专家解读2014《事业单位人事管理条例》四大亮点呈现

第一篇：专家解读2014《事业单位人事管理条例》四大亮点呈现

专家解读2014《事业单位人事管理条例》四大亮点呈现

实施公开招聘 规范聘用合同 参加社会保险 工资增长机制

——《事业单位人事管理条例》亮点解读

《事业单位人事管理条例》，这一条例是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。条例确立了事业单位人事管理的基本制度，在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。

亮点一：实施公开招聘

【条例】事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

【解读】近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓“萝卜招聘”、“内部招聘”，引起广泛关注，受到强烈谴责。今年3月，中组部、人力资源社会保障部联合通报了湖南省严肃查处的江永县少数领导干部子女亲属违规调入事业单位案，当事人受到了党纪和行政处分。

事业单位公开招聘早有规定。2005年11月，原人事部发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。人力资源社会保障部2013年宣布，截至2012年底，事业单位新进人员公开招聘已在全国范围内基本实现全覆盖。

“条例的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于这项工作在现有基础上进一步强化和规范，从而有效杜绝事业单位违规招聘。”人力资源社会保障部事业单位人事管理司负责人说。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，公开招聘漏洞频出的一个重要原因在于监督缺位，导致个别领导干部用权力破坏公开、平等的人事制度。

对此，人力资源社会保障部副部长王晓初指出，人社部门要切实发挥好督导员、裁判员的作用，加强对公开招聘工作的监督，及时发现和纠正问题，对违规操作、违法乱纪行为要严肃处理。

亮点二：规范聘用合同

【条例】事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

【解读】我国从2002年开始在事业单位试行人员聘用制度，目的是改革事业单位用人机制，由以前的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。原人事部发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。条例并没有对事业单位聘用合同进行分类，而是统一规定聘用期一般不低于3年。

“前程无忧”人力资源专家冯丽娟指出，事业单位聘用合同不同于劳动合同。劳动合同既有短期的，也有无固定期限的。她说：“聘用合同期限定在3年以上，主要考虑到事业单

位人员以专业技术人才为主，订立比较长期的合同有利于保持科学研究、公益服务等事业的延续性，建立起比较稳定的人才队伍。”

条例对签订长期合同也作出新规定。按照以往，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。条例去掉了这一条，只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，可以签订这样的长期合同。

亮点三：参加社会保险

【条例】事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

【解读】党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。

目前，在多地进行的事业单位养老保险制度改革试点进展并不顺利，企业养老保险与机关事业单位养老金差距较大，因此广受诟病。人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，下一步的方向是建立公平的规划，遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。

今年以来，一系列举措的出台预示着这项改革的有效推进。年初，国务院印发意见，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，明确了这项改革的时间表。

亮点四：工资增长机制

【条例】国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

【解读】我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。近几年，我国进行了事业单位绩效工资改革。这项改革首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位中开展，如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。

“目前事业单位制定岗位绩效工资制度只是改革迈出的一步，更艰难的改革，是在不同地区、行业间以及不同资金来源的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。”中国人事科学研究院研究员何凤秋说。

她认为，下一步事业单位工资收入改革将与事业单位分类改革同步推进。条例所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度;对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。

第二篇：公安信息化建设与应用呈现四大亮点

公安信息化建设与应用呈现四大亮点

2010-03-09 08:58:18 来源: 公安部网站 跟贴 0 条 手机看新闻

2009年，公安科技信息部门以公安信息化建设为主线，全面推动“金盾工程”二期建设，努力提高公安科技管理水平，着力提升信息通信保障能力，为深入推进“三项建设”和公安中心工作提供了有力保障和支撑，公安科技信息化建设与应用呈现四大亮点。

全面推动“金盾工程”二期建设

去年以来，公安科技信息部门以“大情报”系统建设为龙头，全面推动“金盾工程”二期建设。他们积极开展公安部情报信息综合应用平台建设，如期完成全国公安“大情报”系统第一阶段建设任务，初步探索对重大事件的预警防范；积极推进部门间信息资源共享工作，稳步开展全国警用地理信息基础平台(PGIS平台)建设；积极推进“金盾工程”(二期)本级项目和公安业务应用系统建设；规范“金盾工程”二期项目建设流程，科学管理，提高效率，加强监督。

着力提升信息通信保障能力

新疆“7·5”事件发生后，公安部科技信息化局从全国各地紧急抽调精干力量组成机动通信队赴乌鲁木齐市，综合运用多种方式，为“7·5”事件处置和全疆稳定提供技术保障与支持。

他们统筹整合人员力量，综合采用多种技术手段，搭建完整先进的安保通信环境，确保信息传输畅通，为圆满完成国庆安保任务提供了较为完备的信息通信保障。除此之外，还以提升应急通信保障能力为突破口，圆满完成黑龙江鹤岗矿难等重大突发事件及全国两会、博鳌亚洲论坛年会、上合组织政府首脑理事会等多项重大专项通信勤务保障任务。

加强公安科技管理与指导

公安部科技信息化局组织编制《全国公安机关2009至2013年科技强警工作规划》，明确未来5年公安机关科技强警战略目标与任务。引入现代管理理念，强化公安部重点实验室的建设与管理，重点实验室承担科研项目科研基础条件和科研能力不断强化。组织完成关键技术和核心领域的“十一五”项目，显著增强公安机关社会治安防控和管理能力。同时，加大公安科技应用引导力度，加强科技成果推广应用工作，加快科技成果转化为现实战斗力。

加强公安信息通信网运行和安全管理

公安部科技信息化局强化网络病毒防控和安全监测管理工作，建立部、省两级病毒预警应急联动机制，最大限度地消除病毒木马感染等重大安全隐患。此外，还加强对政

第三篇：渭南第十五届西洽会筹备工作呈现四大亮点

渭南第十五届西洽会筹备工作呈现四大亮点

记者日前从渭南市对外经济技术合作局了解，渭南市代表团为西洽会的筹备工作于去年11月份开始启动，目前各项工作有条不紊，进展顺利，筹备工作呈现四大亮点。

领导有力，推进有序

渭南市代表团由11个县市区分团、3个开发区分团和旅游分团、企业分团共16个分团组成。按照省团方案要求，渭南市结合自身实际，制定下发了市代表团西洽会筹备工作方案，成立了以市政府主要领导任团长，分管领导为副团长的渭南市代表团领导机构和以市政府常务副市长挂帅的筹备工作小组，形成了强有力的领导机构，筹备工作启动早，推进快，进展顺利。

活动丰富，内容充实

西洽会期间，渭南代表团巧借西洽会平台，高密度、多层次、全方位展示推介渭南，全力打造“陕西省承接产业转移示范城市”的新形象，吸引更多的客商了解渭南、投资渭南。据悉，渭南代表团策划会期重点举办“一个大会、一个仪式、一个论坛和四项专题活动”。“一个大会”即：陕浙新能源新材料合作项目对接会；“一个仪式”即：渭南市代表团新闻发布会暨项目签约仪式；“一个论坛”即：卤阳湖通用航空产业论坛暨项目推介会；四项活动包括：渭南（扬州）经济合作恳谈会、港澳客商渭南行、福建客商进渭南、渭南市特色旅游项目推介会。其中陕浙新能源新材料合作项目对接会、渭南（扬州）经济合作恳谈会、港澳客商渭南行等三项活动已上报省团，争取列入省团重要活动安排。

精心策划，科学布展

渭南市分团布展思路为：围绕全市“十二五总体规划”，突出“八大产业”和“城区”、“景区”、“园区”建设，着力宣传区位特点、资源优势、特色园区、主导产业和投资环境”，体现“科学发展，推进三化”的发展理念，打响“陕西省承接产业转移示范城市”品牌。具体布展工作遵循“统一策划、统一施工、主题鲜明、错位布局”的原则和“设计新颖、特色鲜明、动静结合、展演互补”的设计要求，公开招标，广泛征集、分步筛选。

准备充分，成果可期

渭南市以“十二五”规划为纲，围绕特色资源开发、支柱产业配套、产业链条延伸、城市建设、旅游开发等诸多领域，精心编制符合自身实际的项目。目前共策划包装项目1600多个，涉及金额达6500多亿元，正在全面向外推介，寻找合作伙伴，在项目的签约上今年也将有大的突破。另外，通过积极邀请，届时，将有大批客商参加渭南的活动，并进行实地考察，为全年招商工作打好基础，成果可期。

第四篇：高朗小学依法治校呈现四大亮点 - 副本

建章立制 民主管理 法制宣传

——高朗小学依法治校工作呈现四大亮点

高朗小学正式成立于1964年，其前身是春城附城中心小学。几年来，学校按照依法治国基本方略的要求，积极推进依法治校工作，按照“依法办学、民主治校、科学决策”的目标要求，在创建依法治校示范校的进程中积极探索，呈现出四大亮点：

亮点一：以学校章程为核心的管理制度体系逐步健全

1.出台《高朗小学章程》。学校章程既是校园内外的纽带，又是依法管理学校的总纲，是学校法治进程的标志。高朗小学从2013年开始启动章程起草工作，成立了以校长为组长，校务办等处室办为主体的章程起草工作组。学校通过有关法律专家、职能部门和全校教职工的共同努力，以及三个阶段的充分酝酿，先后提出三个方案反复比较、反复修改，历时两年时间，《高朗小学章程》经过学校教代会全体会议审议通过，学校党支会议讨论决定，并报请市教育局核准，于2015年5月公布施行。章程坚持和完善党总支领导下的校长负责制，健全决策机制和议事规则，进一步规范和完善了学校的管理体制及其内部治理结构。对决策机构（学校党总支）、执行机构（校长室）、咨询机构（各职能处室）和监督机构（教代会）的职责范围及运行程序作了规定。明确了学校办学宗旨、办学目标、办学理念、办学模式，确定了校训、校风、学风、政风，完善了教职工申诉制度、学生申诉

制度、校园管理制度及基建工程管理规程等规章制度。章程符合国家法律的有关要求，彰显我校显著特色，必将对推进我校依法治校工作起积极推动作用。

2．相继出台学校管理中几个热点方面的管理规定。按照学校章程，高朗小学顺利召开了一届一次、二次教职工代表大会，先后通过了14、15年学校工作报告、小升初奖励条例、教育科研奖励条例、学科竞赛条例以及教育教学事故认定和处理条例等制度。把完善后的各项规章制度编印成册，连同市教育局下发的“六不准”和行风评议的相关规定发给了每一位教职工，时时提醒自己要依法自律、依法从教。

3．重新修订了有关学生工作方面的管理规定。为加强学校学生管理，依据《小学德育大纲》、《小学生日常行为规范》和《小学生守则》等有关规定，根据学校管理实际制定本制度。《高朗小学学生管理制度》分《日常行为要求》和《奖惩条例》两部分，尤其对学生进校、上课、自习、课间、两操、卫生、集会等日常行为方面作了详细的规定，狠抓一日常规的落实。尤其是校园安全常规管理到位。教学、消防、卫生、交通等安全制度完善，门卫、教学区、学生生活区等重点部位、场所安全保卫制度健全。校园内每日有2名教师坚持全天候值周，门卫白天确保1人在岗、晚上安排1人巡夜，责任到人，严格管理，严防各类意外伤害事故的发生，确保了学校长期安全稳定。市公安局及下辖派出所的干警由于工作需 2

要来我校开展排查工作，对我校门卫、教学区、宿舍区等的安全保卫工作制度及实施状况深感满意，高度称赞。

亮点二：以教代会为载体的民主管理机制逐步形成

1.不断完善民主管理机制。以人为本，民主管理是搞好学校工 作的重要理念。学校坚持和完善学校的民主监督机制，坚决落实教职工代表大会制度，精心筹备召开了教职工代表大会一次、二次会议，倾听群众心声，充分发扬民主，切实保障教职工参与学校民主管理的权利。

2．不断健全规章制度审核程序。学校规章制度特别是涉及师生权益的规章制度和涉及学校全局的制度，严格了审核关，对其合法性和合理性进行重点审核。2013年8月，由学校领导为组长的4个审议组，分工对学校章程、立制条例、教职工申诉条例、学生申诉规定、校园管理规定等规章制度进行了审议，所有制度必须在教代会上通过后方能按程序颁布施行。

3、始终坚持校务公开制度。为充分调动全体教职工的积极性，对于学校的重大事务和涉及教职工、学生切身利益的事项，学校坚持公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，做到公开、公平、公正。每学期，校长至少有两次要对全体教工进行财务汇报，晾晒家底，增强学校财务工作透明度，教工满意率很高。

亮点三：以法制宣传为抓手促使师生法制意识不断提升

转变观念，以良好的法律意识、法治观念指导学校管理和教育教学活动是依法治教的关键。因而深入普法教育，全面提高师生的法律素质是创建“法治学校”工作的重要环节。

1、认真组织好教职工学法

学法、懂法是依法办事的前提，高朗小学十分注重加强教职工的学法工作。学校印发《重要法律法规汇编》，教职员工人手一册。通过各种政治学习、法律知识讲座，组织教职工对《教育法》、《教师法》、《未成人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《食品安全法》、《消防法》和《教师职业道德行为规范》等法律法规的学习这一切，增强了教职工依法执教，依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任，促进教职工进一步树立遵纪守法、遇事找法的法制意识，增强民主参与、民主监督意识，提高了法制教育的实际效果。

2、加强学生的法制宣传教育工作

高朗小学始终将加强学生的法制宣传教育作为普法工作的重中之重。结合开展法律进校园，组织以“法律为青春护航”为主题的小学生法制教育活动。具体做法有：（1）将法制教育纳入课堂教学；（2）充分利用班会、晨会、班级黑板报，由班主任组织学生重点学习《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律；（3）专门组织普法系列活动：举办“为了明天——预防青少年违法犯罪”大型图片

展，分年级开展征文竞赛和观看法制宣传片,全校学生学法、懂法的氛围蔚然成风；（4）每学期邀请法制副校长来校作法制报告或送展到校，全校师生聆听讲座，在活动中增长法律知识。

3、将法制教育与道德教育有机结合

继续在学生中加强《公民道德教育实施纲要》的宣传，培养学生良好的道德规范，增强其遵纪守法的自觉性，真正教会学生学会做人。建立学校与社区、家长的联系制度，听取社区、家长对学校建设的意见和建议。加强家庭、学校、社会三位一体的青少年教育网络建设。积极推动社区参与学校管理与监督，有计划地开展学生进社区开展综合实践活动，在紫港社区建立综合实践活动基地。

总之，通过深入持久地开展普法和依法治校工作，在进一步规范学校办学行为的同时，“法治学校”的创建取得了累累硕果，学校师生的法制观念普遍增强，师生犯罪率为零，校园稳定和谐。目前，学校先后荣获阳春市平安校园、阳春市春城街道德育工作先进集体、阳春市春城街道教育工作先进集体等荣誉称号，学校知名度、社会声誉和百姓口碑日益提高。但我们深知坚持依法治校，深入开展和谐校园建设活动，是一项长期工作。我们深感责任重大，不允许我们有丝毫懈怠。我们将继续在各级党委、政府正确领导下，在推进和谐校园建设活动中不断取得新的业绩，继续坚持依法办校，依法治校，认真抓好法制宣传教育，在青少年的法制宣传教育方面，形成富有成效的法制教育特色，使依法治校工作更加深入，进一步创新，促进和保障 5

教育事业和谐、健康、持续全面发展。在今后的工作中，我校将以创建法治示范学校为动力和新的起点，坚持以人为本，科学发展，自加压力，争创一流，努力办好人民满意的教育。

第五篇：忻州消防上半年防火工作呈现四大亮点

忻州消防上半年防火工作呈现四大亮点

【中国网聚焦山西】综合编辑：今年以来，忻州消防支队防火处紧紧围绕支队全年工作目标，从构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度出发，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真分析研究夏季火灾特点和消防安全形势。以构筑社会消防安全“防火墙”工程为核心，认真谋划，不断强化政府领导、加强部门配合；狠抓制度建设，规范执法行为，在全社会形成了整治火灾隐患的高压态势，确保了全市火灾形势持续稳定。总结上半年，忻州支队防火工作呈现出“四大亮点”。

一是层层推动，落实消防安全责任。忻府区副区长苏成亮、公安局副局长粱建国、消防大队大队长杜龙带队，分三个考核组采取听汇报、查资料、实地印证和反馈的方法进行。通过检查，考核组认为，2010年全区消防安全工作在区委、区政府的高度重视下，在各级各部门的共同参与、齐抓共管下，围绕筑牢消防安全“防火墙”工程，狠抓消防安全责任制的落实，社会消防基础设施、火灾隐患排查治理、消防宣传教育等工作都取得了显著成效。

今年，忻州消防支队推动市政府与各级政府签订了《2010消防目标任务书》，将火灾预防、重大火灾隐患排查、社会消防组织建设、火灾四项指标“零增长”、灭火救援等重大工作内容和目标纳入各地消防安全目标管理责任考核内容。忻府区各镇（街道、开发区）及各有关部门切实认清当前消防安全面临的严峻形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和使命感，全面加强和改进消防工作，突出构筑社会消防安全“防火墙”工程等为重点的各项消防安全工作措施的落实，千方百计地抓预防、减火灾、保稳定，为促进忻府区经济社会又好又快发展提供重要保障。

二是当好参谋助手，全力开展专项整治。深入推进“防火墙”工程建设，夯实前阶段公众聚集场所专项整治工作取得的成果，坚决防止已经整改的各类火灾隐患又出现反弹，忻州消防在全市范围内采取多种形式对已经检查的2131家重点单位进行了“回头看、再检查”工作，检查中发现的2981处火灾隐患已经整改为2824处，各地整改率均达到92%以上，取得了明显效果。各类场所消防安全环境有了很大的提高和改善，消防安全的重视程度得到了提高。

（一）是对正在整改中的隐患，检查人员现场指导，并要求单位负责人要积极行动，不遗余力将隐患整改到位。

（二）是支队对改完毕的单位继续开展回头看工作，看是否严格按照要求整改和完善；

（三）是对不重视整改工作或者整改力度不到位的隐患单位，支队将处以重罚，大力加强整改力度，从严查处各类火灾隐患和违法违章行为，督促隐患单位积极采取措施加以改进和完善，彻底消除火灾隐患，确保消防安全。

三是立足提高消防监督执法能力阵地，规范消防监督管理体系。忻州支队加强派出所消防监督管理职能，积极激发当地公安局、派出所消防监督工作的优势，积极采取措施，全面提高派出所的消防监督执法能力，有力的推动忻州市防火工作向纵深发展。忻州消防支队大力开展消防业务基础资料的规范建设，统一样式、统一标准、统一设置，建立支队的业务资料档案室，实现规范化制作和管理。同时，支队要求执法人员在日常执法过程中，主动、耐心、热情服务，寓服务于执法之中，用严格的执法、科学的执法来实现服务目标，依靠严格的执法、科学的执法来提升服务的水平和质量。强化公安派出所消防管理工作力度。为切实加强冬防工作，忻州支队加强对派出所的引导和监督，大力倡导联手管理，努力打造齐抓共管的大好工作局面；在消防业务方面，忻州支队要求各基层大队要加强对辖区派出所业务指导力度，从根本上认识到冬季消防工作的重要性和紧迫性，充分发挥对各自对辖区情况熟悉、了解全面、工作开展便利等优势条件，尤其是针对“九小”单位及远、散、偏的单位，要逐一检查排查，严防火灾隐患。

四是强化宣传，提升消防部队新形象。以筑牢“防火墙”工程为中心，以“防灾减灾日”“安全生产月”等主题活动为载体，大力开展社会面消防安全宣传活动。忻州支队以“生命至上、和谐平安”为出发点，紧密结合当前消防宣传“六进”工作的标准和要求，支队要求各县区消防大队指导辖区派出所加强普及消防法律和安全知识，为消防工作创造一个良好的氛围。各公安派出所充分利用各种时机，积极与消防队、街道办事处、居（村）委会、学校、工厂等单位沟通配合，设立公开办事明白栏，大力宣传了火灾预防、“六进”消防宣传画、重大火灾警示录等消防知识，特别是针对商场、市场和人员密集场所的特点，大力开展宣传教育活动，让公众学会扑救初期火灾，掌握简单的报警逃生方法，同时利用忻州各地县电视台、生活报刊等媒体公布对各单位检查的具体情况，让各级领导、全社会人员了解消防，支持消防，进一步巩固和深化火灾隐患整改成果，提高全社会共同抗御火灾的能力。6月，参加全市2010年“安全生产月咨询日”活动。消防宣传活动期间，忻州支队共计发放各类消防宣传资料6000多份，直接受教育群众达万余人（次）。上半年，全市消防部队共向全市手机用户发送消防宣传知识短信累计10多万条，发放消防宣传资料和书籍30000余份，培训各类人员共1500余人，在各类新闻媒体发表各类稿件和专题片100多篇。（王睿 肖艳