浅谈劳务工与邮政企业双赢

第一篇：浅谈劳务工与邮政企业双赢

 浅谈劳务工与邮政企业双赢

劳务工不但在邮政企业广泛存在，在当今各行各业中几乎都有他们的身影。在劳动密集型企业中，劳务工几乎占据了生产一线工人总数的一半以上，尤其在劳动强度大、技术含量低、野外作业等工种中，几乎是清一色的劳务工充当主力。而作为既有高科技含量，又有原始手工劳动的邮政企业，自从邮电分营至今，劳务工始终是营业、投递、邮件接发转运、三产这四大岗位上的主力军。如果要按职工人数统计，劳务工总数（包括在编和临时招募的）大约接近职工总数的一半。由此可见，劳务工在当今的邮政企业，几乎支撑了手工劳动岗位的大半壁河山，构成了一个庞大的劳动群体。

既然劳务工在邮政企业中占有如此大的比重，那么劳务工与邮政企业的发展和运营；企业用工与分配制度；劳务工与长期合同工怎样和谐并进，共谋企业健康发展，实现“双赢”。本文打算从以下几个方面作一点肤浅的探讨。

一、邮政企业劳务工的现状

邮政企业使用劳务工起于何时，本人无从考证。但就目前仍在从事邮政生产的劳务工情况来看，在岗的劳务工大都属于近几年所录用，个别大山区劳务工乡邮员也有八十年代就进入邮政行业至今的。按劳务工用工性质，目前在陕西邮政系统内分为派遣制中期合同、大专生短期合同、一般性短期合同和委代办临时合同四类。依汉中邮政行业现有劳务工统计，在编中短期合同劳务工共有445人。而还有400多人属于临时招募，从事委代办乡邮投递、邮件接发转运、物业和三产服务的人员。前者属于在编，主要从事邮政营业、储蓄营业等“准白领”固定工种，待遇相对于后者要高，因而队伍也相对稳定。而后者因为从事的岗位大多属于相对简单、劳动强度大的脏、苦、累工种，不但劳动强度大，待遇也相对要低于前者。因而从事后者工种的劳务工经常因为各种原因更动频繁，常有朝至夕辞现象发生，保证队伍相对稳定也有一定难度。

至于邮政企业劳务工的待遇，就目前汉中的情况看，至少存在着三个档次。一档即去年开始试招的大专生营业员。这部分人员因为相比于现在整个邮政职工队伍群体，属于相对文化素质较高的“新人类”群体，又主要在经营任务相对繁重的营业窗口岗位，属于企业的“门面”，因而目前个人月收入普遍在800---1000元上下；二档即前些年开始招用的派遣制务工人员。这部分人员中有相当部分为退休职工子弟、邮电中专技校毕业生、以及因各种原因进入邮政，暂且符合邮政用工要求的人员。这部分人员因一直维持进局时所签定的合同待遇标准，目前大多数月收入在500---600元上下；三档即委代办人员和临时招募的钟点工。这部分人员目前绝大多数都在从事乡邮投递、邮件转运接发、物业服务等体力劳动岗位。因而待遇普遍在300---500元以内。即就是这样，因为用工性质和需求等原因，三档人员也有被随时辞退的可能。用他们自己的话说，他们就是毛泽东当年撰写的《湖南农民运动考察报告》中被“打入另册”的那一部分，也是属于完全的低收入群体。

从目前使用的整个劳务工队伍年龄结构上看，除招工相对困难的极个别大山区委代办乡邮员有四十岁以上的以外，其余百分之九十五以上的占绝大多数年龄都在三十五岁以内。因而邮政劳务工既是邮政企业目前创造劳动成果的主力军，又是职工队伍年轻化的主要数据源。

二、邮政劳务工素质、贡献与其他

陕西邮政从哪年哪月开始的“创佳评差”工作，笔者没有去考证。但从二00三年开始，陕西邮政为了鼓励生产一线，尤其是营业、投递两大窗口岗位人员提高服务质量，增强企业效益，专门在全省营、投岗位推出了“明星竞赛”活动。对在生产经营、普遍服务中，业绩优秀，表现超群的营业员、投递员，按照竞赛标准和条件，按季度进行评比。四年过去了，仅汉中市邮政局通过这项活动，按照相关岗位总人数百分之五的比例，四年来共推选出了县级服务明星466人次；市级服务明星182人次；省级服务明星73人次。其中有两名投递员在二00五年被陕西省邮政局授予“全省二十佳优秀投递员”，同时给予了制作个性化邮票的特别奖励。

本人在撰写这篇文章的同时，专门把四年来获得各档次的服务明星资料进行了统计整理。结果发现，在466人次的县级服务明星中，有281人次的服务明星为劳务工，占比为60.3%；在182人次的市级服务明星中，有137人次为劳务工，占比为75.2%；而在73人次的省级服务明星中，劳务工有64名，占比竟高达87.7%。尤其两名被省邮政局授予“全省二十佳优秀投递员”的，则全部为劳务工乡邮员。

由此可见，劳务工在邮政企业的服务与生产过程中，其敬业精神普遍超越了同工种的正式工，因为对岗位的珍惜所表现出来的服务意识和质量，产生的效益和反响，至少在目前是正式工无法相比的。以“全省二十佳优秀投递员”、宁强县阳平关支局劳务工乡邮员任国强为例，本人在采访他时，他还在投递途中。本人用了近五个小时，一直跟随他跑了大半个段道。一路的唠叨，记下了他大部分谈话内容。本人被他的精神所震撼，不忍心割裂他对工作的那份执着和淳朴的情感内涵，只好把谈话主要内容全文附上：

我是宁强县阳平关镇大长沟村人。那时候因为家里穷，尽管1991年我以优异的成绩考上了高中，但交不起那几十块的学费，还是不得不辍学回家了。回到我那大山区的家，就意味着一辈子要与山为伴，当终身的山区农民了。

尽管我只有初中文凭，但当时在我们山区，我还算是个“文化人”。也可能是这个原因，不久，我就担任起村上的团支部书记，民兵连长，村文书，村主任等领导职务。

我们那个村离阳平关镇有三十多公里。山大沟深不说，与外界联系只有一条山区小路。是典型的“交通基本靠走，信息基本靠吼”的闭塞山村。因为条件恶劣，信息闭塞，当地村民根本不懂啥科学种田，多少代人一直延续着刀耕火种，近乎原始的农耕方式。县上派来的扶贫干部，到了我们村住不了多少日子结果都走了。

我是土生土长的山里人，没地方走，就只有想办法改变自己山区的贫穷了。但是，建国五十多年了，我们那里还从来不通邮，也从来没有人去邮局订阅报刊或科技读物。我当时作为村干部，对这一切都看在眼里记在心上，认定这大山区科技文化的传播只能靠邮政了。因此就一直想着一定要通过邮政这条渠道把科技文化引进到这个村子。几经思考之后，我作出一个大胆的决定----辞去村干部，自己去当乡邮员。

最初我负责的投递区域有七个自然村，五十六个村民小组约6000多人口。由于历史原因，村民基本没有订阅报刊的意识。为了改变那种状况，我决定先从农村种养殖技术等农业科技知识方面入手。筛选出《农村百事通》，《农村新技术》，《陕西农民报》等十余种报刊向村民推荐。但农民没有钱，我就把积攒多年的一点微薄积蓄拿出一部分，自费订阅了十多种农村科普读物，免费赠送给有文化有兴趣的村民传阅。滴水铺村支书蒋万成是第一个受科普读物影响而受益的人。他从我赠送给他的《农村百事通》杂志中看到了桑蚕养殖技术后，当年就养起了桑蚕而增加收入一千多元，这在我们那个大山区当时是个很了不起的数字，当时他高兴得很，硬要把我拉到他家喝酒。

仅仅一年多时间，我所承担的那条邮路的报刊杂志从我接手时的286份，猛增加到了1849份，到2006年底，报刊流转额已由当初的3700多元增长到107500元，占了整个支局的70%以上，支局因此把原先的四个投递段道裁成了一条半。

山区农民淳朴厚道，一般对个人的要求，他们是不会主动去向别人提出来的。我接手后经常遇到村民在半道上专门等着向我打听有没有信件或汇款。我就感觉到，山区村民那种盼望来信和汇款的心情是多么的急切。于是，我就没给任何人打招呼，自作主张地废弃了原先那些邮件代转点，坚持把所有邮件按地址送到户。原先想象的只是自己每天可能要多跑几步路，但实践中却并不那么简单。山区群众居住太分散，往往一封信却要翻越少则一座山，多则几座山。这样我的工作量就无形中增加了一倍还多，原先多半天跑完的路，现在基本是一整天都在路上跑，还常常摸黑，还经常遇到翻山越岭赶到收件人家时，却是铁将军把门的现象。每遇到这种情况，我总要给收件人留下字条，预告下次投递时间。有时候半道上遇到收件人的邻居，我也经常让他们代转交邮件，即使是平信，我都要详细记录转交的细节，下次遇到收件人时我都要问清楚代转交的邮件是否已经妥收。

我只是用心为村民服务，村民们却把我当自家人对待。他们关心我，经常有村民专门为我准备好饭菜等着我的到来，我记不清婉言谢绝了多少次乡亲们的盛情。但即就是这样，2002年，我的胃病发展成了胃溃疡，医生忠告我必须休息三个月，并保持有规律的饮食和作息时间。但一想到我当初进邮局的抱负，还有那一张张盼星星盼月亮般，盼望来信和汇款的乡亲们亲切的脸，我怎么可以忍心就此躺下呢？而且，从那一天起，我又主动承担起为边远山区群众义务代购日用品、化肥、种子、洗衣粉等服务“三农”的额外工作。这样，我每天的负重就由原先的二十来公斤增加到了三十多公斤。我这样自讨苦吃，负重增加了，邮路也自然延长了。到2001年撤区并乡时，我的服务范围已经扩大到十二个村，102个村民小组，服务人口接近到了4万人。

十五年来，妻子李清艳完全成了我家庭的主角，她既要照顾年迈的父母，又要耕作几亩农田，还要担负家务和两个孩子的一切。我知道她是多么希望我能象别的男人一样成为家庭的顶梁柱。但是我没有时间，我只有内疚，我知道愧对自己的家庭和亲人。到底是要工作还是要家，我也和妻子商量过不少次，有时商量中也发生激烈地争吵，但每一次的结果都是以妻子服从我而告终。2002年，妻子主动向我提出，把家中的猪牛卖掉，把承包的土地转包给别人，雇人照顾年迈的老人，以便她能全心身地支持我的工作。这期间，我的工作量已经是饱和得不能再饱和了，常常是两头不见亮地奔波，妻子看在眼里急在心上。也就在这年报刊大收订的季节，她安顿好家务，只身来到阳平关支局。为了减轻我的工作量，她主动地把集镇上报刊邮件的投递工作揽了过去。因为没有编制，妻子就没有一分钱的报酬，完全是无偿地尽义务，而且她这一干就是四年。

任国强的农门阵确实让人感动，他只是众多劳务工中的一个缩影。但通过这个缩影，再加上前面各级服务明星的统计，就可以明显地看出，目前邮政行业的大多数劳务工，因为用工性质的原因，普遍存在强烈地忧患意识和危机感。也正是这个原因，经过千挑万选，无数次淘汰竞争过后，目前幸存的劳务工群体，可以说敬业精神要普遍强于正式工群体。

三、如何发挥好劳务工作用，让他们与邮政企业共同发展

既然邮政行业目前劳务工群体的素质已经完全符合现代邮政发展的要求，那么劳务工普遍盼望脱离“另册”，真正体现自身在邮政行业存在的价值的愿望也就显得正常而合理了。但是，就目前的用工制度和劳资政策来看，短期内还无法解决劳务工身份以及与正式工待遇的差别。在邮政企业仍需要大量劳务工存在的现实下，如何充分利用现有政策，最大限度改善劳务工待遇，把他们对工作机遇的渴望，转化成为对企业的发展贡献与自身利益捆绑在一起，实现“双赢”，这就是探讨这个话题的最终目的。

愚以为，实现“双赢”，对已经走出了困境，正在向效益型转化的陕西邮政来说，要实现这个目标已经具备了初步条件。如果能从以下几个方面加以斟酌，陕西邮政的劳务工群体，将会成为陕西邮政又一支作风过硬、业务超强、素质一流、战之能胜的生力军。

1、管理观念的改变，可能带来企业效益的根本提高

劳务工是一个活生生的群体，他们的思维和能力与正式工没什么两样。只不过因为种种原因，他们在用工制度上被暂时打入了“另册”。也正是这一点，使他们背负着沉重的人生压力。这不是哪一个人的过错，而是社会发展的必然。作为邮政企业，我们应该把社会暂时无法解决的矛盾，把已经归属到邮政范围之内的这一部分，作为企业为社会做贡献的义务来解决。在对待劳务工问题上，管理者首先要从思想根源上解决自身养尊处优的认识，要把他们当作自己的朋友去真心关爱。要有“进了邮局门，就是一家人”，“手心手背都是肉”的情谊。在制定政策、考核办法、下达任务、工作条件、生活福利等诸多方面，尽可能作到一视同仁，要让他们从心底里感到在人格上与正式工的平等，从而激发他们对邮政企业抱着感恩的态度去努力工作。

２、尽可能作到同工同酬

这个“同工同酬”不是真正意义上的待遇平等，而是在同等条件下，在制定效益性奖励分配方面，力求充分按照“多劳多得”的分配原则，按业绩、质量、贡献大小去体现真正意义上的分配。况且，只在奖励政策上把劳务工与正式工拉入同一个档次，并不违背现行的劳资政策。单从这方面的改变，不但可以极大地调动劳务工的工作热情，促使他们以百倍的努力去赢取劳动成果。而从另一个方面，也无形中给正式工以强大的压力，以促使正式工不得不想尽办法去争抢那块可能平分的蛋糕。这样，“同工同酬”其实就是一把“双刃剑”。

３、不拘一格选人才

记不清是陕西邮政的哪个文件说过，在用工制度上要实现相互转化。也就是说，邮政职工可以按照工作态度、业绩、贡献和表现，实现用工方式的相互转化。劳务工表现好，贡献大，可以转化为派遣制合同工、中期合同工、也可以由此转化为长期（正式）合同工。反之，正式工因为表现不好，业绩低下等原因，也可以转化为中期合同工，甚至成为劳务工。这个文件的立意很不错，理论上和操作上也应该找不出破绽，是一份很有价值的政策性文件，应该得到大力贯彻。但问题是，这个文件已经下发过很长时间了，却始终没见到过全省哪家在兑现。“只听楼梯响，不见人下来”，文件只能进入档案。

当然，好思路必须要有好环境去落实。就陕西邮政现状来看，打破劳务工固有的用工制度，而且已经有了前面的文件。这应该说已经具备了先决条件，现在就差落实了。但愿这一步能大胆地迈出去，并且，还可以再大胆地起用劳务工中具备管理素质的优秀人才，放心大胆地让他们挑起基层生产部门的管理职责，以最大程度地发挥他们的聪明才智。

终上所述，陕西邮政的劳务工群体，是一个具有顽强精神，充满活力的生力军群体，是陕西邮政发展壮大不可或缺的生产主力，并已经与陕西邮政结成不可分割的一个整体。

重视劳务工的存在，尊重劳务工的人格，保证劳务工的权益，与劳务工交朋友，共进共勉，实现“双赢”，陕西邮政的明天一定会更美好！

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第二篇：企业与职工双赢的民主管理

企业与职工“双赢”的民主管理

民主管理是“以人为本”管理思想的集中体现。在科学发展的今天，实行民主管理，是企业贯彻落实党的路线、方针、政策的集中体现，是全心全意依靠工人阶级办企业、职工当家作主的重要内容。

企业管理者要从思想上深刻认识到民主管理的重要性。一个企业的优劣，不仅要求领导者要具备一定的工作能力，还要具有团队精神，集体拼搏意识的员工。

当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。对此要对职工进行社会责任感教育和企业主人翁精神的教育，培养职工强烈的自我要求意识，提高职工民主管理思想认识。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。民主管理工作不能流于形式，职代会不能成了“举手会”。要真正发挥职代会的作用，必须注重民主监督和民主管理。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督作用。

新时期，新形式、新发展要求我们企业积极、主动、有效地探索职工民主管理工作的新思路，建立健全厂务公开，积极打造企业民主管理平台，使厂务公开逐步走向制度化和规范化。一个企业有没有向

心力和凝聚力，关键是领导干部，行政管理能约束职工行为，民主管理则增强职工凝聚力和向心力。领导集体以身作则，努力践行“群众利益无小事”原则，实现为员工办好事、办实事的目的，突出公司以人为本的人性化管理特色，把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，取得职工的信任和理解，让职工切实感受到了公司领导关心职工、热爱职工的真情和为职工办好事、办实事的决心，从而增强了职工在工作中团结一心、开拓新思路、谋求新发展、再创新业绩的信心。

现代企业必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理和监督，才能增强企业的向心力和凝聚力。一个公司实现基层职工民主，企业健康和谐发展，最终才能实现企业与职工共谋发展、共享成果的“双赢”局面。

第三篇：邮政企业定位与经营范围

邮政企业定位与经营范围

1998年邮电分营以来，邮政业务经营的范围拓展了几十项，范围之广是分营前所无法比拟的。国家邮政局在信息产业部、国家工商局的授权下1999年就经营范围曾定性为“邮政基础业务、邮政增值业务、邮政附属业务”后又增加了“邮政金融业务”四大类。各级邮政现业局均按此进行了工商注册登记。

随着我国市场化进程的加快，邮政业务经营范围不断增加，利用邮政的网络资源开发了邮政物流配送农资产品及生活日用品；利用投递点多面广的资源开办速递火车票业务、速递法院文书(指民事法律文书)；利用邮政金融业务的全国绿卡电子汇兑网的优势，拓展了一系列中间业务如代理保险，代收代发业务如代发工资，预存代缴农电费，代发养老保险金，代收国税、代收烟草款等，利用现有快速稳定的运递网络与高科技的电子信息网相结合，开办了邮政短信业务等。

业务快速发展给各级邮政企业带来业务收入的同时，也带来经营上的法律、法规、规章严重滞后的不足。仅2005年一年，信阳市郊区邮政局接待不同行政执法部门对邮政业务检查处罚多达十多起，如信阳市泗河区工商分局对我局柳林支局 开办的“预存代缴农电费” 以“超越经营范围”为由，处以罚款一万元行政处罚；我局肖店支局以“无照擅自经营小麦麦种”为由罚款一万元；胡店支局超范围经营“赊店”白酒；公安机关以兰店邮政所倒卖火车票(应为速递火车票业务)等案件接二连三的出现，虽然有些案件已协调解决，有些还在待处理中，但是已给企业的正常经营带来了一定的负面影响，企业员工感到迷茫。

大家认为，这些业务都是上级局自上而下统一开办的，难道还违规吗？有些业务已开办多年了，怎么没说违法？员工感到无所适从，企业经营者感到心力交瘁，难以应付，邮政经营真是太难了。

经营机构应明确定位

按照国家邮政局新的机构改革方案，邮政业最终政企分开，设立中国邮政集团公司，省级以下企业全部归入中国邮政集团公司，承袭原国家邮政局所开办的各项邮政业务。如中邮物流公司、集邮公司等省级原专业局(公司)是作为省级邮政集团公司控股的具有独立法人的子公司，还是不具有法人资格的经营单位，应进一步明确。市县级的邮政机构对这些专业机构应怎样定位，市县的分支机构(支局、所)应怎样定位，也应明确，与专业经营局(公司)的经营关系怎样划分。这些问题牵扯到业务范围的划定及各级行政管理部门的地域管辖权问题。如我局肖店支局经营麦种配送业务，应该办理《种子经营许可证》，没有则无法经营，工商部门就有权取缔经营资格。县局有证但效力顾及不到乡级分支机构。按照中华人民共和国国务院令(第370号)2003年3月1日施行的《无照经营查处取缔办法》第四条第(一)项“应当取得而未依法取得或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，属违法行为，由工商行政管理部门予以查处”。《中华人民共和国行政许可法》第十二条对特定行业也要求必须取得许可证方可经营。仅此一项按现行法律规定办理种子许可证按每个单位800元。全省有2773个乡级分支机构，共需费用计221.84万元，每年年检一次按销售量收取年检费。每年单单这一项开支就很可观，对于目前邮政经营吃财政补贴，政策优惠的今天，显然是力不从心。所以，在《邮政法》修改关键时刻，应予关注县乡两级机构定性及经营模式。

邮政经营范围怎样界定？《邮政法》及《实施细则》没有涉猎到这一块，而作为企业，它的经营范围是很关键的。邮政的经营范围应该分为许可经营项目和一般经营项目，前者在工商登记时须经法律、法规和国务院的决定授权的机关的批准后，方可注册登记。为服务“三农”，河南省委2005年第1号文件明确提出“鼓励邮政系统开展直接为农民提供生产和生活服务连锁配送业务”。在政策上为邮政开办这项分销服务提供了政策依据。邮政金融业务亦属许可经营项目，邮政金融的延伸业务及中间业务必须征得银监部门的批准。近年来，邮政代收、代发业务迅速壮大，当地的工商部门为此定下超范围经营的调子，但法律依据又显不足，邮政相应配套的法规、规章又迟迟不能出台。

另一层面，邮政经营范围原定的基础业务、增值业务、附属业务、金融业务仅停留在企业内的章程里面，而未上升到法律层面，对此经营范围所涵盖的项目近年来争论不休。邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的基础设施，它所承担的促进国民经济和社会发展，保障公民的基本权利等方面，发挥了十分重要的作用，企业经营项目应该大致统一，对外服务承诺应当一致。这也是邮政企业这一个天然连锁经营模式所固有的，与一般的企业不同之处也在于这些方面、河南邮政部门拥有完善的仓储系统、运输系统，高效快捷的信息处理系统和资金结算系统，邮政服务网点遍布城乡，方便农户，是一条为“三农”服务的重要渠道。近年来，全省邮政系统发挥品牌和网络优势，积极开展种子、化肥、农药等农资和日用品的配送业务，架起了企业与农民的桥梁，促进了农村经济社会的发展，受到广大农民群众的欢迎。对降低农业生产成本，防止假冒伪劣产品坑农害农，对健全农村商品流通体系，解决农民消费中存在的“不实惠、不放心、不方便”问题，引导农民消费，拓宽了农民的增收渠道，具有十分重要的意义。对于邮政企业而言，现实意义在于拓宽了企业经营的范围，体现了政府部门对邮政的重视，为邮政业普遍服务提供的政策优惠。

随着邮政经营范围不断拓展，就邮政工商登记问题矛盾突出，范围和种类虽然早在1999年《国家工商行政管理局、信息产业部关于邮政通信企业登记注册有关问题的通知》(工商企字［1999］第131号)中授权，按国务院通信主管部门的确定的范围和种类，规定办理。但涉及到许可项目的经营是否需要单独工商注册？是否各分支机构都需要变更经营范围；许可经营项目效力是否涵盖所辖的分支机构？邮政业是事拓展一个全网性的经营项目要变更一次工商登记？这些问题都有待于在新修改《邮政法》中体现出来。例如种子经营属于许可经营项目《中华人民共和国种子法》第三十条 种子经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以不再办理种子经营许可证，但应当在办理或者变更营业执照后十五日内，向当地农业、林业行政主管部门和原发证机关备案。第二十九条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证。第三十一条 种子经营许可证应当注明种子经营范围、经营方式及有效期限、有效区域等项目。禁止伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。法有明文规定，可以依法而行。

立法建议

根据企业登记相关法律、法规、参照国家工商行政管理局令(第012号)2004年7月1日施行的《企业经营范围登记管理规定》，按照邮政业务的业务发展的需求，建议增加一条“邮政业的经营范围和种类”，在《邮政法实施细则》里增设具体内容。

《邮政法》增加：

第一条 邮政机构业务经营范围为邮政基础业务、邮政增值业务、邮政附属业务、邮政金融业务。具体种类和范围，按国务院邮政主管部门的规定办理。

邮政金融业务的具体种类，应依据中国银行业监督管理委员会批准核发的《经营金融业务许可证》确定。

依照《企业经营范围登记管理规定》第十二条的规定“不能独立承担民事责任的分支机构，其经营范围不得超出所属企业的经营范围”。

分支机构经营所属企业经营范围中许可经营项目的，应当报经审批机关批准。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。

审批机关单独批准分支机构经营许可经营项目的，企业可以凭分支机构的许可经营项目的批准文件、证件申请增加相应经营范围，但应当在申请增加的经营范围后标注“分支机构经营”字样。

在现有经营模式下，农资产品的经营主要是在市、县以下的分支机构，问题也在这一层面，乡、镇邮政分支机构承担社会普遍服务的职能，效益低，竞争能力差。这些机构直接面向农村，与农民的切身利益息息相关，许可性经营项目也大多在分支机构中实现业务收入，所以，新修改的邮政法及细则应有所体现。在机构定位上应明确列明：

第一条 乡、镇人民政府所在地设立的邮政支局、所，承担着社会普遍服务的义务。其经营范围按所派出的县、市级邮政部门的经营范围为限，统一列表登记注册，报行政所在地的工商行政管理部门审核备案。分支机构有特殊申请的属于许可经营项目，依相关法律、法规和国务院的决定依法办理相关手续后，方可从事经营。

第二条 邮政企业法人登记注册的经营范围对所属的分支机构应一并授权，统一经营。邮政基础业务、邮政增值业务、邮政附属业务、邮政金融业务所衍生出适合自身业务发展的子业务的范围，由省级企业法人报省级工商行政部门统一列表备案，所属的分支机构不单独进行工商经营范围的变更。

第三条 省辖市、县(市)邮政企业的分支机构，在同一个工商行政管理机关注册登记的，可以统一办理年检手续，免缴登记年检费用。

以上立法建议，其目的是把近年来各地的现行有效的优惠政策上升为法律，以及社会各部门对邮政企业承担普遍服务的义务所给予变通政策，真正体现各级政府对邮政企业的扶持，写进法律、法规条文中去，用法律的条文固定下来，使执法者有据可查，企业经营者有法可依，使国家重要基础通信设施重新焕发生机，轻装上阵，再立新功!

第四篇：如何实现企业与员工的互动双赢[范文模版]

摘要：一个称职的企业领导，不一定要有远大的抱负和绝佳的口才，却一定要有关爱员工之心，能营造良好的工作环境，有效调动员工的积极性，让员工心情舒畅快乐地工作

管理作为人类文化的有机组成，以文化为基础，并随着人类历史的发展而发展。从19世纪末英国古典经济学家亚当·斯密“分工理论”的提出，到1911年美国弗里德里克·温斯洛·泰勒《科学管理原理》的发表，再到澳大利亚人乔治·埃尔顿·梅奥主持霍桑试验基础上形成的以行为科学和管理科学为主的近代管理理论，直到20世纪80年代企业文化理论的形成，人类管理历经150多年的发展，管理理论日渐成熟，管理水平日渐提高，管理者普遍把人的物质生活和精神意志高度地统一到了企业管理之中。

近读英国摩根·威策尔撰写的《管理的历史》和美国约翰·拉尔森著胡邓翻译的《管理圣经》，再次研究赫茨伯格的双因素理论，感受颇深。20世纪5O年代末期，美国学者弗里德里克·赫茨伯格和他的助手们，通过美国匹兹堡地区9加公司中近200名工程师和会计师长时间的调查访问，提出了激励—保健双因素理论。

赫茨伯格认为，人的需要大致可分为两类：一类是满意或不满意的需要，另一类是要求与个人发展的需要。调动人的积极性主要应从企业内部、从工作本身来调动员工的内在积极性，要设法使一个人对工作发生兴趣和感情。工资福利、职务保障、工作条件和良好的人际关系等属于“保健因素”，没有这种因素将会引起员工的许多不满；工作本身及发展前途、成就、得到赏识、被赋予责任等属于激励因素，有了这种因素就会使员工产生满意感和奋发向上的积极性。因此，调动员工积极性的管理措施，应该从工作本身着手，进行工作流程再设计，创造快乐舒心的工作环境，使工作内容既新奇、充实、丰富，而又能使员工增强责任感和使命感。

从管理理论的发展分析，赫茨伯格的双因素激励理论与马斯洛的需要层次理论同属于近代管理理论，有着惊人的相似之处。赫茨伯格提出的保健因素相当于马斯洛提出的生理需要、安全需要、感情需要等较低级的需要；激励因素则相当于受人尊敬的需要和自我实现的需要等较高级的需要。

管理学界，尽管赫茨伯格的理论后来受到许多学者的批评，但是他的观点至今仍然广为流传，并且深深地渗入到许多优秀企业的管理理念中。在美国，过去用薪酬形式来表现的奖励方式越来越多地被荣誉榜、电影票、老板的感谢信之类的方式所取代，经联邦快递公司一年就送出这样的感谢信达5万多封。值得一提的是，联邦快递在员工激励方面还有更绝的一招，那就是用优秀员工的孩子的名字来给公司的飞机命名。试想，当你的公司有一架和你女儿一样叫做珍妮的飞机，每天在纽约到芝加哥的航线上穿梭忙碌，你还会吝啬你的智慧和心血吗？

激励作为一门管理艺术，懂得投其所好，让员工为实现自身梦想而快乐工作，已逐渐成为各大企业经理们必修的功课。日本松下公司的员工不仅在自己生日那一天可以放假，而且在配偶生日这天也可以放假。这种做法给了员工们一个与所爱的人共享浪漫温馨时光的机会，让员工们很感激公司，自然地就把这种快乐氛围带到工作中去，使工作环境充满温馨。

古今中外，管理的核心是人，管理的实质就在于为员工营造快乐的工作环境，以鼓舞员工士气，让员工快乐地工作。由此可见，一个称职的企业领导，不一定要有远大的抱负和绝佳的口才，却一定要有关爱员工之心，能营造良好的工作环境，有效调动员工的积极性，让员工心情舒畅快乐地工作。

赫茨伯格的保健——激励因素理论的基本着眼点在于员工对目标的满足。现实生活中，有的企业经营者认为他的公司无论薪水福利，还是工作环境都是十分诱人的，但不明白为什么员工工作还是不够积极主动，还是有人不断跳槽，公司的绩效也不理想。

总结：在管理中加强人文关怀，改善工作流程，着力营造和谐快乐的工作环境，努力把员工的发展目标与企业目标紧密地在结合一起，充分满足员工需求，极大地调动员工的积极性与创造性，让员工自觉自愿、自动自发地努力工作、奉献企业，以实现企业与员工的互动双赢发展。

第五篇：员工培训--企业与员工的双赢选择

员工培训--企业与员工的双赢选择

随着科学技术的不断发展，企业间的竞争也变的越来愈激烈，而人才间的竞争始终是企业竞争的关键，所以一个企业要想在现代社会的竞争中立于不败之地就必须重视人才，除了积极引进外来人才外，企业还应该注重培养内部人才也就是重视员工的培训。

员工培训是现代企业人力资源管理的重要内容。一个企业是否具有竞争力，关键就是看在这个企业里的人是否具有竞争力、是否具有较强的工作能力。通过对员工培训和提高，以最终达到提高企业核心竞争力的目标。

企业的人才队伍建设一般分为两种：一种是靠引进；另一种就是靠自己培养。企业若能开展有效的员工培训，不仅能增强员工对企业文化的认同和主人翁责任感，还能促进企业与员工、管理层与员工层之间的双向沟通，在提高员工综合素质的同时，也能提高生产效率和服务水平，增强企业的盈利能力；同时，有效的员工培训亦能帮助企业更好地适应市场变化、增强竞争优势，培养企业的后备力量,保持企业永继经营的生命力。

由此可见，员工培训对于公司发展所带来的好处是毋庸质疑的。在证券市场上经常会听到投资这个词，其实员工培训也是一种投资，而且员工培训是企业所冒风险最小、收益最大的战略性投资。虽然说员工培训并不是提高企业竞争力的唯一途径，但员工培训却是提高企业竞争力的重要途径之一。只有通过培训才能使员工的素质得到提升；只有通过培训才能使管理者的意图得到贯彻；只有通过培训才能使公司的制度得到具体落实；只有通过培训才能形成可持续发展的优势。所以，员工的培训不仅仅是必需的，而且还是非常必要的。

综上所述，员工培训是一项重要的人力资源投资，同时也是一种有效的激励方式，企业若能真正重视员工培训，最终对企业、对员工将会是一个双赢的选择。