全球金融危机下我国中小企业面临的问题与对策范文

第一篇：全球金融危机下我国中小企业面临的问题与对策范文

全球金融危机下我国中小企业面临的问题与对策

摘要 如何面对全球金融危机对中国经济的冲击，特别是对我国中小企业带来的巨大挑战，是企业界和学术界共同面临的课题。本文展示了我国中小企业在危机下的严峻现状，并分析研究了其陷入困境的内在原因，提出了管理创新、技术创新、节支降耗、调整产品结构、弹性营销投入和慎用裁员等应对措施。

关键词 金融危机；中小企业；创新

目前，我国中小企业数量约430万户，占全国企业总数的90％以上，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％左右，上缴税收为国家税收总额的50％左右，提供了80％以上的城镇就业岗位，完成了我国65％的发明专利和80％以上的新产品开发。中小企业以其充沛的活力为国民经济发展做出巨大的贡献，已成为促进社会生产力发展、推动和谐社会建设的重要力量。自2008年起，由美国次贷危机引起的全球金融风暴席卷全球，并迅速向实体经济领域蔓延，演变成为一次全球性的经济危机，我国中小企业也遭受了巨大的冲击。我国中小企业如何应对挑战，度过严冬，是企业界和学术界共同面临的紧迫而现实的课题。

一、我国中小企业当前面临的问题

1、企业大量倒闭、停产，经营十分困难。10年前，亚洲金融风暴曾经给中小企业以惨痛的打击，10年后的今天，更为猛烈的全球金融危机再一次凶猛袭来，我国中小企业遭受了前所未有的冲击。作为劳动密集型产业代表的纺织行业，中小企业倒闭超过1万家，有2/3的纺织企业面临重整。从我国过去5到10年的情况来看，经济形势较好的年份，每年大约有5％至6％的中小企业倒闭，在经济低迷的时期可能达到8％至10％，仅在2008年上半年就有6.7万家中小企业倒闭，大约是8.5％的比例。显然，我国经济运行和企业经营已经进入低迷时期。沿海地区80％以上的外向型企业处于半停产状态，裁员、降薪、给工人放长假已经是很多企业的应对措施。随着金融危机向实体经济领域的继续蔓延加深，中小企业未来的日子还将充满艰险。

2、市场状况不佳，产品销量下滑。我国中小企业、特别是沿海地区的中小企业生产的产品除供应本国市场以外，还畅销世界各地，远销东南亚、西欧、美国等国家和地区，具有明显的外向型特征，呈现出较大的外贸依存度。近年来，我国中小企业朝着国家宏观调控方向发展，保持健康、快速的运行势头，但自2008年第4季度以来，由于受国际金融危机、国民经济下行压力的影响，许多中小企业开始出现明显困难，主要表现为：部分产品订单减少、产量回落、库存增加、出口下滑，摩托、服装、鞋帽、丝绸、鞋类和塑料制品、玩具等传统出口商品尤甚，且有逐渐加重之势。

3、资金趋紧，企业生产经营难以为继。一是中小企业现金流紧张，银行控制信贷投放规模，缺少抵押物的小企业贷款首当其冲被压缩掉，资金链断裂的危险性加大，一部分企业开始倒闭，产生银行债务，中小企业大多互相担保，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。由于资金紧张局面持续，银行中小企业年融资综合费率达12％以上，部分企业短期民间“过桥借贷”，月利率高达到4分、6分，中小企业融资景气指数仅为95.9，处于不景气区间。二是成长型中小企业很难获得中长期贷款，这些企业往往扩张势头猛，需要技改投入，需要中长期贷款，但银行中长期贷款主要投向一些大集团、大企业，几乎所有银行都对中小企业贷款持谨慎态度，没有抵押物一律“亮红灯”，惟恐受到金融危机的牵连，融资困难已经影响到我国中小企业的生存发展。

4、难以承受用工成本，被迫开始裁员。受各种因素影响，2008年以来企业劳动力成本

大幅上扬，中小企业从业人员劳动力报酬增长15％以上，新的《劳动合同法》实施，对我国中小企业用工提出了更高的要求。目前，我国中小企业劳动合同签订率和社保覆盖率不到70％，若按法律要求全覆盏，企业用工成本必将大幅增加。某地一家劳动密集型企业，员工总数上千人，若实现“五金”全覆盖，需增加费用100多万元，加上提高工资水平尚需资金投入，累积用工成本大幅增加，占该企业全年利润20％以上。因而，在经济不景气的情况下，部分企业为减少“负担”，已经开始裁员，并有愈演愈烈之势。

二、当前我国中小企业陷入困境的内在原因

“只有大潮退去的时候，才能看清谁在裸泳。”这一次，巴菲特的名言再一次成为了现实。众所周知，世界金融危机的大环境当然是中小企业处境艰难的外因。但是，我国中小企业在多年来高速发展中无暇顾及的诸多管理短板，在此时也一一暴露，无疑是其陷入困境的主要内因。

1、经营模式和基础管理粗放。在基础管理上，我国大多数的管理都属于粗放型的管理，没有建立自己的规范和制度，有的建立了，但执行不到位，效率不高，在金融危机大面积爆发之前，由于人民币的持续升值，我国作为世界制造基地和出口大国已经受到很大的冲击，在经济环境好的时候能够赚取的是廉价劳动力带来的利润，或国家退税政策的补贴，但这些补贴在过往的政策中逐步取消了一部分。此外，由于美国的石油和战争政策使物价大幅度上涨，导致通货膨胀，生产的原材料成本大幅提升，已经使得很多中小企业的盈利岌岌可危。随着新的劳动法实施导致我国的劳动力成本上升，廉价劳动力优势逐步减弱，而东南亚的越南、印度、泰国等国更加低廉的成本，对外资、出口型企业有相当的吸引力，导致很多外资企业向这些国家转移，如仅在深圳中核集团工业园内28家外资和港台企业中(基本是台资企业)，在2007年就有超过9家企业在越南办厂，同时关闭中国大陆的工厂，而派去的屈指可数的几位大陆同胞都是技能和技术上的精英，大型的外资和港台企业的转移导致和它相配套的供应商企业也逐步将他们的重心转移到这些国家，这些情况又加剧了中国大陆经济环境的变化。

2、运行机制落后，市场反应迟缓。在企业机制上，我国企业缺乏以市场或客户需求的价值链管理流程和机制，对市场的反应速度迟缓，业务流程不顺畅，过程不增值，运行效率低下。企业没有建立基本的数据库，缺乏对成本掌控和分析，遇到需要决策时，不能为决策提供依据。大多数企业和企业主缺乏清晰的战略规划，不能明确自己和自己企业的未来所在行业和位置，以及用什么手段达到这个位置等。这样缺乏明确的方向和对员工有吸引力的愿景，缺乏凝聚力和向心力，不能形成合力，企业也就缺乏核心竞争力。

3、管理规范不健全，用人机制不科学。在许多中小企业中，能人文化和大厨文化主宰企业运行，对于规范、流程和制度的意识薄弱，没有建立一套企业成体系的管理规范，企业的成败和兴衰仅靠某个有能力的人。在企业度过创业期后，这些情况将限制企业的进一步发展和壮大，更谈不上建立一个百年老店，并保持基业长青。许多企业的经营者是改革开放后自主创业一路走来，缺乏企业管理经历，知识结构呈现多样化，在创业中一边闯市场一边凭感觉和经验对企业进行经营与管理。有的企业管理体制不健全，没有规范系统的管理制度，一旦企业出现新问题，即由经营者临时制定措施来救火，或者借用其他企业的管理制度来解决本企业的问题，而不考虑新措施与原有制度及其他制度是否配套、衔接，不考虑借用来的制度是否适合本企业的实际情况。在人力资源的管理、储备和培训上，很多企业不愿意更多的投入，许多中小企业在用人问题上只用人，而不关心培养人，希望直接能够从社会取来人才使用，马上创造价值，导致整个社会的人力技能提高速度缓慢。企业对员工的培训多为应急式或被动式，没有将人员培训当作投资来看待，对员工的发展空间、激励机制没有很好地

规划，从而无法建立员工与企业间的归属关系，在某种程度上削弱了企业的凝聚力。

4、财务管理滞后，无法支撑企业发展。我国中小企业财务管理的观念普遍比较落后，仅是对账物的管理和现金的保管，而没有作为一种资源管理，没有上升到战略高度的管理，缺乏资金管理的有效机制和手段。财务预算不严谨，财务报告不准确，成本管理方法不科学，不能有效地进行现金流管理，不充分研究、利用各种融资渠道，使得在经济波动时企业资金链承受不了形势的快速变化而断裂。

5、自主创新不足，欠缺核心竞争力。我国中小企业生产技术特别是关键技术主要依赖国外的状况仍未从根本上改变，部分行业劳动密集型为主，附加值不高。尽管近年来我国中小企业的技术创新水平有所提高，但自主开发能力仍较薄弱，研发投入总体不足，缺少自主知识产权的高新技术，缺乏世界一流的研发资源和技术知识，对国外先进技术的消化、吸收、创新不足，而且部分企业在技术、创新方面不愿投入和积累，热衷于模仿和加工，基本上没有掌握新产品开发的主动权。因此容易受市场左右，抗风险能力相当薄弱。

三、我国中小企业应对金融危机的对策

目前，金融危机的严重程度已足以让一个国家破产，如冰岛这个国家走到了需要借贷或破产的境界，其危害程度和范围、周期远远大于1997年的亚洲金融风暴。由于历史的欠账，再加上这次垒球的金融海啸，而且人民币还在继续升值，我国的经济又雪上加霜，经济将更令人担忧，作为我国的企业将更举步维艰，如履薄冰。因此，国家决定启动4万亿元，地方政府启动18万亿元资金来拉动内需，央行从2008年9月16日至2008年12月23日短短的百日内5次降息，增加出口退税、改善企业，尤其是中小型企业融资环境等政策。从中小企业自身来看，应当采取以下措施进行应对：

1、创新打造核心竞争力。创新是一个企业进步的灵魂，是企业兴旺发达的不竭动力。一个企业缺乏独创能力，就难以在残酷的市场环境中屹立不倒。因此，创新能力是企业真正的核心竞争力，其中，技术创新是根本，管理创新是保证。一是管理创新，管理创新是指创造一种新的更有效的资源优化整合范式。面对全球性经济危机的严峻挑战，创新管理，内部挖潜，从完善自我人手提高核心竞争力，是中小企业过冬的必由之路。要创新供应链管理，守住企业命脉，供应链管理能有效帮助企业节约成本，降低库存，开源节流，保证资金链不断，也是当前最短时间内提高中小企业应对危机的最急迫、见效最快的方式。要创新管理理念，树立科学发展观。首先，要树立竞合观，竞争与合作的统一在于合作是为了培育竞争优势、提高竞争实力，从合作中获得更多的利益。中小企业主动纳入竞争与合作的企业网络之中是中小企业发展新模式。其次，要确立学习观，组织学习能力和员工的学习能力是决定中小企业竞争力和环境适应能力的决定因素，组建学习型组织、营造学习氛围、学习型文化、创新文化，是管理创新的基本路径。要创新管理内容，首先，要注重核心能力管理，核心能力管理包括核心竞争力的识别、规划、培育、应用和维护等五个环节。其次，要重视知识管理，知识管理就是通过对知识的“获取——处理——传递——应用”这一完整过程进行引导和约束，促进知识的生产和流动，使知识在企业中实现增值，从而达到提高企业核心竞争力的直接目标，并最终造就企业市场竞争的持续优势。再次，要健全危机管理，要有积极的危机和风险防范态度，变被动管理为主动管理，从单纯的承担风险转变为有计划有组织地分类控制风险，健全危机预警机制，以全程风险管理为中心采取综合防范，努力化解风险。要创新管理方式，以电子商务和物流为中心，沿着全球价值链，通过敏捷制造(AM)、精益生产(LM)、制造资源规划(MRP－)、企业资源规划(ERP)、计算机集成制造系统(CIMS)、计算机辅助技术CAD、CAM等现代管理技术，使中小企业能够在全球范围内组织资源，实现专业分工，发挥特定价值环节上的价值创造能力。二是技术创新。首先要开拓中小企业创新的模

式。跟踪型技术创新模式是指中小企业要关注并及时跟踪核心技术的发展趋势，以最快的速度效仿，开发出与之相类似的新产品。这种模式适用于有一定的研发能力，但资金不足，又不愿承担创业风险的中小企业。实施跟踪型技术创新应该是在学习基础上的二次创新，是在前人肩膀上再向上走一步的创造性活动。对大多数经济、技术实力有限的中小企业来说，通过合作型模式来共同推进技术创新则是一种十分明智的选择。既可以是纵向合作——中小企业与科研机构、高等院校进行合作，也可以是横向合作——产品及规模均较为接近的中小企业共同组建研究中心，共同承担风险，获得利益。合作型技术创新模式是中小企业优化资源配置，提高创新有效性和效率的重要手段。其次要大力推进人力资源的开发，为技术创新提供智力服务。一是要构建有效的人才激励机制，激励机制从总体上包括物质激励，也包括精神激励；既包括正激励，也包括负激励，其中物质激励应是激励机制的基本内涵。二是要优化人才汇集环境，在企业内部，应通过各种方式营造尊重知识、尊重人才的氛围，倡导和营造创造性、自主性、人情化的企业，形成宽松和谐、奋进的独特文化力，产生对优秀人才的吸引力、凝聚力和感召力。进而迸发出巨大的创造力和竞争力。三是要着力解决中小企业技术创新资金不足的难题。建议在国有商业银行中设立专门的中小企业贷款部门，督促他们增加对中小企业的贷款；同时，允许国有银行在向中小企业贷款时收取更高的利息，使大银行更多地向中小企业发放贷款；或者由政府或其他组织建立专门的中小企业融资机构，更好地为中小企业融资提供支持。

2、加强成本管理，做好过冬准备。金融危机下的中小企业要向自然界的动物们学习，冬天时尽可能降低自身消耗，只管控好心脏、呼吸等关键环节，以挨过寒冬。企业也是如此，此时能不花的钱尽量不花，降低非必要性开支，消减企业中可有可无的部门，控制营销投入，减少成品、半成品、原材料的库存量，取消不必要的扩张计划等。当然，战略性扩张与储备等计划除外，但必须严格控制在风险线以下才能实施。

我国的企业很多还都是粗放式经营，管理成本很高，浪费很大，遇到市场不景气时尤其应该及时进行管理的科学化、精细化。日本丰田汽车公司最初也是因为市场前景不清晰、原材料价格波动非常大、市场低迷等因素才逼出了零库存管理方式。而我国企业，尤其是中小企业，对于产品、原材料库存等不合理带来的消耗，人员利用率低或不恰当造成的人力资源浪费，负债结构问题造成的利息损失，各种非必要性支出增加的成本等问题都没有清晰的认识，在市场情况乐观时，这些问题被掩盖了、当经济不景气，企业经营陷入困境时，这些问题就会显现出来，此时应该加强成本控制与管理，解决各种浪费与消耗问题，财务方面要严格监控资金链的健康运转，减少负债，增加资金流动性，减少呆坏账。经营上要缩短

当年，日本三菱汽车公司在汽车行业不景气时没有盲目裁减员工，而是进行了合理调配。当时企业的研发工作基本全部停止，技术人员就是多余的了，三菱集团没有把这些经验丰富，业务专精的人才辞退，而是向他们表明态度：企业不舍得赶走你们这些与企业一起打拼的伙伴、行业的精英，但是又实在没有工作给你们做，建议你们到“战场”的最前线——当销售人员，与企业一起渡过难关。大部分技术人员都留下来做了销售，他们最了解汽车不过，是当之无愧的专家，做销售时他们的专业得到了顾客的认可，销售额比普通销售人员好得多，在市场危机时为企业增加了很强的竞争力。当经济危机过去以后，汽车销售开始复苏，那些研发人员又被招回去做技术研发，因为做过了销售，这些研发人员更知道顾客最想要的是什么，于是，开发出了很多受顾客欢迎的汽车。由此可见，重要岗位的员工不可以轻易地被裁掉，否则当企业再需要他们的时候将付出高昂的成本，企业在迫不得已需要裁减员工时，主要是裁减可替代性强的岗位，比如没有熟悉、适应工作成本的低技能岗位。而核心或高技能岗位的员工尽可能通过变通的方式将其留下，因为企业面临经济寒冬已经很不好过，此时在体内大量失血，必将更难挨过危机，虽然眼下看来这些人才“没什么用处”，但是，寒冬终将过去，春天来时还需要他们帮助企业一起耕耘，而在寒冬中帮助企业比同行更快地复苏也

主要仰仗这些人才。

经济寒冬的来临，对中小企业是一种严峻的考验，阿里巴巴首席执行官马云先生说过这样一句话：“今天很残酷，明天更残酷，后天却很美好”。现在我们很多中小企业不是见到残酷的今天而却步，就是倒在艰难的明天。但是，对于真正有准备的中小企业来说，只要事先做到未雨绸缪，沉着应对，就能捱过今天、明天，见到后天。只要能正确抉择，勇往直前，就能捱过寒冬，迎来春天明媚的阳光。经营周期，放下架子与贪念，不过分苛求经营的高利润率，因为高利润率往往伴随着高风险与激烈的竞争，可以选择利润率虽低，但风险小，竞争相对较小的经营方式，把功夫放在如何提高周转率上。沃尔玛成为世界第一大卖场，1年数千亿的美元收入，不是靠的高利润，他们的利润率不过2％—3％，但是他们的资产周转率竟然可以到达24次/年。而我们一些企业宁可承担高额风险去追求商品的利润率，结果资产1年周转不了几次，总体收入并不理想。

3、调整产品结构，灵活应对市场变化。中小企业必须敏感地根据市场变化来调整所销售的产品，很多中小企业面对滞销，不是减产就是全力促销，从不想自己现有的商品是否已经不适合现在的市场需求。其实，有时只要根据市场情况，因时而动，调整产品，就可以回避滞销。比如，当原油价格高涨时，一些汽车制造商洞悉商机，推出小排量节油汽车、新能源汽车等，减少大排量汽车的产量，回避了商品积压的风险，还获得了商机。我国家电行业也是如此，刚刚受到金融危机影响时，就有一些家电企业敏锐地发现了危机与其背后的机遇，不再研发、生产昂贵的高端家电产品，而是在商品的节能、实用、便宜上下功夫。在卖场里，虽然商品上贴有大大的打折条幅与诱人的降价金额，但高端家电展位前依然是门可罗雀，而高性价比的中、低端家电展位前却人头攒动。很多家电企业还把握住了商机，推出一些迷你型小家电，单价相较大型家电便宜很多。而商家的利润率却并不低，销路也出奇的好。

4、弹性营销投入，降低经营风险。中、小企业在进行营销活动时，常陷入非黑即白的二分法迷失之中：遇到市场环境不利，就加大营销费用的投入，想以强势营销的方式冲出市场困局。还有一些企业则是遇到这样的情况就大幅减少，甚至彻底停止营销活动，以求降低成本，减少损失。其实，本文中提到的各种问题，说是问题就是问题，说不是问题就不是问题，因为，对与错之间就看你怎么把握，就是一个尺度的问题，把握得正确，危机就会转化为机会。在营销投入上我们很多中小企业还存在资源浪费的情况，现在市场不景气，营销投入就要精打细算，要避实就虚，不进行大规模、高投人、风险性大的营销投入，减少大众化广告传播和品牌传播费用，可以专攻一个点，或进行低成本营销，比如品牌营销、网络营销等。营销操作的原则是投入要小，方法要巧。

5、慎用裁员措施，保存企业发展后劲。我国企业在用人上常犯的通病是：经营战略的短视导致企业只顾眼前利益，经营情况良好时不去管理可能已经臃肿庞杂的内部组织，导致人浮于事，造成很多人力成本的浪费。当企业经营情况不利时，才想到削减成本，而第一个想到的就是大量裁剪员工或降薪，这样虽然暂时地减少了成本开支，但是可能因为企业短期大量“失血”而引发更大的危机。当危机渡过后，岗位缺失，自然又大量招募员工，这一裁一招便产生了很多的人力成本浪费，因为一名新员工要熟悉并胜任工作岗位，必须有一段时间，而这段时间所能产出的价值是很低的。

参考文献：

[1]Andrew Campbell＆Kathleen Summers Luchs，CoreCornpeteney_based Strategy，International Thomson BusinessPress，1997.[2]查尔斯，M.萨维奇，著.谢强华，等译.第五代管理[M].珠海：珠海出版社，1998.[3]崔小花.浅谈小企业的管理创新[J].商场现代化，2007，(35).[4]王言伦.中小企业应对金融危机之我见[J].民风，2008，(12).[5]刘车.中小企业与技术创新[M].北京：社会科学文献出版社.2000.[6]俞仁龙.中小企业技术创新[M].长沙：湖南大学出版社。2002.[7]周立群，谢思成.中小企业改革与发展[M].北京：人民出版社，2000.

第二篇：我国中小企业出口面临的问题及对策范文

我国中小企业出口面临的问题及对策

摘 要

中小企业的出口在我国出口中占有相当大的比重,已经成为我国出口创汇的生力军,席卷全球资本市场的美国次贷危机不断蔓延,形成了影响实体经济的金融危机，已经严重影响我国中小企业的出口，文章分析了金融危机背景下，我国中小企业出口面临的问题,及导致这些问题的原因,并从政府和企业自身的角度分别提出了相应对策,来帮助中小企业走出困境。

[关键词] 中小企业 金融危机 出口

ABSTRACT Small and medium enterprises exports in China's exports account for a large proportion, has become a major force of China's export, the U.S.swept the global capital markets subprime mortgage crisis continue to spread, affecting the formation of the economic entity's financial crisis has seriously affected China's Small and medium enterprises exports, the article analyzes the background of financial crisis, China's export problems of small and medium enterprises, the reasons leading to such problems,and government and the enterprises themselves from the perspective of the countermeasures were put forward to help small and medium enterprises out of the woods.[Key Words] small and medium enterprise

Financial crisis export

目录

一、我国中小企业出口的现状..........................................................（1）

二、我国中小企业出口面临的问题......................................................（3）

（一）国际上面临的问题...........................................................（3）

1、受金融危机影响，出口市场需求萎缩.............................................（3）

2、人民币升值加快，出口竞争力减弱...............................................（3）

3、国际贸易保护主义抬头，贸易磨擦加剧...........................................（4）

（二）国内面临的问题.............................................................（5）

1、出口退税政策的调整压缩了企业的利润空间.......................................（5）

2、《劳动合同法》的实施提高了企业的用工成本......................................（5）

3、缺乏自主品牌，产品附加值低...................................................（6）

4、信用基础差，企业融资困难.....................................................（7）

5、企业规模小，难以形成规模效益.................................................（7）

6、人力资源素质不高，外贸人才缺乏...............................................（7）

三、应对我国中小企业出口问题的策略..................................................（8）

（一）政府应对我国中小企业出口问题的策略.........................................（8）

1、完善外贸政策，保持人民币汇率稳定.............................................（8）

2、争夺国际标准的制定权.........................................................（9）

3、加大对中小企业的政策扶持.....................................................（9）

（二）我国中小企业自身应对出口问题的策略........................................（10）

1、优化出口市场结构，开拓多元化市场............................................（10）

2、深化融资方式改革，拓宽融资渠道..............................................（11）

3、加强自主品牌建设，提高产品附加值............................................（11）

4、促进产业结构优化，推动产品升级..............................................（12）

5、充分利用电子商务，降低企业成本..............................................（12）

6、积极推动产业集群建设........................................................（13）

7、加强外贸经营人才的建设......................................................（14）参考文献..........................................................................（16）

我国中小企业出口面临的问题及对策

受美国次贷危机的影响，全球经济动荡不安，我国的经济是高度外向型的，对外贸易主要依赖出口，而出口的主要市场是美国，美国人借钱消费的模式曾消化了中国过剩的产能，出现了美国的金融和中国的制造双重繁荣，但是随着美国金融的倒下，我国的制造也随之受到影响，对外贸易环境逐渐恶化，出口明显下滑，中小企业特别是经济发达地区的中小企业受到的影响显著，如何在新的经济环境下加快中小企业的出口发展便成了一个非常重要的问题。

一、我国中小企业出口的现状

中小企业在企业的缝隙中生存,以大型企业无法比拟的灵活性，起着拾漏补缺的作用，因此无论是中小企业品种的多样性，还是因为地区间的成本差异产生的价格竞争力,都使得中小企业成为国际间活跃的贸易主体。

据2007年国家发展和改革委员会中小企业司提供的数据显示,全国进出口贸易总额的60％左右由中小企业实现，在从事跨国投资和经营的3万多户企业中，中小企业占到80％以上，中小企业提供城镇新增就业岗位占全国企业的75％，创造的最终产品和服务价值占全国GDP的60％左右,上交税收占全国企业的50％左右。据2008年我国统计年鉴的数据，中小企业在资产总数、户数、工业产值、实现利税和出口额方面分别占总数的60%、99%、60%、40%和60%，并在解决就业等重要方面为我国经济的持续稳定发展做出了贡献。据2009年11月底国家统计局的数据显示，我国实有内资企业（含私营企业）971.89万户，外商投资企业43.41万户，个体工商户3184.02万户，其中，中小企业数量占我国企业总数的99%以上，超过4000万户。中小企业不仅对 1 经济增长的贡献越来越大，而且已成为技术创新与机制创新的主体和扩大就业的主渠道，在繁荣城乡市场、增加财政收入、优化经济结构、增强经济活力、促进社会稳定等方面发挥着日益重要的作用。

2008年以来，受美国次贷危机的影响，世界经济增长放缓，我国中小企业出口遇到前所未有的严峻挑战。据海关统计，2008 年上半年中国出口6666亿美元，同比增长21.9%，增速比上年同期低5.7个百分点，上半年贸易顺差为990.3亿美元，比上年同期下降11.8%，净减少132.1亿美元。2009年1月出口下降21.1%，2月下降25.7%，3月则下降17.1%，从环比上看，3月份出口回升18.3个百分点，显示外贸下滑势头有所放缓。09年国家税务总局的统一口径是63290多亿元，我们现在出口退税达到了6486.8亿元，已经达到了1/10的水平，特别是我们的税收增长是9.1%，我们的退税额的增长是10.6%，高于这个数字，同时2009年12月份我国外贸出口额已达到正增长，比较好的形势已经出现。

国家和地方出台了一系列帮扶中小企业发展的政策和措施。首先，中央财政安排中小企业专项资金 35.1亿元；其次，在减免税赋方面实施新的企业所得税后，小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，国家重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；再次，放松信贷，下调存款准备金率和存贷款基准利率，国家对民间金融已经承认合法性，努力支持中小企业，鼓励其健康发展。2008年8月到2009年4月，我国在9个月内6次提高部分出口商品的出口退税率，以应对国际金融危机造成的对外贸易大幅下滑的局面，第六次上调出口退税率涉及到3802个税号的相关产品，明确规定从2009年4月1日起提高纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等 2 商品的出口退税率。其中，CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源(UPS)、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17％，已经完成了全额退税。纺织服装出口退税率提高到16％，与全额退税只差一个百分点。随着国内外经济形势的不断变化，我国政府还将继续推出帮扶中小企业的政策和措施。

二、我国中小企业出口面临的问题

我国中小企业出口面临的生存与发展困境，既有国际上金融危机引发的经济衰退导致外部需求萎缩，企业出口增速回落，人民币汇率升值幅度较大；也有国内原材料涨价、出口退税率下调、劳动力成本上升，以及节能减排等措施的影响；还有中小企业自身存在的缺陷，是一系列负面因素叠加效应的结果。

（一）国际上面临的问题

1、受金融危机影响，出口市场需求萎缩

受美国次贷危机影响，出口市场需求萎缩次贷危机导致美国、欧盟、日本等发达国家以及世界经济发展减速，国际需求下降，对我国的出口贸易产生了消极影响。2008年上半年，中国出口增速比上年同期放缓5.7个百分点，对美出口增速较上年同期回落9个百分点。美国虽然继续保持我国第二大贸易伙伴地位，但与位居第一位的欧盟相比，外贸差距从96.4亿美元迅速飙升至541亿美元，美国次贷危机引起的经济减速是导致其对我国进口需求回落的主要。

2、人民币升值加快，出口竞争力减弱

2008年以来人民币升值速度加快，一季度升值 411 %，为人民币汇改以来季度最高升值幅度。到4月10日，人民币兑美元汇率突破7元大关，人民币自汇率改革至今累计升值已达1514 %。中国出口的主要市场为欧美，人民 3 币升值使我国产品的价格竞争力优势下降，原来显得 “物美价廉” 的产品现在已经涨价不少，这对以“价格”为主要竞争手段的中国产品是个沉重的打击。正因为这种优势的减弱，使外国客商将选择产品更便宜的国家，不仅使中国企业的利润减少，损失加大，同时也是中国企业接的订单更少，产生一个恶性循环，中国企业对出口逐渐失去信心，难以维系企业的生存。

人民币升值意味着以外币表示的我国商品价格上升，直接削弱了出口商品的国际竞争力，导致企业的利润率下降。现在“中国制造”遍及世界各地，占国际市场份额不断扩大，当“中国制造”出口形势喜人的同时，也带来了无法回避的险境，一些发达国家和地区对“中国制造”的贸易壁垒和贸易摩擦不断加剧和升级，不断出台限制中国企业扩大出口，应对发达国家和地区的贸易壁垒，国内企业往往都是被动地应诉，加上贸易主导权和话语权始终掌握在别人手里，导致了我国面临的贸易摩擦与矛盾，增加对中小企业出口的冲击和打压。

3、国际贸易保护主义抬头，贸易磨擦加剧

贸易摩擦与全球或一国经济的发展状况有很大关系，经济发展良好时，贸易摩擦减少，经济发展减弱时，贸易摩擦加剧。贸易壁垒对于中小企业来说一直都是出口的一大障碍。21世纪以前，贸易壁垒主要以关税壁垒为表现形式，各国政府通过征收高额的关税，来提高进口商品的成本，从而保护本国企业的发展。而21世纪之后，出现了贸易新壁垒 — —非关税壁垒。它的表现形式是多种多样的，比如技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒以及社会责任贸易壁垒，这些新壁垒比关税壁垒更具灵活性和针对性，其保护作用也更为强烈，同时隐蔽性非常高。

2008年以来，受金融危机的影响，我国遭遇了大量贸易壁垒。2008年，4 美国对中国的不锈钢压力管、管线管、柠檬酸、后拖式草地维护设备、厨房器具置物架和挂物架等产品发起5起反倾销反补贴合并调查，涉案金额5.1亿美元。同时，美国对中国的床用内置弹簧组等产品发起5起反倾销调查，涉案金额2.8亿美元。另外，美国还对中国的定尺碳素钢板发起1起反规避调查。2008年，欧盟先后对华冷轧不锈钢板、蜡烛、钢绞线、盘条、无缝钢管、铝箔发起6起反倾销调查。此外，欧盟还对华钢铁管配件、皮面鞋靴、糠醇、活页环发起4起反倾销日落复审。2009年，受金融危机的影响，我国遭受贸易摩擦更加严重。

（二）国内面临的问题

1、出口退税政策的调整压缩了企业的利润空间

2007年7月1日，我国调整了2831项商品的出口退税政策，这些商品约占海关税则中全部商品总数的37%。这次政策调整主要包括三个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；三是将10项商品的出口退税改为出口免税，涉及纺织、冶金等几大行业。此次出口退税政策的调整压缩了企业利润空间，对于主要依靠价格、劳动力的微弱优势获取微薄利润，甚至是靠退税款维持利润水平的中小企业来说，由于很难通过涨价方式将增加的成本转移给国外进口商或是内部消化退税率降低增加的成本，此次出口退税调整对其影响巨大。出口退税品种的减少和额度的下降，使一些企业的利润受到较大冲击。

2、《劳动合同法》的实施提高了企业的用工成本

2008年1月1日起开始实施的《劳动合同法》对于规范企业用工行为、5 维护劳动者权益、提高农民工收入都有十分重要的现实意义。《劳动合同法》的出台，对制度规范、科技含量高、效益好的企业影响不大，但对劳动密集型、接单出口、贴牌生产的中小企业影响较大。与此同时，《劳动合同法》加大了劳动者权益保护力度，法律实施会从三个方面影响劳动力成本：裁员的经济补偿、缴纳社会保险的费用以及违法成本。《劳动合同法》的实施首先将会沉重打击那些靠侵害劳动者权益才能生存的中小企业，其次对其它合法用工的中小企业也会产生一定的影响，2008年企业用工成本大约比2007年上升了10%左右，部分劳动密集型中小企业的用工成本甚至增加了20 %～30 %，企业生产运营综合成本上升，挤压了利润空间。

3、缺乏自主品牌，产品附加值低

从我国中小企业的产品结构和产业状况来看，除少数高技术企业外，目前中小企业主要以生产初级产品和粗加工产品为主，所涉及的产业主要是加工业、制造业及服装业等劳动密集型产业，这样的产品结构和产业结构一般科技含量少、附加值低，大多数中小企业的产品属于引进技术或模仿他人技术生产的，缺乏自主知识产权的核心技术，自主开发创新能力不强，直接影响了企业出口竞争力的提升。

我国的中小企业主要从事加工贸易，以传统的劳动密集型行业为主，大多数中小企业靠薄利多销维持了庞大的出口规模，而忽略了自身企业素质和产品素质的提高。因此，在现阶段成本上升、产品的价格优势逐步丧失等情况下陷入困境。另外，中小企业由于利润微薄，人才匮乏，很难培育自己的品牌和核心技术，出口模式以代工为主，自有品牌只占很少一部分，一些小型出口企业为跨国公司充当加工组装车间，靠跨国公司的知名品牌和销售渠道维持生存，6 出口产品单

一、附加价值低、产品创新和产业升级的动力和能力均不足，只能成为人家的廉价生产基地，赚取微薄的加工费。

4、信用基础差，企业融资困难

一般中小企业的财务管理基础比较薄弱，透明度较差，自我约束力不够，经营方式粗放，经营规模小，信用程度低，持续盈利时间短，经营风险大，这些不足导致很多企业无法达到银行的风险控制标准。加之金融机构与中小企业之间信息不对称，金融机构在搜寻适合自己投资方向的优质中小企业时遇到的问题是：信息不足、风险过高、成本过高，银行在中小企业贷款业务中承担的风险和获得的收益存在失衡,由此在贷款方面使中小企业处于不利地位。同时，当前大部分中小企业在出口业务上都存在一定的收帐风险，缺乏基本的信用管理意识，甚至连对进口商最基本的信用调查都没有进行，一旦企业出口收汇坏账增加，订单取消，客户倒闭等现象，将影响企业正常资金周转，不利于出口的持续健康发展。

5、企业规模小，难以形成规模效益

中国的中小企业绝大多数在 100人以内，资产规模过小，且与大企业之间以及相互之间缺乏密切的经济联系。从 2004年出口额最大的100家民营企业排名来看，名列第一的广东省东莞机械进出口有限公司的出口额也不过151573亿美元，不及民营企业总出口额的1.5%。中小企业开展外贸，每一个外贸经营主体都必须配备相关的人员和设施，使得外贸经营的固定费用大大增加。这样，使得中国外贸经营的规模效益越来越差、贸易条件越来越恶化。

6、人力资源素质不高，外贸人才缺乏

我国中小企业的主要特点是面广、起点不高，多数集中在劳动密集型产 7 业，就业人员80% 左右来自农村剩余劳动力和城镇下岗职工。从中科院民营经济研究中心对浙江、四川、湖北、吉林等四省民营企业抽样问卷调查来看，平均69.43%的民营企业认为，人才短缺是影响企业可持续发展的因素。

中小企业的技术人员匮乏，管理人员尤其是上层管理人员的知识结构偏低。企业普遍缺乏精通国际金融、贸易、投资、法律以及经营管理的复合型人才，人员素质还不能适应国际化经营的需要，缺乏基本的国际贸易与国际营销方面的专门知识(如国际结算和支付方式、汇率的利用、价格的制定等)，受骗上当造成经济损失的情况时有发生。一项对基于北京、江苏、广东、浙江、湖北、辽宁、云南等七省的3027份有效问卷分析表明：中小企业中大专及大学以上学历人数比重不到10%，研发人员中研究生以上学历人员比重不到15%，欠发达地区的情况更是令人堪优。

三、应对我国中小企业出口问题的策略

解决中小型出口企业面临的困难，既需要政府的相关宏观调控及辅之以一定的“减震”措施，并在产业政策、金融政策上加大对优质中小企业出口的扶持，更需要中小企业提高自身应对国际市场的变化的能力与水平。具体而言：

（一）政府应对我国中小企业出口问题的策略

1、完善外贸政策，保持人民币汇率稳定

进一步完善外贸政策，保持人民币汇率的稳定。一是针对当前中小企业特别是进出口企业亏损比较严重的现象, 政府可对外向型中小企业实施一定程度的减税或税收优惠政策；二是加大对中小企业的信贷支持力度，有选择地扩大授信转授权的品种范围，灵活运用承兑、贴现、授信开证等多种融资形式，帮助其渡过难关；三是为了稳定出口，应放缓人民币汇率升值的速度，考虑到 8 目前我国面临的世界金融危机和经济形势，政府应暂时放慢人民币对外升值的节奏，甚至在短期内人民币兑美元实行小幅度的贬值；四是加快完善人民币汇率形成机制，逐步弱化人民币对美元汇率的管理，合理确定人民币对不同货币的比价关系。

2、争夺国际标准的制定权

随着全球经济衰退，贸易保护主义更加严重，我国的对外贸易必然面临着更多的技术性贸易壁垒的限制和挑战。近年来，我国积极采用国家标准和国外先进标准虽然取得了显着成绩但是采用国际标准的广度和深度仍然不够，因此对于适合我国国情的国际标准领域，要大胆采用国际标准，适时将国际标准转化为国家标准。另外，目前采用国家标准和国外先进标准只是一个特定过渡时期的战略思想，并不是我国的最终目标，在当今的国际经济竞争中，标准已成为产品特别是高新技术产品竞争的焦点，谁掌握了标准的制定权，谁的技术就会成为标准，谁就掌握了市场的主动权。因此，在发达同家经济衰退时期，我们必须抓住这一良机，争夺国际标准的制定权，对于目前还未制定国际标准的领域，要争取机会介入，积极主动参与，大胆创新，把国内成熟的国家标准推向国际。同时，还要更多地提出新工作项目，并担当新工作项目的召集人，实质性地参加国际标准的制定和国际标准化活动，并在活动中取得主动权；对于已有国际标准的领域，应积极承担国际标准秘书处的工作，主导国际标准的修订权，占领国际标准的制高点，健全进口监控体系；完善反倾销、反补贴和保障措施制度等等，以及时应对和主动防范各类贸易摩擦，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。

3、加大对中小企业的政策扶持

中小企业的问题，不是局部问题，从产业关联度看，很快会影响到大企业，因此，从长期看，中小企业要渡过难关，还需政府的帮扶。在如今的国内外形势下，国家应参考国外经验，结合国情，为中小企业创造真正有效的法律体系、优惠的财税金融政策和完善的市场环境，通过设立财政专项基金，为中小企业新产品的开发提供贷款贴息和担保；通过无偿资助、资本金投入引导创业投资机构向科技型中小企业投资等方式，支持科技型中小企业技术创新，促进科技成果转化；通过大力支持中小企业信用担保机构发展，引导金融机构开展小额担保信贷业务，为中小企业的设备更新、产品研制、产品出口等生产经营活动提供融资担保；通过加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。在制定出口退税调整政策中，始终注意处理好保增长和调结构之间的关系，明确将科技含量、附加值较高产品作为提高出口退税率的重点，为进口的出口增长培植力量；同时坚持对“两高一资”产品取消出口退税政策这条底线不放松，促进出口增长方式的转变。

（二）我国中小企业自身应对出口问题的策略

1、优化出口市场结构，开拓多元化市场

由于次贷危机引发全球经济衰退，必然带来全球贸易量的萎缩，内需推动是中国经济发展的重要支撑，在全球经济进一步放缓的情况下，只有坚持摆脱对外部经济的依赖，才是应对类似次贷危机的国际经济动荡的长久之计。当然，扩大内需还需要国内配套政策的完善才能得以实现，如增加城乡居民收入，特别是增加农民和城市低收入群体的收入；完善社会保障体系，扩大就业和再就业等。同时，中小企业应积极拓展内部市场，分担出口压力，要进一步落实出口市场多元化的战略，在继续拓展欧盟、日本等发达国家和地区市场的同时，10 也应加快对发展中国家市场的开拓，如俄罗斯、印度、巴西等，逐步实现市场结构多元化，提高抵抗风险的能力。我国也应加强同中东、拉美、非洲等新兴市场的经贸合作，采取各种方式推动我国对这些地区国家的出口，来缓解对发达国家出口的放缓，相信随着我国自由贸易区网络的逐步形成，将进一步拓宽国际市场空间，增加贸易渠道，分散出口过度集中少数发达国家的风险。

2、深化融资方式改革，拓宽融资渠道

继续改善中小企业的融资环境尽管中小企业目前融资困难的加剧的确是经济周期和国内外经济形势的客观使然，但国家和企业都应该以此为契机，不断拓宽中小企业投融资渠道，改进投融资环境，努力寻找解决中小企业融资难的突破口。政府要高度重视并给予资金支持，组建担保机构，建立中小企业贷款信用评级制度、企业法人代表资信评级制度和企业总体资信评级制度，强化企业的信用观念，而企业也应该加强信用管理，摒弃“失信用、无信誉”的不良风气，建立诚信的商业伦理关系，将企业的信用向全社会公开，有利于担保机构了解企业的信用程度和全社会了解企业的经营情况。

3、加强自主品牌建设，提高产品附加值

我国目前的中小企业出口的产品多是以劳动密集型产品为主的初级产品，此类产品不能成为带动企业发展的领头产业。所以，我国企业应自主创新、优化产业结构、提高产品质量、加大研发力度、促进产品更新，化比较优势为竞争优势，改变追求市场占有率的思想，而以产品质量和服务及创新为企业灵魂，努力开发技术含量高的制成品替代技术含量低的制成品出口，提升自己的产业结构并增强国际竞争能力。在产品开发方面，促进产品从低附加值向高科技含量转变，在满足普通用户需求的情况下，向高端化、高附加值、适应特殊用户 11 的需求发展，引领行业发展，要通过推进企业的精细化管理，提高企业的基础管理水平，提高产品质量，向工时、向材料要利润，提高出口产品附加值，提高出口行业的创新能力和核心竞争力。

4、促进产业结构优化，推动产品升级

积极调整出口产品、产业结构，提高出口产品质量和附加值，推动外向型产业由劳动密集型逐步向资本密集型和技术密集型升级。而且从长期来看，转变我国外贸发展方式，把外部的压力转换成出口产品升级的动力，减少对外部市场依赖，才是化解外部危机对我国经济贸易影响的根本途径。为此，政府应该进一步利用出口退税政策的调整优化出口产业结构，进一步下调“两高一低”产品的出口退税率，同时可以适当上调高基数产品、高附加值产品和比较优势明显的产品的出口退税率，实行更显着的差别出口退税政策，既保证出口规模的增长，又促进产业结构的优化。

5、充分利用电子商务，降低企业成本

在经济紧缩时期，中小企业只有把成本降到最低，不断开拓新市场才能稳中求进，而电子商务则是企业拓展业务范围的最佳途径，电子商务网站能够有效降低企业打开海外新兴市场的成本。中小企业在经济衰退的背景下应以发达的信息网络为基础，将自身难以胜任或没有优势的环节外包给其它企业，与分包企业共同组成一个集研发、销售、原材料供应、生产等各环节为一体的虚拟企业，以适应市场的快速变化。2007 年使用电子商务的中小企业总数已达到了1181.4 万家，占中小企业的28%，电子商务交易额为8003亿元，占总贸易额的5.7%。2008年下半年以来，阿里巴巴在CNBC、CNN、Fox等美国主流电视台投放广告，帮助中小企业在欧美市场开展深度营销，这是基于对欧美市场准 12 确的认识而采取的措施。因为对于中国中小企业来说，欧美市场仍然是一个庞大的消费能力很强的成熟的市场。无论欧美发达国家经济如何衰退，大量减少的应是奢侈品的消费。当金融危机来到时，由于奢侈品消费的需求弹性非常大，会产生大规模的收缩，但民众的基本生活消费却具有很大的刚性，需求不会减少。同时，由于金融危机的影响，民众对于基本的生活消费将更加倾向于寻求物廉价美的产品，而“中国制造”无疑在这方面拥有优势，发达国家民众一致的认识是，通过电子商务平台的途径可以大大降低进出口双方的交易成本，以实现在金融危机时期民众对于价廉物美产品的消费需求。

6、积极推动产业集群建设

中小企业在资金、技术、人才等方面不足，不能形成规模效益，产品的单位成本高、价格高，即使有产品的独特性也难以发挥优势，中小企业集群可以使企业利用地理空间的接近性，通过合资、合作或建立联盟等方式共同进行生产、销售等活动。同时，集群内部通过专业化分工，不仅满足了市场个性和多样化的需求，而且企业可以根据生产的需要，通过建立网络关系进行交易，利用空间接近大大降低了每次交易的费用，使平均成本明显降低，增强了企业在市场上的竞争能力。中小企业集群制造在现实经济发展中表现为“专业镇”经济、“块状经济”、“一村一品，一镇一业”、出口加工贸易区以及高新技术开发区等中小企业空间集聚现象。

产业集群内部各种正式及非正式的联系造就了集群内知识、信息的外溢效应，激发各企业产生新思路和新方法。因此，为了获得产业集群的各种好处，中小企业必须积极推动产业集群建设，由于产业集群是由位于一定地理区域的各类企业密切竞争与合作而形成的一种企业间的松散组织形式，企业进出相对 13 自由，企业间平等交易，因此中小企业推动产业集群建设的手段不外乎：积极参与集群内的合作和竞争，允许员工相对自由的流通，允许一定量的知识和信息产生外溢效应等。

7、加强外贸经营人才的建设

一般来说，中小企业设备简单、生产规模小、人才短缺，在现有的经营条件下人才的短缺被推到首当其冲的地位，中小企业特别是中国的中小企业大多是以家族为中心，以农村的基本经营条件为基础发展起来的，所以无论是所有者、经营者还是普通的作业人员都存在科学技术知识匮乏、经营管理方式陈旧的问题。同样中小企业参与国际贸易也是在家族企业的基础上逐步发展起来的，经营外贸的人员也是从经营国内贸易的人员中挑选出来的，外语、外贸知识贫乏是中小企业经营外贸的最大的弱点。在外贸人才缺乏的条件下，中小企业只能依赖其它公司间接经营外贸。所以，外贸人才的缺乏是中小企业发展外贸的瓶颈。

要想快速解决缺乏外贸经营人才问题，应采用外地引进和本地培养相结合的方法。积极引进人才，政府要提供一系列的优惠政策，构造一个引进人才的宽松环境；企业也应采取积极措施，把引进人才作为企业的战略决策之一。高校专门培养，结合具体人才需求情况，开设相应的专业，以适应企业对人才的需求。在职业务培训，做好在职人员的培训，也是解决人才问题的重要手段。留住人才，着力塑造培养人才、吸引人才、留住人才的企业文化氛围，同时对于高级管理和技术人才，可以推行认股权制等激励方式，形成留住人才的强大凝聚力。

总之，中小企业作为中国出口的中坚力量，应该在金融危机中完善自身的 14 体制和产品质量，根据自己的行业和产品特点，借鉴国际跨国公司的成功经验，实现企业的战略转型。为了促进中小企业的顺利转型，战胜金融危机所造成的困境，实现中小企业的可持续发展，政府应该对中小企业加大扶持力度并制定相关法律，相信我国中小企业将会迎来更美好的明天。

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第三篇：我国中小企业技术创新面临的问题及对策

我国中小企业技术创新面临的问题及对策

文/松

【摘要】我国市场将进一步对外开放,与中小企业形成竞争的不仅是国内企业,更有众多的外国大型企业和中小企业.如果我国中小企业不进行以技术创新为核心的技术革命,将面临被淘汰的危险.本文在分析中小企业技术创新的必要性及现阶段面临的困难的基础上,阐述了中小企业应采取的对策。关键词 中小企业 技术创新 问题 对策

中小企业历来是经济发展的一支重要力量。在世界各国,中小企业都是国民经济的重要组成部分。而技术创新又是推动中小企业发展的关键因素,我国的中小企业由于起步较晚,技术创新能力还很弱。目前,国家十分重视中小企业的发展问题,已相继出台了《中小企业的融资担保贷款体系指导意见》《中华人民共和国中小企业促进法》和《科技中小企业创业基金实施办法》等措施。因此,如何提高中小企业的技术创新能力,增强其竞争实力,是促进我国经济增长的现实选择。我国中小企业技术创新现状及面临的困难

从我国中小企业发展情况看,目前中小企业总数已超过1000万家,在工业企业中,中小企业已占总数的99 7%,占全国工业产值的60%,占全国工业企业实现利税的40%。中小企业是解决就业需求的重要途径,是活跃市场的基本力量,据1997年江苏省调查,从大中型国有企业下岗的职工,半数以上是通过乡镇企业、个体私营企业和自主创业实现了再就业。同时中小企业是技术创新的重要源泉。但从现实情况看,我国中小企业的技术创新还存在着许多制约因素,面临不少困难。

1.1 企业的组织制度制约中小企业技术创新

从国际上看,中小企业在技术创新方面较大企业成功率高。这是因为,中小企业进行技术创新大多是市场拉动型的,即根据客户的需求进行技术创新活动。其主要目标是利润最大化。因此,中小企业灵活的机制十分有利于技术改进和技术成果向现实生产力转化。然而由于历史的原因,我国科技人员70%集中在高校、科研院所,中小企业的技术人员所占比重很小,在技术开发和技术改造方面没能得到足够的重视,以河南省中小企业为例,主要表现在以下几个方面。

（1）条块分割、机构庞杂、产学研脱节。到1996年,河南省县属以上的科研机构仍有300个之多。过多的科研机构游离于企业之外,不利于产学研的结合,科研经费、科研力量不

能集中使用,造成了科技投入的普遍浪费,致使很多基础性、关键性和普遍性的生产技术问题不能解决,直接制约了技术创新的速度和进程。以部门和行业为核心的隶属关系的羁绊,给科技系统结构上的优化组合和现代企业制度的建立设置了层层障碍,使科研单位与企业的一体化遇到了无法克服的体制困难。

（2）中试机构建设缓慢,成果转化瓶颈问题依然比较突出中试机构建设、人才培养、设备配备、能源和原材料供给、科技服务保障等建设步伐缓慢,措施不力,政策落实不到位,结果致使作为成果转化之核心机制的中间试验活动发展缓慢,仍为最薄弱的环节之一,成果转化瓶颈问题依然比较突出。

（3）落后技术、传统技术多相当一部分属于淘汰和限制技术。技术水平低,直接造成产品档次低、质量差、消耗浪费严重,污染环境。以乡镇企业为例,1996年以来该省先后被关停“五小”乡镇企业达17300多家。

（4）适用技术少,专利技术和高新技术更少在该省效益尚可的中小企业中,基本上属于适用技术,电子信息技术、生物技术等新兴和高技术所占比例甚小。

（5）技术装备水平落后该省乡及乡以上独立核算中小工业企业平均每户固定资产仅为41万元,工艺技术设备水平也比较落后,一些乡镇中小企业基本上仍属于手工作坊式的生产方式。

（6）无力进行技术改造、技术开发和创新技术改造资金严重不足,投资增幅逐年回落,由“八五“时期年均递增34 1%下降到“九五”时期的年均17%,1997年又降到9%,以上虽然是一个省的情况,但据此推算,其他各省中小企业的情况也不乐观,甚至更为悲观。此外,绝大多数中小企业的技术开发费和折旧提取比例都在一个很低的水平,甚至一部分企业根本就不提取,处于只能“吃剩饭”的境地,也就难以谈及技术开发和创新。

1.2 企业素质和企业经济实力影响技术创新

我国中小企业经过多年发展,国有中小企业的生产经营陷于困境,设备老化,冗员过多,大多处于亏损状态。非国有中小企业以乡镇企业为主体,高科技企业比重较小,从全国范围看,地区分布上也不平衡,东南部较发达,内地相对落后。但总体上以“家庭企业” 和“亲友企业”为主流。在工程技术人员数量、素质、层次上与大企业相比还有较大差距,一些技术人员常常忙于日常技术性工作,很难独立开展技术创新工作。同时由于经济实力影响, 2002年国家统计数据显示，我国中小企业用于研究开发的费用只占到其销售收入的0.31%，由此证明绝大多数中小企业用于技术创新的费用还远达不到国家规定的占销售收入1.5%的水平,从而严重制约了中小企业的技术创新。

1.3 政府政策、市场环境等因素制约中小企业技术创新

由于我国长期计划经济体制的因素,以前国家的技术改造投资几乎都集中在大中型国有企业,对中小企业的技术改造不够重视。使一些有潜力、发展快、技术含量高的中小企业不能健康地成长,具体来说,表现在以下两个方面：

（1）资金投入不足以河南省为例：“八五”期间,河南省科技活动经费筹集总额累计105.98亿元,加上1996年累计也不超过142.08亿元,实际使用总量累计分别是94.63亿元和126.03亿元。主要用于科技成果转化的科技三项费用“八五”期间累计只有4.99亿元,加上1996年累计也不过6.99亿元。这种投入的绝对数量是很小的。

（2）扶持企业技术开发与创新的政策力度不够1993年财税体制改革,取消了新产品减免税政策,一定程度上挫伤了企业开发新产品的积极性,加上对中小企业而言,新产品开发风险很大,缺乏资金支持,致使近几年来,全省新产品的开发一直呈下滑趋势。近两年来,河南省财政用于直接扶持企业技术开发的资金仅为700万元,占省科技三项费用的1/10,而其他兄弟省市,此项资金都占科技三项费用的30%以上,有的达到50%以上,而且在银行信贷、税收等方面对于企业技术开发和新产品研制给予优惠政策。在此情况下,该省中小企业的市场竞争能力受到极大影响。此外,由于技术创新存在着市场、技术、制造等不确定性所造成的风险。中小企业技术创新的高投入、高风险,需要政府和企业自身的重视,才能顺利地开展技术创新活动。我国中小企业的技术创新战略对策

初探技术创新是一项与市场密切相关的活动,企业必须在市场机制的激励下从事创新。我国中小企业的技术创新必须与国家创新体系相结合,探索符合实际的发展战略。

2.1 模仿创新的战略对策

针对我国中小企业技术力量薄弱、实验和设备手段相对落后的实际,为推动技术创新,首先应采取模仿创新战略。模仿创新战略是具有模仿创新能力的企业的战略选择。模仿创新并不完全照搬照抄袭别人的技术,它同样要投入一定的研究开发力量,以对率先者的技术进行进一步的开发,因而模仿创新并不是单纯的模仿,而是一种渐进性的创新行为。由于模仿创新不仅可以使吸收开发的针对性大大增强,这就回避了研究开发竞争所带来的风险,从这个意义上与自主创新战略上相比,模仿创新战略是一种风险较低的战略。中小企业一般规模较小，科研开发能力弱，必须从企业实际出发，在“模仿创新”的基础上，瞄准国内一流企业，加大“仿创创新”和“改创创新”的力度。开发科技含量高、附加值高的产品，扩大市场占有量，使中

小企业“小而专”、“小而精”。日本在这方面做得较有典型性。日本大多数中小企业不是照搬别人的技术,而是对引进技术不断进行研究改进和创新。日本中小企业在技术引进和开发过程中,首先是从研究开发某项专门技术开始,进而确立企业的主导技术。然后,根据经济技术的发展和企业经营环境的变化,以主导技术为核心,吸收其他技术不断开发新产品,开拓新领域,实现企业的多角化经营。这样,当某一种产品滞销,就可以马上转产,使企业具有分散风险、适应环境变化的内在调节能力。

2.2 联合创新的战略对策

中小企业在平等互利的基础上,结成较为紧密的联系,互相取长补短,共同开发市场,从而有利于自己的生存和发展。采用联合竞争战略的中小企业可以更有效地利用有限的资金和技术力量,弱弱联合,优势互补,克服单个企业无法克服的困难和危机,取得规模经济效益。我国中小企业可采取以行业为依托的联合模式和区域联合创新模式等形式。

(1)以行业为依托的联合创新是利用本行业的资料、人才、技术等优势,组成技术开发小组,以合同形式明确规定各方的权利和义务,进行项目开发。这种模式一般适于开发产品(或项目)使用范围行业性强或某方面的技术人才集中在某一部门。如煤炭行业、化工行业、医药行业等。在有关行业产品技术开发上,与本行业相关的高等院校、研究所等联合开发可以取长补短,降低创新风险。如三明制药厂和福建医学院联合开发的蛇酶注射液项目,金陵制药厂与江苏省中医学院合作开发的治疗脑血栓的中药脉络宁等都属国内首创,并取得了巨大的经济效益。

(2)区域联合创新是由地方科委、企业、大专院校、科研院所等单位本着互惠互利的原则自愿参加。地方科委根据国家的产业政策和经济政策,协调企业、科研院所、金融部门为某一项目成立专门的技术开发小组,以合同形式明确规定各方的权利和义务,以及要实现的目标。这种技术创新模式往往以推动区域科技进步和经济发展为目标。中小企业在技术创新中要注重实现技术中心外部化和人才培训中心外部化。通过“长期联合”、“自主创新”、“引进转化”、“嫁接改造”、“委托攻关”等形式，积极引进科技成果，尤其是引进高新技术成果。大力开发高附加值，高技术含量和高效益的产品，提升产品档次，使其逐步形成高新技术主导产业。如由江苏省科委、扬州水箱厂、扬州有机化工厂、南京理工大学等联合完成的国家“863”项目和ＣＩＭＳ工程,就属国内首创。该项目的完成不仅提高了合作企业的竞争能力,同时也促进了江苏省企业的科技进步。

2.3 与大企业合作创新的战略对策

在当今市场日益全球化的背景下，昔日的“单兵作战”已经不能适应现代企业发展的需要

了，竞争对手也可以成为合作伙伴。中小企业规模小、资金少、更有必要进行彼此间的有效合作。使之共同应对市场冲突、成本上升，共担风险，共享利益成果，共创竞争优势，从而实现双赢。中小企业在发展过程中,应利用分工协作的优势,与大企业合作,一方面发挥自身创新机制灵活、市场反应快的优势,另一方面可利用大企业的科技、设备、资金等优势,快速开发新产品、新技术。

这是根据中小企业力量单薄、产品单一的特点而制定的一种经营战略。大企业为了获得规模经济效益,必然要摆脱“大而全”的生产体制的桎梏,求助于社会分工与协作,这在客观上增加了大企业对中小企业的依赖性,为中小企业长期的生存和发展提供了可靠的基础和生存空间,所以称这种相互信赖关系为生存互补战略。中小企业在决定自己的生产方向时,不是着力于开发新产品,而是接受一个或几个大企业的长期固定的合作,与大企业建立紧密的分工协作关系。如日本的松下电器公司,与它协作的中小企业约有1200多家,所需的零部件70%～80%都是由中小企业提供的。所以说中小企业的发展很大程度上取决于大中小企业之间所建立的相互信赖、共同发展的关系。

中小企业在实施这种战略的同时,还必须解决好以下两方面的问题:(1)与大企业的协作条件。作为大企业的加工承包单位或委托加工单位,在决定价格、交货期、质量、支付条件等协作条件时,一方面需要承包企业注意谈判策略的采用,以一种对等的关系来确定协作条件,另一方面还要求承包企业不断增强自身的实力,以争取主动。(2)企业的长期发展问题。中小企业在协作生产期间,必须注意技术积累,不断增强自身的管理能力,提高产品质量,开发新产品,树立信誉,逐渐摆脱大企业的控制而独立地面向市场,使企业获得长期发展。除此之外,中小企业在技术创新方面还应采取特色战略,寻找市场空白,开发具有工艺创新性、先进性和实用性的产品,逐步使自己扩大规模,争取主动。

最后必须指出的是,中小企业的技术创新战略对策的实施,还应得到政策、法规方面的支持,政府应建立中小企业管理体系,完善支持中小企业发展的投融资政策和技术政策。我们有理由相信,随着我国技术创新的不断深入,加上中小企业自身的发展战略,中小企业在我国经济发展中将发挥越来越重要的作用。参考文献

李培培，傅宗琛.我国中小企业技术创新面临的问题和对策.<<中小企业管理与科技 >>，2006年01期

林妮.浅谈中小企业技术创新问题.<<内蒙古科技与经济 >>，2004年06期

王林.浅谈中小企业技术创新的战略选择.<<装备制造技术 >>，2005年04期 余姜，王安民.我国中小企业技术创新的特点、对策及战略探析.<<技术经济与管理研究 >>，2006年02期

王静，王俊霞.我国中小企业技术创新对策分析.<<机械设计与制造 >>，2006年10期 梁瑞华.我国中小企业技术创新的困难与对策.<<经济经纬 >>，2001年02期

第四篇：中小企业面临的问题及对策

中小企业面临的问题及对策

2014年，据工商局数据显示，全市中小微企业455家，其中规模企业221家。中小微企业就业人数为38178人；总产值占全市规模工业比重96.51%；税收占全市工业比重79.09%。与大型企业相比，中小企业面临的困难和问题依然突出，主要表现在以下几个方面：

一、融资难，融资贵。

中小企业融资难：我市中小企业融资高度依赖于内源融资，企业业主资本和内部留存分别占中小企业资金来源的35%和30%；由于中小企业贷款获得抵押物难，尤其是初创企业；申请无抵押物的信用贷款难；寻求第三方担保难；中小企业获得银行贷款的条件相对苛刻等原因导致以银行贷款为主的外源性融资渠道不畅。

中小企业融资贵：融资成本高，银行贷款利息10-15%，社会融资更高。银行贷款的成本构成：基准借款利率+咨询费+担保费+过桥资金费，成本高的达到贷款额度20%左右。民间借贷成本构成：接近银行同期基准借款利率的4倍+变相咨询费，一般达到24%甚至更高。

二、传统中小企业转型升级难度大。

多数中小企业自身没有研发能力，也难以从外部获取。另外，国家没有建立为中小企业提供技术来源的体系。绝大部分中小企业属于基础差、底子薄、抗风险能力低的弱势群体，他们大多是劳动密集型的行业，产品单一，技术水平较低，大多数企业没有研发能力、核心技术和自主知识产权，即使有自主品牌的也大多靠贴牌生产，没有定价权和议价能力，没有市场主导权，无法形成市场垄断和技术垄断。这些大大小小问题的存在，严重制约了企业的发展和规模的扩张。

三、企业劳动用工问题制约了企业扩大再生产。劳动用工存在用不起、找不到、留不住等问题。一是随着工资标准的上调，企业普遍反映负担重，用工用不起；二是企业由于招收普工难，一线工人不足，有些企业无法扩大生产规模或无力完成订单生产任务；三是部分城乡求职人员技能单一或根本没有技能和技术，文化水平不高，限制了企业招工的选择范围；四是企业职工在就业上有了更多选择余地，对薪酬待遇和工作条件的期望值升高，同工不同酬也加大了职工的流动概率，加大了企业在职职工的流动性，减弱了企业凝聚力,导致企业留不住有技能的职工。

四、扶持政策难落实，政策扶持力度不够。近年来，国家、省、市都出台了多项促进中小微企业发展的红头文件，已制定了一些支持中小企业发展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企业政策”。而事实却是中小微企业的困境始终没有得到缓解，很多政策难以落实到位。如财政部、工业信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号）规定，“政府有关部门应当预留本部门政府采购预留总额的30%以上，专门面向中小企业采购”，在实际操作中难以落实到位。另外，也有企业反映减免税费政策没有完全落实到位。

帮助扶持中小企业突破困境，促进中小企业发展，实质是要改进整体经济环境，以政府为主体、多部门协调配合才能真正帮助中小企业摆脱困境。

一、提供金融支持，解决融资难、融资成本高问题。

1、各承贷银行要对符合产业政策要求、市场前景较好、资金周转暂时出现困难的工业企业采取有效措施不压贷、不抽贷，努力解决企业融资难题。

2、积极支持融资性担保体系建设，健全间接融资服务，完善配套措施，政府为担保机构提供一定财政补贴。进一步发挥中小企业信用担保组织和担保基金的作用，为市内信誉良好、发展潜力大、抵押物不足的中小企业提供信用担保，同时引进更多的担保公司，为我市中小企业提供资金支持。

3、完善金融支持中小企业发展绩效考核体系，适度放宽中小企业呆账核销条件，特别是中小企业不良贷款处臵政策，为金融机构减压助力。

4、支持和鼓励企业股权融资，引进战略合作伙伴，对成功融资及新上市的企业按有关规定给予奖励。

二、创建优质的中小企业，提升企业的整体素质和竞争力，加速企业转型升级。

1、将中小企业列入政府服务的重点，政府应积极主动的为有需要的中小企业提供融资担保服务、技术创新服务、创业服务、管理咨询服务、法律服务、信息服务、市场开拓服务、人才培训服务及其他服务。

2、要构建创新平台，为企业转型升级提供技术来源。通过发挥商会、工商联等民间组织的桥梁和纽带作用，用好社会各类创新资源，为企业搭建创新平台，开展产业联盟创新、产学研合作创新、提高创新速度和效率。

3、完善公益性技术中介服务体系，帮助中小企业提高技术应用能力。政府应与大中型企业或重点院校联系，形成长期公益讲座或企业巡诊模式，为本地中小企业引进先进技术提供有力环境。

三、识别人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。组织大型招聘和专场人才招聘相结合、线下招聘和网络招聘相结合、市内招聘和市外招聘相结合，以及民营企业招聘月等各类招聘活动，解决企业人才和用工需求。

2、企业、劳动者需要调整，政府应致力于提升劳动者素质。通过市人力资源和社会保障局制定高技能人才培训计划，开展免费订单培训和职业技能对口培训，按有关政策给予培训补助，切实提升企业管理型人才和技能型人才水平。

3、通过市经信局、市科技局制定培训企业家计划。对有需求的企业员工进行职业生涯规划，协助员工正确认识自己，树立长远发展目标。四是为优秀的人才解决“后顾之忧”。我市对部分企业法人发放了“金卡”，在部分问题如子女就业、交通通行等问题上提供了优惠待遇，但还是有一定的局限，对企业的优秀员工也应提供多方面的优惠待遇和帮助。

四、加大政策扶持力度，促进企业健康发展。

1、梳理现有政策，取消“过桥”资金，推出“中长期”贷款及政府贴息政策，以低于市场利率向中小企业提供专项扶持基金，如设立中小微企业发展专项资金、科技型中小微企业创新资金、名牌产品奖励资金、企业技改贴息资金、高新技术产业化资金等，以推进中小微企业技术创新，加快产业升级和结构转型。充分发挥财政资金的引导示范作用，最大限速发挥财税政策撬动社会资金投向中小企业的杠杆作用。

2、出台相关政策，鼓励技改，降低用工成本。对于技改重点放在产品结构调整、工艺水平和产品质量提高、装备智能化、节能降耗、环境保护、安全生产等方面的企业要给予支持鼓励；对劳动密集型企业加大资金扶持力度，有针对性地减免部分税费，按照企业实际安排劳动力人数给予财政补贴，适时降低企业和职工“五险一金”比例，以缓解由于用工成本的上升带来的困难。

3、政府要抓大扶小，采取积极有效措施，落实鼓励中小企业发展的一系列政策，为中小微企业的发展创造宽松的环境。发展龙头企业的同时，要培育中小企业。充分发挥中小企业服务中心、**市工业园中小企业孵化基地的作用，为我市培育壮大更多企业，做大县域经济这个“蛋糕”奠定基础。

4、加大专项督查力度，着力解决政策“不落地”问题。打通政策贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，推动各项决策部署落到实处、取得实效，发挥政策效应。

第五篇：我国环境保护面临的问题与对策探讨

我国环境保护面临的问题与对策探讨

随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注。经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。

一、我国环境保护面临的问题

（1）公众参与环保的积极性低。环境保护是关系社会公众切身利益的大事，是重要的公共事务之一，公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量，有责任和义务参与到环境保护之中。可是，事实上社会大众普遍缺乏环境保护的意识，环境保护的参与程度并不高。大部分的社会公众对环境保护的概念认识十分模糊，较多关注对负面环境问题的敏感程度，对正面环境问题如可持续发展、自然保护区等关注不足。

（2）环境管理偏重于末端治理。在环境管理实践中，人们往往习惯于末端治理模式，不重视发展循环经济，结果不能从源头上减少原料的消耗，中间环节上提高资源的利用率，最终减少资源废物的排放，实现总量控制目标。根据循环经济理论，我们知道生产过程末端治理模式实际上是先污染后治理，强调在生产过程的末端采取措施治理污染，结果治理的技术难度大，治理的成本高，很难实现经济效益、社会效益和生态效益三者的协调。

（3）农村环境保护工作滞后。近年来，随着农村经济的快速发展，农民收入有了明显提高，农民居住条件也得到不断改善。但是农民的居住环境和生态环境形势依然不容乐观，生活污水与工业污染物每年都在增多，农膜、化肥、农药等农业投入品在农业生产中使用量不断增加，使得土壤和水体污染加重，农产品中有害物质超标等问题频出。我国大部分的农村地区对于废水、废气、生活垃圾等废物都并没有相应的措施进行处理，环境问题十分严峻。

（4）环境规划落实不到位。环境规划是环境管理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本。

（5）基层环保部门监管不力。目前，在环境保护中仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。特别是在一些基层地方政府，环境保护政策未落到实处，环保经费未得到充分利用，个别干部缺乏环保意识，因此造成环境保护监督管理不力的问题。甚至有些地方政府为了获得更多的财政收入，对一些具有较大污染的企业始终不能进行果断处理与处罚。

（6）环保技术创新能力薄弱。在环境保护中，需要技术上的支持，尤其是对于各大中型企业而言，环保生产非常重要，这就需要环保技术的支持。但是在中国对于环境保护技术上的创新、开发能力还十分薄弱。

二、环境保护的对策

（1）提高公众参与环保的积极性。社会公众是我国环境保护的生力军，提高社会公众的环境保护意识和参与环境保护的程度是至关重要的。国家要建立起各种相关的加强公众参与环境保护的制度，可以通过立法逐步来予以支持，创造和扩大公众参与环境保护的机会，确保公众参与的有效性，使公众广泛参与到环境保护中来。首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。通过环境信息公开化，让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。同时，还应该通过多种方式对环境保护进行宣传，使得环境保护的观念深入人心，让参与环境保护成为社会公众的重要责任和义务。注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。

（2）加快产业结构优化，从源头治理环境污染。不同产业的污染强度不同，带来环境后果也不同。在相同的经济规模下，第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过程中，如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化；大力发展发展循环经济，建设和发展生态工业，形成产业互补生态链。如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。

（3）推进农村环境保护工作。国家政府要重视农村的环境保护工作。首先，要加大农村环保经费的投入，每年安排一定的农村环保财政预算；加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。其次，国家应采取政策倾斜，对于注重环保的企业优先考虑资金补助。再者，引导社会资本对农村生态环境保护公益事业的投入，探索资源有偿使用，建立和完善多元化投资渠道。最后，对于农村居民，应加强宣传教育，防止生活污染，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点。完善配套基础设施，美化农村环境，进行科学合理的环境规划，从本质上节约资源和保护环境，形成布局合理、层次分明、功能完善、生态良好的农村新面貌。

（4）严格执行环境管理制度。环境管理是一项复杂的工作，不能顾此失彼。在运用环境管理手段时，不能只偏重于传统的行政手段、经济手段，更应该将其与法律手段、信息化手段、科技手段等综合使用，充分发挥各种手段的优势，以达到最佳环境管理效果。要加大环境保护工作力度，重点落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、环保目标考核和责任追究制度等环保制度。从源头上控制污染源，以促进产业结构、区域结构的优化。

（5）加强环保部门的执法监管力度。目前，我国的环境保护工作在很多基层环保部门，还存在着监管不力的现象。这就需要加强相关部门的执法监督力度，形成企业内部、政府主管部门、群众三位一体的多渠道的监管机制，使得法律真正的对环境保护起到作用。而部分基层环保部门也应该提高环保意识，认识到环境保护的重要性，着眼于长远利益，而不是短期效益。从大局出发，将环保工作落到实处，将环保经费用在刀刃上。

（6）促进环境保护的科技创新。任何一个企业要获得长久的发展，就必须以企业为主体，注重对企业的环保技术创新体系的开发，从内而外的实现企业的可持续发展。对此，国家要从政策上进行鼓励和引导，加大力度致力于环保技术的开发和研究，比如企业的清洁生产技术等等。

总之，对于环境保护面临的各种问题，要采取针对性的措施进行有效解决，实现人与自然的和谐共处，从而推进资源节约型和环境友好型社会建设，实现环境保护与社会经济的协调发展。