关于加强民主评议基层分局工作的思考

第一篇：关于加强民主评议基层分局工作的思考

关于加强民主评议基层分局工作的思考

陈忠民

当前，民主评议基层站所工作已经在县市区全面铺开。按照郴州市纠风办的统一部署，国税系统办税服务厅和税务分局作为第一批评议对象，纳入2010年评议范围。下面，笔者结合北湖区局实际，就如何加强民主评议基层分局工作浅谈一些看法。

一、基层分局开展民主评议工作的不足之处

（一）思想认识不到位。目前，在税务分局部分人员中存在着民主评议活动评的是单位，压力主要集中在领导班子和主要领导，触及利益最直接的是单位“一把手”，板子只打在领导班子身上甚至只打在“一把手”身上，与己无关紧要。思想上抱着事不关己、高高挂起的思想，参与的积极性和主动性不高。甚至一部分干部认为税收任务才是硬指标，是中心工作，民主评议是软指标，是次要工作。在当前任务都很难完成的情况下,不要搞什么民主评议。

（二）重评时轻日常。在分局一直存在着轻视平时制度落实和作风培养，日常考核内容不落实，或落实不规范、不系统、不彻底。每到评议时就组织大家加班加点,临时搞突击补报日常考核资料和补填日常考核内容，出现临时应付评议活动的现象，影响了评议工作的连贯性。

（三）重评议轻整改。在以往的民主评议中,基层分局只注重在年底前的测评问卷、质询代表的打分和本单位在参评组的排位，而对测评问卷和质询代表提出的问题不能引起足够重视，更不能认真组织加以整改；或者是整改不认真、不彻底敷衍了事，形成评议年年评、问题年年有的现象，没有达到纠正行业不正之风的预期目的。

（四）素质与要求不相适应。从我局来看,基层分局的干部大部分比较优秀,但也大部分都是年纪较大的干部,甚至一部分认为是比较难管理的干部,其思想意识和业务素质与民主行风评议的要求尚有一定的差距。部分干部安于现状，学习热情不高，不能满足新形势下税收发展步伐的要求。甚至还存在着办事效率低下、服务态度冷、横、硬和损害纳税人利益等极个别现象。

二、加强民主评议基层分局工作的思考

（一）提高思想认识。要深刻认识到，开展民主评议基层站所是深化行政管理部门公共服务和政风行风建设、优化经济发展环境、促进和谐社会的重要举措。基层分局作为参与民主评议的部门，可以说是机遇与挑战同在，荣誉与责任共存。既是对我们工作作风、各项建设的全面检阅，又是树立基层分局新形象、展示基层国税部门新风采的一次好机会。因此，我们要广泛开展思想发动，组织专题讨论，进一步提高和统一分局干部思想认识，增强责任感和使命感，自觉地将“人民满意”作为自己的工作目标和行为准则，满腔热忱地参与到民主评议活动中来。

（二）摆正工作位置。民主评议工作虽然不是基层分局的中心工作，但其影响中心工作的开展。因此，要将民主评议基层站所工作摆上当前的重要位置，与组织收入及其它各项重点工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，把民主评议基层站所工作渗透到各项工作之中，做到抓收入与抓纠风“两手都要硬”。将民主评议行风考核结果纳入公务员考核范围；将行风评议结果与干部使用相挂钩，推行民主评议基层站所工作考核一票否决制，解决重税收轻评议的思想。

（三）注重整改提高。要积极探索民主评议基层分局工作的新思路、新方法，把日常考核、问卷测评、投诉考核以及明察暗访、召开恳谈会、听证会和质询会有机结合起来，对代表和测评问卷中提出的问题，向问题单位下发责令整改或限期整改通知书，指出存在的具体问题，要求被评议单位限期整改到位；注重对日常考核及基础工作的监督检查，督促被评议单位逐一整改落实到位，发现问题的要及时指出，达到不断完善不断教育改进的目的。充分发挥提醒谈话、诫勉谈话的作用，解决行风评议中重评议轻整改的问题。与此同时,还要进一步完善各项制度，制定科学、量化、操作性强的公务员量化考核管理系统。通过设立举报箱，行风监督举报电话，广泛接受人民群众的监督。认真落实过错追究办法，强化责任追究。认真开展“一案双查”，严禁乱作为、不作为。

（四）提升干部素质。以争先创优活动为契机，以省局打造的“书香国税”为目标，组织分局干部积极参加《湖南税务教育网》的岗位业务培训，不断提高干部职工的业务素质。同时，积极完善公务员量化考核管理系统，对分局干部按照“以岗择人、岗能匹配”的原则进行调整，适当选调一些责任心强、学习热情高的干部充实分局力量，提高分局形象,从而进一步推动民主评议工作的开展。

（作者单位：北湖区局）

第二篇：基层地税分局加强办税服务厅工作的几点思考

基层地税分局加强办税服务厅工作的几点思考

【内容提示】：办税服务厅从表象上来看只是纳税人办理涉税事宜的场所，而实质上是征纳双方的桥梁，服务经济的平台，创优形象的窗口。如何进一步加强和完善办税服务厅工作，更好地发挥其桥梁，平台和窗口作用，使之成为一个办税事宜集中、征收管理规范、行政服务到位、程序便捷高效的办税场所，一直以来都是税务部门探讨的一个热点课题。关键词：基层地税分局 办税服务厅 工作 纳税服务

九十年代后期以来，“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式开始推行，基层税务分局把所有面对纳税人的事项由后台股室集中移至办税服务厅，办税服务厅成为基层地税分局集中为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的机构和场所。现今，办税服务厅既是基层地税部门对外提高纳税服务水平的重要窗口，也是对内规范执法，提高行政效能的重要环节。近年来，随着税法知识的不断普及和纳税人税收法治观念的普遍增强，纳税服务需求呈现多样化，办税服务厅工作中也面临新的问题和矛盾。如何进一步加强和完善办税服务厅工作，成为基层地税分局当前一项迫切的工作任务。

一.当前办税服务厅工作存在的问题：

（一）主观方面：办税服务厅人员素质的高低，直接决定着办税效率和服务质量，影响着地税部门的外在形象。但从当前情况看，办税服务厅人员素质存在几方面问题：

1.思想状态不稳

由于办税服务厅的工作大多是重复、机械性操作，岗位相对固定，工作性质比较单调，部分同志认为办税服务厅工作过于简单，学不到东西，甚至不体面、不自由、不“风光”等，加之一些岗位工作任务重，压力大，工作辛苦，很容易使人产生疲劳、厌倦、消极等情绪，造成很多同志思想状态不稳，不安心工作，如有的同志工作标准低，只求过得去，不求过得硬；有的同志敬业精神不强，工作中缺乏奉献精神，责任意识；有的同志认为自己职务上没有奔头，心灰意冷、得过且过等等。

2.服务意识不强

办税服务厅既是税收执法的机构，也是为纳税人提供服务的场所，但在实际办税过程中，重执法、轻服务的观念普遍存在，工作人员服务意识普遍不强，主要表现为两各方面：一是对开展纳税服务工作的重要意义认识不足。没有认识到纳税服务在提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系上的重要作用，许多同志对服务工作态度消极，有的甚至认为纳税服务工作可有可无。二是对服务内涵理解不深。很多同志对纳税服务的理解仅限于态度热情，礼貌待人，文明服务，没有把服务理念上升到为纳税人提供优质、高效、快捷的服务的层面上，没有把优化纳税服务与规范税收执法紧密结合起来；没有把纳税服务理念真正融入税收征管工作之中，工作中缺乏主动服务、平等服务的意识。

3.业务水平不精

由于办税服务厅在岗在位管理严格，工作人员客观上缺少参加各类培训的机会，在工作时间又很少能参加各类学习，部分工作人员对财会知识不通晓，对税收政策法规更新不及时，业务技能过于单一，计算机应用水平不高；有的工作人员只满足于自身岗位的工作，其他岗位的工作不会操作，应对复杂情况时常感到力不从心；有的在日常工作中为纳税人办理涉税事项时不时出错和办理时间过长等等，影响了整体服务质量，也导致办税效率不高。

（二）客观方面：办税服务厅是基层地税分局对外展现形象的窗口，是税务机关展示内在素质的平台，当前基层地税分局办税服务厅除了在人员素质方面存在不少问题之外，客观方面即软硬件设置和外部环境方面也存在不少问题，主要包括以下几个方面：

1.岗位设置苦乐不均

由于办税服务厅在岗位设置上普遍因人定岗，往往出现岗位设置苦乐不均的情况，主要造成以下几个后果：一是造成资源浪费。由于在岗位设置上因人定岗，就出现了登记的只管登记，申报的只管接收申报，导致了办税服务厅人员各自为阵，经常出现一些窗口纳税人排起长队，另一些窗口却无事可做的情况，造成办税资源的浪费。二是给纳税人带来了不便。由于因人设岗，对顶岗的要求就较为严格，往往出现一人不在岗位，因没有其他人能顶岗，其所负责的工作就无法开展的局面。另外，纳税人如果要办理多项业务，就不得不在不同窗口多次排队等候才能办完，造成了纳税人办税的不便。

2.激励机制不健全

办税服务厅办税业务量大、工作责任重、办税服务标准高、在岗在位管理严格，对办税人员的整体素质要求也相对较高，但在实践中，办税服务厅人员的政治，福利待遇却相对较低，缺乏有效的激励手段，致使一些税务干部不愿在办税服务厅工作或者工作积极性不高。

3.办税流程过于繁琐

设置办税服务厅的本意是为了方便纳税人集中统一受理有关涉税事宜，但实际操作中，许多涉税事宜办税流程过于繁杂，要求纳税人提供的资料过多，审批环节过多，办理时间过长，给纳税人带来了不便。同时，目前实行的税收执法考核办法过于强调税务部门内部的监督制约和涉税流程的规范化，而牺牲了税收服务效率，导致了诸如发票领购、注销税务登记、发票代开等涉税事项的审批手续过于繁琐，影响了办税效率和服务质量。

4.部分纳税人素质不高

目前，纳税人依法诚信纳税意识还比较淡薄，在实际办税过程中，个别素质不高的纳税人不懂政策，法制观念较差，遇到问题就怀疑是工作人员故意刁难，说难听话，甚至导致情绪失控，态度恶劣，挑起冲突，影响工作的开展。

二．加强办税服务厅工作的建议：

（一）加强队伍建设，提高人员素质

“万事人为本”，人员素质是做好税收工作的根基，高素质的税务队伍是高质量税收征管和优质服务的基础。基层地税分局要提高办税服务厅人员的整体素质，就需要靠理念育人、培训强人、荣誉推人、待遇留人等多种方式，为每位干部职工提供一个有利于施展才华的空间，使其安心、舒心、放心、用心地工作：

1.重视心理辅导，减轻工作压力。

办税服务厅工作人员的心理状态关乎着办税服务的质量，甚至关乎着地税系统整体社会形象。然而，由于办税服务厅工作性质的关系，不少工作人员长期处于疲惫状态，工作压力过大。因而，就需要重视对工作人员的心理辅导，缓解工作压力，如可以不定期邀请心理专家对窗口工作人员进行心理辅导和培训，提高工作人员心理调节能力，定期与工作人员进行沟通，及时了解工作人员的心理状态等。通过辅导和沟通，一方面能提高工作人员心理调节能力，引导工作人员学会缓解压力，帮助工作人员培养健康心理，使其每天都能以放松的心态投入工作之中。另一方面也能提高工作人员的人际沟通能力，使其能准确了解，把握纳税人的心理，与纳税人冲突时，能及时恰当化解矛盾冲突，切实提高工作人员的服务能力。

2.深化理念教育，强化服务意识。

强化服务意识是提高服务质量的根本。要强化人员的服务意识，一是需要加强教育。结合办税服务厅实际情况，要重点加强职业道德和全心全意为纳税人服务观念的教育，工作中要强调纳税人主体地位，增强干部职工的使命感和责任感，使干部职工在心理上牢固树立“真诚尊重纳税人，主动服务纳税人，切实方便纳税人”服务理念，真正做到急纳税人所急，想纳税人所想，帮纳税人所需，主动性、自觉性，真心诚意地为纳税人服务。二是可以树立身边的先进典型，以先进典型带动整体服务水平的提高。要注重发现、培养、树立身边的先进典型，如可以开展“服务明星”评比，对评出的“服务明星”进行表扬，发挥以点带面的作用，通过身边榜样的辐射力量，带动每一位干部服务意识的加强。

3.加强岗位培训，提高业务技能。

由于办税服务厅岗位的特殊性，工作人员很少能在工作时间参加各类学习。因而，开展要多层次、多角度的培训工作显得尤为重要。要制定人员培训的长期计划，培训的内容应该是多方面的，不仅应包括财会知识，税收政策和法规，办税流程，操作技能，还应包括社交礼仪、沟通技巧和心理学知识等。同时，要把业务工作和学习紧密结合，坚持工作学习化，学习工作化，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，注重培训实用性和实效性，如可以编写简易明了、操作性强的办税服务厅岗位业务操作指南，提高培训实效；可以通过开展经常性的岗位练兵和操作技能竞赛，促使每个工作人员能熟练掌握涉税业务知识和相关操作技巧。通过多层次，多角度，不间断的培训，使每位工作人员都能熟练掌握每个岗位的操作技能，快捷准确地办理各种涉税事宜，遇事确保做到 “一口清”、“一手准”，即需纳税人提供的资料一次说清，收进的资料一次收准，能一次办完的事，不让纳税人跑两次，使纳税人在最短的时间内办理完相关的涉税事宜。

4.建立激励机制，激发工作热情。

在现阶段办税服务厅人员的岗位相对固定，工作性质比较单调，工作量较大，工作人员缺乏活力和积极性，甚至要求调离岗位的人较多，其原因就是办税服务厅工作机械，繁重，枯燥的问题长期得不到解决。要改变上述现状，就需要建立一套激励机制，营造良好的工作氛围。实践中，物质和荣誉等方面适当的激励往往能有效地激发办税服务厅的工作活力，激发干部职工的工作热情，调动干部职工的积极性。如针对办税服务厅微机操作时间长、工作压力较大的情况，对大厅工作人员可以给于一定的补助和岗位津贴，在待遇上优先对大厅工作人员予以照顾；定期开展“纳税服务之星”和“岗位业务能手”的评选，并适当给予一定的精神和物质奖励，提高干部职工的积极性；针对工作人员工作压力大，工作单调的情况，在不影响工作的情况下，多开展一点业余文化活动，营造轻松，愉快的工作氛围；多实行办税服务厅岗位交流，使长期在服务厅工作的同志能在不同的岗位任职，避免一些工作人员在一个岗位工作时间过长，出现工作激情退化，工作积极性减弱的现象；多方位地关心和解决干部职员在工作、生活上遇到的困难，使每位干部都能安心自己的本职工作等等。总之，只有建立一套完善的激励机制，才能让每位干部“政治上有奔头，工作上有干头，待遇上有盼头”，增强工作的自豪感和责任心，使每位干部能扎实工作，真诚服务，努力为办税服务厅工作尽自己的绵薄之力。

（二）合理设置窗口，落实一窗式服务。

随着征管改革的逐步深入，办税服务大厅的重要性越来越突出，担负的功能越来越多。当前很多办税服务厅都只设置了申报纳税，发票管理，综合服务三大类，但在实际操作过程中，很多窗口设置依然是因人定岗，专业性过强，很多涉税事宜只能由专门的窗口办理，因而经常出现纳税人排队长时间等候办税的现象，既浪费办税资源，又影响工作效率，还造成了岗位之间工作的苦乐不均。要改变这一状况，首先需要根据实际情况合理设置办税窗口。

办税窗口设置要做到既满足纳税人办税的需要，又确保税务人员工作量相对饱满。同时，可以根据办税高峰时的实际情况，临时增加办税窗口、增派办税服务厅工作人员、适当延长办税时间等，以减轻窗口的工作压力。其次，解决窗口设置的专业性过强，岗位设置苦乐不均的现状，关键是要落实“一窗式”服务。即要统一设立综合性服务窗口，实行一个窗口都为纳税人办理所有的涉税事宜，使以往需要在不同窗口办理的税务登记、申报纳税、发票领购、发票代开、文书受理等业务，在任何一个窗口都能一次办理完毕。这样，每一个窗口都能为纳税人提供全程的服务，既能调节工作人员之间的工作量，又优化了办税资源的配置，还能解决纳税人“多头找、多次跑”的问题，给纳税人带来实实在在的方便，真正实现“每一个窗口都是一个办税服务厅”的实效。

（三）简化办税流程，提高办税效率。

设置办税服务厅的本意，就是为了方便纳税人集中统一受理有关涉税事宜，然而，目前实行的税收执法考核目标过于强调税务执法部门内部的监督制约和涉税流程的规范化，而牺牲了税收服务效率，导致有些办税流程过于繁杂，要求纳税人提供的资料过多，审批环节过多，承诺办结时限不够合理等，造成纳税人“多头跑、多次跑、办事难”的现象存在，这也有违办税服务厅设置的本意。因此，在依法规范执法的前提下，需要简化办税流程，提高办税效率。首先是要下放审批权限。在规范执法的前提下，办税流程的设置要坚持以纳税人为中心，突出纳税人主体地位，照办“前台受理、内部流转”的原则，将部分审批权限从后台股室下移至办税服务厅，解决了纳税人多头跑、多次跑的问题。同时，对于基层地税分局的办税流程予以清理。从方便纳税人便捷办税出发，从提高税收工作质效出发，对凡不符合现行法律法规规定的审批事项一律予以取消；坚持能精简审批环节尽量精简，能控制的审批时限尽量控制；对于确实需要后台流转的审批类业务，也要从审批环节、审批时限上进行简化优化。从而，工作中切实找准优化纳税服务和规范税收执法的平衡点，真正实现纳税人正当办税需求与税务机关依法合理行政的有机统一。

（四）创新服务举措，优化纳税服务。

在经济社会高速发展的今天，纳税人税收法治观念的普遍增强，纳税服务工作在提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系等方面发挥着越来越重要的作用。结合基层地税分局办税服务厅实际，除了提高工作人员的服务意识和业务技能之外，还应从多方面创新服务举措，全方位地优化纳税服务：如加强对纳税服务工作的制度建设，通过明确办税服务厅纳税服务工作的具体内容，统一纳税服务工作的具体标准，制定纳税服务的工作规程和考核制度等建立一套完善的纳税服务内、外考评机制；多方位了解纳税人需求，通过发放信函、问卷，组织访谈等形式，定期征询纳税人对办税服务厅工作的意见和建议，便于改进工作方式，提高服务水平；简化办税流程，落实一户式服务，实行首问责任制、限时办结、预约服务、纳税提醒服务等，提高办税效率；加强办税服务厅规范化、标准化建设，如配置了电脑、打印机、复印机，老花眼镜等供纳税人免费使用，为纳税人创造良好的办税环境；对交通不便，路程较远的纳税人实行预约服务、延时服务，十小时不间断服务等，为纳税人办理涉税事宜提供最大程度的便捷；在办税服务厅放置一次性涉税事项告知单，便民服务卡等，把办理涉税事项的流程，资料，工作人员的联系方式直观的统一列明，方便纳税人随时咨询等等。总之，纳税服务工作是一项系统性，长期性工作，办税服务厅作为基层税务分局集中办税的场所，更应该不断创新服务方式，把优化纳税服务这篇文章向深度广度上扩展，力求最大限度的提高效率，为纳税人提供优质高效的服务。

第三篇：关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

基层税务分局处在税收征管的第一线，天天接触纳税人和群众。他们的作风如何，直接关系党的路线方针政策的落实，直接影响税务机关在人民群众中的形象。长期以来，广大基层干部吃苦耐劳，扎实工作，为推进改革、促进发展和维护稳定作出了重要贡献。

一：在强化税收中心任务的同时，要正确处理好税

收廉政建设的关系。

基层税务分局廉政建设必须首先认真贯彻执行各项税收方针政策，紧紧围绕依法治税这项中心工作来开展，原创：http://www.xiexiebang.com/充分发挥税收的各项职能作用，强化服务意识，以法治、公平、文明、效率的原则确立正确的发展方向和目标，促进税收工作任务的全面完成，真正地服务于社会经济的需求，适应改革潮流，为地方经济的发展做出积极的贡献，并正确处理好税收收入指标任务与依法治税的关系。

二：在强化依法规范征管的同时，既要有法制意识，又要有廉政意识。

在日常税收工作中要做到如下几点：一是强化法治意识，加强税收征管。将法治意识灌输到基层每一位税务干部，将依法诚信纳税观念深入宣传到每一位纳税人，认真开展调研分析，加强税源变化监控和税收管理；二是强化规范化建设，提高征管质量。从加强管理基础入手，更新管理方式、法治措施、效率机制、服务意识和责任观念，借助现代信息化和传统的精细化管理手段，建立完善的、操作性强的税收征管新机制，把信息化建设与征管规范化相结合，以信息化建设的不断完善促进税收征管的不断规范化；三是配套制度建设，健全责任制，落实岗位职责，强化服务体系的优化，切实加强税收征收管理和内部行政管理。

三：在鼓励创新发展的同时，要根据实际情况，因地制宜。

创新发展是一个单位和部门永保旺盛斗志的一个重要因素，一方面，基层税务分局的建设要以创新的精神应对出现的新情况、新问题。经济发展和改革的潮流带来许多客观环境新的变化，税务系统基层建设工作不能沉溺于旧的思维方式和管理方式，必须适应地方经济发展趋势，原创：http://www.xiexiebang.com/超前地、创造性开展工作；另一方面，基层的各项建设要从工作实际出发，分析实际情况，解决实际问题，有针对性地制定工作措施，总结实际经验。因地制宜，开展创新工作，以上两个方面必须相互兼顾。

四：搞好廉政建设，主要是强化干部队伍建设。

首先，加强基层领导班子建设，强化从严治队的核心作用。基层领导班子应以提高执政能力，促进税收管理为目标，加强思想作风建设，增强组织团结，优化知识结构，更新管理理念，提高凝聚力和战斗力；其次，加强基层税务干部政治思想教育和职业道德教育，提高税务干部的政治理论水平，引导税务干部不断改进世界观、人生观，以良好的职业道德素养从事税收工作，实现个人价值与社会价值的结合；第三，加强基层税务干部业务培训和综合素质的提高。要经常组织税务干部广泛开展学习理论、学习业务、学习法律、学习计算机知识的活动，鼓励在职干部参加各种学习培训；加强轮岗交流，提高干部业务技能；第四，加强基层税务干部队伍的规范化管理。严格纪律，综合考核，把干部的个体利益与基层机关利益结合起来，激励干部为基层建设献计献策，做出更大的贡献。

五：加强党风廉政建设，促进税收执法工作的纯洁。

一是提倡廉洁从税，深入开展廉政教育宣传。结合政治思想学习，利用正反两方面的典型事例，通过多种宣传渠道和形式进行教育；二是健全廉政制度。公开税务干部廉洁自律有关规定，推行税收执法责任制，加大违反规定的责任追究力度，约束和规范税收执法权与行政管理权的运用；三是主动接受社会和纳税人的监督，通过聘请廉政义务监督员、开通检举热线、参加行风评议等方式接纳各种渠道的意见，制定整改措施。

对于整个税收事业来说，基层是税收征收管理的基础，落实依法治税战略的前沿，提供纳税服务的直接窗口，是税收事业跳动的脉搏；对于税务干部个体来说，基层又是培养人才、锻炼人才的摇篮，是向社会展现国税精神风貌的窗口，我们只有进一步加强基层建设特别是廉政建设的步伐，才能保证税收各项工作上层次，上台阶。

零度先生

第四篇：规划分局2011年上半年民主评议基层站所工作总结

规划分局2011年上半年民主评议基层站所工作总结发布时间:2011-08-18 【字体：大 中 小】? 为贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强政风行风建设，切实维护群众利益，按照市纠风办《北京市关于加强民主评议基层站所工作的意见》和区纠风办《2011年丰台区民主评议基层站所工作实施方案》要求，我局制定了《丰台规划分局2011年民主评议基层站所工作计划》并按计划开展了一系列工作，现将上半年工作情况总结如下： 第一，创新服务方式

一是建立、完善对内和对外的双向服务体系。

综合服务大厅作为我局的直接对外窗口，为服务单位提供高效、优质、贴心的服务是我们的宗旨。在保持原有的服务方式的同时，我们不断创新，将对外服务的“窗口”由办事大厅延伸开来，主动协调相关单位和部门，积极帮助服务单位解决所遇到的疑难问题。在做好对外服务的同时，综合服务大厅还承担着承接内外的职责，通过不断的摸索，综合服务大厅形成了一套良好的对内服务体系，在遇到特殊项目时，通过积极协调、内部沟通等方式实现咨询、受理、办理、发件的全程代办，充分体现一站式的人性化服务。截止2011年7月31日共受理各类申报事项320件，全部提前办结；共办理信息公开78项。二是建立信访及“两线”答复工作台帐制度。

随着经济社会的高速发展，城乡规划建设受到社会各界的广泛关注，日常信访接待及区“政风在线”工作任务艰巨，我局高度重视此项工作，设专人负责，并建立信访答复及“政风在线”督办台账制度，使答复按期完成，确保信访工作顺利开展。截止2011年7月31日接待信访50件，政风在线60件，接待信访人数200多人次。三是探索规划审批服务管理方法。

不断探索工作模式，不断创新服务方式，不断拓宽服务渠道。建立重点项目督办制度，明确职责，及时跟踪，设立了《丰台区保障性住房项目审批进度表》，公开审批进度，接受公众监督；针对不同项目灵活工作流程，对于市区重点建设项目，我局采取提前介入方案审查的方式，在项目初期指导项目规划设计，有效缩短项目办理周期；探索重点地区精细管理模式，在丰台科技园区东三区等重点功能地区引入城市设计管理指标体系，通过专家审查、责任规划师制度，引导我区重点功能区高起点规划、高水平设计、高标准建设；注重学习交流，积极组织我局多项保障性住房项目参加全市设计方案展览，邀请各乡镇及有关建设单位参观学习，为提高我区居住项目整体规划设计水平打基础。第二，创建服务文化

一是多渠道开展规划公开工作。

按照市规划委统一部署，2011年6月我局顺利完成了新版对外服务网站的启用，改版后共分为政务信息、公共服务、公众参与、政策法规、特色丰台等五大版块。新版网站启用后受到了广泛关注和充分利用，共更新网站信息200余条，公示公告4条，同时利用网站认真采集规划编制与调整的网上公示意见，主动依法接受社会公众监督，起到了很好的平台交流作用。二是多方式宣传城乡规划。

2011年是“十二五”开局之年，按照区委区政府制定的丰台区“一轴两带四区”的空间发展战略，我局在机关办公楼内和沿街对外宣传橱窗内进行了“重点功能区规划、市政路网及轨道交通规划、重点建设项目规划”专项规划展示，并且结合最新工作进展情况进行定期的更新。2011年我局组织编纂印制了《丰台区城乡规划概要》、《丰台规划资料汇编2010》、《丰台区城市规划展示馆布展大纲》、《丰台区规划建设图》等规划参考资料，同时还主动提供给各街乡镇、委办局，将规划信息及时共享。为适应市规划委审批工作流程及要求的频繁调整，综合服务大厅及时整理设计了《北京市规划委员会丰台分局全程办事代理服务大厅办事指南》及《规划管理项目告知单》等宣传材料，将最新的规划审批流程及时告知服务对象。三是多方法促进规划服务水平。

结合“创先争优”活动，我局要求每位党员结合自身工作认真公开承诺活动，并通过集中装订成册和在我局显要位置公开承诺内容等方式监督全体党员干部认真践诺，切实体现共产党员在规划服务工作中的先进性；采取“请进来，走出去”的方式，定期到街乡镇调研走访，聆听街乡镇在区域发展建设中遇到的实际问题，主动送规划到基层的同时帮助出主意想办法，定期请规划专家进行规划讲座，比如结合去年年底出台的《北京市村庄管理指导意见》（市规发【2010】1137号文），规划分局与南苑乡共同邀请市规划委主管法制建设的副总规划师进行了法规讲解，2011年4月1日北京市政府228号令印发了《北京市禁止违法建设若干规定》后，规划分局聘请参与法规制定的专家进行了专题讲座，学会使用法律的武器更好的促进区域发展，受到普遍欢迎和好评。第三，提升服务能力

一是坚持内部工作会议制度，保证依法行政

我局建立了局领导班子成员会、局长办公会及扩大会、技审会、科务会等多项会议制度，形成了全面的会议体制，保障了规划行政决策行为的合法性、规范性、科学性和民主性，不断健全完善依法行政体制。

二是搭建市区规划联审平台，拓宽工作思路

我局建管科、用地科、执法队等有关业务科室，在工作中注重与市规划委相关业务处室的联系，结合业务工作建立并规范市区规划联审平台，对重点项目疑难问题共同研究、联合决策，在保证项目顺利推进的同时，拓宽了工作思路，提高了工作能力。

三是开展规划讲堂系列活动，丰富综合知识 2011年3月我局开展规划大讲堂活动，先后组织了多次规划大讲堂系列讲座，包括：ISO9000质量认证讲座、国际方案征集讲座、《北京市禁止违法建设若干规定》解读讲座，公文写作知识讲座等，并邀请街乡镇等单位参加，使全局干部职工丰富了知识，开阔了视野。?

第五篇：基层税务分局人本管理调研思考

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基层税务分局人本管理调研思考2010-06-29 18:50:00免费文秘网免费公文网基层税务分局人本管理调研思考基层税务分局人本管理调研思考(2)科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人

为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作

生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考

核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用

人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静