通讯稿完善自我,促进发展

第一篇：通讯稿完善自我,促进发展

完善自我，促进发展

为了满足生产的需要，为了井下通风设施的完好，为了矿井的文明生产，我通风部每周二自我检查。只有不断找到自身的不足，完善自我，才能为我矿的高速发展贡献自己的一份微薄的力量。

周二的到来，迎来了每周自我检查的一天。今天部长为锻炼新员工，派我去井下检查。检查内容主要有井下所有密闭、隔爆水棚、净化水幕、风门等各种通风设施。

我与段师傅共同检查2#煤层的通风设施。首先从中央变电所穿过，将瓦检仪换气完毕，直接到总回风大巷，查看一组隔爆水棚，发现多处水袋破裂少水。随后沿着回风大巷检查沿途的密闭、水幕以及水棚，然后顺着采区回风下山查看直到采区回风下山正前，从第五联巷穿过来到轨道大巷，最后穿过第四联巷来到运输大巷回到井底。升井后，立马将问题上报给值班室，值班室人员迅速的做出了响应的措施，立马整改。

通过井下一上午的检查工作，更进一步了解了各个密闭前的瓦斯浓度变化情况，隔爆水棚的安装位置与水幕的水管位置；同时也明白了，怎样更准确更轻松的填写各类井下牌板。为今后的单独自检工作打下了基础。

在这个竞争激烈的年代，我们只有努力的提高自我，在工作中时刻思考着改造自我、完善自我，才能让自己在工作中得到提升，为公司的事业发展做出贡献。

第二篇：完善评价体系 促进教师发展

完善评价体系促进教师发展

——静海县高中学校任课教师评价情况调研报告 静海六中薛宗双

《基础教育课程改革指导纲要（试行）》明确指出：“建立促进教师不断提高的评价机制。强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平。”静海县各普通高中学校从2006年秋季开始实施新课程改革实验，至今已有七年。七年来，我们在任课教师发展性评价方面取得了哪些进展？我县高中学校任课教师发展性评价还存在哪些问题？应如何构建与新课程改革相适应的任课教师发展性评价体系？带着这些问题，笔者于2013年6月对我县高中学校任课教师评价状况进行了一次调研，从总体上了解和把握了我县高中学校的任课教师评价体系。应当肯定，七年来，我县各高中学校从教育改革与发展的实际出发，对任课教师发展性评价进行了一些具体的实践探索，取得了初步成果，但还存在一些问题，尚需完善。

一、我县高中学校任课教师发展性评价的新进展

七年来，我县各高中学校认真贯彻中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》等重要文件精神，积极进行任课教师发展性评价的实践探索，使我县各高中学校的任课教师评价发生了一些可喜的变化。

（一）评价目的：开始关注任课教师的专业发展

教师是一种专门职业，每位教师都需要不断地对自己的教育教学进行反思、总结与改进，每位教师都有在教育教学的过程中不断发展自己的内在需求和可能性。教师的专业发展已经成为世界各国提高基础教育质量的根本战略，成为21世纪各国发展的重要促进力量。自2006年秋季实施新课改以来，我县各高中学校转变观念，积极探索任课教师评价体系改革，开始有意识地运用评价这一杠杆促进任课教师的专业发展。

（二）评价形式：注意过程性评价与终结性评价的综合运用 传统教师评价主要是一种终结性评价，重视教师教学的最终结果，忽视教师教学的具体过程。而教学结果往往受很多因素的制约，如学生的家庭背景、起始水平和个性特征等，所以，单纯以教学结果来评价任课教师的评价方式是很不合理的。近几年，我县各高中学校在构建新的教师评价体系时力图关注教师工作的过程，将教师日常工作的表现作为评价的依据之一，考察教师在教学过程中各种安排和活动是否符合规律和原则，是否有创新，是否最优化，越来越重视教师的自我反思与自我评价。调研中发现，有的学校已经尝试在青年教师中采取成长记录的方式，将“教师业务档案袋”变为“教师专业成长记录袋”，其内容包括：我的学习、我的班级、我的课堂、我成功的教学设计、我的教学闪光点、教学中我所得到的启示、我的教学遗憾、点滴录、我的成绩等栏目。学校试图通过对这些资料的收集体现教师的发展过程，通过教师之间的互阅等方式使教师之间增加一些相互了解的具体途径。有的学校还将教师工作与校本教研、校本培训有机结合，学校教研组定期组织开展教研活动，建立了听评课制度。通过对某节课的具体分析，让教师了解自己在课堂教学实践中的长处与不足，或者由教师们共同研讨，客观地评析他人的课堂教学，同时自己也从中得到启发与提高。在对课堂教学的评价上，更加关注学生的全面发展，注重新型师生关系在课堂中的体现，倡导学生自主、合作、探究性学习方式的变化，关注个体差异、满足不同学生的发展需要等等。

（三）评价主体：从纯“他评”开始走向“他评”与“自评”相结合 原有的教师评价往往把主体定位在评价者（即领导者）身上，广大教师只是被动的受评价者。他们只有听候“审判”的资格，而没有“申辩”的权利。评价者往往以“法官”自居，只作“宣判”，这样的结果，往往达不到评价目的，反而挫伤了教师的积极性、主动性和创造性。自实施新课改以来，教师自评逐渐走进了我县各高中学校的教师评价体系，初步形成了教师人人都是评价者，人人都是被评价者，全员参与评价的局面。通过自评、互评、学生评、学校评等多元评价主体的结合，大大提高了任课教师评价结果的公正性。

二、我县高中学校任课教师评价体系存在的问题

通过本次调研，笔者发现，从某种意义上来说，我县各高中学校在任课教师发展性评价方面的探索才刚刚开始，到目前为止还没有形成一个系统完善的任课教师发展性评价体系，在理论上和操作方式上都还存在着较多的问题，主要表现在以下几方面：

（一）评价态度：有“走过场”的思想 在中国长期形成的过于重视人情的氛围下，有的高中学校在任课教师发展性评价过程中往往一团和气，评价者只是抱着一种走过场的想法，使评价流于形式，评价结果不能发挥应有的作用。

（二）评价主体: 注重他评, 轻视自评

当前我县各高中学校任课教师发展性评价主要采取“他评”方式, 如学生评价、领导评价、同行评价等，“自评”在教师评价中所占权重很小。不可否认,“他评”是教师评价中不可或缺的重要手段,也是体现民主的一种重要形式。但在评价实践中, 由于他人往往只注意教师的显性工作, 而忽视教师的隐性工作, 难以把握教师全面、真实的信息, 也就很难对教师的实际情况作出恰当、公正的判断。学生主要是从个人的学习角度评价教师的教学，他们缺乏对教学目标或意图、内容和方法的总体了解，他们的学习方法、学习成绩甚至师生关系都可能使他们在评价教师中有失客观。领导评价更是难以客观准确。学校领导对教师的教学情况的了解只能借助一些零碎的信息，比如：一堂课，部分学生座谈会等，对教师长期的教学态度、教学方法、教学能力、人格力量等缺乏全面深入的了解。教师的工作相对独立性强，同行之间对对方的教学情况也不一定十分了解，特别是不同年级、不同班级、不同学科之间，同行在一起工作的时间有限，不可能对对方作出较为客观公正的评价，在填写评价表格时只能靠印象，抑或靠人际关系。另外，由于优秀、良好、合格几个等级都有一定的比例，对别人评价过高，就可能把自己挤入下一个等级，因此，常出现压低别人抬高自己的现象。

（三）评价指标：不合理、操作性差 目前，我县高中学校任课教师发展性评价指标主要存在以下问题：一是评价指标没有考虑教师工作的特点。教师的劳动方式和劳动成果具有特殊性，教师的劳动成果往往无法在短期内得到实现，而现有的任课教师发展性评价往往是以学期为时间单元的，这就势必会造成教师教学工作急功近利化，往往只顾学生的眼前成绩，不能为学生的长远发展打算。二是评价指标没有体现差异性。文科和理科之间，高考学科、水平考试学科与非考试学科之间，不同年龄段的教师之间存在很多的不同，用统一的评价指标体系去衡量所有任课教师，势必会造成评价的不公平。因此，在任课教师发展性评价指标体系的设计中应该体现不同学科、不同年龄段教师发展阶段之间的差异性，从而确保教师评价的公平性、科学性。三是评价指标与学校的发展目标不统一。任课教师评价是学校引导教师将个人工作目标与学校整体发展目标相统一的一个重要手段，因此，科学的任课教师发展性评价指标是学校整体发展目标在教师个体工作上的分解。但是，在实际的教师评价过程中，有的学校长期沿用一套评价指标体系，不能根据实际情况的变化进行相应的调整，有的学校评价指标虽然随着环境变化有所调整，但还是不能与学校的发展目标相结合。因此，评价指标的设计要保持与学校发展目标的一致性，以利于更好实现学校的目标，确保教师评价的科学性。四是评价指标体系缺乏可操作性。现有的任课教师发展性评价指标体系缺乏可操作性，往往会出现过于复杂或过于简单的现象：过于复杂，就使得在相对较紧的评价时间和较多参评者的情况下，加大工作量，增加统计难度；过于简单，又可能造成评价工作的片面性。因此，如何在考核指标的全面性与可操作性之间找到一个契合点，还需进一步探索。

（四）评价结果：促进发展的功能未充分发挥

任课教师发展性评价的目的是为了促进教师改进教学，优化教学活动的全过程，因此，评价结果的分析反馈是十分重要的。而目前多数学校的做法是，将评价结果作为“评先评优”、职务晋升和安排学校教学工作岗位的依据，而对教师教育教学中所存在的问题并未进行慎重的分析和及时反馈。教师通过评价所了解的只是学生和同行给自己的评价结果，并未真正去探讨和改进自己教学中存在的不足，大大减弱了评价对教师专业发展的促进作用。

三、进一步完善我县高中学校任课教师评价体系的几点建议

（一）完善任课教师发展性评价的指标

关于教师专业发展的概念，学术界有不同的定义。笔者认为，教师的专业素养至少应包括职业认同感、教育教学能力、管理能力、沟通交流能力、教育科研能力等。因此，任课教师发展性评价的指标必须兼顾教师工作绩效、履行职责、教师素质三个方面。教师教学工作绩效、履行职责、教师素质这三个方面各自在整个任课教师教学工作评价指标体系中的权重及每一个二级、三级指标的权重要根据各个学校的具体实际情况灵活掌握，没有固定不变的标准。本文只讨论指标的内容。1.工作绩效指标

教学工作绩效指标是对教师教学工作实绩和效果的评价。教学工作绩效评价指标主要包括学生发展和教师的教研成果两部分。学生的发展又可以分为学习成绩、学习方法和学习兴趣三个方面；教师的教研成果是教师对教学规律的认识，主要表现为著作、论文等。下面重点说明如何运用学生的考试成绩来评价教师的教学工作绩效。运用学生的考试成绩来评价教师的教学工作绩效主要采用以下四个指标：平均分的增减值、均差数的增减值、优等生率的增减值、中等生率的增减值。平均分的增减值是指（某班）一个学科本次考试与相邻的前一次考试相比平均分数值的增减；均差数的增减值是指（某班）一个学科本次考试与相邻的前一次考试相比均差数的增减值。平均分的增减值和均差数的增减值两项指标，可以反映出某一学科全班平均水平的变化状况——是相对稳定，还是进步或退步，以此作为推断教师教学工作效果的主要参考（当然，变化的原因也可能主要是试题难度变化的结果或班主任工作的结果）。优等生率的增减值和中等生率的增减值是指（某班级）一个学科本次考试与相邻的前一次考试相比优等生率、中等生率数值的增减。优等生率、中等生率的计算方法是：将某一学科全年级学生的考试分数按由高到低的顺序进行排列，根据统计学的正态分布理论，将正态分布曲线下的区间分成4等份-----优等生区间占总区间的1/4（25％），中等生区间占总区间的1/2（50％），暂时落后生区间占总区间的1/4（25％）。第一等份的最低分数为该学科优等生的最低分数线，第三等份的最低分数为中等生的最低分数线。按照该学科优等生、中等生的最低分数线来统计本班该学科的优等生、中等生数，并分别计算占全班级学生人数的百分比，这个百分比就是该学科的优等生率、中等生率。利用优等生率的增减值和中等生率的增减值不仅可以进行同一学科不同班级教师之间的比较、同一班级不同学科教师之间的比较，而且还可以进行同一教师不同时间段前后教学效果的比较。2.履行职责指标

任课教师认真履行职责是提高教学质量的关键，所以，必须对教师的教学过程进行评价，才能比较全面、客观、公正的评价一位教师的教学工作。教师履行教学工作职责指标可以分为教学态度、备课、课堂教学（含实验）、作业批改、暂时落后学生的辅导、优秀学生的辅导、学生评价、教学效率、教学反思等九个二级指标。在进行教师履行教学工作职责的评价时，要特别突出两个指标：一是教学态度。教学态度表现在很多方面，既表现在备课、课堂教学（含实验）、作业批改、暂时落后学生的辅导、优秀学生的辅导、学生评价、教学反思等相关环节中，又表现在一些不易被人察觉的隐性工作中，比如，教师积极向上的动机、课余的自我拓展、对学生非智力因素的激发、备课前对学生和教材的研究、对教学内容的再开发等，这些因素都是很难进行评价，但又对促进学生和教师自身发展起很大的作用。一般来说，这些因素都会反映在课堂教学过程中，并可以通过听课实际感受到。因此，可通过进行事先不打招呼的听推门课和指导学生对教师课堂教学实际效果进行质性评价来对教师的教学态度进行动态的过程性评价，以引导教师精心备课，认真设计教学；创设平等和谐的课堂氛围，用积极的情感调动和激发学生学习的动机，进行有效教学；促进教师素质不断提高，使课堂成为师生共同成长的有生命对话的学堂，使教学成为一门艺术，最终达到提高教育教学质量的目的。二是教学效率。就是看教师的教学是否符合“高质量、低消耗”的原则，即取得每项教学成绩的过程是否科学合理，是否符合教学规律，是否加重学生的学业负担，是否有利于学生和老师的身心健康。如果是以牺牲学生的睡眠、娱乐、锻炼、身心健康为代价换来的显著教学工作成绩，那么，即使这种教学工作成绩再显著，其经验也是不值得推广的。我们强调这一指标的目的是把教学的改革引导到提高效益的方向上来。3.教师素质指标

只有高素质的教师才能培养高素质的学生，因此，对教师教学工作进行评价必须包括对教师素质的评价。教师教学工作评价标准中的教师素质指标主要包括职业道德、教学能力、教研能力、自我规划能力四个二级指标。这些二级指标又可以划分为以下三级指标：职业道德包括参加政治业务学习、切实履行教师职责、对学生有爱心、有健康的心态、尊重学生与家长、团结协作、有奉献精神、遵守劳动纪律等。教学能力包括了解本学科的前沿研究和发展概况、掌握本学科的理论与概念、熟悉本学科的教学要求、灵活运用本学科的教学方法、善于将本学科知识与生活实际相结合、运用形成性评价和终结性评价、运用现代化教育手段等。科研能力包括教育科研意识、用科学研究的方法主动解决教学过程中的问题、设计科学的教学实验、积极承担教学公开课、撰写规范的学术论文和实验报告、校本教研等指标。自我规划能力包括客观认识和评价自我的能力、根据自身实际情况制定周期性的、明确的自我发展目标的能力等。

（二）改进任课教师发展性评价的实施

1．成立任课教师发展性评价领导小组和评价工作小组。任课教师发展性评价领导小组由校长直接领导，由学校领导和有群众威信的骨干教师组成，负责制定并完善评价方案，领导和全程监控评价工作，纠正评价中的偏差，有效控制评价标准。任课教师发展性评价工作小组由学校领导、教育教学管理人员、教师代表若干人组成，负责任课教师发展性评价工作的全程操作。

2.确定评价周期。任课教师的发展性评价应符合学校工作特点，以每学期评价一次或每学评价一次为比较适宜。对获得特级教师、市级学科带头人、天津市优秀教师称号的教师可以考虑实行部分指标“免检”，主要评价其教学研究和指导青年教师成长的成绩。至于“免检”与否，“免检”的范围大小等具体情况由各学校根据校情自定。

3.收集评价信息，建立评价档案。任课教师发展性评价工作小组要全面收集、综合处理教师的教育教学实绩和可参考的过程性考核记录资料等评价信息，参照教师本人制定的学期（学年）发展目标，对每位教师做出全面分析，为之写出符合个人特点和发展要求的书面评价报告，提出指导性建议，为其日后发展指明方向。评价结束后，如果任课教师对自己的评价结果有异议，可以向任课教师发展性评价领导小组提出申请，要求重新评价。

（三）发挥评价结果对任课教师专业发展的促进作用

任课教师发展性评价重在帮助教师从多种渠道获得改进自身教育教学行为的信息，明确自己今后改进与发展的方向、目标，进而不断提高自己的教育教学能力和水平。因此，评价结果不仅要作为岗位聘用、专业技术职务聘任和评选先进的依据，而且要向教师反馈任课教师发展性评价工作小组拟定的评价报告，帮助教师反思和总结自己在教育教学中的优势和薄弱之处，分析产生问题和不足的根源，探讨克服缺陷，保持优势的措施与途径，从而不断改进教师的教育教学实践，提高教师的专业发展水平。结束语

任课教师发展性评价是一个需要不断探索、改革、完善的课题，对学校、校长、教师来说，都需要有一个逐步认识与提高的过程。尽善尽美的任课教师发展性评价方案，现实中可能还不存在，也许永远都不会有。但是，只要我们从实际出发，不断向着尽可能合情合理、科学完美的方向去探索，去改革，那么，我们的任课教师发展性评价就可以促使广大教师不断提高自己的专业水平，并焕发出更大的工作热情，我县高中学校的教育教学质量就会不断迈上新的台阶。

第三篇：完善自我

努力完善自我，迎接课改挑战

21世纪是个巨变的时代，纳米技术的出现，基因的发现，信息技术的快速发展，让社会快步前进。随着中国加入WTO，加快了中国与世界接轨的步伐，世界即将变成一个地球村。时代的快速变化呼唤新型人才，需要教育培养出创新意识、创新精神、创新能力的人才。这一责任的第一承受者便是老师。时代呼唤着有健康身心体魄、良好的人格品质、专业思维方法、行为有效的老师。我们必须改变自己、完善自我，提高自身素质，才能顺利迎接这一挑战，完成历史赋予的使命。作为一位年轻的教师，我深切感受到这一挑战的意义与应努力的方向。

一、理解当代学生，找到最佳的切入点和最佳的教育途径。当代的老师几乎都这样过来：被教育人间充满真善美，书本和老师是知识的唯一来源；对2000年充满憧憬；从来不怀疑自己的理想，从来没反抗师长们的教诲。这决定了师生间有巨大的代沟。首先，当代儿童的知识比之于过去的儿童要丰富的多，现代的多。20年前的儿童接受的是二维图像 —— 书本，那么今天他们接受的是三维的或是多维的图像：音频、视频、因特网、电子游戏等等，各种各样的刺激，都造成了儿童智力早熟。我所教的一个六年级班的学生，有一次进行“南京条约“是非辩论会，他们积极查资料，认真思考。在辩论会过程中，令我诧异的是，赞成签约方，即正方口若悬河，论述了许多令我们刮目相看的理由。他们居然能如此清晰、客观的认识国耻。这时候，我们惊叹我们处

在怎样的年代，有着怎样的儿童！在他们既成的知识面前，我们不仅要考虑我们的知识是否与之匹配，更要考虑如何利用他们的知识，即利用如此良好的教育资源。其次，他们能客观看待自己，客观看待事实的能力。在一次“我的理想”的调查中，愿意当教师的人几乎没有，他们认为当教师辛苦，讲课、改作业忙个没完没了，工资不高。小小年纪居然能清晰地分析“人类灵魂工程师”这个职业，而不是盲目地崇拜老师了。今天的儿童不盲目追求理想，自己做自己的主人，有独立的意识。面对这样的儿童，我们得老老实实的提高自己的学识，改进自己的教法，否则会被评为“最讨厌的老师”。再次，他们思维活跃，喜创新。他们最喜欢的课是思维天马行空、发挥无穷想象力的课，如陶艺课，他们做出夸张的动物，英语课上设计维妙维俏的表演。这些只是学习过程，但也确确实实是创新，因为对儿童来说，有新的意义、新的质就是创新。另外，现代儿童渴望在愉快的、幸福的状态下学习。我们曾在艰苦的环境下学习，老师、家长很少关心我们是否学得快乐。而21世纪的儿童成长在发达的时代，他们不仅为生存，更是为了生存的更好。他们本能地回避一些违反人的意志的行为，如“卧薪尝胆”、“悬梁刺股”。他们希望在和谐的、愉快的心境下学习。无可置疑，幸福是人的更好的情感基础，强迫、体罚学生都是挫伤孩子的行为，只有让孩子带着愉快的情感学习，才会让学习过程成为幸福时光。

二、认清教师在教学中的位置，一切为儿童，高度尊重儿童。

在过往的教学中，老师是主角，是设计者和领导者，学生的学习是围绕着老师转，学生的成长是由老师设计的。这种没有自由、没有自我、没有乐趣的学习耽误了千千万万的儿童。现在我们应该把学习的主动性还给学生，因为他们才是学习的主角。从而把学生和老师从死板的学习中解放出来，那老师在教学中应处于一个怎样的位置呢？我是这样理解的：学生犹如赶路者，老师只是在他们需要的时候帮上一把。比如：小河挡住了学生的去路，教师则是石墩，让学生跳一跳，通过自身努力，借助石墩的帮助过河。也如学生在学习过程中遇到难题了，老师不应直接把答案和思路告诉学生，而是给一定的提示，到学生够得着的地方，让学生自己去解决问题。我还认为，老师是一个挖路者，挖掘的是一条通向学生思维的道路。特别在课堂上，如果师生思维之路没通畅，那老师不可能把知识传递给学生。课前几分钟，老师就要通过设疑、表扬、神态表情营造愉快的情感，拉近师生的距离，一直到每个学生都用热切的眼神看着你。这种感觉就像两根电线接上了，来电了！那么可以上新课了。学生主动的、愉快的“跑在通畅的道路上”来夺取知识了，并引以为荣。当老师的最愉快莫过于此。也许这就是把自己放在平等的位置上，与他们平等交往，爱护与尊重他们的表现吧。

传统教育基本特征就是要学生就范，是维持式的，他强调对学生的干预，就好像硬生生地把一棵葱茏的树养成奇离古怪的盆景一样！这就是我非常反感盆景的原因，他违反了植物的天性。

郭驼种的树，为何能“硕茂、早实以藩”？无它，因其“能顺木之天，以致其性”而已。育人如种树，也要“顺着人的自然属性，依着人的本性的需要充分发展。”如果老师过度紧张，干预学生的学习，则属“爱之太殷，忧之太勤”无异于害了他们，把他们当仇敌了，如何能顺利成长呢？况且，“干预”病的老师又犯了“本末倒置”的病，把自己当教育的主角了，忽视了学生学习的主动性。所以，当今的老师们都应该向郭驼学习，做新世纪的“好园丁”。

3提高专业水平，增加知识类型。“学高为师”对现代教师来说并不容易，因为我们的对手知识丰富，知识面广，学习能力强。当今正是高新科技发展的年代，知识与观念正大幅度更新，成年人的脑袋转得没小孩快。在电脑课上，一些学生就反映无聊，老师知的不如我多！况且，现代的课程内容课题研究涉及多门学科知识，这就要求教师改善自己的结构，除了专业知识外，还应涉猎科学、艺术、外语等等，面面具到，并有一定的深度。比如，研究性学习中，只有获得比学生更丰富、详尽的资料。才能应对课题开展过程中可能出现的问题。另外教育水平一定要更专业化，要专业思维，专业方法处理教育中的问题，不能是生活的一般判断，不能凭情感和冲动脱口而出。所以，继续教育是非常必要的，在专业方面，我们要站在课改前沿，学习课改精神和有关书籍，在知识类型方面要克服自己的惧怕情绪，敢于开阔视野，敢于向自己挑战，不断完善自己，与时俱进。

以上是我感触最深的几点，课程改革要求我们不断提高和完善自身，这既是挑战，也是机会，我会乘着课改的春风，抓紧机会提高自己的知识水平与工作能力，与时俱进，做一个新时代优秀的人民教师。

第四篇：创新完善促进绿色发展价格机制

创新完善促进绿色发展价格机制

背景链接* 2018年7月2日，家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，《意见》聚焦污水处理、垃圾处理、节水、节能环保等四方面。《意见》提出，到2020年，基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。

2018年6月，国家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部四部门下发了《关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知》。《通知》指出，推进农业水价综合改革，促进农业节水和农业可持续发展，是坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的必然要求，既是现实之需，更是长远发展之要。

|公考角度中公解读* [权威论述]

要充分运用市场化手段，推进生态环境保护市场化进程，完善资源环境价格机制，实现将生态环境成本纳入经济运行成本。——习近平

良好生态环境是最普惠的民生福祉，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。——习近平

要健全多元环保投入机制，加快制定有利于推动绿色发展的价格政策。——李克强 [出台背景]

价格机制是市场机制中最灵敏、最有效的调节机制。近年来，我国促进绿色发展的价格政策不断出台，用价格手段促进绿色发展方面开展了大量工作，对节能环保、优化产业结构等发挥了重要作用。比如，环保电价政策、工商业差别化用水用电价格政策、居民阶梯价格制度、北方地区清洁供暖价格政策、可再生能源发电价格政策、农业水价综合改革等等。

然而，与打好污染防治攻坚战的迫切需要和人民日益增长的优美生态环境需要相比，资源环境价格机制还存在一些问题。比如，资源稀缺程度、生态价值和环境损害成本没有充分体现，激励与约束相结合的价格机制没有真正建立等。

为此，《意见》明确提出，要加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善有利于促进绿色发展的价格政策，将生态环境成本纳入经济运行成本，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域，促进资源节约、生态环境保护和污染防治，推动形成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。这是推动资源环境价格机制改革的基本方向。

[基本原则]

坚持问题导向。重点针对损害群众健康的突出环境问题，紧扣打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役，着力创新和完善污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制，理顺利益责任关系，引导市场，汇聚资源，助力打好污染防治攻坚战。坚持污染者付费。按照污染者使用者付费、保护者节约者受益的原则，创新资源环境价格机制，实现生态环境成本内部化，抑制不合理资源消费，鼓励增加生态产品供给，使节约资源、保护生态环境成为市场主体的内生动力。

坚持激励约束并重。针对城乡、区域、行业、不同主体实际，在价格手段可以发挥作用的领域和环节，健全价格激励和约束机制，使节约能源资源与保护生态环境成为单位、家庭、个人的自觉行动，形成共建共享生态文明的良好局面。

坚持因地分类施策。支持各地结合本地资源禀赋条件、污染防治形势、产业结构特点，以及社会承受能力等，研究制定符合绿色发展要求的具体价格政策;鼓励有条件的地区制定基于更严格环保标准的价格政策，更好促进生态文明建设和绿色发展。

[参考对策]

在完善污水处理收费政策方面，建立城镇污水处理费动态调整机制、企业污水排放差别化收费机制、与污水处理标准相协调的收费机制，健全城镇污水处理服务费市场化形成机制，逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用，探索建立污水处理农户付费制度。

在健全固体废物处理收费机制方面，建立健全城镇生活垃圾处理收费机制，完善危险废物处置收费机制，全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制，探索建立农村垃圾处理收费制度。

在建立有利于节约用水的价格机制方面，深入推进农业水价综合改革，完善城镇供水价格形成机制，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，建立有利于再生水利用的价格政策，保障供水工程和设施良性运行，促进节水减排和水资源可持续利用。

在健全促进节能环保的电价机制方面，完善差别化电价政策、峰谷电价形成机制以及部分环保行业用电支持政策，充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置，促进产业结构、能源结构优化升级和相关环保业发展。同时，鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制等各类绿色价格政策。

|文章素材* [精彩标题示例]

以价格改革促进绿色发展 以资源节约高效利用推动绿色发展 推动绿色发展 营造碧水蓝天 [精彩开头示例]

“天不言而四时行，地不语而百物生。”古往今来的实践表明：人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，这是无法抗拒的发展规律，也是人与自然和谐共生的必由之路。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的历史性成就，但也积累了大量生态环境问题。无论是补齐发展短板，还是回应群众关切，都要求我们推动形成绿色发展方式和生活方式，从根本上破解环境难题，把我国建设成为生态环境优美的国家，为人民群众创造良好生产生活环境。

习近平同志在十九大报告中指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，功在当代、利在千秋。因此，要贯彻绿色发展理念,大力推进生态文明建设。

[精彩结尾示例]

1.生态文明建设人人有责、人人受益，每个人都是践行者、推动者。让我们积极行动起来，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，激荡起绿色发展的磅礴力量，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，共同开创亿万人民更加幸福美好的未来。

2.生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，建设基于良好生态环境的健康中国，是贯彻落实新发展理念的必然要求，也是广大人民群众的热切期盼。让我们行动起来，坚定不移推进绿色发展、共筑生态文明，奋力开创人与自然和谐共生的发展新境界。

国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见 来源： 发展改革委网站

原标题：以价格改革促进绿色发展 中国城市报 作者：余浅

原标题：2020年我国将基本形成有利于绿色发展的价格机制 来源： 新华社

原标题：推动绿色发展 营造碧水蓝天 来源： 新华社 原标题：推进绿色发展 建设生态文明 来源：中国社会科学网 作者：王凤才

第五篇：完善社保档案管理 促进社会和谐发展

完善社保档案管理 促进社会和谐发展

——访全国人大代表**市市委书记**

社会保障是民生之基，社会保险是社会保障制度最重要的组成部分，健全与完善的社会保险体系对保障人民群众共享改革发展成果，促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。**市委、市政府始终把健全与完善社会保险体系作为一项倾注全力、常抓不懈的重要民生工程。经过十多年的努力**市已建起了城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险“五险合一”的社会保险体系，涵盖了机关、企事业单位、各类用人单位从业人员及城镇灵活就业人员、城镇居民和农村居民等城乡各类人群。在社会保险体系建设中，**市本着对历史负责、对现实负责、对参保人员负责的态度，将社保档案管理作为支撑社会保险制度健康运行的一项重要的基础性工作，狠抓社保档案规范化、专业化、信息化建设，初步实现了社保档案资源信息化、信息资源数字化、数字资源社会化，充分发挥了社保档案在服务民生、保障权益方面的重要作用，成为辽宁省社保系统档案工作的一面旗臶。

一、社会保险体系建设须臾离不开社保档案管理 随着经济社会的发展，社会保险体系建设作为重要的民生事业，已成为各级党委和政府关心、社会关注、群众关切的热点问题。近几年来，党中央和国务院围绕完善社会保险

体系作出了一系列重大决策，社会保险体系建设已成为关乎社会和谐、维护社会稳定的“保护网”、“稳压器”。

社保档案作为一种重要的民生档案，是对参保单位和个人权益的真实记录，是确定参保者享受社会保险待遇的重要依据，是实现为参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的重要条件，也是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要的历史凭证。

做好社保档案管理工作，不仅是维护和保障广大参保人员社会保险权益的一项重要的基础性工作，也是贯彻落实党中央、国务院提出的“着力保障和改善民生”要求的具体措施。社保档案管理工作贯穿于社会保险参保登记、社会保险费征缴、社会保险数据统计、社会保险待遇核发等社会保险业务经办的全过程，与社会保险各项业务经办紧密关联，相辅相成。近年来，**市的社会保障事业发展迅速，不仅建立了统筹城乡的社会保险体系，在制度上实现了基本养老保险和基本医疗保险的全覆盖，而且社会保险经办能力也大幅度提升，全面应用了“金保工程”系统，建立了“横向分权，纵向断层”的科学、规范的社会保险业务体系，社保基金安全运行得到有力保证。事实证明，加强社保档案管理是推进社保经办机构进行科学管理、提高工作效率的过程，也是全面提升经办能力和管理水平的有效途径。从社会保险制度运行的角度看，实现社会保险事业可持续发展，既要不断建立和完善相关制度，也需要不断打牢确保制度健康运行的各项

基础，而社保档案管理就是支撑社会保险制度健康运行的一项十分重要的基础性工作。

目前，**市的社会保险体系建设已经进入统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的新阶段，社会保险体系已基本覆盖全体城乡居民。截至2011年底，全市五项社会保险参保人次累加已达到307.7万。随着新型农村和城镇居民社会养老保险的全面启动实施，参保人员将大量增加。如果对参保对象的相关权益记录不及时、不准确或得不到妥善保管，势必影响参保者的权益和政府的形象，乃至影响到社会的和谐稳定，因此，加强社保档案规范化管理工作既重要又迫切。

二、创新管理模式，推进社会保险档案标准化建设近年来，**市积极突破社保档案管理工作的传统模式，不断探索创新，大力加强社保档案管理工作的规范化、专业化、信息化建设，实现了社保业务档案的集中统一管理。

**市作为国家老工业基地，传统资源型产业比例大，国有重工业企业数量多，在由计划经济向市场经济转轨过程中，受到的冲击比较大，大量企业关闭破产、停产放假。尤其是在三年完善社会保障体系试点过程中，职工与企业中断劳动关系、中断社会保险缴费等情况大量出现；用人单位档案管理也随之出现了一系列问题，许多企业尤其是关闭破产企业职工社保档案虫蛀、水淹等损毁和散失现象非常普遍，有的甚至散落在个人手中，随意处臵现象严重，造成职工身

份无法认定、社会保险关系无法接续、社会待遇难落实等诸多问题。

为维护社保档案的安全与完整，最大限度地提高社保档案利用率，切实保障民生、民益，早在国家没有对社保档案工作实施规范管理前，**市就从社保业务资料的保管与数据清理开始对社保档案管理工作实施了积极探索，并把社保档案管理工作列入长远发展规划，将参保人员的业务档案作为记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生的平台，对全市企业离退休人员和一次性安臵人员的档案实行了集中管理，从而拉开了社保档案“三化”建设的帷幕。

为切实做好社保档案集中管理工作，**市先后投入**万元，建成了**多平方米的标准化档案库房，解决了20多年来形成的各类社保纸质档案资料存放的场所问题，并实现了档案库、阅档室、办公室三分开，同时配备了高速扫描仪、高档平板扫描仪、新式装订机、防磁柜、除湿机等标准的档案管理设施，社保档案管理逐步迈进现代化。

社保档案集中管理后，承担起了全市企业离退休人员、灵活就业人、一次性安臵人员档案和社会保险全部业务档案管理职能，现集中管理档案**万卷。在数量多、管理难度大、没有现成经验可借鉴的情况下，摸索前行，不断推进社保档案管理规范化、专业化、信息化建设的步伐。为了确保档案从建立、管理到使用都有章可循，经过不断的完善充实，**市建立起了一整套社保档案管理的规章制度，规范了档案从

建立、管理到使用的全过程。通过抓库房建设，做好文件材料收集、归类、整理、立卷工作，使业务档案整理和立卷从不规范到规范，业务档案内容由简单到丰富。

目前，**市社保档案管理已实现了手工检索向计算机信息化管理转变，全部社保业务档案在纸质归档后均建立了完整的计算机管理数据库，并在归档前全部进行了数字化、影像化处理，在全省第一家实现了社保业务信息系统和社保档案管理系统的网络无缝对接，资源共享，并开始向县（区）延伸。**市还建立了拥有独立的、简便有效的社保档案归档编码方案和计算机档案索引系统，无需调取实体档案原件，即可通过计算机检索查阅扫描图片，实现打印复制等功能。

三、发挥社保档案价值功能，全面保障民生

社保档案是社会保险服务民生的重要方面，加强社保档案管理的最终目的是更好地为参保人员提供服务。经过多年来的发展，**市积累的社保档案不断增加，规模大、种类多、内容繁杂，涵盖了所有参保人员的自然信息及缴费、享受待遇等情况，数据量达上百亿条。**市社保档案管理从无到有、从小到大、从探索到规范，在利用工作中，对推动社会保险业务经办、维护广大参保人员的合法权益发挥了重要作用。

在国家连续七年为企业退休人员调整养老金待遇工作中，社保经办机构通过档案查阅，对具有高学历、高级职称的退休人员以及退休时间进行了逐一的身份认定，大大提高了调待工作的准确性和时效性，确保了增资款及时准确地发

到退休人员手中。

2011年，**厂5000多名占地招工退休人员，因养老保险缴费年限少、待遇水平偏低而大规模上访。由于涉及人数众多，招工时间不一致，企业劳资人员更换等问题，该厂无法摸清占地农民基本情况。最后通过查阅社保档案，确定了这些人员的占地时间、人员、工龄等基本信息，企业据此给予了一定补偿，解决了困扰他们的问题，维护了社会稳定。

据粗略统计，最近三年，**市社保档案中心共接待查阅档案人员**万多人次，避免和解决了多次上访事件，通过历史资料查询，为**人补办了养老保险手册，社保档案利用率越来越高。去年一年，依靠社保档案共为**人解决了银行贷款、子女政审、房产过户、医疗保险异地安臵、财产公证及公、检、法案件调查等问题，为落实党和国家的相关政策，维护社会稳定和谐作出了积极的贡献。