，政策扶持。要积极探索市场经济条件下发展特色优势农业产业的规律，充分发挥项目带动、政策引导、典型示范的作用，调动农民发展茶叶、粉条产业的积极性。要支持茶叶专业合作社申请承担国家农业项目建设，要落实工商、税收以及金融扶持优惠政策，要落实项目资金支持茶叶专业合作社和粉条协会开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和质量标准制定、骨干会员培训等。要深入调查研究，制定产业发展政策。要规范市场秩序，营造公平竞争环境。要大力表彰骨干企业和产业大户，营造宣传舆论氛围。三是转变作风，强化服务。全乡各级干部必须转变作风，提高效能，提高工作效率和服务水平。要深入开展“解放思想，创新实干，脱颖而出”大讨论活动，坚持“执政为民、真情爱民、务实亲民、服务惠民、发展富民、稳定安民”的工作理念，认真落实便民服务制度、干部“六个一”联系等制度，对新农村建设项目实行责任包干制，严格督查督办，逗硬责任追究，以昂扬的斗志，务实的作风，高效的工作，加快推进优势产业带建设。

第四篇：立足比较优势发展特色农业

立足比较优势发展特色农业

杨 一 中

发展现代农业、繁荣农村经济是新时期农业农村工作的首要任务。辰溪作为一个山区农业县，要加快实现由农业大县向农业强县转变、传统农业向现代农业转变，必须立足县域比较优势，走特色兴农之路，不断打造和强化特色农业，以此来带动和促进农业增效、农民增收。

一、依托资源优势，培育特色产业

我县共有山地面积251.5万亩，耕地面积32.7万亩，水域和其它面积14.3万亩，不仅是省、市重要粮食产区，还是全省100万亩用材林基地县及20万亩油茶丰产林示范基地县之一，现有林木总蓄积量278万立方米，油茶面积26万亩，柑桔、蔬菜、粮食、生猪等大宗农产品的年产量分别达7.2万吨、12万吨、19万吨和35万头，加快农业发展的资源优势较为明显。过来，经过长期的探索与实践，我县农业农村经济得到了长足发展，基础不断夯实，建成了大棚蔬菜、网箱养鱼、中药材种植等一批具有一定辐射性和带动性的农业基地，涌现出了汉清生物、沅江米业、江南木材等一批农业产业化龙头企业。但客观来讲，辰溪农业仍属于初级、粗放、低效的农业，布局大而散，生产小而全，竞争能力弱的问题较为突出。究其原因，关键在于特色不够，规模不大，品牌较少，效益不高。辰溪农业要实现持续、跨越发展，必须牢固树立特色立县的发展观，依托资源优势，大力发展高效特色农业。“十二五”期间，全县上下要按照“特色＋规模＋档次”的思路，坚持“有所为、有所不为”，结合我县资源优势、生产习惯和市场需求，引导农民群众加大农业结构调整力度，着力培育和壮大特色主导产

业，加快形成特色鲜明、优势突出、初具规模的主导产业群和优势产业带，努力推进农业产业化进程。具体来讲，重点要做好稳粮、增油、扩菜、优果、壮药、重养“六篇文章”，发展壮大六大特色产业。“稳粮”，即以优质稻为重点，进一步稳定粮食生产，认真落实上级惠农政策，增强农民种粮积极性，使全县粮食播种面积稳定在55万亩、粮食总产量稳定在22万吨以上，确保粮食生产安全。“增油”，即以油茶产业发展为重点，加快油料生产步伐，通过政策倾斜扶持、示范引路，着力增加油茶和油菜种植面积，到2015年，使全县丰产油茶林面积达到30万亩，油菜播种面积提高到23万亩。“扩菜”，即进一步扩大蔬菜生产规模，大力发展无公害蔬菜和反季节蔬菜，到2015年，使全县蔬菜种植总面积达到12万亩，年产值突破3亿元。“优果”，即按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，大力发展高山葡萄、苹果桃、黄桃等名优水果，增强市场竞争力，促进农业增效和农民增收。到2015年，使全县优质水果种植面积发展到9万亩。“壮药”，即以金银花、博落回为重点，进一步发展壮大中药材种植业，到2015年，使全县金银花种植面积超过3万亩、博落回种植面积超过2万亩。“重养”，即在狠抓种殖业发展的同时，高度重视养殖业发展，引导群众大力发展肉牛、山羊、商品猪和网箱养鱼等，拓宽增收渠道。在加快六大主导产业发展的同时，各乡村要以发展“一乡一品”、“一村一品”为重点，统筹发展烟叶、葛根等各具特色的地方主导产业，扩大种植规模，优化产业布局，促进形成具有地方特色的产业体系。

二、引导精深加工，拉长产业链条

农产品加工是农业发展的导向产业，是农民增收的致富产业。过来，我县农业之所以弱质低效，主要原因就在于农产品加工转化率不高，目前全县农产品加

工转化率还不到21%，比全省的32%低11个百分点，比全国的48%低27个百分点，特别是大宗农产品加工转化率更低，且大多是初级加工。加快辰溪农业发展步伐，做大做强特色产业，必须坚持用工业理念谋划农业，通过大力发展农产品加工业，延伸产业链条，提高农业整体效益。

“十二五”期间，我们要充分利用国家鼓励发展农产品加工业的机遇，统筹规划、合理布局，立足现有资源和加工企业，围绕大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三大重点，大力推进农产品精深加工，努力把辰溪建成优质农产品加工基地。一要切实加强产业基地建设。建好规范化、规模化农产品基地，是发展农产品加工业的重要前提。要紧紧围绕全县六大主导产业发展的思路，结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点、突出特色、合理布局，以龙头企业为支撑，通过推行大户带动和能人示范，积极探索“公司+基地+农户”、“专业市场+农户”、“专业合作社+农户”等产业化经营模式，加快推进特色农产品基地建设，引导农户逐步实现由分散的小规模经营发展到集中连片经营，努力实现区域化布局、规模化经营、标准化生产，做到在发挥优势中扩大规模，在扩大规模中壮大特色产业。力争到2015年，全县建成10万亩优质超级稻标准化生产基地、30万亩油茶生产基地、5万亩优质柑桔生产基地、10万头生猪标准化规模养殖基地、10万亩无公害蔬菜种植基地、5万亩中药材生产基地。二要着力培育壮大龙头企业。龙头企业上连市场、下连农户，是提高农产品附加值的关键，是实现农业增效、农民增收的有效载体。培育壮大龙头企业，重点是抓好“三个一批”：扶持壮大一批。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，积极扶持汉清生物、沅江米业、江南木材、爱民生态养殖等有基础、有优势、有特色、有前景的农产品加工龙头企业加快发展，努力做大做强。特别是对汉清生

物公司，要将其作为提升我县农业产业化经营水平的重中之重，千方百计将其打造成为国内外具有较高知名度的高新技术企业，尽快形成年产值10亿元的生产规模。引进新上一批。建立健全农业特色产业招商项目库，加大宣传推介力度，吸引省内外大企业、大集团采取独资、合资、合作等方式参与我县特色农业发展，投资兴办农产品加工龙头企业。尤其是对于葛根淀粉、油茶和金银花深加工等农产品加工企业，要全力做好跟踪服务工作，确保尽快落户我县或建成投产。技改扩建一批。积极鼓励现有优势农产品加工企业加大科技投入和技改力度，引进高科技人才和先进技术设备，聘请专家进行技术指导和人才培训，引导企业广泛采用新材料、新技术、新工艺、新设备，推动其向“专、精、特、新”方向转变，不断优化产业布局和工艺流程，实现产业升级。到2015年，使全县农产品加工龙头企业发展到20家以上，主要农产品加工转化率达到50%以上。三要大力实施品牌带动战略。一方面，要加强农产品质量监管，推进农产品标准化生产和管理，大力发展无公害农产品和绿色食品，打造精品名牌，提升市场竞争力。另一方面，要加大品牌宣传和创建力度，引导和支持龙头企业建立健全产学研相结合的技术创新体系，注重新产品的开发和创新，促使产品向精深加工方向发展，培育和发展名、优、特、新产品，积极争取获批一批国家和省、市名牌产品、著名商标，促进品牌优势向经济优势转变。到2015年，全县争取有机食品、绿色食品、无公害农产品“三品”认证18个以上，建成省级以上农业标准化示范区5个，扩大基地规模12万亩以上。

三、强化扶持措施，创优发展环境

当前，我县正处在由传统农业向现代农业迈进的关键时期。全县上下务必要围绕特色兴农，多措并举，做大做强特色农业，为加快农业和农村经济发展打牢基础。

第一，要加大资金投入。一方面，要加大财政投入力度。县乡两级要把发展特色农业与建设社会主义新农村有机结合起来，在涉农项目和资金的使用安排上，集中向特色农业、优势产业倾斜。县财政要在积极争取上级财政投入，整合支农资金使用的同时，每年安排专项资金，用于扶持特色产业发展，重点扶持规范化特色农产品基地建设和培育壮大龙头企业，为特色农业贷款贴息，支持特色农业技术推广、技术培训和种苗培育，并根据财力状况，做到财政投入逐年有所增加。此外，要积极协调金融机构，加大对重点农业产业项目的贷款扶持力度。另一方面，要积极引导社会资本投入。在加大财政资金投入的同时，要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极引导民间资本、工商资本、县外资本，投资开发特色农业，建立多渠道、多层次、多元化的投入体系和保障机制。对社会资本投资开发特色农业的重大项目，要给予优先立项，扶持建设。

第二，要加强政策引导。重点抓好三个方面：一是深化农村综合改革。重点是深化农村土地流转改革，加快土地经营权流转步伐，通过政府推动、政策引导、规范操作，激励农民采取多种形式流转土地，推进土地向特色规模基地和专业大户集中，为特色农业基地建设和规模经营提供合法用地保障。同时，继续深入推进集体林权制度改革，稳步推进和完善各项配套改革，切实增强农村经济发展活力。二是制定完善扶持政策。尽快研究出台加快特色农业发展的政策措施，对规模化特色农产品基地、农产品加工龙头企业，以及农村经济组织、专业合作社和流通大户等，在信贷、证照办理、项目审批和土地报批、税费减免等方面，给予

倾斜支持，支持其做大做强，为推动特色农业发展提供有力保障。三是健全农业服务体系。要加强农产品市场体系建设，紧扣主导产业，积极组建农业专业合作社，并培育壮大农民经纪人队伍，增强中介服务力量，促进农产品销售；要加大农民培训力度，积极整合各类培训资源和资金，采取多种形式，借助多种渠道，加强对农民群众的学历教育和就业培训教育，特别是技能培训，让农民群众掌握相关的基本知识和技能，不断提高增收致富能力；要加强农村综合保障体系建设，不断完善种养、动植物保护、疫病防治、森林防火、防洪保安、农业资源与生态保护体系，增强预警预测能力；要加强农业信息服务体系建设，紧紧围绕农产品基地和农产品加工企业，加强产前、产中、产后信息服务，为特色农业发展提供信息支持，帮助农户和企业有效规避市场风险。

第三，要完善基础设施。加强农业基础设施建设，是发展特色农业的前提。要积极抢抓国家加大城乡基础设施建设投入，以及我县列入“全国小农水建设重点县”的机遇，积极争取上级资金和项目支持，切实加快农村水、电、路、讯等基础设施建设步伐，夯实特色农业发展基础。重点是加大农村机耕道、农田水利、人饮安全等基础设施建设力度，在抓好农田基础设施、中低产田改造等农业综合开发项目的同时，认真组织实施一批病险水库、骨干山塘除险加固、灌区配套、中小流域治理、水资源开发利用和保护等水利设施建设项目，全面改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。

第五篇：15(突出发展特色优势农业)

国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读之十五突出发展特色优势农业

《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)定位我省农业发展战略为特色农产品生产与加工基地。为此，全面深刻地分析掌握我省特色优势农业的发展优势、发展中面临的主要问题，充分利用好这方面的支持政策，找准发展特色农产品生产与加工基地的切入点，对于促进我省农业和农村经济再上新台阶，促进农民收入持续较快增长都至关重要。

我省地域广阔、生态和气候类型多样、光热资源丰富、昼夜温差大，发展特色农业具有明显的比较优势。目前，马铃薯、草食畜、中药材、现代制种、啤酒大麦、酿酒葡萄、蔬菜等已成为我省特色优势产业，种植面积2700多万亩，占农作物播种面积的50%。面对这样的有利条件，突出发展特色优势农业，已成为我们这样一个农业大省推进农业产业化，发展现代农业的必由之路。

一是特色优势农业区域化布局初步形成。河西地区已初步建成特色农产品综合生产基地，基本形成了粮、棉、酒、瓜果、蔬菜、制种等六大主导产业；中部地区已初步建成了沿黄河谷川道区的蔬菜基地和马铃薯、百合、中药材、肉用羊生产基地，基本形成了淀粉、蔬菜、百合、肉类、中药材

等五大主导产业；陇东地区已初步建成了苹果、杏、烟叶、肉牛、油料等生产基地，基本形成了果、菜、烟、肉等四大主导产业。陇南地区已初步建成了以干鲜果品为主的特色农产品生产基地，基本形成了干果、食用菌、中药材等三大主导产业。甘南、临夏地区的草食畜产品基地不断发展壮大，基本形成了以牛羊肉、皮毛、乳品为主的特色畜产品生产基地。

二是特色优势产业市场竞争力不断增强。我省马铃薯、中药材、草产业、现代制种、啤酒大麦等产业发展居全国第一，杂交玉米制种量占全国用种量的53%，全国50强制种企业已有一半以上在我省落户。甘啤3号等甘啤系列大麦已发展成为具有国际竞争力的品种。当归、党参、红芪、大黄等四大名贵药材主要销往台湾、香港、东南亚地区，部分远销欧美市场。脱水蔬菜、番茄酱、果酒果汁、优质小杂粮、油橄榄、食用菌、食用百合、球根花卉等地方性特色产品也具有较强的市场竞争力，在国内市场占有一定份额，部分产品已走向国际市场。

三是特色优势农业经营组织快速发展。农业产业化经营组织3300多个，其中龙头企业1700多个，国家和省重点龙头企业210多个。龙头企业带动型是我省农业产业化经营的主要形式，已成为农业农村经济发展中最具活力的市场主体，对提高农业综合效益发挥着重要的作用。

同时，我省发展特色优势农业也存在以下薄弱环节：一是龙头企业发展规模小，辐射带动能力较弱。我省农业产业化龙头企业多属中小企业,资产规模小,管理水平不高,产品档次低,竞争实力较弱，影响着特色优势农业的发展和对农民增收的辐射带动作用。二是农产品加工转化率较低,标准化生产水平不高。我省农产品研发能力低,新开发产品少,农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求。农产品加工深度不够,初加工多、精加工少,加工转化和增值率较低,有重要影响的名、特、优产品很少。农业标准体系和监测体系尚不健全,标准化技术咨询服务、基地生产环境和绿色产品认证发展滞后,农业标准化建设还不适应农业产业化经营和特色优势农业发展的要求。三是中介组织发展缓慢。农村各类中介组织还处于发展初期,大多没有产权关系，合作组织法人地位不明确,运行机制不规范,难以发挥应有的作用。

总体上看，我省建设特色农产品生产与加工基地，发展特色优势农业的基础很好、潜力很大。当前和今后一个时期，要突出抓好以下七项工作：一要加快马铃薯产业发展。建设以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区，力争马铃薯播种面积保持在1000万亩以上，加快马铃薯产业由量的扩张向质量和效益的提升转变、由外销为主向外销和加工并重进而以加工为主转变，由销售商品薯向销售良种转变，由均衡发展淀粉加工企业向扶优扶强、强强联合和品牌经营转变。建

立马铃薯脱毒种薯扩繁基地，力争脱毒种薯应用率达到50%，力求在良种繁育、精深加工、市场建设、鲜薯销售、品牌打造、马铃薯保险等方面取得新突破。扶持马铃薯良种繁育体系和贮藏库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。二要加快草食畜牧业发展。大力发展草食畜牧业，支持培育牛羊产业大县，提高畜牧业增加值，重点支持养殖小区、良种繁育体系、市场体系和检测体系、产业大县建设。参照能繁母猪的补贴政策，将能繁母牛、母羊纳入补贴范围。实施畜禽良种工程，加快动物防疫体系建设，积极发展牛、羊、猪、鸡等优势畜禽区(带)。加快草畜产品加工业发展，建设一批各具特色的草畜产品加工示范园区。发展草产业，形成草畜生产加工基地。到2012年草食畜牧业在农业中的比重每年提高1个百分点以上，进一步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用。三要加快杂交玉米等农作物制种基地建设。加强以河西杂交玉米制种为主，瓜菜、马铃薯、花卉、啤酒大麦、啤酒花和葡萄制种为辅的国家制种基地建设，加快推进生产专业化、加工现代化、包装标准化、经营集团化、育繁推一体化和管理法制化步伐，全面提升育种创新能力、良种供应保障能力和种子管理与公共服务能力，努力实现由种业大省向种业强省的转变。四要加快地方特色产品的发展。立足当地自然优势、资源优势和生产基础，大力发展中药材、藏药、酿酒原料、林果、蔬菜等特色优势产业。建设以兰州、榆中、皋兰、红古为主，带动定西、白银、天水、平凉等市县的高原夏菜基地。大力发展油橄榄、核桃、花椒、食用百

合、苦水玫瑰、黑木耳、黄花菜、油葵、鲑鳟鱼等一大批地方特色优势产品，打造名优品牌，提升市场竞争力。五要积极发展沙产业。加快建设以日光温室和地膜覆盖为重点的保护地栽培示范基地、草畜产品高效转化的种养加基地、生态效益和经济效益兼顾的经济林培育基地，促进传统农业向现代农业转变，形成一批沙产业加工名优品牌和加工型龙头企业，实现产加销一条龙、贸工农一体化产业经营格局。六要加快产业化龙头企业发展。在全省择优培育扶持500个经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作经济组织。到2012年，培育形成年销售收入10亿元以上的龙头企业5个，5亿元以上的10个，农业产业化龙头企业年销售收入达到500亿元以上。力争近期年销售额亿元以上的农业企业达到50家以上，全省农产品加工业总产值年均增长18%，农产品初加工转化率达到55%以上，二次加工转化率达到40%以上。建设一批现代农业示范农场，主要是培育5个在西部有显著优势、在全国有相当影响的名牌产品，培育10个优势特色农产品出口示范基地，建立21个乡镇企业、中小企业农产品加工业示范基地(园区)。七要加快特色农副产品加工循环经济基地建设。按照我省发展循环经济的要求，在张掖、武威以发展节水型灌溉农业为重点，实行“草-牧-沼”农业循环经济链条和“粮-菜-瓜果-牧-沼”的荒漠化绿洲农业循环经济模式。在定西以推广全膜双垄沟播等旱作农业技术为重点，发展“退耕-林果-畜牧-沼气-梯田-水窖”一体化的农业循环经济模式。