云阳镇创新目标管理增加发展活力

第一篇：云阳镇创新目标管理增加发展活力

云 阳 快 报

〔2012〕

云阳镇党政办公室2012年2月22日

云阳镇创新目标管理增强发展活力

为建立高效运转的工作机制，云阳镇在副乡级、村、镇直单位三个层面，全面实行目标化管理，并严格兑现奖惩。一是对评出的目标先进者予以重奖。在2012年度的三级干部会议上，分9个层面对2011年度的先进单位和个人予以表彰，现场共发放奖励现金55.1万元、发放奖励物品价值4.5万元，颁发奖牌90块，并对获得目标管理优秀奖的村支部书记、标兵驻镇单位的一把手、纳税先进奖的企业老板披红戴花，将其照片张贴在镇政府院内的光荣榜上。二是对目标管理落后者予以处罚。对于目标管理排后2名的村，在三干会上通报批评；目标管理最后1名的村，村支书、村主任每人罚300元，副职每人罚200元。

通过创新目标管理奖惩措施，有效激发了全镇干部的创先争优意识，经济发展呈现喜人的态势。截止目前，全镇招商引资已达成合作意向的项目共有15个，其中计划入驻县产业聚集区的4个项目总投资都在1亿元以上，另有2个项目计划入驻在云阳铸造产业园、9个项目计划落户在云阳镇区；元-2月份镇财政收入可完成481万元，同比增长150％。

责任编辑：王 鹏

第二篇：创新激发发展活力

向阳区采取“三创新”方式

充分激发全区发展活力

发展的关键在于创新，发展的活力来源于创新，我区以“三创”活动为契机，采取“三创新”把创新作为注入发展活力的关键环节，大胆探索新模式，积极拓展新领域，不断创造新业绩，开创新局面。

一是理念创新。坚持解放思想、实事求是的思想路线，根据区实际情况变化而变化，是我区发展的准则。我区始终以树立科学、高效、持续、精细化发展为理念，把结构调整、转变发展方式放在突出的位置，真正把发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。牢固树立协调发展理念，突出推进服务功能建设、城市建设和民生建设，在全市率先实施横向到边，纵向到底的城市精细化网格化管理模式，明确了卫生承保制，采取三级联保，即办事处包保、机关干部包保、社区主任包保，通过精细化管理，实现了经济与环境的协调发展、和谐发展。

二是发展方式创新。我区始终注重发展方式的创新，在大力推进第三产业的同时，发挥工业的基础性作用。不断调整优化产业结构布局，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，显著提升了技术创新、产品开发和精深加工能力。并突出产业项目建设，2012年我区拟开工大项目10个，项

目总投资34.6亿元；复工建设项目10个，项目总投资15.18亿元；在谈谋划项目8个，项目总投资14亿元，这些项目的达产达效后，将使我区经济实力大幅提升。

三是机制创新。我区在机制创新上不断研究总结经验，通过法制化的规范，市场化的运作，社会化的举措，产业化的发展，建立健全了环境优化、绩效考评、廉政风险防控等机制。并进一步规范了决策运行机制、督办落实机制，对着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制提供了有力支持。同时，为保证各项机制落到实处，我区坚持党委领导、政府负责、分级实施、分主管部门落实,并建立健全定期报告、定期通报工作制度,加大督导力度,确保各项机制落到实处。为建设繁荣富庶、文明和谐、宜居宜业、活力时尚的向阳区提供了制度保障。

第三篇：云阳镇领导班子分工

云阳镇领导班子分工

贾 斌：主持党委全面工作 李 哲：主持政府全面工作

孙 卓：主抓人大、机关事务、办公室、劳动人事、编制、劳动监察、老干、保密、档案、联系驻镇单位。

张继科：主抓城建、城管、土地、建设、规划、房管；分管组织、宣传、统战、政协、工会、妇联、青年团、武装，联系工商所、电管所、交警队、交管站。

张清平：主抓纪检监察、计划生育。李描勤：主抓教育、卫生、文化、广电。

孟凡杰：主抓工业企业、招商、环保、商贸流通、负责企业安全、矿山安全。

马跃东：主抓水利、林业、蚕业、农机、农技、科技、科协、畜牧防疫、沼气建设。

杨洪兴：主抓民政、两会、统计、残联、劳动保障、民族宗教、云铸公司环境协调及南湾新村建设，分管政法、综治、信访。

贺 斌：主抓武装、任西区区委书记。

吴 伟：主抓督查、组织、政务村务公开、协抓纪检监察。徐帅斌：主抓财贸、扶贫、以工代赈、一事一议、农经，旅游、协助镇长抓好项目争取。

赵杲阳：主抓工会、社区型新农村建设、统战、宣传、公路、交通。吉 庆：主抓综治、消防、任东区区委书记。李晓静：主抓信访、青年团、妇联。

安全生产工作由孟凡杰镇长负总责综合协调，具体的安全责任由各口领导负责。

中共云阳镇委员会 云阳镇人民政府 二〇一一年六月十日

第四篇：云阳镇二O一一年副乡科领导工作目标管理责任书

一、任务

主抓人大、机关事务、办公室、劳动人事、编制、劳动监察、老干、保密、档案、联系驻镇单位。

二、绩效考评管理实行1000分考核，以所承担工作的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.机关事务工作300分 2.办公室工作工作300分 3.人大50分

4.劳动人事、编制、劳动监察工作150分 5.老干工作100分 6.保密工作50分 7.档案工作50分

三、考核方法

1.机关事务（300分）：采取镇督查组利用会议组织以政府机关全体领导、镇干为主，各村村支书和镇直一把手参加进行民测，两个月一次，把300分分解到每一次，每次满分50分，6次合计做为全年对政府机关的考核成绩。（每次测评办法：记总值100分，各村占10分，镇直单位占10分，镇干占40分，领导班子占40分，算出积分以50分折算，记入每次考核积分）。

2.办公室（300分）：①民主测评100分。督查组组织召开机关全体领导及镇干、各村支部书记、村主任、镇直部门负责人会议，一年两次对办公室工作进行民主测评。每次满分50分，其中副乡级以上领导25分，镇干10分，村及镇直部门15分②县委政府两办采用信息设置100分。信息采用量以全县全年排名第2为目标，完成任务记100分。每上升一位加20分，每下降一位扣20分；县级每发表一篇综合性调研文章加20分，市级每篇加50分；在市级以上党报党刊等新闻媒体上发表宣传云阳的正面新闻，每篇加50分，省级翻番；

一、任务

主抓纪检监察、计划生育。

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.计划生育（800分），在县年终排名8-10位，2.纪检（200分），纪检在县排名第8位。

三、考核方法

1.计划生育（800分）。

①目标奖600分。完成年终目标任务的，并且计划生育最终全年

一、任务

主抓教育、卫生、文化、广电

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.教育600分 2.卫生300分 3.文化50分 4.广电50分

三、考核方法

否则酌情扣分。

一、任务

主抓工业企业、招商、环保、商贸流通、负责企业安全、矿山安全

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.招商引资项目建设工作400分 2.产业聚集区工作200分 3.企业生产安全工作200分 4.环境保护（矿山安全）工作200分

②荣誉设置50分。年终获得县级荣誉记50分，否则扣30分，获得市级以上翻番。

一、任务

主抓水利、林业、蚕业、农机、农技、科技、科协、畜牧防疫、沼气建设。

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.林业工作360分 2.水利工作300分 3.沼气工作70分 4.防疫工作70分

组织干群及时扑灭，未造成较大损失和较大影响的，每发生1起扣10分。

（2）造林（冬春）100分：

①目标设置70分。能完成冬春造林任务的计70分，完不成任务的按比例扣分。

②荣誉奖设置30分，以2010年全县排名第5为基数，完成目标记30分，每上升一个名次加20分，每下降一个名次扣10分。

（3）林改50分：能正常推进林改工作，按时完成任务的计50分。凡在林改政策落实方面被上级书面、电话通报的，1次扣20分；引发群众赴县以上有理上访的，已经确认，每人每次扣10分。

（4）“四杯”竞赛设置60分。以2011年花卉杯、辛夷杯全县评比二等奖为目标，完成目标记60分，提升一个等级加30分。下降一个等级扣30分。

3.沼气70分

能完成沼气建设分配任务，经上级验收合格的计70分，否则按任务完成同比例计分。

4.防疫70分

（1）免疫率20分：按省定免疫率标准，每低于一个点扣2分。（2）防疫效果30分：辖区内不发生畜禽疫情的计30分，因防疫工作不到位引发个性畜禽疫情问题引起群众不满的，发现一例扣3分，扣完为止。

（3）征求意见20分。督查组年终与县主管局联系，征求对防疫

一、任务

主抓民政、两会、统计、残联、劳动保障、民族宗教、云铸公司环境协调及南湾新村建设，分管政法、综治、信访。

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.民政工作200分 2.统计工作200分 3.劳保工作200分

4.云钢协调、南湾新村工作200分

3型城镇养老保险50分）。

新型农村养老保险在2010年收费总额267.55万元保持全县第一的基础上，每下降一个位次减10分，实现 2011年新型农村养老保险全县排名第14位，记100分。每上升1个位次奖10分，每下降1个位次罚10分。

新型城镇养老保险不低于同全县新型农村养老保险的参保率，每下降一个百分点扣10分，每上升一个百分点奖10分。

（2）稳定50分。凡因工作不细、责任心不强，新农保工作引发赴县以上个访有理的，1人1次扣5分，有理集访的1次扣10分，赴市、省个访、群访的翻番。

4.云钢协调、南湾新村200分

（1）在云钢协调、南湾新村建设过程中，不引发新的大的矛盾和问题，计150分；如因协调不力、责任心不强，造成赴县以上有理个访的1人1次扣5分，有理群访的1次扣10分，赴市、省翻番。

（2）征求意见50分。年终督查组与云铸公司班子联系，对协调工作满意的，计30分，否则酌情扣分。同时与县驻云钢协调指挥部联系，满意的计20分，不满意的酌情扣分。

5.两会50分

因两会问题引发赴县以上有理个访的，1人1次扣5分，有理集访的1次扣10分，赴市、省个访、群访的翻番。

6.分管政法、信访100分 以综治、信访考核结果10%得分。

5分。

（2）武装部基础设施建设50分。达标记50分，否则酌情扣分，以武装部验收为准。（3）荣誉奖40分

①综合荣誉奖20分，以2011年获得一个县级综合奖为目标，完成目标记20分，否则扣20分。

②单项荣誉奖20分，以2011年获得两个单项奖为目标，完成目标记20分，多完成一个加20分，少完成一个扣20。

（4）征求意见30分。督查组年终与县武装部联系，征求对武装工作开展情况的意见满意的计30分，否则视其情况酌情扣分。2.西工作区各行政村工作800分

按工作区所有村年终累计得分同比例计分。

一、任务

主抓督查、组织、政务、村务公开、协抓纪检监察。

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.督查工作500分 2.组织工作300分 3.纪检监查工作200分

三、考核办法

1.督查500分：督查能够体现公开、公平、公正、及时的原则，7科室意见，满意的记40分，否则酌情扣分。

（2）单项奖设置60分。以2010年受表彰的单项奖两个为基数(县优化经济发展环境，市级政务公开)，如果2011年该奖项不评，记60分，评了得不到，县级扣20分，市级扣40分。获得其它奖项县级每项加20分，市级加40分。

（3）工作实效70分。能够按时完成纪委交办的案件查处任务和 其它工作任务的，记70分，如被通报或批评，通报一次扣20分，批评一次扣10分。

（4）稳定责任30分。能够及时发现、化解辖区内在纪检监察工作方面的不稳定因素，如因反应迟绶、工作不力，造成赴县以上人访、信访的，一人一次扣10分，扣完为止。

一、任务

主抓财贸、扶贫、以工代赈、一事一议、农经、旅游、协助镇长抓好项目争取。

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.财贸工作550分 2.一事一议工作200分

3.扶贫、以工代赈、项目争取工作250分

三、考核办法

一、任务

主抓工会、社区型新农村建设、统战、宣传、公路、交通。

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重 缓急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.社区型新农村建设工作500分 2.工会工作100分 3.公路交通工作200分 4.统战工作100 5.宣传工作100

14.统战、宣传各100分（共计200分）

（1）目标设置各50分。完成上级交办的工作任务，各记50分。（2）荣誉各设30分。年终被县上级命名为先进乡镇的，各计30分；否则各扣10分，荣获市级先进的各加60分。

（3）征求意见20分。年终与统战部、宣传部征求意见，满意的记20分，否则酌情扣分。

一、任务

主抓综治、消防、任东区区委书记。

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.综治（消防）工作400分 2.东区各行政村工作600分

三、考核办法 1.综治400分

3工作满意的记30分，否则酌情扣分。2.东区各行政村600分

按工作区所有村年终累计得分同比例计分。

一、任务

主抓信访、共青团、妇联。

二、绩效考评实行1000分考核，以所承担工作任务的轻重缓 急，合理分配考核分值，并视工作完成情况，计分或适当扣分。全年考核总计满800分作为满意的标准分。

1.信访工作900分

2.共青团、妇联工作各50分，共计100分

三、考核办法

1.信访工作（900分）：

（1）位次600分。2011年信访位次在全县排第3位以前，记600

54.规划建设工作80分 5.房管工作20分 6.分管工作100分

三、考核办法 1.城建350分

⑴综合位次150分，年终评比进入全县第3名，记150分，进一个位次加100分，降一个位次扣100分。

⑵城建项目200分

①宏江小区，搞好环境协调服务，确保项目顺利实施，正常推进，记20分。

②滨河路开发50分，其中年底须有一个桥粱和一级橡胶坝在建设中，记10分，否则扣10分；滨河路开工建设，同时须建成一段可供参观的示范段，或者正在建的临街商铺，记40分；在滨河路建设中不得引发新的矛盾和问题，否则发生县以上个访扣2分，集访的扣4分。

③鹿鸣路开发20分。⑴实质性拆迁以10户为基数，或征地或附属物拆迁补偿协议签订，或规划拆迁安置的新村开始，记10分。⑵稳定10分。因拆迁工作不细、考虑不周、方法简单，造成群众赴县个访的扣2分，集访的扣4分。

④建设路彩砖的铺设20分。年底全面铺开，按完成比例得分。⑤催化剂高档商住小区建设20分，合理帮助催化剂厂拆迁，搞好环境服务，协助拆迁安置。

7新建道路亮化15分，每两个月抽查1次，根据督查时不亮灯占总灯数的比例同比得分。

居民区按片装灯15分，安装到位，普及面要高。督查组根据群众反映经查装灯不到位一次扣0.5分。

②花草树木的保护50分

竟争发包机制完善，落实到位 25分。落实不到位的酌情扣分。签订承包合同（一是面积，二是棵树）25分。合同不到位的 酌情扣分。

⑶市场、交通秩序整治100分。

①交通秩序秩序良好记50分。建设路口、五一口、政府门口、老分局口等关键路口不能出现交通堵塞，每发现堵塞1次扣3分。花坛外边的慢车道要规划标准停车位，杜绝乱停乱放，根据规划情况和占道情况酌情扣分。

②市场秩序良好记50分。建设路、人民路不能有占道经营，以慢车道崖为界；限定在春节前整改结束，老街（古城路）店外经营必须退到边沟以内；人民路、建设路临街广告牌必须以路崖为界，不能放置慢车道，以上均以达到六创一迎验收标准为前提，凡检查督查时每发现1处扣2分。

⑷土地、规划、房管200分

①农村违法建房监管50分，经群众举报查证属实的1户扣1分，督查工作中发现的扣2分。

②城镇违法建房监管50分。督查中每发现一例扣2分。

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第五篇：激发活力,实现创新驱动发展

激发活力，实现创新驱动发展

吕 薇 马名杰

《 人民日报 》（2014年03月25日06 版）

李克强总理在《政府工作报告》中提出，“创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。”这是继党的十八大提出实现创新驱动发展战略后，对创新的全局性和战略性地位的再次强调。随着支撑我国发展的要素条件发生变化，创新已经成为转变发展方式和优化经济结构的重要抓手。

坚定创新信心，发挥后发优势

我国是一个具有技术吸收和创造能力的发展中大国。在经济高速增长过程中，创新能力经历了一个从学习、积累、消化吸收到自主研发的发展过程。目前，我国已进入创新相对活跃期，不仅创新方式更加多样，而且开始出现由量到质的转变，取得了可喜成绩。

自2012年全社会研发经费首次突破万亿元后，2013年

我国全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%，占全球比重超过15%。目前，我国科研人员数量跻身世界第二位，专利和论文数量位居世界前列，一些重大科技成果不断涌现。如，神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录；超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。

企业创新能力明显提高。2012年企业研发支出占全社会研发支出比重超过74%，成为研发和创新的主力军，涌现了华为、联想、阿里巴巴、腾讯等一批有较强创新能力的领军企业。制造业从价值链中低端向中高端升级，产业技术从跟踪模仿走向自主创新，部分企业进入世界前沿与跨国公司同台竞争。一是互联网行业创新亮点频现。在信息服务、电子商务和互联网金融等领域，一些原始创新和颠覆性创新开始出现，与发达国家相比毫不逊色。二是通讯设备、工程机械和交通设备等重大装备制造业依靠较强的集成创新能力，开始或已经进入国际中高端市场，有的已跻身世界领先行列。三是在生物技术和新能源等新兴技术领域，技术创新和商业模式创新大量涌现，原始创新初露端倪。

可以说，我国在发展过程中较好地发挥了后发优势，创新表现优于其他金砖国家，发展势头较好。这些进步是在不

断推进改革开放，不断完善市场经济制度中取得的。正如李克强总理在报告中指出的“中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标”，我们对此充满信心。

实现创新驱动发展的关键是破解体制机制障碍

实现创新驱动发展并非一蹴而就，还有很多困难和障碍需要解决。目前，支撑前沿技术发展的科技和人才基础依然薄弱，知识产权价值不高，科技成果转化应用效率低。企业总体创新能力不强，少数领先的创新企业与大量低水平模仿企业并存。总装和集成企业的竞争力和创新能力迅速成长，但大量配套企业发展缓慢，关键部件和基础技术欠账较多。国家创新体系发展不平衡，区域间创新差距呈扩大趋势。技术、人才、风险资本、创新型企业，以及价值链中高端活动明显向少数发达省市聚集。一些传统产业密集地区在创新资源竞争中处于劣势。

创新发展面临的不少障碍是我国在完善市场经济制度，建设法治社会中要解决的基础制度问题。市场机制不完善，对各类市场主体的创新激励不足。如，资源能源价格形成机制没有反映真实成本，公平竞争的市场环境尚未完全建立，多层次资本市场尚未形成，知识产权保护力度亟待加强，等

等。同时，还要用好政府的有形之手，给各类市场主体松绑、减负、铺路，使创新者真正获益。只要及早有序地解决好这些问题，就能让积蓄在市场中的巨大的创新潜力爆发出来，建成创新型国家的目标就能够早日实现。

以改革开放促进创新驱动发展

实现投资驱动向创新驱动发展转变的关键，是营造有利于创新的体制机制和政策环境，调动全社会的创新积极性。

一是坚持市场经济体制改革，营造有利创新的市场环境，调动企业创新动力。建立公平的市场准入规则，使各种所有制企业获得资源和进入市场的机会平等。加快资源价格形成机制改革，形成促进企业创新的市场倒逼机制。推进行政审批制度改革，消除行政垄断，为创新创业营造新的发展空间。加强知识产权保护，加大对假冒伪劣等违法活动的打击力度，保护企业创新积极性。加快发展多层次资本市场，拓展创新创业企业融资渠道。严格环境、安全、能效和质量标准，促进优胜劣汰，以标准促创新。

二是深化科技、教育体制改革，建立开放、合作、活跃、高效的国家创新体系。加大人力资本投入，建立适应制造业

强国和创新型国家需要的教育制度和多层次人才结构。明确各类创新参与者的定位，促进产学研相结合，有效发挥创新体系的整体效率。以企业为创新主体，就是充分发挥企业在创新决策、研发投入、技术集成、成果产业化中的主体作用，在基础研究、应用基础研究和共性技术研究开发等方面要充分发挥科研院所和大学的作用。消除制约人才和科研机构等创新要素跨部门跨区域流动的体制和政策障碍，提高创新资源利用效率。加大区域创新体系改革试点力度，促进试点地区创新体系与国际接轨，在区域创新体系建设中释放改革红利。

三是处理好政府与市场的关系。首先，政府的主要作用是营造有利于创新的外部环境。我国正处于转轨时期，政府在体制改革和制度建设方面具有不可替代的作用。其次，转变政府支持重点和方式。政府在外部性和社会效益较大的领域加大投入，重点支持基础研究、前沿技术、社会公益研究、共性技术研究，以及关系国家安全和国民经济命脉的关键领域和重大关键技术研发；对一般竞争性技术，要充分发挥市场配置资源的作用，政府辅之以普惠性鼓励政策。

四是建立适应开放、合作创新与全球竞争新形势的政策体系。创新环境是各种制度和各项政策综合作用的结果，要

加强科技政策、财税政策、贸易政策、金融政策、投资政策、产业政策、竞争政策、教育政策、社会保障政策的协调配套，形成目标一致、部门配合的政策合力。在经济全球化的背景下，创新要素在全球范围内流动和配置，我们要建立适应国际规则的创新政策和环境，请进来与走出去相结合，吸引和集聚全球创新要素，建设创新型国家。

创新是一个渐进积累的过程，实现创新驱动发展是一项系统的、长期的任务。我们要凝聚共识、扎实工作、持之以恒，建设创新型国家的目标一定能实现。