以多元化办学模式发展职业教育

第一篇：以多元化办学模式发展职业教育

以多元化办学模式发展职业教育

摘要：校企联合是目前我国职业院校深化教育教学改革的重要举措，应以深化校企合作为抓手，推进办学模式的创新，以适应战略性支柱产业背景下高素质人才培养的需要。本文首先从宏观角度考察了目前我国职业教育集团化办学模式的概况，然后对现在我国国内当前校企联合办学模式进行探讨，最后就校企联合办学提出希望。

关键词：校企联合办学模式

目前，我国职业教育的普教化、学科化模式已经在很大程度上得到改观，并在实践中进行了诸如工学结合、产教结合等全新的尝试。现有的经验表明，校企合作是中职学校改革和发展的必由之路。然而，随着社会形势的快速发展，原有的简单的校企合作办学模式已经显示出其局限性，如何继续发挥校企合作的巨大功效，深化校企合作是当前国内诸多职业院校选择的做法，并显示出了一定的优越性。

一、当前我国职业院校集团化办学简况

1、国家关于校企合作、实行集团化办学的相关法规条文

党和国家一直高度重视职业教育工作。进入新世纪，特别是党的十六大以来，国务院先后多次召开或批准召开全国职业教育工作会议，并于2002年和2005年两次作出关于大力发展职业教育的决定【国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）】，广东省委、省政府也多次出台相关文件【《中共广东省委、广东省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》（粤发〔2006〕21号）、广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006—2020年）（粤发〔2007〕11号）】，明确把职业教育作为我国（省）经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，而大力发展职业教育，创新职业教育发展模式，推动校企合作、工学结合，鼓励集团化、多元化办学的内容屡见于上述法规条文之中。《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求各地要依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合。《中共广东省委、广东省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》明确指出要建立全社会共同参与的多元化办学机制。积极探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。推动优质职业技术院校创办分校或与薄弱职业技术院校兼并、重组、联合办学。公办职业技

术院校可以采取联合、连锁、集团化、股份制、与企业和社会力量合作办学等模式，积极利用各种社会资源吸纳民间资本和境外资金办学。

在去年四月二十二日举行的十一届全国人大常委会八次会议上，教育部部长周济所作了《国务院关于职业教育改革与发展情况的报告》，《报告》要求各地进一步深化职业教育体制改革，进一步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局。支持行业、企业继续办好已有的职业院校，鼓励有条件的企业单独举办或与其他企业、职业院校联合举办职业教育，切实保障产学结合、校企合作的实施。

去年七月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也明确提出要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。去年岁末，为了构建现代职业教育体系，教育部公布一批试点地区，如北京市、天津市、河北省、辽宁省等，旨在通过改革职业教育办学模式、探索职业教育集团化办学模式，进一步提高我国的职业教育水平。

由此可见，国家和广东省委、省政府是积极鼓励职业教育实行集团化办学、多元化办学的。正是在这些文件的指导下和当地政府相关部门的支持下，全国各地的职教集团犹如雨后春笋般发展起来，并初步显示出了其优越性。应当说，组建职教集团，实行集团化办学是当前和未来一段时间内我国职业教育发展的必然趋势之一。

2、目前我国校企联合办学的类型及其运作模式

按照职业教育集团化办学的主体构成和运行特征不同，我国目前的职业教育集团化办学可划分为行业型（或专业型）职教集团（旅游、电子、商业、物流等）、区域型职教集团（省、市、县等）和复合型职教集团（由职业学校、企业、政府部门、行业学会等多种性质的单位联合组成）。在这三种类型下，还呈现出各具特色的职业教育集团化办学模式。

第一，“河南模式”：城乡联合、以城带乡。

其运作模式一是城乡学校联合招生、合作办学；二是城市学校在农村学校办分校；三是城乡学校推行教学一体化；四是城市学校为农村学校培训专业课师资、提供实训条件、安置学生实习、开展技能鉴定；五是以集团名义联系就业单位，统筹安置学生就业。

第二，“海南模式”：市县合作、三段培养。

其运作模式是以主导行业为服务面向，以城市示范性职业学校为龙头，以县(市)职教中心和相关企业为成员，学生第一年在县(市)职教中心学习基本文化知识，接受职业意识、职业道德、职业习惯培养；第二年在城市示范性中职学校学习专业理论，强化技能训练；第三年到企业顶岗实习，毕业后由城市学校推荐就业。

第三，“天津模式”：校企合作、工学结合。

其运作模式是注重校企合作、工学结合。学校育人与企业用工紧密结合，学校资源与企业资源有机融合，初步实现了校企双方的资源共享、互利共赢。成员学校解决了学生实践锻炼和顶岗实习的问题，获得了稳定的校外实训基地，促进了毕业生就业；成员企业稳定了优质劳动力来源，解决了职工培训问题，获得了学校的智力支持。

目前，在有关政府文件的指引下，推动公办职业学校的资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子，积极探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制已经成为众多有识之士之共识。实践表明，组建职业教育集团，产学研结合是职业院校办学的必由之路，教育与行业合作，学校与企业合作，是实施职业教育的最有效途径，它以自己内在的规律实现了真正意义上的教育与生产劳动相结合，在培养应用型创新人才上具有很大优势。

校企联合办学的优越性已经越来越突显，校企联合办学的模式也是很多种的。校企联合办学的目的在于合理配置和利用教育资源，使资源由“死”变“活”，避免重复建设，降低办学成本，提高办学效益。在不改变原有建制、法人和人财物隶属性质的情况下，与有关单位密切合作，优势互补，在招生、教学、就业等方面统筹规划，形成了校企联合办学的紧密层。紧密层是职业教育活动密切相关的各个法人之间以契约方式组成的联合体。主要有四种紧密合作方式：

一、是校际合作、对接办学。学校进行委培式的对口招生，进行专业对接，实行“2+3”培养模式；通过对接，盘活了学校的闲置教育资源，实现了办学低成本和互利双赢。

二、是校政合作、建立分校。校企联合办学可以任命政府领导任校长，学院派出一名副院长为常务副校长，并派出优秀管理人员，用学院先进的办学理念、建设思路和管理机制建设分校。经过双方携手合作，改善原有办学条件，加强各项管理，提高教学质量，提升办学水平。这种办学模式不仅有利于区域内本土化人才培养，也强化了校

企联合办学的功能。

三、是校企合作、互利双赢。先后与校外95家企业共建了实习基地，搭建了优势互补、双向服务、互利双赢的平台。一方面，企业在学校搭建了“订单式”人才培养的平台。企业根据人才需求，与学院签订用人协议，学校负责定向培养。如学校和企业签订了用人就业协议后，企业与学校共同制定教学计划、课程设置、实训标准，学生的基础理论和专业理论学习在学校完成，毕业实习和毕业设计在企业进行，学校与企业共同完成人才培养的目标。另一方面，学校在企业搭建学生实习的平台。学生在企业进行顶岗实习，企业积极为实践教学、毕业设计提供良好的条件。还有一些紧密层的合作企业除接纳学生实习之外，通过校企紧密合作，优势互补，双向服务，形成了高技能人才培养的合力，将企业的主体作用与学校的基础作用融为一体。

现代高等职业教育的培养目标决定了高等职业院校从招生、专业建设、教学活动（包括理论教学和实践）、到学生毕业就业等都必须与社会市场、企业密切联系、密切合作，即必须走校企联合办学的道路。无论什么地区的高职院校，无论什么专业，无论办学条件如何，只要坚持校企合作办学，积极面向社会，面向市场，面向企业，那么学校一定会充满活力，越办越好。忽视校企合作办学，不谋求社会和企业的合作和支持，学校一定会走下坡路，越办越差。我们要以《中华人民共和国职业教育法》为动力，主动争取政府、教育行政部门、政府各相关部门的关心和支持，主动到社会里去、到企业里去，建立校企合作有机体系，发展我们的职业技术教育事业，为社会主义现代化建设作更大的贡献。

参考文献

1、赵宪利、韩运波：《中等职业学校改革办学模式的探讨》，《黑河教育》2009年第3期；

2、张庆：《浅议中等职业学校如何走好校企合作的办学模式》，《活力》2010年第10期；

3、赵铭德：《中等职业技术学校办学模式的探索与思考》，《教育探索》1998年第2期；

4、陈牛则：《我国职业教育集团化发展构想》，《职教通讯》2004年第8期

第二篇：职业教育办学主体多元化1

职业教育办学主体多元化的研究

牛征

提要：实现职业教育办学主体多元化，一是使多种经济企业参与办学，二是赋予学校自主办学法人地位，三是加强政府在职业教育资源配置上的主导作用。非公有制企业成为职业教育办学主体的宏观调节形式和公办职业学校办学主体

多元化改革制式等应成为办学主体多元化的对策。

公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制，形成以政府办学为主，社会各界共同参与办学的体制及公立学校和民办学校共同发展的格局，是职业教育改革的重点。

一、职业教育办学主体多元化的依据与实质

我国曾经实行了长达30年的计划经济，经过改革开放的社会实践和理论研究，逐渐实行由计划经济向社会主义市场经济转轨。党的十五大关于非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分和公有制实现形式多样性的论断，是社会主义所有制理论的一个重大突破，是职业教育办学主体多元化改革的理论依据。

我国职业教育从新中国成立到十一届三中全会以前，实行的是政府或国有经济行业企业办学。是国有资产通过教育行政部门和行政区划的行业企业来实施的办学。无论是政府办学的职业学校，还是国有行业企业办学的中等专业学校和技工学校，办学的主体都是公有制部门，是国家所有制形式，是社会经济体制在职业教育办学体制中的体现。

这种办学体制，在特定历史时期，在经济基础薄弱、工业化很不发达的历史阶段，能集中有限的资源，有计划按比例地培养职业技术人才，以满足经济发展对职业技术人才的需求，是一种效率较高的办学体制。

当经济体制采取国家所有制和多种所有制共同发展的基本制度以后，经济体制财产关系的这种变化，必然要引起职业教育办学体制的相应变化。这种变化主要体现在：办学的主体，由国家或国有经济向公有制为主、多种所有制共同参与转变：政府对职业学校的管理，由直接管理向更多的运用立法、政策导向、决策咨询、评估等宏观调控转变；学校由依附政府作为政府计划的执行机构，逐步向面向市场自主办学、自负盈亏的独立法人实体转变；学校内部管理，由有计划按比例的统一管理，向按需办学、优胜劣汰、多种分配方式并存转变。职业教育办学主体多元化，实质是投资主体多元化和管理主体多元化。许多市场经济国家职业教育的投资主体，也是职业教育的管理主体。职业学校经费由地方税收、地方政府拨款、中央政府资助、学生学费以及企业、私人赞助和学校产业收入等多元化构成，只是在额度和比例上有所不同。这种投资结构决定了职业教育的管理由中央政府、地方政府分级负责，重心在地方。管理机构属地方政府职能部门，职业教育管理委员会成员由社会各界代表组成，负责制定职业教育发展规划及政策法规，分配管理经费，评估审议课程设置及财务执行，确定学费额度，颁发教师资格证书，争取经费支持等。这种管理形式使社会各方面都能参与职业教育管理，因此，经费的使用必须反映纳税人的要求和利益。学校必须面向市场自主办学，由市场决定人才培养的结构、培养的规

格、学制的设置、课程的选择等，这种多元化办学推动学校关注市场需求变化，不断提高教育质量，也推动了学校功能多样化。

二、职业教育办学主体多元化的问题

资源配置是将有限资源在不同需求之间进行合理有效的分配，包括社会总资源时教育的分配，教育总资源在各级各类教育间的分配等。1994～1999年，社会总资源对教育的发配，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例分别是

2.68％、2.46％、2.44％、2.49％、2.55％、2.79％，落后于《中国教育改革和发展纲要》规定的到20世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值4％的目标。教育总资源在职业教育、普通教育的分配，6年中全国职业中学生均预算内教育事业费支出为1204.10元，普通高中生均预算内教育事业费支出为1269.31元。职业中学比普通高中年人均少支出80.08元。①承担职业教育办学的国有工业产值，在全部工业总产值的比例，1994年北京为11.82％，天津为35.26％，上海为42.37％，广州为31.39％；1998年北京为42.60％，天津为22.35％，上海为21.60％，广州为21.22％。除北京以外，其他城市均由“八五”期间的30％～40％降为“九五”期间的20％左右。②未承担职业教育办学的非国有经济企业，产值及其比例虽大幅度攀升，但大量的小企业、私营企业资本规模相当分散，人员规模比较小，一般不具备自己办学的条件。③1997年底，全国社会力量办的中专学校1036所，职业中学689所，占同类学校总数的比例分别为25％和6.86％。④多元化办学的法规仍有待完善。

三、职业教育办学主体多元化的对策

（一）客观认识非公有制经济的实力与水平

根据目前我国国内生产总值和全部工业总产值中各种经济所占的比重，非公有制经济不仅应当成为职业教育办学主体，而且要成为占有一半以上办学份额的重要主体。

1．非公有制经济已成为我国经济体制的重要组成部分

非公有制经济，从产权关系看，具有明晰的产权，归企业主所有，企业具有强烈的利润动机和增殖资本冲动；从经营机制看，是“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的独立生产者和经营者；从运行机制看，遵循价值规律，通过竞争、供求、价格、风险等机制，实现资源的有效配置和经济运行，以达效益最大化的目际。非公有制经济作为市场经济的微观主体，是一种天然的市场经济。1998年京、津、沪、渝、穗五市，非国有经济产值占全部工业总产值的比重分别是：57.04％、77.65％、78.40％、76.45％、78.78％，⑤非公有制经济已成为我国市场经济的重要组成部分

2．非公有制经济已具有现代化生产与管理水平

非公有制经济的“三资”企业、股份制企业，直接引进外国先进技术或涉足国内高新技术产业，把现代化机器大工业生产的设备、技术与管理直接应用到企业的生产与管理之中，成为我国进入市场经济的先导力量。作为一种新的体制经济，在产业结构调整或重组，公私所有制控制与兼并，以及多种所有制形式中，发挥着重要作用。

3．非公有制经济已成为吸纳劳动力的重要领域

“九五”期间，我国城镇劳动人口高峰持续，到2010年以后高峰才趋于平

缓。劳动力供大于求将是我国长期存在的一个严峻问题。1998年底，京、津、沪、渝、穗五市非国有经济职工占全部就业人员比例分别为：50.4％、64.6％、69.02％、88.26％、72.9％，⑥非公有制经济企业已成为新生劳动力就业重要去向。

非公有制经济从整体实力、发展水平和人力资源需求，都具有了成为职业教育办学主体的条件与可能。

（二）非公有制经济成为职业教育办学主体的宏观调节形式

政府调节式。由中央或地方政府出台不分所有制企事业单位，按职工工资总额一定比例缴纳职业教育统筹经费（或税）的法律条例，用于职业教育发展。经费金额随职工工资总额增长而增长。费（税）的收缴由税务部门执行。这种调节形式，将各种所有制企事业纳入职业教育办学主体，是比较理想的模式。我国山东省青岛市在这方面已创造了很好的经验。收缴的职教费（税），便于资源优化配置，也便于对学校的筛选淘汰。但这种模式在实际操作中，可能有一定难度，地方经济形势和对企业法律约束问题有待研究。

市场调节式。以市场作为职业教育资源配置的基本手段。学校以专业设置、人才规格、人才质量服务于学生与企业；学生依据对职业教育的选择，交纳培养费；企业依据对人才的招聘，交纳职业教育费（税），提供招聘人员工资，或直接与学校合作成为办学主体。这种调节形式可以导致学校密切关注社会需求，及时根据经济社会需求调整专业设置和培养规格，更好地发挥服务功能，也可以使大、中型企业直接参与办学。这种调节形式在人力资源供大于求的市场下，对没有办学的企业，缺乏制约性，有可能放任自流。

综合调节式。综合运用政府调节与市场调节两种手段，鼓励各种所有制大、中型企业独立或联合举办职业学校或职业培训机构。对于办学企业，政府在税收上给予相应削减。企业独立或联合办学，可以充分挖掘物质资源、财务资源和人力资源潜力，择优配置；可以充分利用企业实习设备，培养学生动手操作能力。对于众多小型企业、私营企业、个体经营者，通过收取职教费（税），用于职业教育。市场经济下运用这种调节形式的前提是，企业办学培养人才的成本低于直接从劳动力市场录用人才的成本，企业尤其是非国有企业，才具有自己办学的主动性。

对各种经济企业承办职业教育的调节，应有全盘规划、统筹协调。依据生均培养成本，采用单独或联合办学或交纳职教费（税）等多条途径，对办学企业减免相应税收，对不履行责任的，给予一定经济制约，使之步入法制化轨道。

（三）公办职业学校办学主体多元化改革制式

职业学校办主体多元化改革，可以对部分公有制中专、技校进行转制改革。依据公有制多种实现形式的理论，公有制学校的办学可以存在国家办和集体办的学校中，还可以存在合资制、股份制或承包制办学的学校中。这些办学形式中产权性质的公有部分，其公有制性质没有改变，学校的资产仍然是国家或集体所有。依据所有权、占有权、支配权、使用权这“四权”组合主体与组合形式的不同，可以进行以下制式的改革试验。

承包制。承包制实行所有权与使用权相分离。在承包制学校中，公有办学主体拥有所有权、占有权、支配权，承包办学的集体或个人只拥有使用权。承

包的集体和个人，可以使用所承包学校的人、财、物办学培养人才，负有对所承包学校公有财产保值增值责任。

股份制。股份制实行所有权与支配权相分离。在转为股份制的学校中，公有办学主体拥有所有权，其余占有权、支配权、使用权都交给了实行股份制的学校。最高权利机构是股东大会，由股东大会委托理事会负责重大管理事宜，理事会聘任校长负责日常管理，实行股份制的优点是可较快筹资，扩充学校规模。股票转让，提高了资本流动性，也对经营管理人员构成压力，鞭策他们提高经济效益。股份制的缺点是，转制程序复杂，财务的公开使财产保密性不强，股东关心的是从股票升值中的得到，缺少对学校长远发展的关心。

中外合作制。国家鼓励在职业教育领域开展中外合作办学。中外合作制指我国职业学校与其他国家（地区）的学校、企业、个人共同投资，具备中国同级同类教育机构设置标准，经申报批准联合经营，按出资比例分取收益和承担风险而组建的学校。独立设置的合作办学机构是独立的法人实体。中外合作办学可以分为合资制和合营制两种。合资制办的学校是独立法人，管理上设理事会。合资制吸收外资额较大，合资期限较长且稳定。合营制按双方协议的投资方式合作经营，双方的责任、权利、义务由合同加以规定。合营制学校，不是独立法人，只是合作关系，管理上设联合管理委员会，合作制方式灵活，期限较短。理事会或联合管理机构中，中方成员不得少于总人数的二分之一。中外合作办学一般可以由中方提供土地，校舍、劳动力资源、服务设施；外方提供资金、设备、知识产权、专业技术教学等。按照国家有关法律，中外合作双方在政策优惠、合作期限、土地使用、劳动力政策等方面享有同等权利。所有权转移制。所有权转移，是公办职业学校的所有权由政府或国有企业转移给购买的一方（个人或集体）。所有权转移是一个十分重要的问题，涉及到转移的风险及相关的权利和义务，要十分谨慎。对面临危机或已破产的国有行业企业办的职业学校，当学校所有权出售方与购买方都具有转移意图时，经对学校资产进行评估、丈量、检验后，买卖双方签订所有权转移合同，履行必要的法律程序，在合同规定的时间内实施所有权转移。进行公办职业学校资产评估，可采用三种方法：一是在办学主管部门主持下的专业评估，即由办学主管部门委托资产评估事务所进行评估；二是利用市场机制评估，即办学主管部门在专业评估基础上对学校资产进行标价，通过购买者竞价，由价高者竞得；三是买卖双方对学校资产协商议定价格。在竞买人数较多时，通过竞买方面定价可增加透明度，避免不准确性；在竞买人数较少时，由于竞争不充分，为避免价格偏离价值，协商估价方式较好。

（四）充分发挥政府在职业技术教育中的职能

世界上许多国家职业技术教育都经历了职业教育培训规范化阶段，即国家对职业教育统一进行管理阶段，而后，政府与企业合作，共同承担职业技术教育。目前，更多的是政府从直接办学退下来，交给职业技术教育权益者去办，政府从总体上制定发展计划，充任中介者、促进者、支持者、发动者、投资者的角色，职业教育权益承担，走向总体合作，即“价值共识，课程共建，费用分摊，产出共享”。世界各国职业教育资源配置，没有固定划一的模式，从自己国家国情出发进行选择，更能贴近现实。我国职业教育资源配置，建议选择

“政府主导型”比较适宜。

考察发达国家加快职业教育发展的经费投入情况，可以发现采用扩大社会分摊成本，专项用于职业教育的做法，能够实现职业教育投入的稳定可靠增加。在我国职业教育办学主体多元化改革中，政府应当做而且只有政府能做的事情很多，诸如：采取措施鼓励权益单位在改善职业教育中发挥作用；在经费筹措上，确定政府、用人部门、企业、学员分摊的比例；改善政策拨款，使高中阶段普通教育与职业教育财政拨款比例，培养成本高的职业教育高于普通高中；招生中职教育与普通高中平等；职业教育毕业生报考同专业高职优先；对公有制、混合制、私有制学校一视同仁，实行同一的竞争规则和评估制度等等。

（五）实施资产重组，提高职业教育资源利用效率

实施资源重组，淡化三类中等职业学校及职业学校与成人职业学校的界线，按照行政隶属或专业分类，聚类进行合并重组，实行一套班子、一块牌子的实质性重组，撤销重复、陈旧专业，优化师资队伍，提高资源利用效率。

根据目前我国职业教育办学现状，建议采用多种方案改革：一是现有企业办学的，鼓励继续举办，政府适当补助及减免税优惠；二是现有企业实在无力举办的，政府进行资产重组，或转让办学主体，建立多元办学体制；三是扶持、规范“国有民办公助”、“民办公助”、“公办民助”、“私人办学”，使其健康发展。

对各类职业学校，应当实行公平竞争，优胜劣汰，允许优质优价。对规模过小、专业陈旧的学校，可以通过兼并、联合，走规模建校之路。应充分发挥职业学校在再就业培训中的作用，开办长期短期、日间夜间多种培训班，发挥学校校舍夜间、节假日的可利用潜力，为缓解社会压力，提高人口素质发挥作用

（六）扶持多元化办学，提高全民文化素质

提高全民文化素质，仅靠现有公办学校及其转制学校远不够用，必须大力扶持社会力量办学、私人办学等多元化办学，把职业教育作为一种产业加以开发。凡愿意举办职业教育的团体和个人，具备了《职业教育法》中举办职业教育机构的条件，向主管部门报送了必要材料，经审批合格就可以办学。

（七）职业学校面向社会依法自主办学

职业学校的校长应为法定代表人。职业学校在民事活动中应依法享有民事权利，承担民事责任。职业学校可以根据举办单位和社会需求，制定招生方案，设置和调整学科、专业；根据教学需要，制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动；开展社会服务，开展国内国际间教育交流与合作；按照国家有关规定，确定学校教学、行政组织机构的设置和人员配备，评聘教师，调整津贴及工资分配。负有对举办者提供的财产、国家财政性资助保值增值和依法管理使用的责任。

（八）规范落实职业教育成本分担制度

职业教育成本，按负担主体可以分为社会成本和个人成本。社会成本包括：政府支付的教育费用；行业企业事业组织、个人举办职业学校和职业培训机构所支付的费用；社会团体、个人集资、捐资的教育费用；学校自筹收入用于支付教育的费用。个人成本是指受教育者个人或家庭为本人或子女受教育支付的全部费用。

职业教育成本担负的原则是：受益原则和能力原则。即谁受益谁应当负担；谁有能力谁负担。职业教育成本分担主体和分担形式包括：政府拨款；国有经济企事业单位办学或交税；非国有经济企事业单位办学或交税；个人交费。总体上，职业教育成本分担结构政府拨款总量与标准应当与普通高中拨款总量与标准相持平，培养成本较高的职业教育应当高于普通高中拨款的标准。国有经济企事业单位与非国有经济企事业单位，应根据其产值落实对职业教育成本的分担。个人交费应根据教育成本——收益原则，预期收益较低的职业教育杂费交付，应低于预期收益较高的普通高中。

混合体制的转制学校和民办学校，实行准成本收费。学校基建投资按折旧测算，收取一定的补偿费，纳入学费征收。允许部分家庭提前支取养老保险基金用于子女上学。建立和完善学生贷款为主的学生资助制度，使家庭困难学生能正常入学。鼓励学校与企业合作创办高新企业，学生参与高新企业的创业和经营，在培养创新精神和实际动手能力的同时，也获得一定物质回报。

（九）完善劳动力市场体系

改革目前由于体制制约分割成的人才市场、劳务市场的环节过多信息不畅局面。随着全球信息化的到来，我国的劳动力市场也应参加世界竞争，使劳动力输出更快捷，使我国职业教育走向国际化。

依据价值是由社会必要劳动时间决定的规律，建议建立劳动力市场人才聘用合理价格体系。职业技术教育毕业生聘用价格，应等于职业教育社会必要劳动时间价值，使职业教育培养人才的教育活动得到补偿，使职业教育得以可持续发展。

注：

①教育部财务司编：《全国教育经费执行情况统计公告资料汇编》，中国人民大学出版社2000年版。②天津市统计局编：《天津统计年鉴》（1995），中国统计出版社，第34页。

③中科院社会学所、全国工商联研究所等：《关于我国私营企业发展状况的调查》，《新华月报》1999年第4期。

④瞿延东：《发展民办教育，规范社会力量办学》，《教育发展研究》1999年第4期。

⑤⑥天津市统计局编：《天津统计年鉴》（1999），中国统计出版社1999年版，第68、67页。〔作者系天津市教育科学研究院职业成人教育研究所副研究员。天津 300191〕

第三篇：职业教育集团化办学典型模式

职业教育集团化办学典型模式

发布时间：2013年9月25日访问量：231信息来源：《教育决策咨询》

经过几年的改革创新，各地在职业教育集团化办学的实践中探索出各具特色的集

团化办学典型模式。

一、产教融合的“校企一体”模式

在计划经济向市场经济转变过程中，一些国有企业出现困境，导致其举办的学校举步维艰，相继关停并转；同时，国企改制也给校企产权重组提供了机遇，使校企一体职教集团的诞生成为可能。集团具有产权重组形成的核心层、契约关系形成的紧密层、利益相关的松散层多元化的主体结构。集团核心层各成员单位的所有权不变，但使用权由牵头学校行使，实现校企教学人员与生产人员一体、教育

教学与企业生产全面融合。

由唐山工业职业技术学院牵头的河北省曹妃甸工业职教集团在“前校后厂，校企一体”基础上逐步发展，相继托管、兼并、买断15家企业和职校，整合校企资源，并根据办学需要对相关企业进行教育化改造。企业接受集团牵头学校管理，校企共同承担教学和生产双重职能，集团核心层实现知识链、教学链、产业链、利益链的“四链融合”，教学人员与生产人员交叉任职、双岗双责，全面实现教学目标生产目标、教学过程生产过程、教学人员生产人员、教学管理生产管理、教学效果与生产效果的 “五项对接”。集团理事会设立校企一体化管委会，协调校企活动和利益关系。集团牵头单位在曹妃甸新校园中建设12万平方米厂房用于集团

企业，丰富校企一体内涵。

二、城乡联动的“以城带乡”模式

要破解城市职业教育生源不足和农村职业教育学生就业难的发展难题，必须充分利用集团优势和纽带，以城带乡，城乡联动，合作办学，一体发展，促进校企合作与资源共享，实现职教集团成员间的互利共赢，有效地增强职业教育的吸引力，促进职业教育的规模发展。

河南是农业大省，城乡二元结构特征明显。河南省信息技术职教集团以城市名牌中、高职学校为龙头，以农村中职学校为主体，以龙头学校的品牌专业为纽带，吸收相关行业、企业及科研单位组建而成，成员为16家省内职业学校和6家省内知名IT企业。利用职教集团平台，推进城乡学校联合招生合作办学，先后在中心城市职业学校与农村职业学校结成了近60个“对子”，联合招生6400余人；由城市学校在农村学校办分校；城乡学校推行教学一体化；城市学校为农村学校培训专业课师资、提供实训条件、安置学生实习、开展技能鉴定；以集团名义联系

就业单位，统筹安置学生就业等，推动了以城带乡、以强带弱。

三、中高职衔接的“中高贯通”模式

中高职衔接是建设现代职教体系的关键与核心。它离不开教育主管部门的行政推动，但具体工作显然不适宜由政府出面组织实施。充分利用职教集团内部中高职院校间合作的组织优势和长期业务联系的便利条件，推进在招生考试制度、学制、教学模式、校际合作、教师培养培训、质量评价、行业指导、实训装备等方面的中高职延续衔接和共建共享，能够显著提高职教集团的内聚力，同时还方便政府

更好地进行统筹协调，整体提升职业教育质量。

上海市电子信息职教集团为开展好中高职贯通培养专业试点工作，成立了教学管理工作小组、“中高职贯通”联合教研室和“中高职教育贯通培养模式研究”课题组，制定相关教学管理文件，统筹规划实训基地和师资队伍等资源，共同探索中高职电子信息类专业教学标准的衔接、对口专业的中职学生直升高职、同层次同专业课程学分互认、职业教育与岗位培训的联动发展和高中毕业生经过一定技

能培训或企业实践后直升高职等问题。

四、专业群与产业群协同发展的“集群对接”模式

职教集团以群体对接为途径，通过专业群合作委员会，快速推进校、行、企联合的跨界教学组织建设，充分体现政府、行业、企业、学校等职业教育利益相关方的核心利益，促进集教育、培训、研发为一体的合作共同体快速成长。嘉兴地处长三角地理中心，城乡一体化发展达到较高水平，产业发展逐步呈现从“块状经济”向区域产业群提升趋势。2009年嘉兴职业技术学院牵头成立嘉兴市欣禾职教集团，建立教育、人力资源、产业等部门组成的集团指导委员会，联合11所中高职院校、8个行业协会、90多家骨干企业等，分设12个专业群合作委员会，作为交流协商与合作的基层组织，将专业建设纳入区域产业群发展服务体系，职业院校专业群对接区域产业群，提升了职业教育服务产业发展的能力。

五、工业园区与职教集团互动发展的“园团融合”模式

职教集团坚持“互动”发展理念，探索建立校企利益链和利益共同体，逐步从“学

校与企业合作发展”转变为“学校与职教工业园区互动”、“职教集团与职教工业园区一体”，具有工业园区搭台，学校企业唱戏的鲜明特点，职教集团与工业

园区融合发展，集团化办学的教育功能与服务产业功能实现双提升。

重庆市工商职教集团所在的江津区，紧邻职教集团布局了30平方公里的重庆职教工业园，将职教资源和企业优势进行整合。针对职教集团主要设置的机械、电子、建筑等骨干专业，职教工业园在引进项目上也专门与学校进行了“匹配”，与之对应。集团通过“订单培养”，实现了育人与用人的“零距离”，毕业与上岗的“零过渡”，通过集团化办学便捷地解决了企业职工培训问题。企业则利用集团成员学校的智力资源和科研优势，与集团成员学校联合开展科研攻关、研制开发

新产品，为企业增加了创新动力和经济效益。

六、管委会整合行业职教资源的“政府主导”模式

政府整合行业职业教育资源，成立职教集团管委会，形成对行业职业教育发展的决策机制，有利于政府协调管理，使集团的地位能够取得广泛的社会认同，为集

团成员与政府部门之间架设起良好的沟通桥梁和权力重新配置的机制。北京市交通职教集团是由政府搭台，以职业院校为主体，以交通特色专业和人才培养使用为纽带，将交通行业职业院校、中外企业、行业协会、科研机构、职业技能鉴定机构紧密穿成线，发挥成员综合优势组建而成。实行“管委会领导下的理事长负责制”，管理机构由决策与管理机构和执行机构两部分组成。集团管委会是集团的决策与管理机构，为常设机构。集团理事会为集团的执行机构,是由成员单位建立的自愿组织，在管委会领导下，对集团的日常工作进行管理。

七、借力跨国企业走出去办职教的“借船出海”模式

依托职教集团，借力跨国企业，积极参与职业教育国际标准和规则的研究与制定，形成职业教育国际发展合力，服务大型跨国集团的海外扩张。企业发挥技术优势，学院发挥教育优势，校企联手境外办学。校企优势互补，共同制定“定制”职业人才的培养方案，共同开发针对性教材，共同建设教学资源，共同实施教育管理，满足企业国际扩展带来的人力资源需求。

2008年国家商务部批准一批大型企业在境外设立工业园区，红豆集团在柬埔寨西哈努克港市购买了12平方公里土地，建立工业园区，2011年第一期20多家企业，5000多员工相继入驻，园区急需管理和操作技术人才。江苏省商贸职教集团由牵头单位无锡商业职业技术学院会同成员单位红豆职业大学、红豆集团、柬埔寨西哈努克港特区有限公司，“借船出海”，在柬埔寨西港特区工业园共建西港特区培训中心。企业负责投资建设校舍，院校负责投入师资和教学；企业发挥技术优势，院校发挥教育优势，联合开展西港特区柬埔寨员工的语言培训、入驻企业管理人员的企业管理、国际贸易培训等，受到柬方高度评价并获柬政府立项，提升

了中国职业教育在柬埔寨的影响。

第四篇：职业教育集团化办学典型模式

职业教育集团化办学典型模式

发布时间：2013年9月25日 访问量：1815

信息来源：《教育决策咨询》

经过几年的改革创新，各地在职业教育集团化办学的实践中探索出各具特团化办学典型模式。

一、产教融合的“校企一体”模式

在计划经济向市场经济转变过程中，一些国有企业出现困境，导致其举办的学校举步维艰，相继关停并转；同时，国企改制也给校企产权重组提供了机遇，使校企一体职教集团的诞生成为可能。集团具有产权重组形成的核心层、契约关系形成的紧密层、利益相关的松散层多元化的主体结构。集团核心层各成员单位的所有权不变，但使用权由牵头学校行使，实现校企教学人员与生产人员一体、教育教学与企业生产全面融合。

由唐山工业职业技术学院牵头的河北省曹妃甸工业职教集团在“前校后厂，校企一体”基础上逐步发展，相继托管、兼并、买断15家企业和职校，整合校企资源，并根据办学需要对相关企业进行教育化改造。企业接受集团牵头学校管理，校企共同承担教学和生产双重职能，集团核心层实现知识链、教学链、产业链、利益链的“四链融合”，教学人员与生产人员交叉任职、双岗双责，全面实现教学目标生产目标、教学过程生产过程、教学人员生产人员、教学管理生产管理、教学效果与生产效果的 “五项对接”。集团理事会设立校企一体化管委会，协调校企活动和利益关系。集团牵头单位在曹妃甸新校园中建设12万平方米厂房用于集团企业，丰富校企一体内涵。

二、城乡联动的“以城带乡”模式

要破解城市职业教育生源不足和农村职业教育学生就业难的发展难题，必须充分利用集团优势和纽带，以城带乡，城乡联动，合作办学，一体发展，促进校企合作与资源共享，实现职教集团成员间的互利共赢，有效地增强职业教育的吸引力，促进职业教育的规模发展。

河南是农业大省，城乡二元结构特征明显。河南省信息技术职教集团以城市名牌中、高职学校为龙头，以农村中职学校为主体，以龙头学校的品牌专业为纽带，吸收相关行业、企业及科研单位组建而成，成员为16家省内职业学校和6家省内知名IT企业。利用职教集团平台，推进城乡学校联合招生合作办学，先后在中心城市职业学校与农村职业学校结成了近60个“对子”，联合招生6400余人；由城市学校在农村学校办分校；城乡学校推行教学一体化；城市学校为农村学校培训专业课师资、提供实训条件、安置学生实习、开展技能鉴定；以集团名义联系就业单位，统筹安置学生就业等，推动了以城带乡、以强带弱。

三、中高职衔接的“中高贯通”模式

中高职衔接是建设现代职教体系的关键与核心。它离不开教育主管部门的行政推动，但具体工作显然不适宜由政府出面组织实施。充分利用职教集团内部中高职院校间合作的组织优势和长期业务联系的便利条件，推进在招生考试制度、学制、教学模式、校际合作、教师培养培训、质量评价、行业指导、实训装备等方面的中高职延续衔接和共建共享，能够显著提高职教集团的内聚力，同时还方便政府更好地进行统筹协调，整体提升职业教育质量。

上海市电子信息职教集团为开展好中高职贯通培养专业试点工作，成立了教学管理工作小组、“中高职贯通”联合教研室和“中高职教育贯通培养模式研究”课题组，制定相关教学管理文件，统筹规划实训基地和师资队伍等资源，共同探索中高职电子信息类专业教学标准的衔接、对口专业的中职学生直升高职、同层次同专业课程学分互认、职业教育与岗位培训的联动发展和高中毕业生经过一定技能培训或企业实践后直升高职等问题。

四、专业群与产业群协同发展的“集群对接”模式

职教集团以群体对接为途径，通过专业群合作委员会，快速推进校、行、企联合的跨界教学组织建设，充分体现政府、行业、企业、学校等职业教育利益相关方的核心利益，促进集教育、培训、研发为一体的合作共同体快速成长。

嘉兴地处长三角地理中心，城乡一体化发展达到较高水平，产业发展逐步呈现从“块状经济”向区域产业群提升趋势。2009年嘉兴职业技术学院牵头成立嘉兴市欣禾职教集团，建立教育、人力资源、产业等部门组成的集团指导委员会，联合11所中高职院校、8个行业协会、90多家骨干企业等，分设12个专业群合作委员会，作为交流协商与合作的基层组织，将专业建设纳入区域产业群发展服务体系，职业院校专业群对接区域产业群，提升了职业教育服务产业发展的能力。

五、工业园区与职教集团互动发展的“园团融合”模式

职教集团坚持“互动”发展理念，探索建立校企利益链和利益共同体，逐步从“学校与企业合作发展”转变为“学校与职教工业园区互动”、“职教集团与职教工业园区一体”，具有工业园区搭台，学校企业唱戏的鲜明特点，职教集团与工业园区融合发展，集团化办学的教育功能与服务产业功能实现双提升。

重庆市工商职教集团所在的江津区，紧邻职教集团布局了30平方公里的重庆职教工业园，将职教资源和企业优势进行整合。针对职教集团主要设置的机械、电子、建筑等骨干专业，职教工业园在引进项目上也专门与学校进行了“匹配”，与之对应。集团通过“订单培养”，实现了育人与用人的“零距离”，毕业与上岗的“零过渡”，通过集团化办学便捷地解决了企业职工培训问题。企业则利用集团成员学校的智力资源和科研优势，与集团成员学校联合开展科研攻关、研制开发新产品，为企业增加了创新动力和经济效益。

六、管委会整合行业职教资源的“政府主导”模式

政府整合行业职业教育资源，成立职教集团管委会，形成对行业职业教育发展的决策机制，有利于政府协调管理，使集团的地位能够取得广泛的社会认同，为集团成员与政府部门之间架设起良好的沟通桥梁和权力重新配置的机制。

北京市交通职教集团是由政府搭台，以职业院校为主体，以交通特色专业和人才培养使用为纽带，将交通行业职业院校、中外企业、行业协会、科研机构、职业技能鉴定机构紧密穿成线，发挥成员综合优势组建而成。实行“管委会领导下的理事长负责制”，管理机构由决策与管理机构和执行机构两部分组成。集团管委会是集团的决策与管理机构，为常设机构。集团理事会为集团的执行机构,是由成员单位建立的自愿组织，在管委会领导下，对集团的日常工作进行管理。

七、借力跨国企业走出去办职教的“借船出海”模式

职教集团，借力跨国企业，积极参与职业教育国际标准和规则的研究与制定，教育国际发展合力，服务大型跨国集团的海外扩张。企业发挥技术优势，学育优势，校企联手境外办学。校企优势互补，共同制定“定制”职业人才的，共同开发针对性教材，共同建设教学资源，共同实施教育管理，满足企业带来的人力资源需求。

2008年国家商务部批准一批大型企业在境外设立工业园区，红豆集团在柬埔寨西哈努克港市购买了12平方公里土地，建立工业园区，2011年第一期20多家企业，5000多员工相继入驻，园区急需管理和操作技术人才。江苏省商贸职教集团由牵头单位无锡商业职业技术学院会同成员单位红豆职业大学、红豆集团、柬埔寨西哈努克港特区有限公司，“借船出海”，在柬埔寨西港特区工业园共建西港特区培训中心。企业负责投资建设校舍，院校负责投入师资和教学；企业发挥技术优势，院校发挥教育优势，联合开展西港特区柬埔寨员工的语言培训、入驻企业管理人员的企业管理、国际贸易培训等，受到柬方高度评价并获柬政府立项，提升了中国职业教育在柬埔寨的影响。

第五篇：我国高等职业教育办学模式改革发展方向浅析

我国高等职业教育办学模式改革发展方向浅析

摘要：经济全球化、教育国际化，对高等职业教育提出了新的和更高的要求。我国高等职业教育办学要适应国际形势的变化，符合国民经济社会发展的需求，就必须加大改革力度，以特色、质量求生存，深入联合行业企业，实现校企的深度合作、工学的紧密结合，大力加强双师型教师队伍建设等，以提升高等职业教育服务于区域经济社会发展的能力。关键词：高等职业教育；办学模式；改革

随着《中华人民共和国职业教育法》的颁布实施，我国高等职业教育获得了飞速发展并不断壮大。但在高等职业教育的办学发展过程中，很多高职院校尚未摆脱普通教育的办学模式，与行业企业难以形成良好的合作互动关系，这种障碍至今仍制约着高等职业教育办学的科学发展。2010 年召开的全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020 年）》对大力发展高等职业教育指明了方向，提出了明确要求。笔者试图通过对国内外职业教育办学模式的分析，探讨我国高等职业教育办学模式的改革创新，深入联合行业企业，使校企更加深度合作、工学更加紧密结合，大力加强双师型教师队伍建设，突出特色、追求质量，以提升高等职业教育服务于区域经济社会发展的能力。

一、我国高等职业教育办学模式现状

所谓我国高等职业教育办学模式是指“在高等教育框架下，融入产业、行业、企业、职业和实践等五个要素，并使这些要素在办学模式、运行机制和教学过程中占有较大的比重，由此提升高素质技能型专门人才的培养质量，服务经济社会发展的水平，并构建与之相配套的政策、法规与制度环境”［1］。我国高等职业教育办学经过多年的努力，探索出了诸多模式，如“订单培养模式”“、产学研结合模式”“、工学交替模式”、“学校 + 公司 + 农户”模式“、学校 + 基地 + 农户”模式“、学校 +协会 + 农户”模式、“职教集团”模式、“跨区域合作”模式、“酒店”模式等等，这些模式各有特色，各有所长。但从总体上来讲，我国高等职业教育在整个国民教育体系中仍处于从属地位。在高等职业教育的办学实践中，不少学校办学目的不明确，人才培养目标定位中仍处于从属地位。在高等职业教育的办学实践中，不少学校办学目的不明确，人才培养目标定位不准确，单纯追求数量而忽视质量，专业设置仍是小而全，一个在校生不足万人的高职院校，其专业设置有几十个甚至上百个，有的专业一届学生只有十几、二十人，课程设置与培养目标相脱节，很大程度上是照抄照搬本科办学，办学模式的改革受到诸多因素的制约。与行业企业互利共生的运行机制尚未真正形成，难以做到“名副其实”和可持续发展，人才培养质量难以有效保证，职业教育办学对社会经济发展的巨大推动作用还没有显现出来。特别是随着市场经济的发展和经济发展方式的转变，计划经济体制遗留下来的高等职业教育办学模式与社会经济发展不协调，不能满足社会经济发展对各层次、各类型技能人才多元化的需求。

二、国外职业教育办学模式的特点

西方发达国家对职业教育的研究比较早，在理论及实践上都形成了自己特有的模式。主要有以下几个类型：

1.德国的“双元制”模式

德国联邦职业教育研究所所长皮茨教授认为，所谓双元，是指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。这种模式是大多数年轻人开发就业能力、人格个性和职业后备力量的有效平台，也是夯实持续就业能力的一个基础平台。

2.美国的社区学院模式

社区学院是美国职业教育体系的一大特色。在教学模式上，社区学院的职业教育强调教学与生产实践相结合，各专业的实践课程学时占总学时的一半以上，实践课程由学院和企业派专人指导，学生必须到实际岗位上参加生产劳动。

3.英国的 GNVQs 模式

该模式是通过工作分析把岗位能力分解为若干国家能力标准的单元，以不同单元的组合构成课程，对先前的学习予以认定，采取内外结合的评价方式，进行现场的能力考核。同时，以开发广泛职业领域内所需要的技能和理解力为宗旨，增加了关键能力的培养，成为沟通普通高教及职业资格的桥梁。

4.澳大利亚 TAFE 模式

这种模式是建构在以提高能力为基础的工作现场的工作本位学习、以就业为导向的职业技术教育与培训教育，具有与行业联系紧密、课程内容的标准化开发、教学实施的灵活性策略、“双师型”教师队伍充足等办学特色，其培养的也是“专深型”人才，在国际上具有较高的地位。

5.日本的综合高中模式

日本职业教育的一大特色，就是学校职业教育不发达，主要由企业自己进行职业培训。但最近几年，由于失业率增高，日本的职业教育正在进行改革，趋势是企业或用人单位根据其培养实践型技能人才的需要制定培训计划，招收主要是中等或高等教育的毕业新生，以试用工的形式对其进行为期半年到两年的培训。在培训期满时结合技能鉴定、资格认定等制度进行客观公正的评价，并根据与学员签订的合同规定及考核结果由用人单位决定是否正式录用。从上述国外几种职业教育办学模式来看，共同的特点是，首先，政府都把职业教育作为一种类型教育而不是层次教育，给予了高度重视。其次，在注意校内课堂专业知识学习的同时，更加注重校外（企业）技能的实训实践活动。比如，德国的“双元制”职业教育模式把学生专业技能培训放在校外实训场所（企业），做到了实习实训与将来就业所需技能的无缝对接。正是这种“双元制”职业教育模式，确保了为经济发展输送足够的接受过良好职业技术教育的，又具有企业生产所必需的后备力量，也为德国在世界上保持旺盛的创新能力和强劲的竞争能力奠定了雄厚的人力技术资源基础。日本则是把职业教育办在企业。再次，在课程设置和评价方法上，都更多地向实践教学倾斜。在美国的社区

学院模式中，实践课程学时占到了总学时的 50%以上，而且根据学生的个体差异和基础不同，强调个性化教学。日本则更多的是通过技能鉴定、资格认定来对学生进行评价。

三、我国高等职业教育办学模式改革应坚持的方向

借鉴国际成功经验，总结国内成功办学模式，发展有中国特色的高等职业教育，应结合我国国情与文化，以提供优质职业教育资源为出发点，以高标准的质量建设和内涵提升为根本，以提高服务经济社会发展能力和水平为目的，实施灵活的培养模式和课程改革，加快办学模式的改革步伐。

1.以特色和质量求生存、谋发展

高职教育的社会认可度低是我国高职教育发展中的一大难题，从国际比较的角度来看各国提高高职教育社会认可度的做法，主要是“以特色取胜”、“以质量取胜”。如德国的应用技术大学（FH）走的就是与综合性大学完全不同的道路，偏重应用技术，注重学生的实习，这样就形成了其适用性强、学生就业前景好的社会形象，“向 FH 进军”成为德国高中生的梦想。“在职业教育发达国家，高职教育不但没有受到鄙视，反而受到很高的“待遇”，其关键在于高职教育本身能够拿出质量、办出特色［2］。由于我国高职教育发展的历史不长，往往受到以往传统高等专科教育发展的影响，而传统高专的办学思路则是跟着普通本科教育走，这样一来高职院校办学就形成了“趋同发展”。而事实上，由于基础不同、特色不

一、条件不够、经验不足等原因，高职教育在与普通高等教育同方向、同目标的趋同竞争中是无法获胜的。为此，我们必须找出一条不同的发展道路，以突出职业特色、行业特色、专业特色，实用性、实践技能和“就业导向”为根本，以严格的技能训练作为自身的质量保证，实现优质教育教学和优质就业，才有可能获得社会的认可。

2.紧跟产业、在服务区域经济发展中谋出路

“我国高等职业教育发展的主动力是区域经济发展对高技能人才的需求，而不同地区产业和布局结构、发展重点和支柱产业的不同，这就要求职业教育在办学上坚持为区域经济发展服务”［3］。“职业教育必须与社会经济结构相配合，与社会生活相配合，才能兴旺发达”，这是高职院校基本职能所决定的应有之义。高职院校要牢固树立“依社会需求而办，和社会力量同办、为社会发展而办”的开放型“大职教”理念，积极实施“三个结合、三个定向”，为区域经济发展提供服务。所谓“三个结合”即坚持校企行结合、工学结合、理论与实践教学结合的办学指导思想“；三个定向”是指专业设置和教育教学坚持以社会经济发展需求定向，因行业、产业需求定向，用人单位的岗位需求定向。高职院校办学只有跟踪市场需求的变化，主动适应与服务区域经济和社会发展的需要，才能不断实现自身的良性发展。要紧贴区域产业结构调整及经济发展方式转型的新机遇，根据市场需求积极调整和优化专业设置，特别是根据服务行业、企业、产业的需要，着力提高专业的吸引力的原则，积极打造以重点专业为龙头、相关专业为支撑的特色专业群，不断增强服务力。

3.融入行业、企业，在互利合作中实现双赢

在市场信息化、全球化的今天，高职院校要培养具有国际竞争力的人才，一方面必须在教学过程中重视国内行业标准的要求，还要了解并掌握国际行业标准的新动向。另一方面，高职院校还应联合行业办学，这不仅使学生更好地了解行业，还可以走出一条多元化办学的路子。校企合作、工学结合既是高职院校人才培养目标的必然要求，也是地方行业、产业与企业发展的客观需要。我国高职教育办学要坚持“把工厂建在学校，把课堂设在工厂”的办学理念，按照教学做相结合、产学研相结合、实践实训实习相结合的原则，始终坚持专业教学与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合，把教学过程与生产过程紧密融于一体，在校企合作、工学结合、联合办学等方面走出一条新路子，较好解决“工程师进校做教师”和“教师进厂当工人”的问题，“只有实现校企的深度合作，多元合作，才能真正提高职业教育办学水平”［4］。

4.加快实施职业教育集团化建设

职教集团是职业院校与相关企业事业单位以契约或资产为连结的办学联合体。实施集团化、联盟化办学是推动高等职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路，是提高高等职业教育的办学质量和办学水平，更加高效地服务行业、企业和社会经济发展的有效载体和形式。职教集团不同于企业集团，它是一种以职业教育的教学、科研为主要活动的教育联合体，一般以一所办学条件好、教学质量优、社会声誉高的职业院校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业院校及相关企事业单位组建而成。职教集团中各个组成单位仍保持独立法人资格，各组成单位在法律地位上是完全平等的。在职教集团的活动中，集团的核心学校发挥着主导、示范、辐射的作用。职教集团各个组成单位主要以契约（集团章程）为联系纽带，在集团章程的主导、约束下，分工合作，共同开展教育教学、教育科研及相关服务活动。“组建职教集团有利于整合教育资源、优化资源配置，促进校企合作，深化职业教育教学改革，促进高职院校衔接、沟通、加强职业教育管理，提高人才培养质量，将推动职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展”［5］。通过组建职业教育集团的方式，加强东部和中西部地区之间、校企之间和校际之间的合作，实现职业教育资源的区域共享和集团内部共享，并通过校企合作联合开展新技术、新产品开发和推广工作，促进职业院校办出水平、办出特色。

5.大力加强双师型教师队伍建设

双师型教师是以教育素质与行业素质为基本内涵，以教师职称与行业技术职称为外在特征，集教师素质、行业素质于一身的具有较高的专业理论水平、熟悉的专业实践技能及实践教学能力的高素质的教育工作者。高职双师型教师除了具备教师的基本素质以外，更多强调是要具备丰富的职业能力方面的素质。“通过提高教师素质，特别是培养教师的职业能力，形成一支业务能力强、结构合理的双师型教师队伍，最终目的在于转化为对学生的教育与培养，引导其掌握更多的知识，具备更强的实际操作能力”［6］。要培养具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型人才，就要求教师既要有扎实的理论知识，更要有熟练的专业操作技能；既能动口，也能动手，善于动脑，彻底改变“黑板上开机器、课堂上造车子”的现象；要保证人才质量就必须加强双师型队伍建设。主要体现在：一是

要加强制度建设，健全、完善激励机制。一方面，激励的最大作用是激发教师的潜力，高职院校应通过激励将提高双师型教师质量水平转化为其本人的内在需求，在进修、职称考评、加薪、晋级上向双师型教师倾斜，使他们安心于职业教育事业。另一方面“，在评价机制上，通过检查指导课、公开课等形式，严格教师的业务考核管理，加强专业教师技能考核，专业教师要积极学习本专业的最新业务知识和专业技能”［7］。二是要积极创造条件，有计划地选送教师到生产第一线锻炼。学校应根据总体计划安排，结合教师的具体情况，分期、分批选派教师到企业顶岗工作和挂职锻炼，深入实践基地，以解决教师实践经验不足的问题，提高教师理论联系实际的能力。同时，通过与企业联合项目开发等活动，促使理论建设得到实践锻炼，使教师由单一教学型向教学、科研、生产实践一体化的“一专多能”型人才转变。三是组建专兼结合的优秀双师型教师团队，在教学、实践实训等方面，实施传、帮、带和老中青结合。在经济全球化、职业教育终身化的大背景下，我国高等职业教育办学要始终坚持国际化视野，走全方位、开放式、多元化办学之路，深度融入行业、企业办学，积极培养具有国际竞争力的高技能应用型人才。

参考文献：

［1］马树超.中国特色职业教育的概念模型与发展战略思考［J］.江苏教育（职业教育版），2010，（1）：14-17.［2］石卫平.高等职业教育的国际比较：社会功能与社会地位［J］.江苏教育（职业教育版），2010，（5）：72-74.［3］马树超.如何建设中国特色高职职业教育［J］.职业技术教育，2008，（7）：56-58.［4］唐智彬，石卫平.国际比较视野中的职业教育吸引力问题［J］.教育科学，2009，（6）：62-67.［5］肖洪涛，张春兰.我国职业教育的主要模式［J］.教育学术月刊，2008，（10）：76-79.［6］刘艳青.培养学生职业能力为指向的高职院校双师型教师队伍建设的研究及实践［J］.前言，2010，（4）：4-5.