赤水市互动平台

第一篇：赤水市互动平台

关于推广使用赤水市“四帮四促”、“万名干部下基层”

网上互动平台的通知

各乡、镇、街道党（工）委，市直工作部门，各人民团体，各驻赤企事业单位：

根据遵义市委组织部下发的《关于推广使用遵义市“四帮四促”、“万民干部下基层”网上互动平台的通知》要求，我市已开通“四帮四促”、“万名干部下基层”网上互动平台（以下简称互动平台），现就做好相关工作通知如下：

一、目的和意义

《互动平台》是增强我市“四帮四促”、“万名干部下基层”等工作透明度的重要方式之一，是畅通挂帮与被挂帮单位及群众的沟通渠道的重要手段，是自觉向社会公开工作信息，接受群众监督的重要形式，全面推广和充分利用好该平台，有利于转变机关和干部工作作风，有利于密切党群、干群关系，促进帮促工作长效化。

二、工作措施及要求

1、各单位要明确专人负责互动平台的管理，于2012年5月4日前通过遵义远教网或赤水党建网登录互动平台注册并上传信息，同时把管理员名单（姓名、职务、电话）报送到建设年活动办公室。管理员要妥善保管下发的单位管理员的用户名和密码，确保信息安全。

2、市直部门和各乡镇（街道）选派的驻村干部也必须在互动平台上注册，及时上传信息。

3、各单位、各驻村干部每月28日前至少上传两期帮扶日志（单位上传挂帮工作规划、阶段性工作计划、工作总结等信息；驻村干部上传工作开展情况、民情日记、挂帮感言等信息），其中，驻村干部上传资料须经本单位所挂帮乡镇（街道）党务副书记审核后，方可上传。被挂帮单位要及时对驻村干部上传的信息及时回应。

三、互动平台操作说明

互动平台各挂帮单位管理员用户及相关操作说明具体见附件。

附件：

1、赤水市四帮四促万名干部下基层网上互动平台使用说明；

2、赤水市四帮四促万名干部下基层网上互动平台单位管理员登录信息表。

联系电话：2862875联系人：杨成英 邮箱：cszgxx@163.com

赤水市基层组织建设年 活动领导小组办公室

2012年5月3日

赤水市四帮四促万名干部下基层网上互动平台

使用说明

1、平台登录

四帮四促干部下基层互动平台网址为http://gzcspt.gotoip4.com/，在平台首页左面的登录栏下输入相应的用户名和初始密码即完成平台登录。

2、各单位用户的使用（1）单位管理员

主要负责更新单位基本信息，管理单位各类用户。各单位管理员以“单位管理员”用户名及初始密码登录（见“单位管理员登录信息表”），完善如下初始信息及用户分配：修改初始密码，完善本人真实姓名、显示昵称、联系电话、简介等基本信息；完善本单位基本信息；添加本单位分管领导和驻村干部的用户名及基本信息，并上传头像。

新建用户名(登录名称)必须与本单位管理员用户名前缀一致(下划线“_”及前面部分内容)，如市民政局用户名统一以“mzj_”为前缀，命名形式为“mzj_XXX”。

上传头像使用不大于200KB的JPG格式免冠证件照，照片像素建议为宽96、高120，或相同宽高比。

（2）驻村干部

各驻村干部在日常工作中，以本单位管理员分配的用户名和密码自行进入互动平台注册，及时完善个人信息，驻村地点和挂任职务信息；需及时发布个人的帮扶日志(帮扶日志在7天后将不允许修改)；对挂帮镇(村)的相关内容进行介绍，如镇(村)情、产业、农副产品、自然风光等。

单位管理员登录信息表

第二篇：互动交流交友平台策划案

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互动交流交友平台策划案

【此策划案为初级策划案，仅供内部交流参考使用】

┼Йe?rt蒲厷渶泪影【策划总监】

1.交友平台(频道)名称：

心之缘，梦之缘，星之缘 或 星星物语

2.目的：

组建专门的交友平台，为广大的6459听友提供一个正规、安全、可靠的交友平台。

3.子频道（房间）名称：

1.白羊座

2.金牛座

3.双子座

4.巨蟹座

5.狮子座

6.处女座

7.天秤座

8.天蝎座

9.射手座

10.摩羯座

11.水瓶座

12.双鱼座

4.参与流程：

1.进入平台的朋友，以麦序模式，与主持人交流，或者自我介绍。

每人三分钟时间。

2.允许重复抢麦，但主持人需凭自己的记忆力，限制重复抢麦的朋友半小时内只多抢麦两次。已给其他朋友公平的自我展示的机会。

5.管理运作模式：

1.每个子房间至少设有一名主持人，一名场控。或者由主持人兼作场控。

2.主持人在主持期间可根据自己的主持风格询问听友的一些基本情况，比如，性别、年龄、爱好、情趣特点等。

3.当主持人主持疲惫的时候，可让麦上的听友，做自我介绍。

4.如果出现突发情况，首先冷静对待，然后寻求其他频道主持的帮助。

6.后续整合问题：

1.十二个子频道，数目过多，可通过内部讨论，将两个或三个子频道合并在一起，以减主持人、场控的数量和工作压力。

2.如果子频道分类并非按照星座分类，而是有强大技术支持，从而按照性格特点以及兴趣爱好分类的话，频道可无需整合。

7.暂无

8.暂无

建立交友频道背景：

在现如今的网络时代聊天工具中，QQ、YY占有重要的一席之地。而其提供的QQ群以及YY频道，成为人们主要的休闲、娱乐、交流、交友的平台。

但是，网友在QQ群以及YY频道上主要以休闲娱乐为目的，其交友的功能却不是十分理想，甚至很难找到相对安全正规的交友频道。换句话说，人们在休闲娱乐之余，忽略了其交友平台的功能。究其原因，本人认为主要是没有正规的交友平台，和缺少交友的方式、方法以及相应比较健全的交友规范制度。导致人们交友的安全性和可靠性、信任性得不到保障。因此，人们只把网络当成了休闲娱乐的平台。

因此，本人建议在6459频道的基础之上，在其频道内建立一个相对比较正规、比较完善的交友平台。

具体步骤：

1.新成立的主频道名称可为“心之缘，梦之缘，星之缘 或 星星物语（名称可通过集体讨论后再做决定）”等。

2.子频道的名称为十二星座名称（白羊座、金牛座、双子座、巨蟹座、狮子座、处女座、天秤座、天蝎座、射手座、摩羯座、水瓶座、双鱼座。）。

注：之所以选择使用星座作为子频道名字，是因为便于将那些进入交友频道的网友进行分类，因为人们对星座之说“毋庸置疑”，这也是交友平台相对规范、便于管理的原因之一。且关于十二星座的性格分析、兴趣特征以及人性特点等，便于掌握（网上有现成的），不必为网友做过多专业化复杂的性格分析测试。

这也是为什么是按照星座分类，而不是按照性格或者兴趣爱好分类的原因之一。因为，我们没有专业的心理导师，没有正规的心理测试、评估、统计分类的系统。同时也没有大量的时间和精力为众多网友做性格分析和心理测试。

等到平台相对成熟之后，我们可以招募那些专业的心理学志愿者，建立一个十分正规完善的交友平台，有我们自己专业的心理导师，正规的心理测试、评估、统计分类的系统。

按照星座分类：

优点：便于归类，管理。

缺点：适合人群有一定的局限性。原因，许多成年人或者中年人，不信或者不了解星座。

第三篇：网络互动平台商业策划书

一.网站定位

关键词：出行，自助旅行，户外活动，玩乐，本地，互动

对网民：提供各地出行旅游商务玩乐资讯，互动社区

对车友：还提供车友方面网络增值服务。

对商家：提供网络平台推广服务。

项目分类:

1.兴趣型(深度参与互动)：

2.休闲娱乐(有兴趣属性，被动接受服务)

3.生活必需型(被动接受服务)

我们的网站定位在兴趣型项目，发展到一定阶段进入休闲娱乐和生活必需型项目，可以自己发展，也可以和相关网站合作。同时发展旅游等频道，提供全方位的游玩乐咨询和社区服务。

兴趣型玩乐项目特征：

1.本地性。网上查找信息，线下亲自到场馆接受服务。

2.兴趣爱好属性。这些项目容易聚合人气，形成社区。

我们的定位：

1.本地游玩乐信息网。

定位在游玩乐信息，属于生活消费的一部分，我们将在游玩乐信息这一专业领域纵深拓展，提供最新最全的游玩乐资讯

2.游玩乐社区

基于玩乐信息的社区，包括论坛，线下活动等互动性社区

二.网站功能版块：

1.本地游玩乐资讯门户

按照城市分类，为网民做本地游玩乐信息导航(从区域性角度给商家做推广)

A.本城市所有的游玩乐项目及商家

B.玩乐活动版块：商家活动，网友自助活动，赛事

C.商家打折优惠，免费体验等活动版块

D.网友互动版块：二手交易，约球，发起活动

E.便民服务：生活等方面指南

F.项目圈子导航版块：该城市的兴趣群，网友俱乐部，商家俱乐部，论坛等圈子 G.玩乐社区：地方论坛，项目论坛

。。

2.每一个项目的专业门户

按照项目类型分类，我们网站是游玩乐项目的大平台，也就是每一个游玩乐项目对外宣传的窗口，给网民一个了解该项目的窗口。(从垂直项目领域给商家做推广)

A.该项目的入门信息：介绍，攻略等

B.全国该项目的商家导航

C.该项目的公司招商版块

D.。。。

E.。。

F.。。(其实就是将本地游玩乐咨询门户的信息从另一个维度进行组织，按项目分类给网民做导航)

3.游玩乐论坛版块

A.总论坛：城市游玩乐论坛，按项目分的论坛，网友添加分类的论坛，B.网友讨论小组：可以利用总论坛的人气和内容更快的发展(很多网友兴趣qq群，俱乐部，可以在我们网站开辟小论坛讨论组)

C.网店论坛：商家可以聚集他们的客户到网店论坛交流，同时可以通过网店论坛招揽更多网民，进而成为商家的潜在客户。总论坛的可以协助这些网店论坛迅速发展，比如提供人气和内容。

4.商家网店系统

A.商家基本信息，地图，位置，联系方式，服务项目

B.商家活动信息

C.商家折扣优惠，免费体验等信息

D.装备等周边商品销售

E.论坛，利用论坛招揽人气，增加潜在客户

F.招聘，招商等信息

G.项目知识信息，项目介绍，等(我们将信息组织到项目专业门户)

(网店系统可以满足商家独立建站的功能，而且能将他们信息组织呈现给网民，帮助他们做更好的推广)

三.网站开发运营规划

1.出行旅游信息完善更新系统的建立

2.总论坛的开发运营

3.网友互动版块的开发，比如，交友，约球，发起活动等。

4.商家信息完善更新系统的建立

5.随着总论坛的运营，网友互动版块的发展，网站已积累一定人气，可以逐步发展兴趣群和网友俱乐部的论坛版块，进一步积累人气。

以上版块的开发和人气发展在6-12个月。

6.第六个月时，逐步开发和发展商家网店系统。前期可采取免费入驻的方式，让商家自助添加商家信息，活动，优惠，招聘，招商等信息。并鼓励商家利用我们的总论坛发展他们自己的商家子论坛

7.将商家信息进行组织，通过本地玩乐门户和专业项目门户提供给网民，通过门户的发展进一步提升网站价值和人气

8.当网站产品较成熟，对网民和商家有一定价值，有一定人气，适时采取对商家网店进行收费盈利的做法。收费方式可以是：a.会员费 b.按网店流量计费 c.vip推广等增值服务 d.联名卡，折扣卡等(第12-18个月)

9.进一步完善功能

10.发展稳定后可适时拓展到休闲娱乐和生活必需的玩乐商家。可自行发展，也可以和相关网站合作。我们在兴趣型玩乐如果能做得很专业深入，可以和很多生活消费类网站合作，给他们提供相关频道共赢。

11.玩乐互动社区能做好，可以尝试和商家或者网站合作开发b2c装备网。

四.市场及竞争分析

1.此类商家的网络营销现状：

少数有自己独立的网站，但缺乏网络营销，网站只是一个发布信息的招牌，被动带来一些客户。大部分商家没有网站，或者在一些黄页网网店网发布一些信息。

网民查找本地周边玩乐信息的需求是有的，商家也充分意识到这一点，其实都有上网上做推广的想法，但自己独立建站，营销的效果并不理想。现在也没有一个网站能很好地满足网民和商家的玩乐信息需求。

从商家独立建站的角度，与其商家掏几千元独立建站并支付空间费，推广效果还不好，还不如开一个网店，网站帮他们集体做推广。从这个角度看，我们网站的价值体现出来了，盈利不会有问题。

2.互联网应用现状：

和此类商家相关的网站有：该项目专业性网站论坛(本地的，全国性的)，本地生活消费类网站论坛，本地门户网站，门户网站的相关频道

与此最相关的是本地生活消费类网站，这些网站的定位是，本地的网民生活消费的社区及信息站，定位宽泛，囊括所有生活消费类信息。口碑，大众点评，八戒，我爱打折，等。我们选择生活消费领域的一个垂直领域，纵深拓展，和这些综合的生活消费类网站更多的可以是合作的关系，共同把本地搜索做大，我们在玩乐信息能做专业，可以和这些网站合作，提供玩乐信息频道。

3.关于网站的核心竞争力。

A.专业做兴趣型玩乐信息的网站基本比较少。

B.我们大量的合作联盟网站和入驻的网友兴趣群小组，是最宝贵的财富，也是不可取代的核心优势

C.至于模仿复制。网站的成功在每一个细节，每一个运营策略，需要不断创新，做好这些，就可以安心和跟风者共同把玩乐信息行业做大

4.市场前景

游玩乐资讯和社区，我们的用户是游玩乐需求的网民和游玩乐服务的商家。

游玩乐需求的网民的需求分析：

找游玩乐商家，找游玩乐活动，发起活动，讨论交流，购买装备

游玩乐服务的商家的需求分析：

服务项目推广，其他(招聘，招商。。)(和其他网站合作满足其他需求)

网站未来构想：

A.游玩乐资讯和社区网

B.各个游玩乐项目门户网

C.游玩乐商家网店

D.游玩乐相关装备交易平台

E.游玩乐咨询公司

五.盈利模式

网站提供的价值是：通过商家等游玩乐信息的组织，给网民提供游玩乐信息资讯及互动社区，同时给游玩乐商家做推广。

所以主要的盈利模式：游玩乐商家的推广费

收费对象：游玩乐商家，相关装备商家

收费方式：a.会员费 b.按网店流量计费 c.vip推广等增值服务d.联名卡，折扣卡等

可探索的盈利模式：

1.自己开b2c装备店，c2c装备平台

2.和相关公司合作组织盈利性的线下玩乐活动

盈利的方式可以是千变万化的，关键是能把产品做好，给网民提供价值，给商家提供价值，盈利模式是可以探索最合适的，产品做好了，人气有了，盈利不会有问题。

3.广告费

4.和招商网合作，通过玩乐商家的招商推广赚钱

第四篇：赤水市调查报告

关于赤水市双龙村农村社区发展和社会保障的调查

农业是根 农民是本

一：概述

自改革开放以来，党和国家高度重视农村经济的发展，特别是中共中央发出第一个“一号文件”，首先高层次地提出了“三农问题“，其后又相继发布了四个关于农村的“一号文件”；2004年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民收入的若干政策意见》，成为改革开放以来中央第六个“一号文件”。中国是个农业大国，解决农民的问题成为首要的问题。自此，“三农问题”成为全社会的热点。而农村社区的发展与社会保障又是“三农问题”的重要组成部分。因此，只有深入调查，才能了解农民的生活着现状，只有关注农民的生活现状才能真正的了解农民，才能为农民办好事，办实事，才能真正推动农村经济的发展。在学校的组织下，对我的家乡赤水市，双龙村进行调查。二：调查目的

以一系列的调查为依据，根据被调查人的事实，收集他们的家庭基本情况及对本村的了解情况，并结合自己了解的实情，对这些资料进行筛选，归纳总结，得出相关结论，提出自己的看法。真实的反映出现在农村的基本面貌。发现在发展中的一些问题，在此基础上探索解决的办法。使农村的一些问题能得到关注和解决。促进农村有效快速的发展。此次调查就为此做一个基本的铺垫。三：调查对象及相关情况

此次调查主要是对目前的农村的基本问题的反映，调查对象分布在本村的各个小组。年龄最小的17岁，最年长的55岁，这样通过对比年长者和少年的看法和理解。得出比较真实的情况。被调查者的文化程度从小学到大专。四：调查方式

本次调查以调查问卷为主，在这个基础上综合问卷中没有提及但是现实中确实存在的问题。对被调查者进行提问。综合意见得出结论。还有对一些机构的直接访问。了解目前的动向和对以后的期望。五：调查时间

调查从2009年8月5日开始。与2009年8月28日结束。具体安排如下

8月6日到8月20日，走家串户，做调查问卷。以聊天的形式了解基本的情况。对村干部进行咨询，了解村里的建设计划和发展方向。走访政府部门。

8月21日到28日，整理资料，得到调查总结。六：调查结果 1.（一）农村社区发展方面

由于政府的大力支持与帮助，在最近的几年时间里农村的基本情况得到了很大的改变。农民的生活水平有了大幅的提高。农民的意识也有很大的改变。紧跟时代的步伐，农村建设呈现出一片欣欣向荣的景象。但是在其中也有一些小的问题。比如外出打工的情况还有待努力解决。

（1）：本村公路建设情况

在政府的大力支持下，由国家出物，农民出力形式，对农村的乡间小路进行了彻底的改造。使得农民的出行变得方便。在政府和农户的互相合作下，村里还新建了几条乡村路。方便了当地的资源的运输。（2）：本村的耕地面积情况及农民收入情况及来源

因本村土地大部分都响应了政府的退耕还林还竹的政策。只留了小部分的果林和离家较近的土地种菜。对于水田和土地不同。都留作种植水稻。现在农民的经济收入主要靠水稻和竹子（竹子用作造纸的原材料）。（3）：本村的人口比例

本村的现有人口在10000人左右，其中中年人占的比例较大，初占20%左右。由于计划生育的普及，小孩的数量有明显的减少，全村呈现出男多女少的情况仍没有改变，男女的比例估计为5：4。全村的成年男子中都有在外打工，所以留在家的多为妇女、老人和小孩 二： 社会保障方面

（1）：村民参加医保情况及对保险的了解情况

农村医疗保险自实施以来，就得到了村民的大力支持，据不完全统计，98%以上的家庭都参加了农村医疗保险。大家都觉得加入医保是一件好事。在聊天当中对该政策都说好。对于养老保险现在在本村还没有得到展开。很多人甚至没有接触过它。这说明我们有些政策还有待宣传。

（2）：义务教育的情况

随着社会的教育的关注的提升和政府对教育的重视。教育条件得到了很大的改变。所有的义务教育都实现不收费，而其对农村户口的学生还有一定的补助。这样保证了义务教育的实施。基础设施方面也做得很好，就在去年才新建了一所“文化中学”。（2）：政府占地情况及相应的补助措施

对于政府使用农民土地，无论是作何使用。都是按照相关的规定给予了补助的。最近几年本村的乡村路都是自愿修建的。占用的土地有农民自己解决。（3）：本村的治安保障措施

随着人们觉悟的提高，现在村里的治安环境是很好的。几年没有出现过大的刑事案件。偶尔有一些小问题，比如说被盗等，但都不是本地人所为。公安机关也很重视农村治安问题。村上的小组也分设了一名调解员。帮助维持治安。（4）：村民对国家的惠民政策的态度

对国家的优惠政策农民朋友都感到很实在。很多家庭都借着这个机会买了一些下乡产品。如家电，摩托车等。三：结论及建议

通过本次问卷调查，我们可以得出以下结论：

（1）整个村的村民收入有明显提高，政府的政策得到了好的响应。

（2）义务教育的情况很好的得到解决，村民的素质大幅提高。人们的意识有了新的发展。（3）竹子成为主要的经济作物，但是外出打工情况还需要改善。对外出打工人员的关注需要加强。

（4）农村的治安又很好的很稳定的环境。但是我们还是得加强建设。使其更好的发展。（5）农村的下乡产品得到很好的响应，农民在其中得到了好处。对政府的政策心怀感激。（6）农村的社会保障还需要加强。虽然大多加入了医保。但是就其他的政策还没有得到实施。

我的建议与看法。一，现目前我村发展的势头较好，很多基础实施得到了完善。但是仍需继续努力，想着神会主义新农村发展。

二，对于义务教育虽然基本实现，但是师资方面还有很大的不足。三，社会保障还需要努力去实施。加强对农民的关注，加强政策的宣传。

四，外出打工人口依然有很大一部分。应该对他们进行思想上的帮助。帮助他们想个长远之计。

贵州大学 经济学院

08公管1 涂兴涛 2009年8月26日

第五篇：打造沟通平台强化四员互动

摘　要：近年来，国家局提出加强行业内部专卖管理监督，这是国家利益、消费者利益至上价值观的具体实践，是维护烟草专卖制度、促进行业自我完善的重大举措，也是彻底规范经营管理行为，实现行业经营管理法制化、规范化、制度化的重要契机。本文对开展行业内部专卖管理监督工作的一个基础环节——县级烟草专卖局如何开展好行业内部专卖管理监督工作，从

提高思想认识、疏通管理渠道、打造工作平台、建立长效机制等方面，对县级局如何切实开展好行业内部专卖管理监督工作进行了初步的探讨。

关健词：专卖管理；县级局；“四员互动”； 内部监管

烟草业长期实行专卖专营政策，为国民经济的发展做出了突出贡献。随着专卖专营的制度不断完善，烟草行业经营环境的大幅度改善，烟草行业把切实维护国家利益和消费者利益提到了行业价值观的高度，更加注重行业内部的管理监督，实行全过程的专卖管理和监督。

当前国家局提出加强行业内部专卖管理监督，就是要求专卖管理部门要对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督，确保全过程监控。内部管理监督作为烟草行业解决自身存在问题的一个关键举措，其内涵和意义用国家烟草专卖局姜成康局长的话说：此项工作是衡量烟草行业是否走向成熟的表现，它事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关烟草行业的健康发展，事关烟草行业在社会上树立负责任的公共形象。目前我国烟草行业既行使专卖管理的行政职能又享有烟草经营的特权，一旦缺乏有效的内部主观里监督机制，在经济利益的驱使下，很容易导致专卖管理服从和服务于地区和部门盈利目标的需要，而造成内部专卖管理监督制度形同虚设。在这种情况下，如何加强内部专卖管理监督的有效性是摆在我们面前的一个严峻的问题。

县级烟草专卖局作为烟草行业的基层单位，是整个烟草行业的基础和根本，是内部专卖管理监督的重点。县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作开展的好坏，是行业内部专卖管理监督工作能否取得实际成效的关键。笔者从加强县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的角度出发，结合xx市局在这一方面所做的实践与探索，就如何搞好县级局内部监管工作、提高自律水平、规范生产经营行为谈几点粗浅的看法：

一、当前县级局开展行业内部专卖管理监督工作情况及存在的问题

对于烟草行业来说，内部监管其实并不是近年来才接触的一个新课题。前几年的狠抓规范经营，就是为了规范经营行为，加强行业内部的管理监督。2005年以来，国家局党组明确提出全行业在继续坚持和完善烟草专卖制度的前提下，认真研究和切实解决好提高效率和注重自律两个主要课题。6月底，印发了《行业内部专卖管理监督实施意见》，将开展行业内部专卖管理监督作为行业专卖管理的一项重点工作进行了全面部署。从xx市局在开展专卖内部监管工作的情况来看，目前，各县级局充分发挥专卖监督管理职能，加强监督管理，明确监管主要内容，规范监管工作流程，健全和完善监管措施，积极推进长效机制的建设工作，重点加强日常监管和同级监管，全面加强内部专卖管理监督工作，专卖内管工作已基本纳入了规范化管理轨道。

首先是在制度建设上进行完善。各县级局进一步细化了行业内部专卖管理监督工作《实施意见》和《责任追究办法》，建立了专卖内管日常监管考核办法，同时充实了人员，规范了监管程序，逐步构建起违法违规经营惩防体系和内管长效机制。

其次是在工作手段上进行创新。各县级局充分利用“专销送”联席会作为传递信息、加强沟通、解决问题的内部专卖管理监督工作平台，对“专销送”联席会内容进一步进行了充实和完善，着重把内部专卖管理监督检查工作作为会议的主要内容，专卖和营销、配送部门对在日常工作中发现的问题及时进行沟通，交换看法和意见。

在日常监管工作中明确了重点。内部监管重点是体现在日常监管上，各县级局主要以卷烟经营、配送、烟叶生产经营、罚没财物管理为重点，强化日常监管。

再一个是在考核力度上进行倾斜。2006年以来，各县级局都把内部监管作为专卖管理目标考核的一项主要内容，明确规定出现重大卷烟体外循环问题、年终专卖内部监管考核低于标准的，实行一票否决。并把专卖内管工作开展情况作为干部提拔、奖惩的重要依据。

从开展专卖内管工作的整体情况来看，虽然县级局在专卖内管工作中都进行了认真的探索和研究，取得了较好的成效，但也还存在一定的问题和不足。烟草行业由于实行特殊的专卖体制，特别是政企合一的运行模式。在十分激烈的环境下，靠着国家给予的特殊政策，烟草业呈现出良性发展的态势。但在市场经济不断发展和完善的环境下，由于市场监管与市场经营的职能混为一体，导致烟草专卖局、烟草公司对正常的市场经营活动，不可能进行完全公开、公正、合理、有效的进行监督和管理。目前，县级局在开展行业内部专卖管理监

督工作中主要存在以下几方面问题：

一是工作有待进一步完善。由于内部监管工作刚起步，少数同志没有真正理解国家局组织开展内部专卖管理监督工作的重要意义，思想认识上还存在差距，认为内部监管是自己人监督自己人，特别是在同级监管方面，有的人碍于情面，不敢放手开展工作。

二是少数单位领导对内部专卖管理监督工作重视程度不高，对内管工作存在有应付检查和松懈的思想。人们对内部专卖管理监督的工作观念还比较淡薄，讲人情、顾情面在监管工作中不同程度的存在，销售任务与专卖监管同步挂钩的思想观念在基层也不同程度存在。

三是县级局同级监管工作有待进一步细化。部分单位在对同级的监管中工作不够细致，内管工作底稿较少，留存的工作痕迹不多。

四是内部监管长效机制有待进一步健全。少数单位在对两烟生产经营的监管中，抱有畏难情绪，思路不广，办法不多，存在工作措施不完善等问题，两烟生产经营监管工作长效机制有待进一步落实到位。

二、加强县级烟草专卖局行业内部专卖管理监督工作的措施和办法

加强内部监管是一项长期的、与时俱进的系统工程，需要持续有效地开展，并建立健全起行之有效的长效监管机制，更需要创造一个开放的、透明的管理制度，建立一个顺畅的内部沟通渠道，形成规范的、有章可循的以制度管人的管理制度。为有效解决当前县级烟草专卖局行业内部专卖管理监督工作中存在的问题和不足，切实加强加强县级局行业内部专卖管理监督工作，笔者认为应该主要加强以下几方面工作：

（一）统一思想、提高认识，为专卖内管工作打下扎实的思想基础

思想是行动的先导，解放思想，转变观念，更新理念是做好一切工作的前提和基础。要搞好内部监管工作，就要求行业所有从业人员，特别是各单位领导班子，必须在思想上、行动上自觉与国家局保持高度一致，深刻领会国家局关于新阶段、新形势、新任务的重大战略部署,树立全员内管意识。要深刻认识到内部监管工作作为国家烟草专卖局的一项重要战略决策，受命于烟草行业改革发展的重要时期，承担着加强行业内部专卖管理监督和整顿规范行业生产经营秩序的重要责任。只有切实负起责任，全身心地投入到工作中去，确保国家局党组的部署真正落到实处，才能为行业持续稳定协调健康发展提供有力的保证。

结合县级局专卖管理工作实际情况，笔者认为要搞好行业内部专卖管理监督工作，务必实现“五个转变”来统一思想，提高认识。一是由过去“上级部门专项检查”转变为“专卖、营销、配送、烟叶部门通力协作，互动互控”，增强内部监管整体合力；二是由过去“重生产经营，轻内部管理”转变为“生产、经营、管理并重”；三是由过去的“经验管理”转变为“以人为本的制度管理、文化管理”；四是由过去的事后监管转变为“事前预防、事中控制、事后监督”的全过程监督模式；五是由过去“单一行政管理”转变为“管理与监督并重，寓监督于管理之中”。

（二）疏通管理渠道，强化专卖内管组织机构建设

由于目前的烟草业的内管机制是建立在烟草行业自身监督的基础上，一套人马，两块牌子，既是《烟草专卖法》的执法者又是烟草专卖品的经营者，监管来自内部，然而一旦出现问题处理起来，专卖管理服务要服从于地区和部门利益的需要，所以在开展实际工作中，肯定将面临一定的困难和压力。笔者认为，要确保县级局专卖内管工作扎实有效开展，就必须疏通管理渠道，强化组织机构建设，建立健全一套完善的专卖内管工作体系。

1、为加强对专卖内管工作的领导，县级局要成立由县局局长任组长的内部专卖管理监督工作领导小组，并在专卖监督管理办公室下设内部专卖管理监督股，具体负责内部监管工作的实施。

2、内部专卖管理监督股股长可以由专卖办公室主任兼任，配备专职内管人员若干人。内部专卖管理股根据工作实际需要设置卷烟经营企业监管、烟叶企业监管、执法监督等岗位，并配备相应工作人员。还可以从各业务口聘请政策性和业务性强、个人综合能力和素质高的兼职内管员，增强监督机构的力量。一方面协助内管部门搞好部门整顿规范工作，另一方协助内管部门搞好企业日常监督管理工作，以拓宽监督渠道，为企业的整体良性规范运行提供源动力。

3、为加强内部监管的有效性与针对性，一是应加强基层中队建设，增加基层人员配备，健全、完善基层专卖管理机构，并赋予基层中队内管职能，使专卖管理人员深入基层，直接面对市场；二是设置内部监管监督机构，完善并切实落实内部监管监督评价制度，监督评价结论要列为内管人员职务晋升、技能等级晋级的重要参考依据。

4、在专职内管人员负责日常内部专卖管理监督工作之外，还要根据内部监管工作需要，抽调人员成立内部监管临时工作小组协同内管部门开展工作。内部监管人员不认真落实自查工作，不按内管要求开展工作及完成工作任务的给予相应处理，为做好内部专卖管理监督工作提供扎实的组织保障。

5、在机构建设中，县级局要正确处理专卖办、稽查大队和内管股三个部门之间的关系。从工作性质来看，稽查大队和内管股工作针对性强，一个主要对外，一个主要对内，且都属于专卖管理的范畴。相对稽查和内管两项工作来讲，县级专卖办主要负责专卖综合事务管理，且涵盖了内管和稽查两项内容。在我们实施专卖管理的工作实践中发现：烟草行业内部生产经营中存在的不规范经营问题，大多牵涉到烟草行业外部烟草市场；外部烟草市场中的违法经营行为也常与烟草行业内部的不规范经营行为有关。因此，稽查大队和内管办同在专卖办的统一组织、领导下开展工作，既分工明确又便于工作配合，可避免相互扯皮现象，提高工作效率。

（三）打造工作平台，形成一个全员参与内管的良好氛围

开展行业内部专卖管理监督工作虽然是由专卖部门牵头，但所涉及的范围却包括了行业各个领域和层面，对于县级烟草专卖局来说，基层一线的巡查员、稽查员、送货员和客户经理都是开展内部专卖管理监督工作的“主力军”。笔者认为，要开展好县级局专卖内管工作，关键就是要打造一个客户经理、送货员、稽查员和巡查员“四员”信息共享的互动平台。要通过设立这样一个全员参与的工作平台，增加沟通的平台和渠道，从而克服因部门、距离等因素给客户经理、送货员、稽查员和巡查员这“四员”之间工作交流带来的不便。通过这样一个工作平台，使“四员”之间不但可以“互动”，而且可以“互控”，在实际工作中可以较好地对各部门各个工作环节进行全面监督，杜绝各类不规范行为。同时还可以实行联动考核，既考核团体合作的业绩，又考评个人的工作质量，增强“四员”的配合协调能力，让全员参与到行业内部专卖管理监督工作中去。

xx市局在开展专卖内管工作中，整理和完善了一个“专销送（四员）”互动工作平台，取得了较好的成效。在实际工作中，该局充分利用信息手段，建立和完善内部专卖管理监督信息系统。通过全面加强对物流、资金流、信息流的日常监控，切实加大内部监督管理力度。“专销送（四员）”互动工作平台已逐渐成为日常工作的一项基本的办公软件信息系统，成为“四员”间提供信息和获取信息的主要渠道，在日常工作中发挥着非常重要的作用，并对实际工作产生实质性的帮助。通过“专销送（四员）”互动工作平台上的信息反馈，在专卖管理、卷烟营销和配送工作中，特别是在内部监督管理方面都起到了相当关键的作用。

首先是对卷烟经营配送的监督，通过“四员互动”工作平台，对营销、配送的经营过程进行实时监控，如巡查员通过工作平台对零售户卷烟到货情况、紧俏烟供应等情况进行登记和反馈；其次是通过对送货员工作的监督，不定期地检查送货车辆，看有无“张货李送”等行为；三是通过对营销客户经理的市场走访情况进行监督，看是否有擅自加单或私自调剂卷烟等行为。四是通过对烟叶生产经营的监督，专卖部门从种植、收购、调拨、仓储、复烤加工等各个阶段派人进行全过程参与，杜绝不规范经营行为的发生。同时，通过工作平台还可以加强对专卖巡查和稽查人员的监督，看其是否按照工作职责认真开展好自身的工作等。

（四）完善制度，建立专卖内管长效机制

加强管理，制度先行。县级局内部监管怎么搞，此前也没有现成的经验，现在是摸着石头过河。笔者认为要做好内部监管工作，还要完善制度和机制，全面建立健全内管工作的长效机制。要按照国家局、省级局的部署和要求，认真研究制定工作计划，做到严格依法开展内部专卖管理监督工作。通过加强行业内控制度建设，解决违法违规生产经营问题，像构筑反腐惩防体系一样，把内部专卖管理监督落实到生产经营的一线，把有效监管和严格自律有机结合起来。内管工作的长效机制必须立足于生产经营业务的全过程，事前和事中显得尤为重要，防止既成事实问题发生。做好管理监督各项工作，对于加强行业的内控机制建设，保持行业科学化、规范化、制度化发展，构建和谐烟草具有十分重要的意义。从行业的特点出发，健全的内部专卖管理监督制度应该包括以下内容：一是明确的监管对象；二是明确的监管范围；三是监管机构及工作人员的职责和权利；四是权责分明，层层落实的监管流程；五是内部监管日常化工作所需制度。

首先，要建立内部专卖管理监督工作检查、案件查处、案件移交、教育培训、同级监管、对企业的监管考核、卷烟宣传上市审批等一系列制度。

其次，要完善对辖区工业企业专卖管理监督的工作流程，以及同级监管中卷烟经营、烟叶生产经营的内部专卖管理监督工作流程。

第三，要将对内部专卖管理监督主体和职责、内部专卖管理监督的对象和责任进行细化，明确内部专卖管理监督的主要内容，制定内部专卖管理监督措施。通过进一步完善专卖信息网络功能，提升利用电脑信息对两烟生产、经营活动进行监控水平。

第四，要结合当地实际，在行业内部专卖管理监督《实施细则》、《工作制度》和《监督考核和责任追究办法》中对各项生产经营规范和违规行为的责任追究等问题作更加全面、细致的规定。

第五，要对内部专卖管理监督工作本身进行检查，通过发现的违法违规生产经营问题，查找内部专卖管理监督中存在的薄弱环节以及监管不到位、不作为的问题，认真进行整改，切实加强日常监管、同级监管。进一步建立健全日常监管、同级监管制度，明确监管形式、措施以及信息沟通渠道等内容，做到任务落实到岗，责任落实到人，使日常监管、同级监管真正运作起来，充分发挥有效防范和及时发现处理问题的作用。

有了健全的内控制度，还要建立与之相配套的考核机制，来确保各项制度不折不扣、严格执行。同时还要加强对各项制度执行情况的检查，对不合时宜的制度予以修订，对有章不循，有纪不依的不作为、乱作为行为予以查处，从考核上来提高干部职工的自律力，提升监管质量和水平，以此形成规范模式化，业务流程科学化，监管手段现代化的监管体系，确保监管到位。

总之，要通过加强行业内部专卖管理监督，转变以往县级局专卖管理工作外打硬，内管软的情况，做到“内管”、“外打”两手抓，两手都要硬，尽快建立起专卖管理监督长效机制，变集中整顿为经常性管理监督，变问题跟进型管理监督为进行性管理监督，进行事前、事中、事后全过程有效管理监督，做到对“两烟”生产经营的全过程实行动态管理监督，履职完全。通过建立起专卖内部管理监督的长效机制和对下级专卖管理部门的监督办法，加强考核，有效防范和制止不规范行为的发生。