关于创新工作机制狠抓工作落实的意见

第一篇：关于创新工作机制狠抓工作落实的意见

关于创新工作机制狠抓工作落实的意见

作者：佚名更新时间：2008-1-

2旬教发〔2007〕47号

各乡镇中心学校、初中、九年制学校，县直各教育单位：

为进一步弘扬艰苦创业办教育，开拓创新求突破，奋勇创先建强县的“三创”精神，切实转变工作作风，创新优化抓落实工作机制，确保每一项工作又好又快地落到实处，奋力实现旬阳教育事业在高位上率先突破发展目标，特制定本意见。

一、进一步认识抓落实对实现率先突破发展的重要性和紧迫性。

抓工作就是要抓落实，抓落实就是抓发展。抓落实的速度和效果直接决定着事业的发展，离开了抓落实，一切工作都只是空谈，抓发展就无从谈起。多少年来，一代又一代的旬阳教育人始终以严谨科学的态度、奋发有为的斗志、一丝不苟抓落实的精神，认真贯彻落实各级党委政府关于加快发展的重大决策和县内教育的重大部署，保持了旬阳教育事业持续快速发展的态势。教育发展的整体水平和综合实力在全市处于领先地位。但随着教育改革与发展的新变化、新形势，各中小学在抓重大决策部署和重要工作落实上出现了机制落后、作风懒散、速度低下、效果不高等一些与新要求不适应的问题。个别学校管理混乱，人心涣散，工作落不实，有令不行，有禁不止；少数校长会上嘴上讲得多，要求得多，自己不能身体力行抓落实，对抓落实过程中出现的困难和阻力，能推则推，能拖则拖；少数教师工作激情衰退，情趣低下，只讲照顾，不讲奉献，工作中刁难校长，互相扯皮，搞学校有安排自己有对策；少数学校班子决策不科学不民主，成员不团结，工作互相拆台等等。这些现象虽属少数，但严重影响了教育事业率先突破发展。面对教育事业改革与发展的新形势新任务，面对周边县市教育事业奋起直追的逼人势头，面对旬阳教育率先突破发展的新目标，我们必须切实转变工作作风，创新抓落实工作机制，提高抓落实的速度和效果。必须保持清醒头脑，科学分析、准确判断、果断决策，顾全大局、令行禁止、政令畅通，激励斗志、奋发有为、敢闯敢干，奋厉风行、持之以恒、一抓到底。全县广大教育工作者必须进一步充分认识抓落实对促进教育事业持续快速发展，实现率先突破发展目标的极端重要性和紧迫性。把思想统一到新的发展要求上来，把行动统一到抓各项重大决策部署和每一项工作落实上来，以对教育事业的无限忠诚和对祖国未来高度负责的态度，恪尽职守、严谨治学、扎实工作、务求实效，为实现新的发展目标做出更大的贡献。[---分页---]

二、创新抓落实工作机制，保证各项工作又好又快落到实处。

（一）建立工作程序优化机制。牢把正确决策、信息传递、调查研究、责任落实、督促检查、考核评价等关键环节，环环紧扣，步步紧跟，确保每一项决策、每一项工作不折不扣落到实处。从今年9月份起，局机关对学校的文件及各种信息传递一律通过旬阳教育网站途径向学校发布，要求各中小学幼儿园要在10月底前开通宽带网，建立自己学校网站或网页，学校校（园）长每天要点击浏览旬阳教育网站，或者安排专人每天浏览收集旬阳教育网站信息。从而确保信息传递的准确和快捷度，避免信息传递过程衰减、走样、迟缓、失效，贻误工作。

（二）建立督查工作机制。认真贯彻执行县局7月份印发的《机关首问负责制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《失职追究制度》、《效能投诉制度》、《政务公开制度》、《纠正执法责任制度》等8项机关效能建设制度。局机关效能监察室，将按职责定任务，强化监察工作，强化制度执行力度，保证抓落实的成效。

（三）建立工作任务项目管理机制。在落实重大工作任务时，将每一项任务作为一个项目，由一名局领导牵头负责，由相应股室或临时性机构全程抓好落实工作。重大工作任务实行单项考核，任务完成情况将与牵头负责领导、承担任务的股室或临时机构责任人的年度考核挂钩，单项考核由效能监察室跟踪负责，量化评分。

（四）建立信息沟通交流机制。实行工作落实月汇报、汇总或重大工作项目的单项汇总、通报制度，根据当月工作进展情况或单项重要工作阶段进展情况，确定下月或下阶段工作重点。定期不定期刊发《教育情况通报》，推动各乡镇各学校工作均衡发展。

（五）建立机关工作议事机制。局机关开展各项工作，进行各项议事，决策各个事项，都必须遵照中共旬阳县教育局委员会旬阳县教育局印发的《教育局工作规则》（旬教党发〔2005〕20号），局领导和股办室开展工作要按照《规则》中的“工作职责”行使权力和履行责任；局党委、局务会议事或决策各个事项要执行《规则》中的“会议制度”；局机关重大决策的发布和按照上级部门的方针、政策、原则安排日常工作，以及各种需要通过公文发送信息的各类文本文件都要遵守《规则》中的“公文审批制度”。确保行政局依法行政、科学管理、民主公开，确保机关各项工作规范化、制度化、科学化，切实提高工作效率。

（六）建立用人导向机制。按照旬办发〔2007〕37号和旬办发〔2007〕71号文件要求，对年度目标责任制和岗位工作责任进行分解细化，到项到校到人，按不同层级严格考核，将考核结果作为校长、班子成员、一线教师任用、交流、晋级的重要依据。对工作落实有力、成绩突出的校长、教师进行奖励任用或晋职晋级，对工作落实不力，工作业绩平平，师生和群众不满意的校长和教师果断调离岗位，对工作后进且出现重大失误的校长、教师，就地免职或歇岗待用。[---分页---]

（七）建立健全学校内部管理机制。一是建立一套好的学校制度，以“教育就是服务”为核心理念，以人本发展为目标，以校本管理为基本形式，以管理的规范化、法制化、民主化和精细化为特征，建立一个能指导和约束学校可持续发展的管理制度体系。所形成的管理制度必须是规范的、有章可循的，“以制度管人，而非人管人”的，充分体现学校内部管理的公平性，充分体现学校、教师、学生共同发展的科学性，让制度规范成为师生员工的习惯，让师生员工的习惯成为制度规范。二是构建一个好的执行框架。为适应现代学校管理，各校要在提升中层管理者水平、调整管理者职能、构建适应学校实际的管理结构上进行合理、恰当的设计，采取相应的管理模式，形成有效的执行框架。规模较大的学校要在行政管理上探索三级组织架构，即校级为第一级决策层，各中层职能处室为第二级执行层，各年级组、教研组、班级为第三级操作层，三个层级要一级为一级负责，达到简化工作程序，减少职级交叉，起到提速增效作用。三是明确管理层的责、权、利，增强学校管理层的执行力和影响力。各层级的管理者，其拥有的权力、利益应与其相承担的责任要对等相一致，防止责、权不清，导致管理者出现大量的越位或不到位行为。各校的管理架构中一定要分工明确、责任清晰，在决策层要强调谋划、决策、创新功能；在执行层要强调执行、协调、规制功能；在操作层要强调操作、实施、反馈功能。四是严格责任追究制度。对纪律松散，工作落实不迅速、不到位造成失误和损失的与当年度考核、技术职务评聘和评优评模相挂钩，工作落实不到位造成重大失误和损失的，要降低技术职务聘任，年度考核不得进入合格、优秀格次。五是建设一支强有力的管理团队。建好这个团队，首先要选好这个团队的核心人物——校长。要培养这个核心人物的管理理念、人格魅力、行为艺术等良好的个人素质，并不断总结积累成功的管理经验。其次要打造一支有执行能力的管理团队，培养能使学校走内涵发展之路的价值取向和整体素质。管理团队在工作中要坚持按程序办事、按制度办事、按客观规律办事。执行程序的人要对“事”负责，不对“人”负责，淡化个人作用，强调遵守同一条规则去完成工作。学校管理团队成员应通过不断学习和反思，增强大局观念和整体意识，以“整体利益为先导”、“求大同存小异”，群体融合，既明确分工又通力合作，共担风险和责任，打造一支团结向上的管理团队，为落实学校和上级决策，落实好各项工作，为学校实现内涵、跨越式发展奠定坚实基础。

三、认真研究抓落实工作方法，提高抓落实工作效率。

（一）用好机制抓落实。要规范约束机制，规范施行落实者的注意力，通过确立岗位目标责任制规范其行为，并辅以经常性的检查考评来保证制度的落实；要大胆运用激励机制，激发施行落实者的积极性，通过制定相应的奖惩措施来保证制度的落实；要强化监督机制，强化施行落实者的责任，通过建立组织监督、群众监督、纪律监督等比较系统完整的监督机制，营造强有力的监督环境来保证制度的落实。有了机制就要确保机制落实，要保持机制的科学性，科学制定各项规章制度，从学校章程到各个层面各环节都有完善的制度，各项制度之间互相支持，相互配套；要保证制度的严肃性、严密性、完善性、稳定性、连续性、公平性和操作性，不能朝令夕改，因人“点菜”，随心所欲，一把尺子量到底；机构设置要合理，做到不重复，不缺乏职能，定位准确，分工科学合理，责任明确到位，有分工有配合，形成互相支持密切配合的工作体系。

（二）持之以恒抓落实。用一抓到底的狠劲，抓各项制度落实到位，齐心协力、下定决心、排除干扰、一抓到底、抓出成效；用常抓不懈的韧劲，长期抓制度落实，时时抓、事事抓、经常抓、反复抓，常抓不懈；用一丝不苟的严劲，高标准、严要求抓制度落实，一步一个脚印地抓。制度落实得好时，要再接再厉地抓落实。制度落实得不好时，更要吸取教训，一丝不苟地抓落实。要“三劲”合一，持之以恒，常抓不懈、一丝不苟，抓出优异成效，创出特色亮点。

（三）转变作风抓落实。抓落实必须从校长和领导层自身做起，要不断强化制度意识。一是决不能把行之有效的制度束之高阁，具体工作上忽视对各种制度的学习掌握和运用；二是决不能把制度只当成是规范他人的章法，而把自己划在圈外，要以身作则做遵守制度的榜样，做到带头按制度规范自己，严格按制度进行管理，使整个领导群体都遵守制度；三是加强制度的宣传学习，让制度深入人心，让制度真正成为广大师生的行为准则，让制度内化为广大师生的思想，成为广大师生的自觉行动；四是坚持制度严肃性，每一项制度覆盖范围内的所有人和事都不允许有“例外”、“打折”，不允许有“网开一面”。[---分页---]

四、加强领导，建立求真务实的抓落实机制。

一是建立教育部门各项工作局长和各中小学校长为抓落实第一责任人制度。将28个乡镇和12个县直教育单位按片区挂联到每一位局领导，局领导对所挂联片区和学校抓落实负挂联责任；实行机关干部包抓乡镇学校制度，机关干部对所包乡镇学校负包带责任，建立起从局领导班子到各股室到各学校和局领导班子成员到机关干部到各中小学校长的双线抓落实机制。二是结合具体工作，力求落实实效，要以全新的抓落实态度和立竿见影的抓落实力度，全面落实好秋季开学前和新学年的各项工作，务求抓落实工作取得实实在在的成效。三是加强监督，严肃纪律，把创新机制狠抓落实作为我们今后一个时期做好各项工作的一项强硬手段，局机关监察室要负责好这项工作的督查，其他股室也要根据工作职责和工作性质，明确责任，分解任务，做好落实工作，每项工作要有布置、有检查，严格落实规定的工作程序，确保各项工作保质保量顺利完成。四是结合系统内作风整顿活动要求，以“作风”、“师德”为主题，在教育内部努力形成办实事、重创新、求实效的良好作风，全面提升我县教育事业整体水平，更好地为经济发展、为构建和谐社会服务。

二00七年八月二十二日

第二篇：关于狠抓工作落实的意见

关于狠抓工作落实的意见

狠抓工作落实是维护政令畅通，确保决策落实到位，推进民政事业健康快速协调发展的根本保证。为进一步巩固行业作风建设和保持共产党员先进性教育活动成果，全面完成各项目标任务文秘部落，现就狠抓工作落实的有关问题提出以下意见：

一、进一步加强调查研究

加强调查研究是抓好工作落实的重要方法。局党委委员每年到基层调查研究不少于一个月，并形成一篇有情况、有分析、有措施、有价值的调研报告。各科室要针对业务工作开展专题调研，每年下基层调查研究不少于两个月，并形成不少于两篇的问题准确、思路开阔、措施可行的调研报告。局属各单位要围绕开拓创新、加快发展、提供优质高效服务等内容进行调研，每年至少撰写两篇调研报告。各科室、各单位的调研报告要在局党委会议上汇报或在局党委委员之间传阅，及时为领导提供准确、翔实、快捷的决策依据。各科室、各单位在向局党委汇报一些涉及范围较广、处理难度较大的议题前，一定要进行深入的调查研究，准确把握领导要求，深入分析问题实质，做到问题研究不透不上交，现状调查不准不上交，措施制定不实不上交，努力为局党委决策提供优质高效的服务。

二、切实加强工作指导和督查

加强指导和督查是促进工作落实的重要手段。工作中，必须吃透“三情”、完善“三项制度”。吃透“三情”：一是要吃透“上情”，正确把握上级的方针政策，领会好各类会议精神，准确理解各级领导的意图，对各项法规政策了如指掌；二是要吃透“下情”，全面准确地把握全市民政工作的实际情况，情况摸透，原因查明，数字准确，对各项业务如数家珍，做到心中有数；三是要吃透“外情”，既要了解全市面上的工作情况，还要了解其他市民政系统的工作状况，经常横向比较，认清自身的差距与不足。在此基础上，善于做好结合文章，有针对性地指导工作开展。完善“三项制度”：一是完善督查工作责任制。凡是局党委作出的重大决策或重要工作部署，局办公室要安排专人负责督查督办，需要几个科室、单位共同承办的事项，要根据任务明确牵头科室和负责人，做到事事有人承办、件件有人负责。二是实行督查工作专报制度。各级、各单位对局党委决策的贯彻落实情况，每月一报，重大事项每周一报。三是加强督查工作通报制度。要通过《民政工作》简报，对工作落实情况定期进行通报，对不能按时完成或落实效果较差的单位予以通报批评，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

三、扎扎实实抓好决策落实

对局党委作出的重大决策或重要工作部署，各科室、各 单位要把工作任务的每个阶段、每个环节都规定明确，排出进度表，经局党委批准后，抓紧落实，并在工作部署一个月内，将贯彻落实的情况、经验、问题和建议，及时报送局党委。对局长办公会议决定的事项以及局领导批示的事项，局办公室要及时传达给相应承办科室或单位，在规定时间内办结。对新闻媒体提出的意见建议、群众反映强烈的热点难点问题，一般要在一个星期内办结，特殊情况不得超过半个月。对日常工作，要做到日事日毕。

四、健全完善工作目标责任制

健全完善目标责任制是抓好工作落实的内在要求。为抓好工作落实，每季度召开一次局务会，半年召开一次工作总结会，年底召开全年工作总结会，听取工作进展情况汇报，进一步明确各级、各部门的责任，局领导班子成员是落实分管工作的第一责任人，每年年初要和分管科室、单位一起研究每项具体工作，制定具体措施，排出完成任务的时间表，并将工作任务分解表报局办公室备查；各科室、各单位负责人是业务工作的直接责任人，每月要召开一次科室全体人员会和单位全体人员会议，研究分析本月的工作任务和完成情况，落实措施，推进工作有创新、有棱角、有特色；各科室、各单位副职和其他人员也要发挥好参谋和助手作用，积极协助主要负责人开展好工作，努力推动全市民政事业健康快速协调发展。

第三篇：关于狠抓工作落实的意见

关于狠抓工作落实的意见

关于狠抓工作落实的意见

狠抓工作落实是维护政令畅通，确保决策落实到位，推进民政事业健康快速协调发展的根本保证。为进一步巩固行业作风建设和保持共产党员先进性教育活动成果，全面完成各项目标任务那一世范文网，现就狠抓工作落实的有关问题提出以下意见：

一、进一步加强调查研究

加强调查研究是抓好工作落实的重要方法。局党委委员每年到基层调查研究不少于一个月，并形成一篇有情况、有分析、有措施、有价值的调研报告。各科室要针对业务工作开展专题调研，每年下基层调查研究不少于两个月，并

形成不少于两篇的问题准确、思路开阔、措施可行的调研报告。局属各单位要围绕开拓创新、加快发展、提供优质高效服务等内容进行调研，每年至少撰写两篇调研报告。各科室、各单位的调研报告要在局党委会议上汇报或在局党委委员之间传阅，及时为领导提供准确、翔实、快捷的决策依据。各科室、各单位在向局党委汇报一些涉及范围较广、处理难度较大的议题前，一定要进行深入的调查研究，准确把握领导要求，深入分析问题实质，做到问题研究不透不上交，现状调查不准不上交，措施制定不实不上交，努力为局党委决策提供优质高效的服务。

二、切实加强工作指导和督查

加强指导和督查是促进工作落实的重要手段。工作中，必须吃透“三情”、完善“三项制度”。吃透“三情”：一是要吃透“上情”，正确把握上级的方针政策，领会好各类会议精神，准确理解各级领导的意图，对各项法规政策了如指掌；

二是要吃透“下情”，全面准确地把握全市民政工作的实际情况，情况摸透，原因查明，数字准确，对各项业务如数家珍，做到心中有数；三是要吃透“外情”，既要了解全市面上的工作情况，还要了解其他市民政系统的工作状况，经常横向比较，认清自身的差距与不足。在此基础上，善于做好结合文章，有针对性地指导工作开展。完善“三项制度”：一是完善督查工作责任制。凡是局党委作出的重大决策或重要工作部署，局办公室要安排专人负责督查督办，需要几个科室、单位共同承办的事项，要根据任务明确牵头科室和负责人，做到事事有人承办、件件有人负责。二是实行督查工作专报制度。各级、各单位对局党委决策的贯彻落实情况，每月一报，重大事项每周一报。三是加强督查工作通报制度。要通过《民政工作》简报，对工作落实情况定期进行通报，对不能按时完成或落实效果较差的单位予以通报批评，造成严重后果的，要追究有关人员 的责任。

三、扎扎实实抓好决策落实

对局党委作出的重大决策或重要工作部署，各科室、各单位要把工作任务的每个阶段、每个环节都规定明确，排出进度表，经局党委批准后，抓紧落实，并在工作部署一个月内，将贯彻落实的情况、经验、问题和建议，及时报送局党委。对局长办公会议决定的事项以及局领导批示的事项，局办公室要及时传达给相应承办科室或单位，在规定时间内办结。对新闻媒体提出的意见建议、群众反映强烈的热点难点问题，一般要在一个星期内办结，特殊情况不得超过半个月。对日常工作，要做到日事日毕。

四、健全完善工作目标责任制

健全完善目标责任制是抓好工作落实的内在要求。为抓好工作落实，每季度召开一次局务会，半年召开一次工作总结会，年底召开全年工作总结会，听取工作进展情况汇报，进一步明确各

级、各部门的责任，局领导班子成员是落实分管工作的第一责任人，每年年初要和分管科室、单位一起研究每项具体工作，制定具体措施，排出完成任务的时间表，并将工作任务分解表报局办公室备查；各科室、各单位负责人是业务工作的直接责任人，每月要召开一次科室全体人员会和单位全体人员会议，研究分析本月的工作任务和完成情况，落实措施，推进工作有创新、有棱角、有特色；各科室、各单位副职和其他人员也要发挥好参谋和助手作用，积极协助主要负责人开展好工作，努力推动全市民政事业健康快速协调发展。

第四篇：创新工作机制 强化措施落实

创新工作机制 强化措施落实

全力推进国土信访工作上台阶

国土资源信访工作是国土资源管理部门的面临的重要工作之一。近几年，我县国土资源信访总量虽然有所下降，但赴部到省进市访仍高居不下，如何做好国土资源信访工作，控制信访量，成为我局急待解决的重大问题。为此，今年我局将以“解决问题、化解矛盾、控制信访量、减少越级访”为目标,从完善解决国土资源信访的机制入手,不断加大信访工作力度,通过实行信访联席会议制度、建立预防机制和共同责任机制、部门联动办案机制等一系列措施,遏制信访量攀升的势头，提高信访工作的效率和质量。

一、加强领导，落实信访工作责任

为切实加强对信访工作的领导，维护信访群众利益、确保了信访工作事事有人抓，件件有落实。一是加强对信访工作的领导。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各股、室、所负责人为成员的信访工作领导小组，日常工作由信访办负责。二是局领导亲自过问重大信访事项，及时化解矛盾，防止大部分集体或者群体上访事件的发生。三是建立信访事项报告制度。除信访办公室按照正常的登记制度办理外，各基层所要及时将掌握的重要信访信息向局主要领导、分管领导报告。四是健全领导信访接待日制度、领导包案制度。主动变上访为下访，及时处理、化解来信来访中的热点、难点 1

问题，尽量减少集体（群体）上访、越级上访的发生。

二、建立健全制度、强化信访责任追究。

建立健全各种信访制度，严格落实信访工作责任制和责任追究制，认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动，进一步规范信访事项受理、办理程序，维护好信访工作秩序。一是实行定期排查制度。每月对辖区内可能出现的信访隐患进行认真排查并实行零报告制度。二是实行责任追究制度。对连续两个月辖区内信访量前三名的国土资源所长进行约谈，对连续三个月信访量第一名的国土资源所长实行换岗的责任追究制度。三是信访通报制度。每月通报一次各镇、街道信访情况，分析信访工作形势，研究解决群众信访反映的突出问题。四是信访督办制度。针对每一个信访问题，制作信访问题督办单，确定督办人，确保反映的问题能尽快得到切实解决。五是实行“一票否决”制度。向县主要领导汇报，将国土资源信访工作纳入全县目标考核内容，对连续3个月信访排名后三位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。

二、提高认识，实现工作方式转变。

1、主动排查，确保信访问题解决在基层。

为尽量减少集体或者群体上访事件，我局定期对信访情况进行认真排查，对排查出来的重点来信来访信息进行专题分析研究，及时深入到信访问题较为突出的村、组调查了解

情况，及时化解矛盾。对发现的信访苗头，责成各基层国土资源所及时向当地政府报告，共同做好预防处理工作，将问题处理在村、组内，处理在萌芽状态，有效地避免群众上访、信访的发生。

2、情法并用，加大信访调处力度。一是做细工作，及时调处信访。国土资源信访问题的解决过程，实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。国土资源信访问题关系群众切身利益，要及时对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。二是加强巡查，及时制止违法行为。特别是加强对农村宅基地的巡查工作，将信访问题解决在萌芽状态。加强对土地、矿产资源的巡查，及时掌握土地、矿产资源信息至关重要，它既是减少信访量的有效方法，也是解决执法难的有效办法。通过巡查，及时发现问题，及时解决问题，切实减少农村宅基地方面的信访问题。

3、创新办访机制，引进多方力量。解决信访难题，不能单单依靠国土资源管理部门有限的力量，可以考虑一方面借助社会力量，引进人民调解、法律援助机构、相关专业人员，运用咨询、协商、调解、听证等方法，在国土资源管理部门与群众间建立更密切和更多的对话平台，利用多种方式和疏通多种渠道解决国土资源信访问题；另一方面借助上级部门力量，给当地政府施压，运用政府的职能，化解一些矛

盾。

4、积极引导信访人走三级终结程序。对部分缠访、闹访、越级上访的老信访户，要启动信访三级终结程序，及时有效地将信访问题终结，减少越级上访。

三、加强联系，认真处理好各种关系。

一是注重处理与乡镇、街道政府的关系。我县国土资源信访案件中很大一部分是反映农村农民建房问题。对于这部分问题首先由乡镇、街道人民政府处理，把土地纠纷问题解决在基层。二是处理好与民事诉讼的关系。凡属于土地违法行为，要立即按规定程序办案，属于民事案件的，则建议其到法院民事庭进行起诉。三是处理好与规划、建设、城管部门的关系。来访者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等问题，引导他们到有管辖权部门咨询解决。四是注重与县信访局的联系，变一家管为大家管。凡发生的较复杂的国土资源信访事项，一方面我局交办给相关责任单位处理；另一方面由信访局按属地管理原则，直接交办给当地乡镇处理；重大信访事项，呈报县主要领导阅示后，由县信访局协调组织各相关责任单位召开信访调度会，共同协商处理。五是注重与县纪检监察局的联系，对国土资源信访涉及镇村干部违纪行为，移送县监察局。六是处理好与行政诉讼、行政复议的关系。及时为群众指明解决其所反映问题的出路，避免群众的越级上访。

总之，在认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题，加强领导，明确责任，增强联系，强化措施。依法办

信办访，及时解决群众反映的疑难信访问题，为民办实事，维护好群众的合法权益，促进社会和谐稳定，积极推进经济社会又好又快发展。

第五篇：创新工作机制

创新工作机制加强指导服务

确保玉米免耕技术示范基地建设工作取得显著成效

百色市粮作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要粮食作物，全市常年播种面积190万亩左右，占全广西玉米面积的24%左右，是广西玉米主要产区之一。2004年，全市玉米播种面积190.08万亩，占粮食作物总播种面积的39.89%，产量39.76万吨，占粮食总产量的36.69%，平均亩产209.2公斤。今年以来，我们紧紧围绕农业增效、农民增收目标，大力推广农业先进适用技术，进一步加大力度，着重狠抓玉米免耕栽培技术的试验、示范和推广工作，特别是加强玉米免耕技术示范基地建设。据统计，上半年全市推广玉米免耕栽培技术面积12.22万亩，完成上半年计划任务的122.2%，完成自治区下达的全年计划任务的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技术试验示范样板148个片（点），面积3.598万亩，其中在靖西县新圩乡新荣村建立的区、市、县、乡四级联办，连片2000亩的高标准玉米免耕栽培技术示范基地，预期目标为年亩产玉米900公斤以上，每亩节支增收120元以上；该示范基地玉米普遍生长发育正常，目前长势良好，丰收在望，增产增收效果显著，示范效果良好，工作成效很大，发挥了巨大的辐射带动作用，达到了预期目的。在实际工作中，我们主要是抓好以下五个结合：

一、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与开展保持共产党员先进性教育活动相结合今年以来，全市各级农业部门按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，切实解放思想、更新观念、深化改革，突破传统农业思维定势，进一步创新工作思路，创造性地开展工作。为了全面贯彻落实中央一号文件以及中央、自治区和全市农村工作会议精神，百色市农业局党组研究决定，结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全市农业系统中组织开展‚农业项目联创活动‛，提出了‚农业局抓大亮点，联系大项目；各科、站抓小亮点，联系小项目；党员联系农村中心示范户‛的要求，并将其列入各单位年终考核内容，制订相应的实施意见和有关考核奖励办法，这极大地提高了广大农业技术人员参与实施项目的积极性和主动性，促进了机关工作作风的转变，大家纷纷结合业务工作的开展，深入乡、村，以实施项目为载体，积极创建各类农业先进适用新品种、新技术的示范样板。市、县农业局和农技推广部门都把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为开展‚农业项目联创活动‛的重要内容，作为开展保持共产党员先进性教育活动的具体行动切实抓紧抓好。

二、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与调整优化农业产业结构相结合一是调‚优‛品种。我们按照建设高标准示范基地的要求，坚持以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，采用优质高产、市场适销、高效增收的玉米品种，提高示范基地良种覆盖率。示范基地主要推广近年来深受农民群众喜爱和市场畅销的‚正大619‛优质高产玉米良种，同时还有针对性的引进一些后备品种在示范基地进行试种对比展示，以便进一步筛选出适合当地种植的更优良的品种，促进品种更新换代，使我市的玉米生产强项更强、优势更优、亮点更亮、效益更好、农民持续增收。

二是调‚强‛产业。即以建设高标准玉米免耕技术示范基地来促进优势产业做强做大。实践证明，推广玉米免耕栽培技术，减少了耕地犁耙费用，节本增收效果显著；2004年全市推广面积11.38万亩，平均亩产达358.49公斤，平均每亩节支增收84.17元。可见，大面积推广应用玉米免耕栽培技术是大幅度减少玉米生产投入、降低成本、提高商品市场竞争能力和效益的有效措施。靖西县是‚国家商品粮基地县‛，而玉米又是该县粮食生产的优势主导产业，在农业生产中占有极其重要的地位。靖西县又是百色市玉米生产第一大县，种植面积和产量均居全市首位；2004年全县玉米播种面积41.45万亩，占粮食作物总播种面积的40.0%，产量9.87万吨，占粮食总产量的47.79%，平均亩产238.2公斤。今年，我们始终把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为促进靖西县玉米这一优势产业做强做大的一项重要工作。

三是调‚活‛模式。即调整优化生产模式，为示范基地注入新的活力。我们在原来单一的‚玉米—玉米‛种植模式上创新发展‚玉米—玉米+秋种南瓜‛、‚玉米+鸡‛生态种养等新的生产模式，从而增加复种指数，提高耕地利用率和产出率，延长农业产业链条，增加农产品附加值，提高粮食生产综合效益。

三、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与宣传推广农业先进适用技术相结合我们始终把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为向农民群众直观宣传农业先进适用新品种、新技术的一个展示平台和窗口，着

重狠抓玉米免耕各项综合配套增产增效增收农业技术的推广应用，扩大了示范效果。一是推广玉米‚正大619‛、密本南瓜等优质高产良种。二是推广玉米秸秆还田技术，改良土壤，培肥地力。三是推广间套种技术。四是选用优质高效‚农泰‛、农民乐747等除草剂灭除杂草。五是适时播种，合理密植。早玉米3月中旬播种，晚玉米7月上旬播种，10月下旬套种南瓜；种植密度玉米‚正大619‛每亩3500株，秋种南瓜每亩600株。六是推广配方施肥技术，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每亩施攻苞肥碳铵25公斤或尿素15公斤。七是综合防治病虫草害。以农业防治为主，化学防治为辅，推广使用生物农药和高效低毒低残留农药等。

四、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与‚零距离服务‘三农’‛、助农增收相结合各级农业部门都把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为本部门服务‚三农‛、培育农民增收新亮点的重要手段，对示范基地建设工作高度重视，并积极努力为示范基地建设做好各项服务工作。

一是市、县农业局都成立工作领导协调小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，农技站、土肥站、植保站、种子公司等相关单位领导为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门全力抓的良好工作氛围，从人力、物力、财力等方面都给予大力支持、优先安排和倾斜照顾。领导小组负责制定示范基地建设实施方案并组织实施，层层明确目标任务，落实工作责任制，竖立标牌明示，实行领导挂点、单位包村、干部包户的工作责任制；各级

农业部门领导经常到示范基地检查指导，及时帮助解决存在的问题和困难，保证了示范基地建设各项工作的正常顺利开展。

二是广泛宣传，加强技术培训和技术指导工作。各级农技推广部门在充分利用各种宣传媒体、科技下乡活动、科技赶集活动、有线广播电视、科技宣传栏、网上信息发布、技术咨询等多种形式进行广泛宣传的同时，还通过举办培训班、播放技术光碟、技术人员讲课、发放免耕技术资料和组织现场观摩等多种方法培训农户。市粮作站编写了玉米免耕栽培技术要点在百色农业信息网上发布，并打印1500多份分发给各个技术咨询点，农民在购买种子时免费发放，取得了良好的宣传和培训效果，深受广大农民群众欢迎；县农技推广站也从当地实际出发，开展形式多样的技术宣传和培训工作。此外，在建设示范基地整个过程中，市、县农技推广部门组织广大农技推广人员自始至终深入农户和田间地头，与农民加强面对面的技术指导，提高示范基地各项技术的普及率和到位率，确保技术推广的科技含量高，真正达到高标准、高质量。

三是做好社会化服务工作。各级农技推广部门在抓好技术培训和技术指导的同时，积极做好示范基地建设所需的良种、农药、化肥、农地膜、除草剂等配套农用物资的供应工作，确保各项技术措施落实到位。

五、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与加强农村基层组织建设相结合在开展示范基地建设工作中，我们注重发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。首先重点扶持农村党员中心示范户，在每个村屯精选确定3-5户党员中心示范户，加强帮扶指导使他们成为推广应用

农业先进适用技术的排头兵和领头雁，成为依靠科技致富的先进成功典型，提高他们在群众中的威望和地位，增强基层党组织的凝聚力和号召力；然后通过他们的典型引路和示范辐射作用，促进带动其他农户。