我县交通事业发展过程中存在的主要问题

第一篇：我县交通事业发展过程中存在的主要问题

**县交通事业发展过程中存在的主要问题及

需要帮助解决的主要事项

进入“十二五”期间，我局结合实际情况，多措并举、扎实推进交通工作，现将我局在开展交通工作中存在的主要问题及需要帮助解决的主要事项汇报如下：

一、开展交通工作中存在的主要问题

1、《若干意见》第三十四条规定**市执行西部大开发政策。但目前上级交通主管部门关于交通项目的支持政策（如补助标准）还未明确。

2、根据公路管理条例，国省道建、管、养应由市级以上公路管理部门负责。今年争取“三南快线”工程项目，我局牵头**、**交通运输局做了大量工作，因该项目工程涉及到3个县，工作协调存在较多的困难。目前将要开展工可行业评审工作，以及接下来的规划选址、用地预审、环评等等准备工作，如仅由我局去办理将难以完成立项前的准备工作，迫切需要上级部门尽快明确项目法人，以加快该项目的工作协调和调度。

二、需要帮助解决的主要事项

1、恳请省政府尽快出台执行西部大开发政策中关于交通项目的支持政策（如补助标准），提高上级交通补助，解决资金缺口大的问题。

2、恳请省公路管理局尽快组织“三南快线”工程项目工可的行业评审，加快工程建设进度。

附：《关于三南快线改建工程基本情况汇报》

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***年*月*日

第二篇：浅谈铜鼓县交通发展存在问题及对策

浅谈铜鼓县交通发展存在问题及对策

铜鼓县交通局是负责全县公路和水路交通行业的县人民政府正科级行政单位，下辖铜鼓县公路运输管理所、铜鼓县路桥公司、铜鼓县搬运公司。

一、交通现状

近几年，铜鼓县交通事业快速发展，重点项目建设成效明显，农村客运网络化建设进程加快。实现了铜鼓县境内省、县道全部为油（水泥）路的目标，至2009年底全县总里程748公里已硬化579公里，硬化率达到79%，全县103个行政村中有98个行政村已通油（水泥）路，通达率为95.2%，基本形成了以高速公路为主骨架，上铁线、铜修线、铜大线为主干线，县乡道为连接的四通八达的公路运输网络。2008年开通了城乡旅游公交。至2009年12月止全县9个乡镇、4个国有林场已开通了客运班线，通达率为78%，县、乡、村客运网络基本形成。让农民兄弟“走上标准路，坐上方便车，奔向康庄道”。群众亲切的称“民心路、致富路”。

强化道路运输管理，使道路运输市场健康有序地发展。一是合理配臵社会资源，加强客车运力、班线调控力度。二是强化运输服务管理，抓好车辆综合性能检测，查堵“三品”，严查客运超员。三是加大维修市场监管力度和车辆技术状况监督。狠抓营运车辆合同维修，强制二级维护。

道路条件的不断改善，促进了道路运输业的发展。至2009年12月止，全县有营运车辆945辆，其中客车80辆，货车（含低速货车）826辆，出租车39辆。有驾驶员培训学校2所，维修企业56家，其中二级以上维修企业7家。

二、存在问题

铜鼓地处赣西北边陲，是边远山区县，境内既无水运，也无铁路，交通落后一直是制约经济社会发展的主要问题。当前，交通落后主要表现在以下方面：一是交通基础设施落后，现有公路密度低，省、县道等级低，大多是一边高山，一边河流，路窄、弯多、坡陡，交通安全系数低，造成经济发展运输成本高，招商引资难度大，人流物流相对较少，甚至有的干部连到铜鼓工作都害怕交通安全没有保障。二是发展不平衡，重建轻养现象比较突出，县乡公路安保设施滞后。农村公路养护补助标准低，危险路段安全防护设施少，交通道路安全隐患严重。以我县为例，全县现有县、乡、村公路里程588公里，其中县乡道185公里，村道403公里。2008年县投入养护资金12.3万元，全部用于县乡道的养护，县乡道平均每公里仅665元。用于乡村公路的养护费由乡、村解决，由于乡村经费紧张，因此用于公路养护的资金也非常少。三是投入不足。铜鼓山区公路改造工程量大，工程造价高，县、乡、村经济比较落后，公路建设资金缺口很大。据统计，列入国家县通乡公路改造计划的项目中，已改造的乡

村公路，村级拖欠施工企业工程款在300万元以上，未改造的乡村公路因所在乡镇难以筹措配套资金不能进行工程招投标，甚至少数行政村因无法解决村级公路改造配套资金而放弃呈报公路改造计划。四是农村客运基础设施落后，全县9个乡镇，4个国有林场只有江头、大塅两个乡镇客运站。候车亭也仅在三条主干线上建了一些。一些边远山区乡村既无客运站又无候车亭，出行不便。

三、发展对策

1、主攻重点项目，抓住昌铜高速公路建设这一龙头，加快交通管理设施建设步伐。积极做好启动昌铜高速公路建设的协调工作；搞好宜春—万载—铜鼓高速公路连接线项目的跟踪配套工作；积极跟进做好九江—长沙、武宁—吉安两条途径铜鼓的线路的前期推进工作；切实抓好中央扩大内需农村公路建设改造项目，确保工程进度和质量；指导实施好国家县通乡公路改造项目排埠—梅洞界岭、古桥隘口—金鸡桥、温泉上庄—高桥胆坑三条公路改造；继续抓好县汽车站建设、规划建设铜鼓汽车服务广场;抓好温泉山庄的捆绑开发，利用昌铜高速公路途经温泉的有利机遇，加强和赣粤高速公路工程有限责任公司协商，开发温泉地热资源。

2、加强农村公路养护，提高养护质量。（1）建立机构，落实责任。以县级政府作为农村公路管理养护的责任主体，按照“一县一机构”的要求，建立公路养护管理机构。乡村两级建立相应的工作班子，落实具体管理人员。其中乡镇成立乡村公路养护站，采用“两块牌子，一套班子”的方法，挂靠在城建办或工作性质相近的机构，不增加人员编制，由相应的乡镇领导兼养护管理工作站长，并分工明确专门的管理人员。（2）拓展养护资金筹措渠道。一方面，要调整养路费的投入比例；另一方面，增加地方财政资金投入。在地方政府落实了养护资金的前提下，省、市交通部门给予配套补贴，建立长期的农村公路养护资金渠道。还可以发动当地群众投工投劳，参与公路养护。（3）规范养护管理制度。修订和完善农村公路管理办法、养护管理考核评价体系、养护定额、养护质量评定标准，使农村公路养护管理逐步走向规范化和标准化。一是建立台帐制度。由各乡镇建立和完善乡村公路养护管理工作台帐，建立乡镇协管员、村路政监督员制度。二是建立考核制度。县政府将公路养护列入乡镇考核目标，由县交通局组织，年终根据每月考核情况进行综合评比。（4）加强业务培训。开设公路养护管理人员培训班，聘请公路管理专业人员讲授公路养护的基本知识、方法，提高养护人员的技术水平，逐步提高农村公路养护队伍整体素质。

3、加强农村公路安保工程设施建设。加强农村公路安保工程设施建设是提高公路安全系数，改善群众出行条件，保障人民群众生命财产安全的一项重要措施。近几年，我县交通局投入数十万元对大双线、石上线、密西线、棋港线、棋优线、澡头—山枣岭等公路进行了安保工程设施建设，其他乡、村公路则未设或基本未设。对农村公路的安保工程设施建设，按照“县通县建、乡通乡建、村通村建”的原则，落实责任主体。县交通局负责县道上的安保工程设施建设，在急弯、陡坡、临崖、临水之处设立安全警示标志。各乡、镇乡道安保工程设施建设，落实（筹措）建设资金，安排人员进行建设。村道上的安保工程设施建设由当地村级负责。在乡、村安保工程设施建设中，县交通局进行技术指导和服务，并负责督促乡、村道安保建设逐步完善。各乡（镇）、村要把农村公路安保工程设施建设作为一件“民生工程”，抓好抓实，抓出特色，抓出亮点。要把农村公路安保工程设施建设与公路养护一起抓好。

4、加快农村客运网络建设。按照乡乡镇镇有客运站，村村有候车亭的目标，加快农村客运网络建设。一是多方筹

资，加快站、场、候车亭建设。近几年，在站、场、候车亭建设方面我县虽有所发展，但严重滞后于其他县市（区），与上级的要求有一段差距，在一定程度上影响了交通事业的发展，主要原因就是资金问题。必须多方筹措资金，按照县汽车站出一点，地方政府出资一点，上级交通部门补贴一点的方式，加快农村客运站、场、候车亭的建设。二是统筹规划，选好站址。各乡镇认真落实《铜鼓县客运站场建设实施意见》，将客运站、场纳入当地城镇建设的统一规划，统筹安排。乡镇财政、土地等部门在土地审批、费用收取方面给予政策倾斜，能免则免，能减则减，大力支持。要将客运站、场建设作为当地公用事业抓好抓实，抓出特色，造福当地群众。三是强化管理，协调服务。农村客运站、场、候车亭建好后，当地乡、村要落实好专人进行管理，维护客运秩序，保持站、亭干净卫生，加强站、亭的维修，方便群众出行。

昌铜高速推进工作小分队 张玉洁 二O一O年元月三日

第三篇：关于当前农村发展过程中存在的问题的调查报告

关于当前农村发展过程中存在的问题的调查报告

王敏 摘要：解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务，实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。当前我国社会在农村发展过程中存在的一个突出问题是农民工问题，更是由此产生了农村中诸多迫切需要改善的问题，如：农村留守儿童情况、农村留守妇女情况、农村社会保障问题、农民工的社会保障意识薄弱等。妥善解决这些问题的前提是先解决“三农”问题。“三农”问题实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。因此，要解决“三农”问题，就必须正确处理城市发展与农村发展的关系，必须进一步调整优化结构，大力发展劳务产业，加快农村发展。

关键字：“三农”问题，农村，农民工。

今年是中国共产党成立90周年，90年来，中国共产党由小到大，由弱变强，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，领导全国人民改革开放，奋斗进取，全面推进中国特色社会主义现代化建设，综合国力显著增强，取得了举世闻名的成就。在党的领导下，中国经济保持迅猛发展势头，人民生活水平不断提高。

但是，即使是在中国社会发展欣欣向荣的当代时期，仍避免不了许多问题，这些问题都要我们去逐步解决，社会才能进一步发展。其中的一个突出问题是“三农”问题。

一、“三农”问题

“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

“三农”问题不是中国特有的，但有中国特有的客观实际。“三农问题”是有其质的、历史的、社会的深刻原因；解决“三农问题”要从农村人口向城市转移入手，对宏观政治体制、经济管理体制进行改革，派遣大批“小康工作队”与广大农民“三同”，在实践中探讨、创造、建设农村小康社会。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。任何工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主要是中国人口基数大，解决起来规模大；中国的工业化进程单方面独进，“三农问题”积攒的时间长，解决起来难度大；新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂罢了。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。农村问题，目前突出表王敏，男，1992年生，江西南康人，华东交通大学软件学院软件工程+道路与铁道工程专业09-4班，电话：***，电子邮件：。

现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。农民负担重直接影响农民收入的增加。

二、农民工问题

农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。

农民工问题在建国后三四十年前表现得尚不明显，但到了改革开放以及建立市场经济的今天，城市与乡村的矛盾就日渐突出。当致富成为人们第一需求和追求目标时，城市人占有各种政策的抉择领导地位、占有意识领先的统治地位、占有生产资料转化成货币的掌控权等等，当处在两眼墨黑最封闭的乡村的农民进城务工时，自然会对他们制造出许多政策的限制，强加给一些莫须有的罪名，赋予一些带有歧视性的概念、名词。

再说农民工在就业方面，城市制定外来劳动力分类目录，把脏乱差工作留给民工。农民工从事行业的基本特点是：体力要求较高的房地建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员等脏、累、险、差工种。出现这些限制和歧视的主要原因是意识问题。因为意识的误区，导致制定政策的错位。

长期以来，正因为户口问题的不合理性、行业划分的误区、成分身份的划分，导致社会认识上的误区，再加上一些地方政策上的失误，社会上对人自然形成了三六九等，农民的身份成了终身制，在社会处于“草根”阶层，被看成是愚昧落后的象征，所以在我国市场经济发展的今天，终于表现出了一些不可调和的社会问题，农村的“三农”问题也出现了。可以说，从一定意义上讲，户籍划分的不合理性、农民身份的界定和其不变性，是我国出现“三农”问题的主要原因之一。也是导致出现农民工问题的主要原因。

三、目前农村中存在的突出问题

1、农村留守儿童及留守妇女。留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。随着我国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。据2000年五普资料显示，我国农村留守儿童近2000万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题。

我的老家就在农村，因此我对留守儿童问题深有体会。每次回老家探亲，拜访一些以前的邻居是必不可少的行程，但我到那些邻居家时，绝大多数人家里都只有一些老人和在读书的小孩。他们父母多在广东等外省务工，且一年中除春节外难得回一次家。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。因此，社会必须为保护这些孩子健康成长而采取有效措施解决留守儿童问题。

2、农村社会保障问题。长期处于社会保障制度边缘的农村社会保障制度，日益突现出其有待完善的重要性和紧迫性。特别是在中国加入WTO和扩大内需的背景下，亟需为占人口三分之二以上的农民建立健全相应的保障网，以分担风险、缓解压力、互助互利，促进农

村经济的可持续发展。

建国50多年来，我国农村社会保障发展很快，在保障农村人口的生活安全方面发挥着至关重要的作用，但与我国农村经济发展、国家总体经济和社会发展还远不相适应，农村社会保障还存在着不少问题：.农村五保供养制度、合作医疗制度呈现“历史断层”；.农村社会保障缺乏制度化；社会保障体系的建立完善与发展严重滞后于工业化、城市化的建设与发展进程。

在我走访老家农村期间，我深刻体会到解决农村社会保障的迫切性。在农村，经济发展水平远较城市低。在农村，儿童教育资源较城市严重缺乏；在农村，养老问题和医疗问题一直压在心头。

3、一些具体问题分析。（1）农村出生性别比分析。出生人口性别比是以出生人口中的女性人口为100与男性人口的比较，是反映人口性别结构的基本指标。学者认为，我国人口出生性别比应为107（即出生人口中女性100人，男性107人），并将109作为超出常态的警戒线。2007，我省人口性别比为126.53：100，远远超出了警戒线。在农村，性别比失衡尤为严重。具体原因有：传统的生育观念根深蒂固，男尊女卑的思想依然存在；农村社会保障机制仍不健全，养儿仍然是防老的重要手段；农村剩余劳动力外出增多，计划生育行政控制力度减弱。控制人口性别比，需从治本上抓起，标本兼治，逐步转变育龄群众的婚育观念；加强孕情跟踪，依法控制出生人口性别比；加强对计生服务部门、医疗卫生单位、个体行医者的管理。

（2）农村大学生就业分析。农村大学生较城镇大学生存在相对弱势。其一，城乡二元结构使城乡受教育权不一致，造成农村大学生就业竞争力不强。其二，城乡二元结构使农村学生继续教育难，从而使其竞争力小。农村大学生在本科四年或转科三年高教育投资使尽大数学生读本科或专科后就放弃硕士生或博士生学习，由于农村家庭在高等教育投资后已后继无力，急需孩子工作往拿回本钱，只好放弃研究生或更高层次的学习。而城市大学生在完成本科学习任务后尽大多数还有能力接受更高层次的学习来进步竞争力。欲破解农村大学生就业难题目，.国家要加快破解城乡二元壁垒，加速城乡活动，大力促进农村经济发展；政府要加强对农村大学生就业的引导，把农村大学生的就业需要与新农村建设结合起来，把农村大学生的家庭状况与工作福利结合起来，从制度上来确保农村大学生的收益。

四、解决之道

由以上的这些分析可以看出，解决当今农村发展过程中存在的问题关键还是在解决“三农”问题上，特别是在“农村”即城乡二元结构户籍制的问题。

就以农民工问题来说。社会学家、“三农”问题评论家艾君认为，户籍制度是引发城乡差别的原因之一。即使在城市里工作，身为农民户籍身份的农民工也无法享有城市人的“补贴”。城市化的实质是转化农民为居民，转化小生产的主体为现代市场经济的主体。户籍制度是农民工问题产生的根本原因，也是三农问题的产生的一大原因，是农民受到歧视、受到不公平待遇的主要因素，是其他诸如教育、医疗、就业、社会保障等一切公平制度之所以存在并得以执行的前提!随着城乡一体化的进程和城乡统一户籍制度的实施，伴随农村医疗、住房公积金、社会保险等福利的实施，农民工必成历史。他提出了解决农民工问题的关键，认为应该有步骤、有规划、分阶段、有深度地进行城乡改革，切实解决三农问题。

解决“三农”问题，可以通过一下一些途径：一是进一步调整优化结构，加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产。二是正确处理城市发展与农村发展的关系，加快推进工业化、城镇化进程。工业化、城镇化是改变城乡二元经济结构、统筹城乡协调发展的根本途径，也是衡量农业现代化水平的重要标志。三是加快实施科教兴农战略，不断提高农业综合生产能力。把农业和农村经济的发展真正转到主要依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，加速科成果转化，不断提高农业的科技含量。

解决好“三农”问题，解决好农民工问题是解决当今农村发展过程中的诸多问题的前提和有利条件。妥善处理好这些问题，是我国全面建设小康社会宏伟目标的需要，对我们国家的社会现代化的实现具有决定性影响和深远意义。

第四篇：我国文化产业的发展过程中存在的问题和不足之处

我国文化产业的发展过程中存在的问题和不足之处

1、思想观念的滞后

在中国，长期以来文教卫生事业都是由政府直接投资和运行的，即使是规模很小的剧团或电影院也属于事业单位。我国相当一部分的文教卫生领域的经营者一直把自己看作是特殊行业，危机意识和市场意识都比较薄弱。他们习惯于用行政的手段来管理自己的部门，用政府的资金来生产自己的产品，对于按照市场规则和市场规律来管理和操作还缺少经验。然而在国际上，由政府直接资助的文教卫生行业只占很小部分，相当一部分是由民间投资和运作的，即使由政府直接资助的这部分现在也有私有化的趋势，逐步被推向市场。

2、竞争能力较弱

现在我国文化产业的资本积累远未达到能与国外强大的文化产业相抗衡的能力。如电视业，英国出版的《国际电视业务》排出了世界 100 家大电视公司排行榜，中国几千家电视机构只有 CCTV 入围，名列第 57 位。前 20 位均为西方电视传播机构，其中第 20 名意大利媒介设备公司当年财政收入为18.4 亿美元，是 CCTV 的 4 倍。

3、投入不足

投入不足是我国文化产业形不成规模、缺乏竞争优势的一个重要原因。据有关部门统计，1997 年，我国原广播电影电视部的电视科研事业费总额约4019 万元人民币，日本 NHK 的节目和技术调研费用年均在 1.6 亿美元左右，法国仅公共电视机构的视听研究费用支出 1 年即达 1.073 亿美元。当然，我国还有原电子部系统和原国家科委系统的部门以及地方广播电视厅(局)、广播电视生产企业对电视技术的研究和开发的投入，但与日、美、欧影视企业对电视技术的研究开发投入相比，仍是微不足道的。

4、管理不力

对文化产业市场缺乏规范化的管理，必然影响文化市场的有序经营，使腐朽、落后和不健康的文化有机可乘。因此，近几年来，我国文化市场的盗版、走私等若干“老大难”问题长期得不到妥善解决。仅最近一年半内，全国 30 多个城市收缴的非法音像制品就超过 600 万盘(张)，查处违法经营窝点 4000 多家。这种情况严重影响了投资者、消费者的信心，遏制了我国文化产业的健康、有序发展。我国文化产业管理部门已经提出“大文化管理”的思路，但是由于缺乏政策系统的创新支持，预期的改革效果并未出现，政府也就难以实现从“办文化”向“管文化”的战略转变。

第五篇：交通规划存在问题

一、关于规划方案的问题

1.过境交通未解决好，并且外环线的可行性不大。

a工程量大，没考虑经济承载力。

b线路迂回，利用率低。

c各国道交通量相互转换不畅，并且没组织。

2.城市内部交通的问题

a道路“通”而“不畅”。

b主次不清，道路功能组织不合理

c道路红线宽度过小不合理,不满足城市交通发展的需要。

d过于强调现状路基，规划道路等级不高。

3.综上，是对现状到路调研与分析不够

a调研现状道路，交通量及道路干次干网密度

b静态交通现状

c对外交通设施现状

d道路基础设施现状

e规划图纸分析不足，应增加综合道路现状图(包含道路，停车场，公交站场，桥梁，加油站，对外交通站场等)。综合现状道路分析图(等级，红现宽，内外交通等)