涉外税收管理分局基层建设交流材料

第一篇：涉外税收管理分局基层建设交流材料

认清形势 强化措施 切实提高干部队伍素质---涉外税收管理分局基层建设交流材料

机构改革以来，我们涉外税收管理分局在市局党组的正确领导下，以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，积极贯彻落实“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，认清形势、强化措施，把提高干部队伍素质作为抓好分局基层建设的着力点，以此促进和带动分局涉外税收整体工作的开展，取得了良好的成效。我们的主要做法是：

一、认清形势、准确定位，确立基层建设的重心和抓手

入世后，**开放型经济发展正进入一个崭新的历史时期。涉税税收管理如何坚持依法治税，服务对外开放、积极适应经济全球化的需要，如何做到尊重国际税收惯例，切实维护国家权益、不断加强国际税收事项管理成为我们工作中面临的新的课题。十年扎实的基层建设基础和外税管理经验和是我们的宝贵财富，继承与发扬外税工作所取得的成绩，就必须做到与时俱进、开拓创新。面对新形势，特别是外税在拓展国际税收管理职能的同时，要加强跨国公司避税问题的调查，强化对资本弱化、避税港避税、预约订价等重要事项的管理、加大对跨国交易的审计力度，需要我们外税干部不仅要善于对具有丰富专业经验的纳税人进行“零距离”的管理，还要善于同国外税务机关进行合作和竞争；不仅要有丰富的专业知识、熟练的业务技能，还要有较高的职业道德和爱国主义精神。

面对严峻的形势和现实的要求，我们感到抓好队伍建设、提高队伍素质是做好一切外税工作的基础和前提，也是机构改革以后分局基层建设工作的重心和抓手。经过对分局干部队伍现状进行实事求是的分析，我们清醒地认识到：目前分局干部队伍中大学生多、平均年龄轻、知识层次高。但是，由于年纪轻、工作时间不长、工作经历简单，也存在着缺乏处理棘手问题的经验等不足。在业务上，因为干部年龄结构差异、知识层次不同、过去从事岗位不同，一部分同志仍是涉外税收管理工作的新兵，外资管理的基本技能参差不齐；在思想上，部分同志在适应外资管理服务的思想观念仍有差距，没有提升到是涉及国家权益与尊严以及**整体投资环境的高度，从而降低了自身对涉外税收管理的标准与要求，在处理与涉外人员接触、涉外事务过程中，存在着认识上的不到位，处理问题欠妥等一些问题。

为此，分局进一步明确当前基层建设的重心，就是要立足现有干部素质基础，加大挖潜增能力度，面向未来提升外税干部综合素质的目标，努力形成外税干部、涉外分局两个层次的核心竞争力。分局明确提出要在3-5年时间内，从整体上造就一支具有较高的“政治思想、业务技能、法律意识、工作作风、文化素养”的外税干部队伍；在个人上，要力争培养出1-2名国际税收专家型的复合人才，5名左右兼有较高综合素质和扎实专业知识的国际税收骨干人才，30名左右的国际税收合格人才。同时，以高素质的干部队伍为依托，把分局的基层建设推向一个新的高度。

二、联系实际、落实措施，努力提高外税队伍的整体素质

围绕基层建设工作思路和提高外税管理水平的要求，分局从抓班子引导、抓制度保障、抓氛围养成、抓观念树立、抓能力强化五个方面入手，努力提高外税队伍的整体素质，在全局上下统一思想，形成求真务实、奋发向上的工作作风与精神面貌。

一是抓班子引导，形成鲜明的导向。分局两级班子是基层建设的领导核心，班子素质是外税队伍整体素质的集中体现，领导班子的学习、工作乃至精神状态将对整个分局起到鲜明的导向作用。在狠抓干部队伍素质建设工作中，分局两级班子充分发挥表率作用，把分局干部的注意力引导到学习工作、不断提高自身素质上来。从分局长开始，两级班子深入学习涉外税收政策业务，不断提高观察、分析和处理问题的能力，不断加强对新事物、新形势的认识和了解，扩大知识面，加快知识更新，增强应变能力。副分局长李国刚同志，是分局涉外税收专家型的人才，尽管对涉外政策业务了如指掌，但从不放松自己的学习，去年，他考取了南大MpA，进一步提升了综合素质；分局各科科长都是业务骨干，不少同志在全省乃至全国都小有名气，每名科长不仅在做好科室的管理工作，同时普遍做到一人多岗、一岗多能，管理与业务两手抓、两手硬，并表现出了较强的奉献精神。两级班子强烈的学习意识、踏实的工作作风、旺盛的工作热情感染了全体干部，形成了分局整体意识。

二是抓制度保障，形成激励机制。分局认为，能否最大限度的提升干部队伍素质，关键在于机制的保障。为此，我们本着发挥干部特长、提高干部综合素质为原则，积极创新干部培训、使用机制，以制度为保障，有针对性地对干部加强培养。结合实际工作要求，分局千方百计地为干部创造参与各种高层次专业培训的机会，加大培训投入，为干部在第一时间提供与国际接轨的知识更新，一年来分局先后有12人次参加了总局、省局、OECD、国家会计学院等各类高层次复合型的专业培训。在每一名干部的使用上，分局都要经过反复研究，从有利于干部的发展角度出发，把立足点放在激励人、爱护人、关心人、理解人上，努力形成一个宽松和谐的环境，同时为有潜力的干部压担子、设台阶。干部们普遍感到有努力的目标，有奋斗的方向，不思进取、得过且过、在税务局混日子的人少了，全局上下形成了一种奋发向上的工作状态。

三是抓氛围养成，建设学习型组织。把分局建设成为一个学习型组织也是分局制定的基层建设目标之一，我们大力弘扬团队学习的观念，努力营造良好的学习氛围。分局在个人学习、组织学习、学习型组织三个层次上逐级强化。首先，我们不仅鼓励干部加强业余自学，提高学历水平，还出台一系列奖励措施，鼓励干部通过自学取得各种专业资格证书，有效地调动了学习积极性。其次，我们通过涉外税收理论研究专业委员会、英语兴趣小组等形式组织干部学习，结合外税工作实际，根据不同时期的特点，确定科研题，组织课题小组，充分发挥团队学习的优势，形成分局干部学习、交流、钻研业务的良好氛围。以此为基础，分局积极探索学习型组织建设，我们强调要在合作中学习、向他人学习、从自己过去的经验中学习，并实现了学习与涉外税收管理工作之间的互动与相互促进。我们通过分局范围的反避税、涉外税务审计案源论证会、反避税案件研究分析会等形式，集中群体的智慧，将学习融入工作。同时，科室充分发扬传、帮、带的传统，以科为单位定期组织业务学习，讨论税收工作中遇到的问题，剖析典型案例，形成了良好的业务学习交流环境。通过学习型组织的建设，干部普遍增强了对分局的认同，确立了对分局建设与发展的共同愿望。

四是抓观念树立，培养核心竞争力。分局提出形成干部核心竞争力的观念，鼓励干部一专多能。我们要求每位干部在了解涉外税收整体工作，全面掌握本职业务的同时，要根据自己的特点，在涉外税收某一特定领域深入下去，钻研下去，形成自身的核心竞争力。分局提出了建立起专业化与信息化相结合、符合国际惯例、切合**实际的国际税收管理体系的工作思路，在国际税收管理这一崭新领域，反避税调查、国际税收协定执行、非居民税收管理、境外公司的管理等工作的开展，对我们的干部业务知识的广度与深度提出更高的要求，同时也对每名干部的发展提供了充分的空间。管理一科科长黄靖，利用业余时间考取了上海财大财政学博士，目前在一名国内著名专家的指导下独立进行税收征管方面的课题研究；分局青年干部嵇峰，被总局选派至美国旧金山大学，进行国际税法方面深造；秦凌同志，一名23岁拥有英国注册会计师资格的税务干部；郁岚、谢晓红，省局第一期高层次复合型人才班学员。尽管他们当中有人并没有职务，但他们凭借自身的核心竞争力赢得在分局中的地位和重要作用。分局干部认识到只有形成自己的核心竞争力，才能够紧跟经济发展的潮流，才能够未来涉外税收工作中占有一席之地，才能够不为时代所淘汰。以此为基础，分局积极探索大企业跨国公司以及国际税收管理模式，形成了外税分局的鲜明特色与核心竞争力。

五是抓能力强化，服务外向型经济。分局从提升服务层次入手，强化了干部服务外向型经济的“三种能力”。一是外语应用能力。针对外税服务对象的特殊性，分局鼓励干部学习外语，并适时推开“双语服务”。“双语服务”的实行，不仅为分局干部提供了锻炼外语应用能力的机会，强化了干部的外语应用能力，也达到了减少语言障碍、加强税企之间沟通的目的。二是政策服务能力。通过多种形式的业务学习和培训，分局的整体业务水平有了大幅度的提高。在此基础上，分局不断拓展税法宣传的领域和途径，积极开展定期走访纳税大户、送税法下企业、外商座谈会等活动，辅导企业用足用好涉外税收的各项优惠政策。服务企业取得了实效，干部的政策服务能力也得到了提高。三是信息技术的运用能力。现代科技的发展使电子信息技术成为一种先进的服务手段，为此分局鼓励干部认真学习电脑及网络知识，并将所学的知识运用到涉外税收的工作实践去，强化了干部信息技术的运用能力。目前分局利用电子网络实现了与政府有关部门之间信息的传送和共享，受到了一致好评。

三、立足实际、开拓进取，不断开创外税管理工作新局面

实践证明，分局以提升干部队伍素质为龙头的基层建设，是我们适应三项改革后专业化管理要求，提高外税管理水平的有力支撑。正是凭借这支有着强烈的责任意识、争先意识、创新意识的外税干部队伍，一年多来外税分局立足规范求高效，开创了良好的工作局面。

----干部的责任意识增强了完成外税工作任务的使命感。外税干部普遍认识到：完成涉外税收各项工作任务是我们的责任，维护国家权益是我们神圣的使命。责任感和使命感使外税成为一支能打硬仗的队伍。做为全国第一家反避税软件试点单位，为确保反避税管理信息系统的试运行顺利进行，分局干部克服人手少、时间紧、工作量大等困难，在不影响工作的前提下，利用休息时间，三个月内将五年企业财务数据录入系统，按时完成了工作任务，保证软件系统的试运行成功，受到总局有关领导的高度评价；在出口退税审核工作中，在所得税汇缴工作中，从分局领导到普通干部，人人都表现出了忘我的工作热情，局领导亲自带头，分局干部打破科室界限，一切从分局整体工作出发，加班加点不计报酬，圆满地完成了工作任务。针对今年收入任务紧、所得税收入不理想，分局干部全体动员、献计献策，广泛开展调查研究，通过加强征管、清理欠税、预提所得税专项检查、涉外税务专项审计等措施找收入，使任务缺口得到了初步落实。正在凭借着这种责无旁待的责任感和使命感，他们对待工作一丝不苟、勤于思考，主动找问题、想办法，保质保量地完成了涉外税收各项工作目标。

----干部的争先意识推动了分局整体工作的规范与创优。不甘人后，争先创优是外税干部的突出特点。无论是涉外税务审计、反避税工作、所得税汇缴工作，分局一直保持着全省领先的地位。在今年全省跨国业务项目联查工作中，由于对任务的理解偏差，使分局在省局的预查工作中成绩不理想，分局国际科五名同志憋足一口劲，主动与兄弟城市联系，找不足、找差距，结合自身工作，突出了**特色，在最后检查中打了个漂亮的翻身仗，得到了省局的充分肯定。分局所得税汇缴工作在2001年全省评比获得一等奖第二名，干部们没有一丝满足，正是凭着这种不服输的精神，把工作做得更细、做得更好，今年硬是把一等奖第一名拿回了**。规范、争先、创优，外税干部以奋发有为的精神状态取得了一项项令人瞩目的成绩，2002年分局先后被授予市“文明单位”称号、分局支部被市级机关党工委授予“堡垒党支部”称号、分局团支部被团市委授予“五四红旗团支部” 称号、综合业务科被授予“全国巾帼文明示范岗”称号、管理二科被授予省“青年文明号”称号，分局两个文明建设取得了丰硕的成果。

----干部的创新意识促进了外税管理与服务的不断深化。入世后涉外税收工作面临着新的形势和新的挑战，分局干部积极探索、大胆实践，在工作中创新、在管理上创新，涉外税收管理与服务得到不断深化。把管理纳入到服务外向型经济的范畴中，是分局提出的服务开放型经济的一项特色工作。在涉外税务审计过程中，针对外企业财务软件应用广范的特点，分局干部积极探索审计方法与手段，摸索出了一套用易学易用EXCEL电子表格，下载和分析企业电子财务数据，初步解决了财务软件繁多，无从下手的难题。二是尝试远程网络化管理模式。管理要依托现代科技，我们初步尝试了对大企业的远程网络化管理模式，利用互联网每月将重点企业的财务数据传送至分局，结合CTAIS数据源，开展电子化的纳税评估与涉外税务审计，做到数据综合利用，提高了管理效率，方便了纳税人。三是积极探索国际税收事项管理。在境外公司管理、非居民税收管理、国际税收协定的宣传等方面，我们主动与市有关部门协调，加大宣传力度，尝试国际税收事项管理方法，有力地支持了市委市政府提出的“走出去”的发展战略。

一年来，涉外税收管理分局各项工作取得了一定的成绩，我们也深切地感受到：只有不断深化基层建设工作，努力提高干部队伍素质，造就一支具有凝聚力、战斗力、创造力的干部队伍，才能掌握时代发展的脉搏，才能在涉外税收管理领域得到不断开拓。在今后的工作中，我们将继续根据外税管理工作的要求，一以贯之地抓好这支外税队伍，力争为国税事业作出更大的贡献。

第二篇：涉外税收管理分局基层建设交流材料

认清形势强化措施切实提高干部队伍素质---涉外税收管理分局基层建设交流材料机构改革以来，我们涉外税收管理分局在市局党组的正确领导下，以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，积极贯彻落实“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，认清形势、强化措施，把提高干部队伍素质作为抓好分局基层建设的着力点，以此促进和带动分局涉外税收整体工作的开展，取得了良好的成效。我们的主要做法是：

一、认清形势、准确定位，确立基层建设的重心和抓手入世后，**开放型经济发展正进入一个崭新的历史时期。涉税税收管理如何坚持依法治税，服务对外开放、积极适应经济全球化的需要，如何做到尊重国际税收惯例，切实维护国家权益、不断加强国际税收事项管理成为我们工作中面临的新的课题。十年扎实的基层建设基础和外税管理经验和是我们的宝贵财富，继承与发扬外税工作所取得的成绩，就必须做到与时俱进、开拓创新。面对新形势，特别是外税在拓展国际税收管理职能的同时，要加强跨国公司避税问题的调查，强化对资本弱化、避税港避税、预约订价等重要事项的管理、加大对跨国交易的审计力度，需要我们外税干部不仅要善于对具有丰富专业经验的纳税人进行“零距离”的管理，还要善于同国外税务机关进行合作和竞争；不仅要有丰富的专业知识、熟练的业务技能，还要有较高的职业道德和爱国主义精神。面对严峻的形势和现实的要求，我们感到抓好队伍建设、提高队伍素质是做好一切外税工作的基础和前提，也是机构改革以后分局基层建设工作的重心和抓手。经过对分局干部队伍现状进行实事求是的分析，我们清醒地认识到：目前分局干部队伍中大学生多、平均年龄轻、知识层次高。但是，由于年纪轻、工作时间不长、工作经历简单，也存在着缺乏处理棘手问题的经验等不足。在业务上，因为干部年龄结构差异、知识层次不同、过去从事岗位不同，一部分同志仍是涉外税收管理工作的新兵，外资管理的基本技能参差不齐；在思想上，部分同志在适应外资管理服务的思想观念仍有差距，没有提升到是涉及国家权益与尊严以及**整体投资环境的高度，从而降低了自身对涉外税收管理的标准与要求，在处理与涉外人员接触、涉外事务过程中，存在着认识上的不到位，处理问题欠妥等一些问题。为此，分局进一步明确当前基层建设的重心，就是要立足现有干部素质基础，加大挖潜增能力度，面向未来提升外税干部综合素质的目标，努力形成外税干部、涉外分局两个层次的核心竞争力。分局明确提出要在3-5年时间内，从整体上造就一支具有较高的“政治思想、业务技能、法律意识、工作作风、文化素养”的外税干部队伍；在个人上，要力争培养出1-2名国际税收专家型的复合人才，5名左右兼有较高综合素质和扎实专业知识的国际税收骨干人才，30名左右的国际税收合格人才。同时，以高素质的干部队伍为依托，把分局的基层建设推向一个新的高度。

二、联系实际、落实措施，努力提高外税队伍的整体素质围绕基层建设工作思路和提高外税管理水平的要求，分局从抓班子引导、抓制度保障、抓氛围养成、抓观念树立、抓能力强化五个方面入手，努力提高外税队伍的整体素质，在全局上下统一思想，形成求真务实、奋发向上的工作作风与精神面貌。一是抓班子引导，形成鲜明的导向。分局两级班子是基层建设的领导核心，班子素质是外税队伍整体素质的集中体现，领导班子的学习、工作乃至精神状态将对整个分局起到鲜明的导向作用。在狠抓干部队伍素质建设工作中，分局两级班子充分发挥表率作用，把分局干部的注意力引导到学习工作、不断提高自身素质上来。从分局长开始，两级班子深入学习涉外税收政策业务，不断提高观察、分析和处理问题的能力，不断加强对新事物、新形势的认识和了解，扩大知识面，加快知识更新，增强应变能力。副分局长李国刚同志，是分局涉外税收专家型的人才，尽管对涉外政策业务了如指掌，但从不放松自己的学习，去年，他考取了南大MPA，进一步提升了综合素质；分局各科科长都是业务骨干，不少同志在全省乃至全国都小有名气，每名科长不仅在做好科室的管理工作，同时普遍做到一人多岗、一岗多能，管理与业务两手抓、两手硬，并表现出了较强的奉献精神。两级班子强烈的学习意识、踏实的工作作风、旺盛的工作热情感染了全体干部，形成了分局整体意识。二是抓制度保障，形成激励机制。分局认为，能否最大限度的提升干部队伍素质，关键在于机制的保障。为此，我们本着发挥干部特长、提高干部综合素质为原则，积极创新干部培训、使用机制，以制度为保障，有针对性地对干部加强培养。结合实际工作要求，分局千方百计地为干部创造参与各种高层次专业培训的机会，加大培训投入，为干部在第一时间提供与国际接轨的知识更新，一年来分局先后有12人次参加了总局、省局、OECD、国家会计学院等各类高层次复合型的专业培训。在每一名干部的使用上，分局都要经过反复研究，从有利于干部的发展角度出发，把立足点放在激励人、爱护人、关心人、理解人上，努

第三篇：关于涉外税收管理职能转变的几点思考范文

关于涉外税收管理职能转变的几点思考

伴随着我国入世，对外开放程度的加深，外资的流入、技术进步、经济的全球化、电子商务的兴起等，对目前的涉外税收管理提出了严峻的挑战，积极转变涉外税收职能，实行国际税收管理是必要的、紧迫的，已成为大势所趋。

涉外税收是一国政府对外资企业和外国人的征税，主要适用国内税法；国际税收是由于纳税人跨境取得财产收入或所得、抑或跨境从事商品劳务交易，从而产生两个或者两个以上国家都有征税权的现象，涉及到国与国之间的税收利益分配，它主要适用国际税收协定。涉外税收与国际税收有很大的区别，自然涉外税收管理与国际税收管理也有很大的不同。

目前各地对涉外税收的管理模式各不相同，有的成立了专门的涉外税收管理机构，有的就没有成立专门的涉外税收管理机构。随着跨国公司的迅猛发展，对跨国公司的税收管理，尤其是避税问题已经越来越突出，但是我们目前对转让定价的调整很不得力，也碰到许多无奈，加强对对跨国企业的国际税收管理已经越来越重要，这一点从新的《税收征管法实施细则》上就可以看出，对国际税收管理特别是关联企业的转让定价管理作出了内容更多、范围更广、措施更得力的法律规定。随着知识经济时代的来临，特别是电子商务的兴起所产生的一系列新问题需要专门的机构来进行关注、研究、解决。伴随着国际资本流动和人才劳务、科技的提供以及各类投资所得与营业利润的实现越来越多地超越国

1界，跨国纳税人不管是主观地还是客观地跨境取得所得，这中间就存在一个被不同国家或以住所标准或以来源地标准予以课税问题，这也是国际税收问题。我们涉外税收部门不仅要保卫国家权益，保护外国纳税人的合法权益，还要运用国际税收规则，尽可能减少我国居民纳税人的税收负担，使其避免遭受不必要的税收损失，要做好这些工作、解决好这些问题就必须结合我们目前的各项改革特别是机构改革之机将我们目前的涉外税收管理体制进行进行调整，必须向国际税收管理体制转变，这是适应税制改革的要求。

国际税收管理职能的实现是顺应WTO规则的要求。我国已加入WTO就必须适应其规则，国民待遇原则要求内外资企业在一个起跑线上公平竞争，企业所得税与外商投资企业所得税的合并将在不久就要出台，外企的一些优惠政策一些国内企业也有可能同样享受。在这种情况下，外商投资企业由专门的涉外税收机构进行征管，其实际意义已经变的不大，转变目前涉外税收机构职能，成立专门的国际税收管理机构，也顺理成章。据报道，美国、加拿大等国在上个世纪九十年代初期为适应经济全球化的需要，在联邦税务局各个中心局属下成立了国际税收审计部，专司国际税务管理事宜，我国已加入WTO，对外开放程度已经达到很高的一个程度，国际经济交往已经比较频繁，成立专门的国际税收管理机构也是必要的。

在这次改革中尚未太多的涉及国际税收管理，要改变目前的涉外税收管理体制在人为原因上尚存在许多障碍，存在许多急需

解决的问题：

一是受人们重视收入观念的影响。目前许多领导只关心收入数字，关心大税源、重点户，而未来的国际税收管理机构的税收收入规模最初可能要小的多，特别象我们苏北这样经济欠发达的地方，在我们目前粗放型管理模式下，抽出更多的人，特别是业务素质较强的同志来从事没有太大效益的国际税收管理，有些人在思想上一时还难以转变，也很难给予应有的重视，在这种情况下，积极推进建立国际税收机构的步伐必将受到影响。

二是具体的国际税收工作开展起来难度较大。目前我们涉外部门已经开展了转让定价的税务调整，但水平较低；跨境支付费用、跨境运输等涉及预提所得税工作才刚刚起步；常设机构和国际税收协定消除税收双重征税工作相当薄弱，急需加强。做好这些工作既需要我们涉外人员付出巨大的努力，又需要居民纳税人以及相关社会部门提供协助。

三是国际税收所需要的高素质复合型人才与现实涉外税收干部队伍现状的矛盾。将来诸多国际税收业务在很多时候不能套用现有模式，只能采取事实认定方法，与人们的日常思维习惯有较大的差别，理解起来有难度，同时国际税收业务结构性、逻辑性、专业性都较强。这种情况决定了国际税收队伍必须既精通现有税收业务又要懂外语、精懂计算机、熟识国际法规，如此高素质队伍不是短时期内能够锤炼出来的。这种状况也制约着涉外税收职能的转变。

尽管存在这样那样的困难、这样那样的阻力，但是涉外税收

职能转换，成立专门的国际税收管理机构亦成为不可逆转的大势。国家税务总局郝昭成局长去年在上海召开的全国外税工作会议上，就涉外税收职能有专门的阐述：涉外税收管理职能的充实、调整和管理水平与能力的提高，必须要有机构的保证才能落实到实处，涉外税收管理机构的改革同职能转换一样是不可逆转的大势。总局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案，明确提出要实现在信息化支持下的税收征管专业化管理。国际税收管理机构的诞生已为时不远！

转变涉外税收管理为国际税收管理，这不仅是必要的也是可行的。将来的国际税收管理机构的中心工作将是执行国际税收协定。到今年止我国已经与世界上的许多国家签定了约七十个对所得避免双重征税的协定。这些协定既包括向中国输入资金、技术和劳务的发达国家，也包括我国向外输出资金、技术和劳务的发展中国家。这些税收协定将成为国际税收管理的中心工作，即积极不断地研究和执行国际税收协定，按照税收协定规定的原则，结合我国税法的具体规定，对跨国收入和所得应纳税进行征收和管理。协定协调解决国际税收问题主要是所得税问题，它的主要条款包括：常设机构、联属企业（第九条）、“股息、利息和特许权许可证”、“船运、内河运输和空运”、财产所得、财产收益（第六条不动产所得、第十三条财产收益）、独立个人劳务、非独立个人劳务等。（注：参见《国际税收简明知识读本》）。除了上述问题外，电子商务的迅猛发展给国际税收提出了新的课题。电子商务的兴起威胁着输入国和输出国之间的税收平衡，现存的国际税收原则面临巨大的挑战，居

民和常设机构等原则的实施往往不是导致双重征税就是引起税收真空的产生，因而在电子商务的新形势下，如何重建国际税收分配的新秩序，同时又不危害国际税收体系，是国际社会急需解决的问题。另外，中国居民纳税人身份证明的管理也是国际税收管理的一项工作。

成立国际税收管理机构虽然存在人为的、客观现实等方面的原因，但是收入规模不应该成为建立机构的障碍，如果仅就国际税收业务量的大小来衡量是否应该设立专门机构，那就无法体现国民待遇原则和税法公平，这自然也不符合国际惯例。另外成立国际税收管理机构将为涉外税务机关培养出大量高素质的税务专业人才，有了这样一批专业人才队伍，又有了专门的国际税收管理机构的领导，这些大量复杂的基础工作才能得以顺利开展，国际税务工作才更有成效。

成立国际税收机构有几种模式可供选择。第一种就是：总局已设国际司，各省级单位可以设置国际税收管理处（管理分局）,对国际税务事项进行专业化管理并可以对大型跨国企业的直管，市级相应设置国际税收管理处（管理分局），并对中小外资企业进行集中管理；第二种就是：各省、自治区、直辖市可以设置国际税收管理处（管理分局）, 对国际税务事项进行专业化管理，并对下级单位进行指导、监督、管理，市级相应设置国际税收管理处（管理分局）对大型跨国企业、中小外资企业进行管理；第三种就是：省、自治区、直辖市可以设置国际税收管理处（管理分局）,对国际税务事项进行专业化管理，市级相应设置国际税收管理处负责政策、监督、管理并可以对大型跨国企业的直管，各县（市）也设置国际管理机构，中小外资企业属地管理。第一种方案一步到位，可能震动大一些，后两种方案只是过渡形式，阻力较小一些。

总之，转变涉外税收管理为国际税收管理已是势在必行，是税务征管改革的需要，是国际惯例的要求，也是税务部门为融入经济全球化，自我调整的需要，经过大家的努力，这项工作一定能够做好，国际税收管理工作会上一个更大的台阶。

（注：参阅《国际税收概要》、《中国税务》）

第四篇：台儿庄分局基层建设工作综合工作情况

台儿庄分局基层建设工作综合工作情况

全市地税系统基层建设工作会议以来，台儿庄分局迅速行动，积极组织，明确目标任务，制定得力措施，使基层建设各项工作有序推进，取得了初步成效。

一、认真学习，提高认识。6月18日，分局召开全体人员大会，传达学习了省、市局基层建设工作会议精神，对在全区地税系统开展新一轮基层建设工作进行了全面部署。同时，组织中层以上干部紧紧围绕省、市局新一轮基层建设工作的总体要求、基本原则、目标任务和工作展开了热烈的讨论，经过学习和和讨论，进一步统一了干部职工的思想认识，形成了基层建设的浓厚氛围。

二、营造氛围，赢得支持。局党组还主动向区委、区政府汇报，争取支持配合；为赢得地方党委、政府对基层建设支持，该局积极向区委、区政府进行汇报，6月28日，台儿庄区委常委、常务副区长张伟在审阅台儿庄地税分局报送的《关于实施新一轮基层建设工作的情况汇报》后作出批示：“抓基层、打基础，建设服务型机关是地税部门转变作风，把管理职能变成服务职能、寓管理于服务之中的重大举措。近年来，区地税部门围绕全区发展大局，在基层、基础、税源、管理、服务等工作中，取得了显著成效，为全区经济社会发展做出了突出贡献。希望区地税局在新一轮的基层建设 中，按照省、市局要求，进一步固本强基，提升实效，确保各项工作再上新台阶”。同时充分利用各类宣传媒体及时进行宣传，争取社会的广泛理解；并在区局内网开辟了“基层建设”活动专栏，定期刊发工作动态、经验做法，在系统内形成抓基层、促提高的良好氛围。

三、制定措施，狠抓落实。在组织保障上，区局成立了由一把手任组长，副局长、党组成员为副组长，机关科室及各基层单位负责人为成员的基层建设领导小组，设立了专门的办公室，具体负责全系统基层建设工作的组织、领导、协调、督导等工作。同时，由党组成员带队，集中人员、集中时间对基层人员知识和年龄状况、经费来源、办公设备现状等进行调研，在全面分析基层工作现状的基础上，局党组确立了做好基层建设联系点、基层干部双向挂职锻炼、全员培训、基层岗位能手建设、基层集中办公六项重点，确定争创全省、全市“基层建设优秀单位”等各项荣誉称号的工作目标，并制定了《台儿庄地税分局关于加强新一轮基层建设的工作意见》、基层建设工作配档表，细化量化具体化到责任单位和科室。同时，对基层建设开展情况，定期调度、定期检查、定期考核，切实将目标任务落实到位。

四、推行集中办公，实行科学管理。根据省、市局关于基层集中办公的精神和要求，按照“实事求是、因地制宜、不搞一刀切”的原则，我局充分考虑区域规划、经济实力、纳税人规模等因素，统筹兼顾、科学规划，经区局党组研究决定：新建运河中心税务所，把邳庄征收办公室、园区征收办公室、古城征收办公室，统一集中到运河中心税务所办公，实现“四所合一”集中办公。全省地税系统基层建设工作会议结束后，台儿庄地税分局迅速将会议精神及贯彻落实情况向区委、区政府及各镇（办）主要领导进行汇报，得到了充分肯定和大力支持。6月底便为我局解决了新建中心税务所的两块建设用地，为落实省局关于基层集中办公的精神和要求，有效改善基层办公、生活条件，规范基层管理，提供了便利条件。泥沟中心所在当地政府的大力支持下，已经完成了新建、改建任务，办公设备已经购置完毕，近期即将搬迁投入使用，改变了过去中心所环境差、办公地方狭小的问题，提高了基层中心所办公环境和服务效能。

五、以人为本，提高干部综合素质。一方面，加强干部职工政治理论学习，增强对党的各项方针、路线、政策的理解，提高分析问题、解决问题的能力，从而不断提高干部的思想政治水平和理论素质，时刻保持政治头脑清醒。另一方面，加强业务知识和法律知识的学习，不断适应新形势发展的需要。组织全体干部职工分两批参加了上海财大的培训学习，增长了知识，开阔了视野；组织内退、退休老干部外出考察，增进了团结，鼓舞了士气。同时，通过开展“一日一题”、“一月一考”、“读一本好书”等多种形式的学习活动，严格奖惩，充分调动基层税务干部的学习积极性。第四要充分发挥基层分局长的模范带头作用。要起到承上启下的作用，要不断加强对政治业务素质的学习，严以律己，积极工作，身先士卒、恪尽职守，以自己的言行教育和感染周围的同志，以达到整体前进的目的。

六、认真贯彻落实各项规章制度，强化落实力度。结合基层建设的开展，改变以往在制度管理上重制定轻落实轻检查的状况，进一步完善基层一线征收、管理、服务各环节的具体岗位的工作职责、权限、目标、任务，定岗定责，对每一个执法过错行为都规定相应具体的责任，形成一条完整的执法过错责任追究链条。对违反制度的行为要有明确处罚规定，使税收工作各环节都有明确的规范化制度，做到有章可循，有令必行，令行禁止，政令畅通，真正发挥制度作用。同时，加强工作落实力度，达到在其位，谋其政，尽其责，创造性地把各项工作落在实处。在组织收入上，加强调度和考核，确保收入任务的完成；在税源管理上开展了打造示范一条街活动，有效地减少了漏征漏管现象；在大项目建设上，加强管理和指导，使大项目税收管理精细、规范。

七、大力加强和谐地税和地税文化建设，增强基层建设活力和生机。结合基层建设的开展，局党组最大限度地为干部职工办好事、办实事。就机关食堂建设广泛征求了职工的意见和建议，新上了食堂设备，提高了饭菜质量，改进了 食堂管理，受到干部职工的普遍赞同；在文体活动上，成立了七个文体兴趣小组，每周定期开展活动，丰富了干部的业余生活。8月份集中组织一次健康查体，建立健全干部职工健康档案，并对患有重大或疑难疾病的干部职工及时跟踪救援措施。

下一步工作打算

一、压担子，激活力，全面调动基层工作的积极性。认真落实市局新一届领导提出的“减政、放权，压担子，激活力”的要求，从干部管理、能力提升、人员配备、素质提高等方面入手，加强组织协调，达到激励基层党组织和广大党员在推进新一轮基层建设中争作表率、争当典型、争创佳绩。

二、开展基层建设“回头看”活动。针对基层建设工作中存在的问题和薄弱环节，进行认真梳理，制定对应措施，加大工作落实力度，确保基层建设各项工作有序推进。

三、加大业务考核。10月下旬组织一次业务全员考试，奖优罚劣，调动干部职工学习的积极性和主动性。

四、大力开展各项文体活动。正积极筹建健身房，羽毛球场地，近期将组织开展乒乓球、羽毛球比赛，丰富干部职工的业余生活。

五、开展争创基层先进单位活动。结合省、市局读书会精神，认真抓好基层建设各项硬件、软件建设，开展争创基层先进单位活动，全面提升基层能绩。

六、加强检查调度。对基层建设开展情况，由区局基层建设领导小组牵头，定期检查，定期调度，帮助解决工作中出现的难题，使基层建设有序进行。

第五篇：涉外分局2010年工作总结（共）

XX市地方税务局涉外税务分局

2010工作总结

2010年，是十一五规划的最后一年，也是涉外企业“超国民待遇”全面谢幕的一年。我局在市局党组和省局国际税收管理处的正确领导、市局各科室及各县（市）区局的大力配合下，坚持以科学发展观统领工作全局，将确保完成税费收入上升到保增维稳的政治高度。紧紧围绕组织收入中心，着力加强机关效能建设，以“双争”、“三基”、“五比五看强征管”等活动为契机，用优质服务保证涉税政策改革的平稳过渡；以加强队伍建设为依托，将精神文明建设贯穿于税收工作全过程。分局全体干部以强烈的事业心和高度的责任感，统筹收入进度与质量同步攀升、税收执法与服务和谐发展。面对新的机遇与挑战，迎难而上，形成了日常工作稳步向前推进、重点工作取得突出成效的良好局面，圆满完成了各项工作任务。

一、突出中心工作，挖潜堵漏，税费收入任务圆满完成

2010年，市局下达给涉外分局的税收收入任务是14842万元，同口径比去年净增10.7%。面对税源萎缩和税收结构不优的矛盾，我们坚持早谋划、早部署，采取强有力的措施狠抓组织收入这一中心工作。

一是认真分析科学计划。3月份分局组织进行了一次税源普查并加以详细分析，作出税源分析报告，列出减收因素与增长潜力的具体数据。在科学分析税源情况的基础上，分局要求全体干部分清形势提振信心，在稳定增收的大前提下，科学地制订计划，务实地实施计划，克服税源紧缩影响，完成全年收入任务。

二是强化收入目标责任制，层层分解落实收入任务。分局每月召开一次收入分析讲评会，按月严格调度，确保各税费种、级次均衡入库。加大对收入进度的考核力度，通过拉大收入差距，来促进各项收入足额、均衡、及时入库，这一举措取得了良好的效果，我局每月收入进度各项指标均达市局计划要求。

三是加强重点税源监控。研究制订了《重点税源监控管理办法》，对年纳税额50万元以上的企业建立了重点税源监控数据库。分局班子成员联点重点税源户，深入企业及时发现问题及时解决

问题，以加强收入目标导向的促收管理，促进税收与经济的适应性增长。确保了各阶段收入目标的实现。

四是清理压减欠税。对历年累计的欠缴税金和呆帐税金情况进行了专项清理调查，严格按照市局标准开展工作。我局全年共计压减陈欠520万元，同时基本控制了新欠，确保了税收收入平稳增长。

截止12月25日，我局共组织入库税收收入******万元，比上年同期增收****万元，增长28.05%，占市局下达计划*****万元的109.1%，超计划进度9.1个百分点。按收入预算级次划分，完成中央级收入****万元，比上年同期增长6.3%；完成省级收入****万元，比上年同期增长134%；完成市级收入****万元，比上年同期增长16.2%；完成区级收入****万元，比上年同期增长27%。其中：房产税收入****万元，比上年同期增收****万元，增长72.6%；土地使用税收入****万元，比上年同期增收****万元，增长88.3%。

全年共组织征收入库各类规费收入****万元，占市局下达计划****万元的120.3%.其中：社会保险费***万元，比去年同

期增收**万元，增长***%；工会经费***万元，比去年同期增收**万元，增长**%；文建费***万元，比去年同期增收***万元，增长****%；教育费附加***万元，比去年同期增收***万元，增长***%；征收残疾人就业保障金***万元，比去年同期增收***万元，增长***%。；防洪保安资金***万元，比去年同期增收**万元，增长***%。

二、规范管理手段，强化考核，税收征管质量大幅提升 借“五比五看强征管”活动的契机，我局扎实开展了“规范强征管 提质树形象”活动，规范制度流程、信息管理、征管执法，强化绩效考核，征管质量稳步提升，征纳关系不断和谐。

（一）规范制度流程

我局突出“规范、优质、高效”的征管工作思路建立、健全了征管机制。一是规范税收执法制定了《涉外分局税收执法过错责任追究办法》，出台了《涉外分局税收执法责任制》，包括《税收执法范本》、《岗位职责》、《工作底稿（日志）》。二是强化绩效考核制定了“定岗位、定区域、定质量、定奖惩，个人和集体相结合，平时和年终相结合，征管质量与个人利益相结合”的“四定三结合”

考核办法。三是规范办税流程建立了《办税服务厅管理制度》、《发票管理制度》、《减免税及重大案件审理制度》。四是规范内部流程，从税源管理、申报征收、档案管理等各个环节进行规范管理。五是建立内部监控制约机制，如定期召开科室碰头会，面对面交流沟通工作情况；税收审计科定期出具征管建议，监督和促进税收征管；建立重大征管事项集体审理制度，今年来我局对3项重大征管事项和13户企业涉税申请事项进行了集体研究，并按有关程序进行了处理。

（二）规范信息管理

通过信息化管理平台，不断规范税收征管软件的应用和数据利用，夯实基础，服务征管。一是依托大集中系统，从资料信息的采集、录入、归档、管理和应用的全过程进行监控管理。二是加强房地产一体化软件和减免税软件的应用。从资料的收集、审核、录入到审批、上报，层层把关，人人负责，确保软件应用和税源监控成效。目前，共录入房地产企业信息***户，房地产销售项目***个，建筑安装项目*个，直接监控房地产税源*****多万元；录入减免税项目*个，其中*个为同意上报审批项目，*个为备案减

免项目。三是全力推行网上申报系统和税库银刷卡缴税系统。根据市局部署，我局立即行动，明确责任，大力宣传，取得了纳税人的理解、配合与支持。目前，我局网上申报户已达应申报户的100%，税款征收全面实行税库银和POS机刷卡缴税，基本杜绝了现金缴税，切实方便了纳税人。

（三）规范征管执法

1、规范申报入库管理。一是加强日常纳税申报管理，规范执法程序和文书，理顺和规范了纳税人的申报行为；二是制定并落实征管资料传递制度，明确内部业务流程和责任；三是变被动受理为主动管理，在法定申报缴税期届满前，及时提醒和督促纳税人按时办理纳税申报。今年来，我局共下发催报文书***户次，催缴文书**户次，处罚决定文书*户次，处罚金额***元。

2、规范欠税管理。一是结合日常征管和汇算清缴，全面澄清欠税底子；二是制定压欠计划，明确压欠责任；三是依法采取压欠措施，通过下达责令限期改正通知书形式，大力压减企业老欠，杜绝产生新欠。

3、规范税政管理。一是组织一线人员学习、掌握并贯彻落实

各项税收政策、法律法规，及时向纳税人宣传解释税收新政策；二是根据上级要求，安排部署并做好高收入者自行申报、汇算清缴、房地产税收一体化等各项税政专项工作；三是严格落实税收优惠政策，对每项减免税申请事项进行集体研究审理或审批，杜绝越权或违规审批。

4、规范发票管理。结合实际，形成了集中管理、定期缴销、专项检查、税控开票四位一体的发票管理机制，全面推广税控收款机，强化了税源监控，堵塞了征管漏洞。

（四）强化绩效考核

严格落实考核制度，实行奖金与考核挂钩，修订出台了《涉外分局2010绩效考核办法》。在日常考核中，我局充分重视税管员考核的真正落实，采取面对面交叉检查的方法，坚决反对走形式坚决反对弄虚作假。利用大集中系统科学考核税务登记率、征收面、申报率、入库率、资料报送率和欠税压减率等征管基础指标。以征管基础工作做为考核重点，以是否真正拉大收入差距为检验标志。今年前三季度的税管员绩效考核，考核奖金最高与最低的差距达30%以上。这一措施极大提升了税管员工作责任心

和工作积极性，征管质效得以大幅度提升。

截止今年10月份，我局数个单项数据名列前茅：正常户的征收管理面达100%，申报率达98.26%，入库率96.94%,入库税金占申报比重达76.92%，征管资料完整率达94.66%，网上申报资料核定率达到100%，网上申报划缴比重达82.07%，网上申报报送资料率达95.52%，POS机刷卡率100%，欠税压减率达24.01%，加收滞纳金18笔，占应加收户次的99%。

三、狠抓责任落实，规范执法，机关效能建设稳步推进 为整治学习敷衍了事、工作应付了事的不良现象，涉外分局年初制定下发了《2010绩效考核办法》，突出细化过错分类、规范追究考核和充分调动干部工作积极性，并根据实施中出现的问题不断加以细化、充实和完善，使工作责任的分解覆盖日常工作的方方面面。在健全岗责体系后，与奖励机制牢牢挂钩，同时坚持经济处罚与纪律处分并重，解决了形式单

一、手段弱化的问

题。采用集体审核、公开透明的考评方式将追究处罚做到最大化地公平公正，真正起到鼓励先进、鞭策落后的作用。分局全年共考核**次，纠正工作过错***人（次），共计扣罚奖金****余元，通报批评*人（次）。

为响应省局“效能建设年”活动，我局于6月初召开动员会进一步明确总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展效能建设年活动的重要性和必要性，切实增强抓好效能建设年活动的自觉性和责任感，形成全局上下人人讲效能、人人重效能的良好氛围。分局要求全局上下认真领会省局“六个把握”的要求，以依法治税为主线，把制度建设做根本。我局通过提高各项制度的执行力，发挥制度的治本功能，重点把好税源关和征收关，全面优化提高征收管理效能，并直接表现于征管质量的提升之中：在市局征管科数据通报中，涉外分局数个单项数据名列前茅：管理面、征税面名列第一；申报率、资料完整率名列第二；网上申报情况取得长足进步，由去年的**户达到今年的**户。税源监控的细致、征管质效的提升让纳税人享受到优质高效便捷的服务，得到真正实惠。

四、把握特色工作，树立品牌，涉外管理手段不断创新

（一）国际税收

进一步落实《XX市地方税务局关于进一步加强国际（涉外）税收管理的通知》文件规定，结合省局年初工作部署，我局认真学习和执行《XX省非居民承包工程作业和提供劳务税收管理办法操作规程》。通过对*******有限公司和*******有限公司是否向境外投资者派发股息和红利案件的调查，以实例带动各县（市）区国际税收专干的业务提升，加强了对其非居民税收业务的指导，积极探索市局层面对国际税收业务的管理手段，为以后涉外分局机构改革做准备。

2010年全市涉外企业共计***户，已纳入正常征管范围的有***户，*户待注销，*户变更为内资，*户尚未开展经营，*户纳入

个体户管理，**户尚待核实。2010年县（市）区涉外企业税收收入总额*****万元，比上年同期增加*****万元，增幅&*%。

我局坚持与外汇管理局XX支局的信息共享机制，2010年对公收入****笔，金额******万美元，对私收入******笔，金额*****万美元；非贸易对外支付****笔，金额****万美元。加强与国税部门的配合，共同做好《税务证明》的开具工作，防止国际税收的流失。今年共开具《税务证明》**份，累计入库税款****万元。除正常扣缴的税款外，我局还通过细致地分析发现香港****集团有限公司于20**年将公司***%的股权转让给****有限公司实际控制人*某，经过对此笔转让行为的跟踪调查和与国税局的多次协商，已确定应在我局缴纳税款，预计入库企业所得税****万元。

（二）检查审计

按照上级要求，我局今年成立了专门税收检查工作领导小组，负责全局范围内地方各税的检查审计工作及各专项检查工作。结合我局实际，确定房地产业及建筑安装业，移动、联通等税源大

户，高收入行业和高收入阶层个人所得税等作为税收专项检查项目。针对所检查行业的特点，结合该行业财务会计制度和以往案例，分析行业可能出现偷逃税的环节，对检查人员进行专门培训，使检查工作做到有的放矢，提高检查质量和效率。

在房地产专项整治行动中，通过对**户房地产开发企业开展辅导自查，辅导督促纳税人及时足额申报应税收入，辅导督促纳税人对土地增值税预征和结算进行核查、加强个人所得税申报和扣缴工作。通过辅导，**户房地产开发企业自查补税****万元，自查自纠取得良好效果。为保证此次专项整治工作取得实效，我们专门就房地产行业特点及相关税收政策进行了讲解和培训，特别是土地增值税预征和结算的规定及要求、开发产品出租征收房产税及土地使用税等问题，力求查深查透、不留死角。通过近三个月的努力，我局房地产税收专项整治重点检查阶段查补各项收入****万元。及时总结发案规律、特点和新的动向、趋势，指出了房地产行业税收征管中存在的问题，提出了专项税收检查建议

“五重视五不要”：即重视在建项目，不能忽视未建项目；重视主体税种，不能忽视小税种；重视纳税人税收，不能忽视委托代征；重视足额入库，不能忽视及时入库；重视政策实体，不能忽视政策操作性。

涉外分局今年共对***户纳税人实施了税收审计检查，对**户纳税人进行了注销清算，对**户纳税人进行了辅导自查，对**户纳税人进行了发票举报案件的检查核实，并对**个高收入者个人所得税的申报缴纳情况进行了检查核实，发现有问题户**户，查补税款****万元，入库****万元，纳税人自查申报入库税款****多万元，提出检查建议***条，并就房地产行业进行了专项检查总结，实现了审计检查工作“以查促查、以查促管”的职能，为保障我局完成各项税收任务打下了良好基础。

五、坚持以人为本，凝聚合力，干部队伍建设扎实推进

（一）教育培训夯基础。强力推进“三基”建设是全省地税

工作的长期方向，“两争”创建更是今年的重要活动。为努力实现“三基”建设提速，各项工作争优创先，我局在坚持以组织收入为中心，确保税收稳定增长的同时，结合本局实际特别注重打基础、苦练基本功。年初就制定了《涉外分局2010教育培训计划》，由综合管理科负责分局教育培训工作的规划、保障和考核。征收管理科和检查审计科提出培训需求，提供培训内容，配合培训项目实施。在培训形式上，成立由本局税收业务顾问、首席“三员”和各业务科室骨干为成员的固定师资队伍轮流授课。在保证兼职教师进修时间，不断提升兼职教师的教学能力的前提下，明确兼职教师工作职责，使其在分局教育培训工作中起到应有作用。同时，注重集中培训与分散自学，短期培训与经常性自学相结合，使干部工作学习两不误。在学习内容上，立足岗位，辐射全员，突出抓好以下三个教育培训重点：突出抓好税政业务网络在线培训。按照市局要求，采取“每周一课”或每月集中一定时间的形式，利用市局“税法直通车视频直播网联盟”的网络平台，组织

分局干部进行在线直播授课或集中录播授课；每个季度按照税法直通车在线提供的配套法规和测试题对集中学习的人员进行专项测试考核；突出抓好业务骨干培训。筛选分局内部综合素质高、工作能力强、征管实绩突出的干部，参加市局组织的业务骨干培训班。培训内容重点为中级难度以上的税收专业知识、财务会计知识、计算机专业知识、法律专业知识等；突出抓好“五员”岗位业务培训和技能比武。为积极准备省局“十佳稽查能手”评比、业务抽考活动和市局8月份组织的全员业务大比武，分局采取集中授课、干部自学、抽考验收等形式，组织全体干部进行培训和自学，确保在市局业务比武和省局抽考中取得好成绩。组织分局办税服务人员的业务技能培训和测试，切实提升办税服务人员的税收基本法律法规、计算机及软件知识、会计学知识、税收服务礼仪、点票速度等基本知识和技能，进一步优化税务窗口形象。为保证培训效果，分局定期对培训考勤、学习笔记、学习效果进行考核验收，将验收结果与分局绩效管理考核结合起来，奖罚兑

现。通过学习和培训，干部素质显著提高，全面推进了全局规范化运转，提高了服务的效能和质量。10月份全市系统办税服务技能大比武活动中，我局办税大厅服务质量被评为齐全系统第一名。在市局组织的全员统考中，我局人平成绩列全系统第四名，***同志个人成绩全系统第六名。

（二）内外兼修正行风。为提升干部状态，构建和谐地税，分局领导要求干部既要抓好业务，又要抓好思想.坚持把“突出一个核心，落实“双争”活动，推进“三基”建设”作为思想政治工作发展的方向。我局按照全市系统纪检监察工作会议及有关文件精神，坚持以构建惩防体系为主线，以加强税务人员廉洁从政为重点，以深化行风建设为抓手，以“重教、细管、严查”为主要措施，加强勤廉教育，强化领导干部监督，继续推行网络监督和网络述廉评议，树立了勤政廉政的良好地税形象。一年来，共开展了三期主题教育，内容涉及爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德、公正执法和党风廉政等主题。开

展反腐倡廉宣传教育，树立税务人员秉公用权、廉洁从政的价值观念，按市局要求坚持“三个纳入”、“三个必须”，通过“网上廉政教育课堂”、专题调研等活动，切实强化廉政法规的学习、宣传和贯彻。同时，为加强外部监督，除继续“大走访”、发放《纳税人满意度调查问卷》等形式外，还科学运用网上评廉活动的成果，把网上述廉测评情况纳入绩效考核，奖惩挂钩。在抓预防监督方面，一是加强社会监督。向纳税人全面宣传廉政监督网，借助监督网平台，更加方便了纳税人对地税干部的工作作风、廉洁执法等方面进行全方位、全天候的监督。通过网上廉政测评，我局的作风测评情况为总体满意率100%，述廉测评情况为总体满意率100%。二是认真落实“****”机制：认真落实“四项预防机制”、“五项公开承诺”、“八条规定”、“八项阳光保廉机制”。特别是重点落实了“八项阳光保廉机制”，《涉外分局机关财务管理制度》、《涉外分局过错责任追究办法》等制度，全面规范各项管理。实行“阳光减免”，通过分局减免税审理小组，对所有减免税报批事

项实行集体研究评审。与干部签订“阳光经商”、“阳光养车”、“阳光消费”承诺书共计35份，并按要求严格进行核实、督查，确保不出现以权谋私的行为。

六、着力优化服务，真情帮扶，促进税企关系和谐共融

（一）扩大影响开展税法宣传。年初开展了年所得12万元以上高收入者个人所得税自行纳税申报”税收政策宣传活动；组织专门人员到管辖的企业进行了税收新政策的专项辅导；我局还评选了一批依法经营、诚信纳税的先进企业并进行了表彰，今年我局一改往年召开表彰大会进行表彰的形式，采取现场流动表彰，由局领导亲自带队将奖牌荣誉和新年的祝福一同带上了企业，既节约了成本，又融洽了税企关系，同时这一措施也得到了企业的一致赞同。

（二）规范程序提供优质服务。一是强化办税服务厅规范化建设。办税服务厅按照“前台受理，后台复核，内部流转，限时

办结，统一出件”的要求，贯彻首接负责制，推行“一站式”服务。实行一人多岗，设置了“一窗式”综合业务窗口，梳理工作流程，协调办税服务厅与税管员之间的工作。推行延时服务和节假日值班制度，开通服务咨询电话及时解答纳税人提出的问题。二是把纳税服务向征管全程深入，开展“走出去”纳税服务，把服务送上门，切实解决纳税人的实际困难。三是规范办税工作流程，规范、整合和简化各类报表资料，切实减轻纳税人负担。

（三）落实政策帮扶企业到实处。深入企业调研，密切走访企业60户次，及时了解情况，通过与企业加强沟通，帮扶企业发展。抓好税收减免审批工作，促进优惠政策和落实，为冠都置业、长江木业等企业办理了审核报批减免城市房地产税或土地使用税手续。征求企业对税收工作的意见，有针对性地提出帮扶企业的合理化建议，帮助企业解决具体困难。对重大建设项目如华能三期、晋兴房地产等重大项目提前介入，及时了解进展情况，主动提供相关帮助。合理精简审批程序和手续，清理简并纳税人报送的涉税资料。减少环节，提高了办税效率。

2010年，我局工作在各级领导正确指导下，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。如：汇算清缴检查进度滞后、对各县（市）区的涉外企业征管指导不力、绩效考核体系还有待进一步完善等。在以后的工作中除了改进以上不足外，还要科学分析机构改革和涉外税收政策带来的新形势新问题，把握重点，真抓实干，采取切实可行的硬措施，狠抓各项工作落实，以奋发有为的精神和扎实的工作，以新的思路、新的举措，再创新的业绩。

二○一○年十二月二十五日