工商局关于查处互联网虚假违法广告监管工作的探索与思考

第一篇：工商局关于查处互联网虚假违法广告监管工作的探索与思考

目前，随着互联网经济的迅猛发展，网上经营性虚假宣传行为也日渐增多，危害较大。为此，市工商局于去年开始重点探索查办互联网广告的新途径，经过近一年的实践，逐步形成了一套“三步走”的查处模式。该局结合查处互联网虚假违法广告的实践，对互联网广告监管工作进行一些探讨和思考。

一、该局查处互联网虚假违法广告的做法

一

是搜索辖区内企业网络广告。由工商执法人员进行网上搜索，对辖区内市场主体以互联网为平台从事经营或者对企业形象、产品、服务进行广告宣传的企业，统一通过搜索引擎，对辖区内的企业网站进行监管，其中重点监管企业自建网站、在阿里巴巴、环球资源网等全国和全球知名网站上的宣传广告，把一些企业简介中自称“销量第一、行内最早最大”等含有夸大、虚假内容，及附有国际机构认证证书、众多获奖获优证书和各种铜牌影印件的企业网页列为监管重点，列入监管回访名单，为下一步的实地回访做好准备。

二是及时提取证据。将上述涉嫌含有夸大、虚假内容网站的内容打印，并带上打印资料进行实地走访，逐一核对，重点检查企业有无以小吹大、无中生有等情况，如发现有涉嫌虚假宣传的情况，为避免证据的灭失，通过现场登陆涉嫌虚假宣传的网站，让企业现场确认其行为，并在打印出来的材料上签名盖章确认。另外，为保证案件的质量，避免当事人规避责任，对当事人先做一份现场笔录，了解实施虚假宣传行为的经过及相关内容。在调查过程中，进行现场调查取证的必要性显得尤为重要，这是提取证据的最重要一步。

三是根据需要征询相关部门进行质证。如有需要，通过征询税务、环保、技监、经贸等相关行政部门进行质证。需要进行质证工作的案件只有在当事人不配合工作或者案情需要时才会启动。此类问题多见于工商部门在调查过程中对当事人的销售额、纳税额及某些如名牌产品、检验优质产品等荣誉证书有疑问时发生。

二、网络广告监管工作中遇到的困难

（一）违法广告发布者主体确认难。由于互联网广告的发布不受时间、空间、国界的限制，工商部门在查处该类广告时经常遇到无法界定违法行为发生地和管辖权得难题。必须要向通讯部门或公安的网监部门求证。导致该局目前对网络虚假违法广告的处罚对象只能停留在广告主在南海登记注册、并有固定营业场所的辖区企业，而对于广告发布者的处罚则较少。

(二)电子证据易丢失，违法证据难以确定。查处违法广告关键在于证据的认定，而网上证据的真实性存在疑问。因为，网上电子文档可以任意修改，不留痕迹，对网上证据的证明力存在争议，且电子证据易丢失或任意删除，当事人完全可以对违法事实加以否认。

（三）广告监管手段落后。目前由于技术设备的限制，该局监测互联网广告还是依靠人工监控为主，日常工作中工商执法人员需要根据登记系统内的企业数据，把辖区企业名称的关键字输入搜索引擎进行搜索，并逐一甄别比对，看其内容有无违法，所耗费的人力和时间较大，效率不高。

（四）处罚力度过轻，违法成本低。对于打击虚假网络广告，由于缺少专门的法律法规规范，在适用《广告法》对其处罚时，处罚幅度往往过轻。再加上广告主与广告发布人之间常常采取隐瞒、伪造等手段来逃避监管处罚，让工商部门处罚力度非常有限，难以达到惩戒的功效。

三、对互联网广告监管的对策思考

（一）完善广告立法工作，加大执法力度。现行的《广告法》权威性较高，但经过十多年的发展也应该进行修改，特别是应该对互联网广告的监管应正式纳入其规范的范围，应在修改过程中明确互联网广告的定义、发布主体的地区划定、各部门的责任及义务、工商部门查处的职权、处罚额度应适当加大等，这样才能使监管部门有法可依，改变多个部门有权管但各个部门都无明确责任的现状；加大对违法者的处罚金额是要令违法者的违法成本大于违法收入，进而令他们自觉不发布违法广告。

（二）开发互联网广告监测软件，提高工作效率。开发互联网广告监测软件，与现在使用的业务系统进行对接，对企业网络广告宣传最敏感的“注册资金、法人代表、企业性质、敏感词汇、管理体系”等关键信息在规则库进行了设定，将“国际领先、第一、最、iso管理体系认证、营业额、产值、经营品牌、经营模式”等词设置为关键字，执法人员只要在系统中键入企业名称，监测系统就会自动进行搜索，对企业发布的广告实施监测。

（三）提高人员素质，突出关键领域监管。网络广告作为一种新生的广告媒介，具有复杂多样的特点，对其监管的难度较大，对监管人员的素质和监管形式都提出了挑战。作为广告监管部门，工商部门应对现有的执法人员进行必要的业务知识的培训，对办案过程中出现的新情况、新问题进行研究，并搭建一个互相交流的平台，积累办案经验。另外，工商部门应重视对网络技术人才的引进和使用，探讨查处网络广告的新路径。监管中注重对医疗、药品、保健产品、化妆品等涉及到老百姓健康安全的行业领域的监管；对大网站以监管为主，小网站以举报为主的形式，实行全方位的监控，切实做到减少虚假广告的目的。

（四）成立专门机构，强化联合整治。网络广告牵涉各个方面，单靠工商部门一家来管理有很大的局限性，也会增加网络广告监管的难度。应该积极开展和有关部门的合作，对网络广告进行综合治理。目前虽然建立了联席会议制度，但联系沟通较少，在信息共

享、案件协办与转办、关闭违法网站等方面还需要强化部门间联动，才能从根本上扭转网络广告违法率居高不下的局面。

（五）增强行业自律，培养消费者自我保护意识。网络广告监管往往侧重于事后的处罚，这对网络广告的发展只是一个补救，并不能真正做到促进的作用。需要积极引导广告发布者和经营者树立自律意识，做好事前的自我监督行为。再者，通过成立网络广告行业协会，在行业内部建立相互监督的机制，对违反自律规定的予以检举批评，切实促进网络广告业的健康发展。

第二篇：南陵县工商局虚假违法广告专项整治工作实施方案

南陵县工商局虚假违法广告专项整治工作

实施方案

元旦春节将至，为深入整治群众反映强烈、严重损害消费者利益的虚假违法广告，切实加大违法广告查处力度，努力营造健康有序的广告市场环境，规范我县广告市场经营秩序，结合我局实际制订本实施方案。

一、工作目标

通过对违法违规广告的专项整治，建立健全各违法广告整治的治理机制和长效机制，进一步规范广告市场的发布秩序，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、成立组织

此次广告违法行为专项整治工作由县局市场规范局牵头实施，各工商所积极配合。。。

三、整治工作任务及重点

（一）重点查处未经登记擅自发布户外广告的违法行为或已经登记未标注登记证号的违法行为。重点对县城区及各乡镇政府所在地商业区域、公共场所及交通主干道的所有户外广告进行清查。检查以下内容：

1、利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；

2、利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、1

模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

3、在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

4、法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。

（二）重点查处食品类广告违法行为。加大对儿童食品、药品、保健食品的治理力度。检查以下内容：

1、食品广告不得含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示。

2、食品广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。

3、食品广告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳妇女和婴儿的形象。

4、食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广告中涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者形象做证明。

5、保健食品的广告内容应当以国务院卫生行政部门批准的说明书和标签为准，不得任意扩大范围。保健食品不得与其他保健食品或者药品进行功效对比。

6、保健食品、新资源食品、特殊营养食品的批准文号应当在其广告中同时发布。

7、普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传保健功能，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。

8、普通食品广告不得宣传该食品含有新资源食品中的成份或者特殊营养成份。

（三）重点查处房地产广告违法行为。检查以下内容：

1、房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容，对项目情况进行的说明、渲染，不得有悖社会良好风尚。房地产广告中涉及所有权或者使用权的，所有或者使用的基本单位应当是有实际意义的完整的生产、生活空间。

2、房地产广告中对价格有表示的，应当清楚表示为实际的销售价格，明示价格的有效期限。

3、房地产中表现项目位置，应以从该项目到达某一具体参照物的现有交通干道的实际距离表示，不得以所需时间来表示距离。

4、房地产广告中的项目位置示意图，应当准确、清楚，比例恰当。

5、房地产广告中涉及的交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等，如在规划或者建设中，应当在广告中注明。

6、房地产广告中涉及面积的，应当表明是建筑面积或者使用面积。

7、房地产广告涉及内部结构、装修装饰的，应当真实、准确。预售、预租商品房广告，不得涉及装修装饰内容。

8、房地产广告中不得利用其他项目的形象、环境作为本项目的效果。

9、房地产广告中使用建筑设计效果图或者模型照片的，应当在广告中注明。

10、房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容，不得含有升值或者投资回报的承诺。

11、房地产广告中涉及贷款服务的，应当载明提供贷款的银行名称及贷款额度、年期。

12、房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。

13、房地产广告中涉及物业管理内容的，应当符合国家有关规定；涉及尚未实现的物业管理内容，应当在广告中注明。

14、房地产广告中涉及资产评估的，应当表明评估单位、估价师和评估时间；使用其他数据、统计资料、文摘、引用语的，应当真实、准确，表明出处。

（四）严厉查处利用媒体违法违规发布广告行为。重点查处危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告；严厉查处各类媒体以新闻报道形式和健康资讯节目名义变相发布广告的行为。

（五）查处其他形式的广告违法行为。规范和完善户外

广告、固定形式印刷品广告的监管机制和工作方法，形成有效的监管程序。

四、时间安排

此次广告市场专项整治行动分三个阶段进行，坚持节假日集中整治与日常监管相结合，对主流媒体实施监督指导与规范自律相结合。

（一）动员部署阶段（2011年11月28日）

各单位要按照本通知要求，结合当地实际，认真动员和部署，制定具体实施方案。

（二）组织实施阶段（2011年11月29日－－2012年元月19日）

根据确定的整治任务和重点，结合各地实际情况，着力整治群众反映强烈的虚假违法广告问题，探索建立虚假广告综合治理的长效机制，务求实效。

（三）总结阶段（2012年元月20日）

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要高度重视、周密安排广告监管工作，进一步增强使命感和责任感，适应新形势、新特点，通过扎实有效的工作，促进广告市场健康发展。

（二）加强领导，狠抓落实。广告监管工作应实行“一把手”亲自抓，市场规范局具体抓的工作态势，要切实负起责任，精心组织实施，承担起统筹协调、制定方案等工作。

要坚持从严查处、追根源、出重拳严厉查处那些屡禁不止、屡次发布严重虚假违法广告的媒体单位。

（三）强化调研，完善机制。要有针对性地开展调研，及时了解掌握广告监管工作中遇到的新情况、新问题，研究探索实施新措施、新方法。广告监管工作要通过调研增强预见性和主动性，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以整治。同时，要加强制度建设，建立和完善广告长效监管机制。

（四）加强协调，形成合力。加强与宣传、新闻出版、广播电视、食品药品监督、卫生等部门的协调配合，建立和完善部门间监管信息反馈处理机制，实现监测数据共享；建立和完善监督检查机制，对虚假违法广告及时处理，跟踪督办；建立和完善责任监督机制。

（五）积极履职、严格追职。此次专项检查中，对查办的案件推诿不办，压案不查，以及执法不到位等，县局将追究相关责任人责任。

第三篇：无锡江阴工商局查处首例虚假房地产短信广告

无锡江阴工商局查处首例虚假房地产短信广告近日，无锡江阴工商局接消费者投诉，反映江阴某房地产有限公司利用手机短信发送涉嫌违法的房地产广告。接诉后，江阴工商局立即组织调查处理。

据查，当事人江阴某房地产有限公司委托江阴市天立移动网址代理服务部于去年12月向江阴地区的手机用户发布了主要内容为“××一方城最火热楼盘岁末再给力，万众期待应市劲爆加推！全新3号楼88-158平南北双景观楼王，更有1万5千元大优惠……”的手机短信广告。双方于去年12月20日补签了短信服务合同两份，购买短信量分别为1783万条和12.82万条，合同金额分别为8915元和6410元。而该房地产公司在实际销售中并未完全兑现“全新3号楼88-158平南北双景观楼王，更有1万5千元大优惠”的承诺，对建筑面积90.27平方米户型的商品房不优惠15000元，存在虚假表示，有欺骗和误导消费者之嫌。上述行为违反了《广告法》的相关规定，为此，江阴工商局作出了责令其停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用两倍罚款的行政处罚。

该案是无锡工商查处手机短信广告第一案。下一步，无锡工商局将深入探讨短信、网络等新兴媒体广告的监管方式，尝试建立手机短信广告监督台，聘请短信广告义务监督员，进一步规范短信广告发布行为。

第四篇：城区违法建筑监管查处工作之我见

城区违法建筑监管查处工作之我见

为深入贯彻落实我市“三改一拆”行动二次推进会会议精神，助推“三改一拆”百日攻坚暨拔钉清障专项行动，平湖市城市管理行政执法局高度重视，召开了“三改一拆”工作部署会议，严格按照“违必拆、六先拆”工作要求，确立了四个“一批”工作方案，即重大违建立案查处一批，新增违建稳步控制一批，配合属地政府强拆一批，主动牵头强拆一批，积极开展了一系列清查、拆违活动，全面打响“三改一拆”铁腕拆除战，将城区违建监管查处工作推向了新高潮，形成了“突出重点、多管齐下”的管理模式，严厉打击违法违章建设。

一、工作推进情况

第一、部门配合，建立联动巡查机制。坚持“属地管理，部门配合”的工作原则，通过和社区居委会，辖区店家、群众，网格式管理责任单位联动，形成一个覆盖全辖区的大范围、高密度的巡视、监察网络。对于违法建设的发现，除依靠各中队上路巡查、社区监督以外，充分发掘网络媒体和市民群众的力量。特别对于历年立案查处但未拆除的违建、征迁区域和影响重点工程建设的违法建筑，要以“众人拾柴火焰高”的必胜决心，积极联动公安，电力、水务及街道责任部门，凝聚工作合力，全方位，多角度的精细部署拆违工作，达到拆违工作顺利，人民满意拥护的和谐局面。同时建立“两违”建设定时巡查制度，尤其是针对节假日抢建违法建设现象，加强监管力量，力争做到发现无遗漏，监管无死角。

第二、依法行政，强化法律严肃性和惩治性。针对管区内现有的违法建设，对影响严重，情节恶劣的建设行为，我局实施了依法立案查处的举措，计划有针对性的按照法定程序实施违法惩处，经过立案查处后，违法建设被认定为非拆不可的，首先动员违法建设行为人自行拆除，这样做既减少行政成本，又缓和“官民”关系。只有在违法行为人不愿意自行拆除或不配合拆除时，才依法通过强制措施执行。但在执行的同时，也要做到文明执法，避免发生正面冲突，尽最大可能降低被拆建筑物的损失。根据市领导的工作部署要求，我局还将对管区内存在的违法建设进行系统清查，对符合立案要求的，将全面、系统的开展立案调查，以加强行政管理的执行力，切实做好“三改一拆”的拔钉清障行动。

第三、宣传到位，营造“三改一拆”氛围。在全市 “三改一拆”工作齐心合力的良好大氛围下，我局利用一切机会营造《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律法规的宣传声势，重点抓好拆违正反典型，跟踪报道拆违工作动态，形成了“查违、控违、拆违”的正气之风。通过进社区、进企业，将违法违章建设的相关政策宣传到重点区域，特别是要利用在查处违法建设的过程中搞好宣传，将在“三改一拆”工作中所积累的有效举措、进度成效、经验典型以及相关法律法规和政策，以信息报道的方式展现出来，充分整合各类新闻资源，声屏报网齐上，营造“三改一拆”行动的良好舆论氛围，力求做到“查处一处，教育一片”。

第四、典型示范，形成“违法成本高于守法成本”的执法环境。对监管和巡查中发现的顶风抢建、强修强建等影响较大的违法行为在从重打击的同时做到解决困难群众的实际问题，妥善解决好他们的实际困难，要坚持有情操作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把最低保障的措施落实在前。对于性质恶劣、影响面广的违法建设，果断实行强制措施，决不可让违规者心存侥幸。在摸清情况的基础上，制定详细的工作方案，不放过任何一个细节，在工作方法和态度上不能简单粗暴，必要时让司法介入，以保证正常的违章管理秩序。真正形成上下同心、齐心协力，支持、参与拆违的合力，把强拆的负面影响通过深入细致工作而降到最小范围，保障拆违工作有序推进，从而推动“违法成本远高于守法成本”的意识深入人心。

二、目前存在的问题

开展“三改一拆”工作以来，我局 “查违、控违、拆违”的氛围已基本形成，新增顶风违建零增长的目标在逐步实现，重大违建立案查处力度正在加大等特点，但仍存在诸多不足，主要表现为基层基础工作还不够扎实、平衡，攻坚碰硬的力度还不够，顶风违建的归零任务还没有整体完成等。

三、下一步工作思路

违法建设的处置是一项难度大、工作量多的工作，更是一项长期性的工作，因此在推进“三改一拆”行动的过程中，宜全面系统的分“五步走”开展此项工作。

第一步加强宣传教育，营造社会舆论氛围，增强社会认同感。违法建设是情节严重、影响较大的行为，在实施对违法建设查处时，容易激发当事人的抵触情绪，甚至是无关人员的反感情绪和抱团意识，关键是对违法建设的认识不足和国家的大政方针认识不够深刻。加大对“三改一拆”的宣传教育，尤其是对违法建设违法性和惩治的严肃性的宣传，使得当事人不愿、不会、不敢顶风作案，强化执法的严肃性。

第二步教育为主，惩治

为辅，宽严相济，增强社会责任意识。违法建设应当根据社会影响力的大小程度，作出不同程度的处置。针对面积较小、社会影响力较小的违法建设以及正在实施的或者准备实施违法建设的当事人，应当积极主动地上门劝说，以教育为主，用最小的行政成本、最和谐的方式处置，以免促使矛盾激化，而在教育过程中，以感化思想薄弱为切入点，获得最大程度的认同感，“边沿

软化”法促进核心矛盾的缓解。

第三步违法必究，强化法治严肃性，树典型立形象。违法建设的处置，最忌流于形式，限于表面，要加强对劝说后未拆除违建、征迁区域内和影响重点工程建设的违法建筑的依法拆除，强化依法办案的必要性，查处过程中做到违法必纠，凡是辖区内不具备建设规划许可证和建设施工许可证的，无论什么情况和背景，一律确定为调查对象。

第四步部门协作，强化工作意识，真正践行“四敢一不怕”精神。“三改一拆”并非一个部门的工作职责，应当加强部门间的合作，强化信息互通平台，落实责任负责制，责任到人，完善问责纠正机制，强化作风建设。

第五步多种渠道 健全群众违法建筑投诉举报处理机制。进一步加强与街道各部门的联动，对于违法建筑投诉举报交办单采取“接听、分派、快速出击、现场处理”的反应机制，热情接待来访群众，积极做到 “有报必接，有查必果”，同时发动群众监督，对举报违法建筑经查证属实的给予奖励，切实提高城区违建查处效率。

第五篇：福建省工商局召开会议部署专项整治媒体虚假违法广告工作

福建省工商局召开会议部署专项整治媒体虚假违法广告工作

2005-08-02 14:23 福建省整规办

为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》精神，以及工商总局等国家11个部委关于开展《虚假违法广告专项整治工作》的要求，6月20日，福建省工商局召开有省委宣传部、省纠风办、省整规办、公安厅等12个厅局以及省广告协会、省记者协会和省、市媒体单位负责人参加的整治媒体虚假违法广告工作会议。会议的主要任务是：部署我省打击虚假违法广告专项行动工作，传达学习我省10个省直单位发出的关于开展《福建省虚假违法广告专项整治工作方案》。采取有效措施全面整治媒体虚假违法广告，规范福建省广告工作，促进福建省广告市场的健康有序发展，力争实现国务院吴仪副总理提出的“力争年内基本清除虚假医疗，药品、保健食品广告，广告违法率总体上有较大幅度下降”的整治目标。福建省经贸委助理巡视员王华代表省整规办作了讲话，希望省、市媒体要积极、主动配合这次专项行动，搞好宣传。特别是省、市各大报刊要起带头表率作用，充分发挥舆论导向作用。一方面抵制违法虚假广告，不刊登违法虚假广告，另一方面要充分发挥发行量大，读者面广的优势，大力宣传有关法律法规，增强和普及防骗意识，使防范广告欺诈的常识深入人心，提高群众识假防骗的自我保护能力。福建省委宣传部蒋处长要求广大媒体要充分认识开展专项整治的重要性，拿出具体贯彻意见，加大搞好这次专项整治的宣传力度，主动让社会各界对媒体进行监督。

会议强调：

1、这次整治工作要达到2个目标。即力争今年内在我省基本消除虚假医疗、药品、保健食品广告，广告违法率总体上有较大幅度的下降。

2、整治工作将分3个阶段进行。即动员部署阶段、联合整治阶段、检查验收阶段。第一阶段为时一个月，主要任务是召开联席会议、根据11部委整治方案的要求制定具体广告监管制度、向全社会通告宣传整治信息。第二阶段，从2005年7月到2006年4月，为时10个月。主要任务是贯彻落实五项广告监管制度，联合各部门力量，对发布虚假违法广告行为进行综合整治。要求省级媒体和省会城市媒体要率先抓好整顿，带好头，做好榜样。第三阶段是检查验收阶段，为时2个月，任务是检验整治工作的实际效果，评价各地整治工作的达标情况，并总结推广先进经验做法，省工商局将组成联合检查小组赴各地检查整治情况。

3、这次整治工作将建立5项广告监管制度，采取“6个一批”措施。

“5项制度”就是部门联席会议制度、新闻媒体单位领导责任追究制度、违法广告公告制度、广告市场信用监管制度和广告活动主体退出广告市场机制等。在“福建红盾”网开设虚假违法广告整治专栏，建立信息发布平台和沟通平台，及时反映工作动态、交流整治经验、曝光典型案例。

“6个一批”就是在整治工作中查处一批典型虚假违法广告案件，曝光一批典型虚假违法广告，撤销一批广告审批文号和证明文件，吊销一批违法性质严重的广告主、广告公司营业资格，通报、处分一批违法广告新闻媒体单位，追究部分新闻媒体单位领导责任。

会议指出：这次整治工作将采取一些有力的举措。一是对医疗、药品、保健食品广告一律实行样件审批；二是医疗、药品、保健食品广告强制规定标注“提醒消费者注意广告的公信度”的醒目字样，先从电视、报刊媒体做起。从今年7月1日起，凡在电视、报刊媒体发布的医疗、药品、保健食品广告均要注明“提醒消费者注意广告的公信度”字样；三是在案件查处中采取“一拖二”方式，即对违法的广告发布者、广告经营者、广告主三者同时进行处罚；四是对违法广告费用的计算在难以收集正式的合同发票、取证困难或广告费用明显不能反映实际情况下，一律按照刊例价标准执行，并按最高额度处罚；五是对凡因发布虚假违法广告被查处的媒体、广告经营单位的负责人、广告审查员及媒体单位负责人将集中组织广告法律法规学习培训；六是引导广告主在发布医药、保健食品等广告时淡化对产品服务功能、诊治效果的描述，突出企业的品牌和形象，走品牌战略道路，让消费者认牌购药，认牌就医。