王一鸣：产业结构调整与战略性新产业发展规划

第一篇：王一鸣：产业结构调整与战略性新产业发展规划

王一鸣：产业结构调整与战略性新产业发展规划

由国务院发展研究中心金融研究所指导、中国注册金融分析师培养计划执行办公室主办的“第五届中国金融市场分析年会暨第五届中国注册金融分析师年会”于2010年8月28日-29日在北京举行。上图为国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣。

王一鸣：大家下午好。非常荣幸有机会跟大家交流，话题就是产业结构调整和战略性新兴产业，为什么讲这个话题？金融危机后我们采取很多扩张性的政策，财政、货币，短期政策，主要为了抑制经济的下滑，应该说我们已经达到目的了，我们率先在全球回升，现在问题是更长期的增长，更可持续的增长，更均衡的增长，这个目标怎么实现？所以结构调整的压力，重要性、迫切性日益显现，结构调整面很广，包括需求结构，收储分配结构，要素结构，今天主要从产业结构话题讨论，主要着眼于未来应该考虑什么？

主要三个方面。一个是看看国际趋势，一般趋势，金融危机以后的变化，第二我们产业结构调整的重点和路径，一个总体的考虑。第三是战略性新兴产业，现在有关部门在制定规划，我们可以从一些侧面讨论一下，第一个关于产业结构调整的一般的趋势，国际趋势和它的特征。即便是在金融危机以前，本世纪开始以来产业结构调整已经表现出一些新的特征，我想归纳一下无非这几个方面，第一是工业经济向服务经济的转型，这个趋势和特征日趋明显，主要的原因就是生产性服务环节成为制造业，价值链增值的一个主要的驱动力。为什么服务可以成为制造业的价值增值，这个当然也跟技术变革分不开的，就是ICT技术使我们服务从原来只能面对面，转化为跨距离的服务。全球看服务占制造比重越来越高，服务跟制造的边界越来越模糊。

比如说通用电器，70%的是做营销和研发的员工，你说是制造业还是服务业，我们的华为，80%是做营销和研发，一线工人只有10%，你说是制造业还是服务业？

第二就是制造高端化，制造向高附加值环节的集中，我们可以观察一下，美国发达国家制造业在总的GDP比重是下降的，但是在全球制造业的份额没有明显变化，因为GDP规模在扩大。什么原因？重要的就在于它守住制造业一些高端的环节，把低附加值环节转移发展中国家，把高附加值的环节留在本国。

第三个绿色科技产业发展方兴未艾，这也是一个全球趋势，不是金融危机也会发展，主要以低碳技术，绿色制造，循环经济为特征的这样一些产业。

第四个就是生产的组织形式也在发生变化，我们说生产工序和价值链的分工深化。原来分工都是行业间、产品间分工，现在到产品内部，就是把每个生产工具放到成本最低的区位上，构成一个全球化生产网络。由于这些变化，人力资本的贡献在明显的加大，你会发现一个企业有没有竞争力，我们怎么识别它，看它的人力资本，这是最好的识别方式。第六个一般趋势就是服务贸易和服务外包扩大。

国际经济结构变化赋予产业结构调整很多新的内涵，以前我们说调结构调产业间的比例关系，产业间发展失衡，现在比例关系的调整已经没有意义，你说什么产业发展不足，几乎所有的产业都过剩，当然不包括农业，你说制造业里面几乎包括新能源，相对市场需求，我们说这种过剩是相对性的。现在结构调整的最关键的东西是什么？就是突破这种价值链升级的关键的环节，哪些关键的环节，比如研发、设计、标准、营销网络、供应链管理、品牌、技术服务、专门化分工，每突破一个你的价值就会升值，就会往上升上一个台阶，你比如说我简单说一个，比如说营销网络，沃尔玛是全球五百家最大的销售额，但是沃尔玛90%的采购是中国制造，当然也包括外资企业，我们中国怎么就没有自己的营销企业呢？你会思考这个问题，我们为什么没有中国的沃尔玛？我们只要往这个营销网络这个环节再深一级我们附加值就会提升一级，这是我们问题，但是这些环节现在都被跨国公司控制着，这些都是生产型服务环节。

我们以前经常讨论说中国制造，要向中国创造转型，我经常提一个概念就是中国制造要跟中国服务紧密的结合，我们现在缺失中国服务环节，所以制造业升值非常的困难，我们缺少服务这个环节，所以我们说创造是非常难的，什么是创造？创造就是独立的技术路线，比如说原来电视机日本人是模拟信号，美国人说我搞数字信号，这就是创造，现在日本人也不用模拟信号，日本前两个月把它的全部模拟信号换了，花了很大成本，我们说再拉一条路线就是创造，如果你还是跟在屁股后面跑那是模仿，实际上中国人最擅长的很多服务环节。为什么我们没有在这些服务环节成功，我是这样一个想法。

后危机时期，我们产业结构调整面临哪些新的挑战？

有这么几个方面，第一在国际以绿色科技为标志的产业科技竞争加剧条件下，我们如何提升科技创新对产业发展的引领和支撑作用，中国已经到了这个阶段了。因为产业规模很大，但是问题就是说你怎么样提升你的附加值，这时你没有创新这个环节，你附加值永远上不去，怎么突破这个问题？提升科技创新对产业发展支撑和引领作用。

第二在发达国家推进所谓再工业化，再制造化这么一个背景，如何加快培育我们自身的新兴产业领域，美国所谓的再工业化并不是恢复原有传统制造业，在新的技术平台上，实现新兴产业发展，所以我们怎么样去占领未来市场空间，因为一旦这些新兴产业确定市场主导地位，它会把传统的产业全部摧毁掉。

比如说大家以前都用显像管电视机，你现在可能买都买不到，北京商店我注意观察这个问题，买不到，现在都是LED的，全部摧毁掉了，我们原来这么大的显像管生产能力，垃圾一堆，现在大家都用LED，但是我告诉你可能再过十年以后，技术又发生变化，现在大家都争相向LED，现在在搞第八代，你们做资本市场投资也要注意这个问题，现在有人说我们正在做三网融合，可以接到3G或者是4G的平台上，这个手机就可以实现移动网、因特网和电信网的整个的连接。现在我也开发一个投影的摄象头，正在做激光的，以后你要LED干什么？手机就是摇控器，你出差拿着投影头打在墙上很清晰的，你有一个手机就可以看电视，打电话、上网，所以技术的发展，一旦新兴产业确立主导地位，传统产业全部摧毁了，就是这个问题。你不去占领，未来我们处在一个非常被动的地位。

第三，在产能过剩压力加大条件下，如何改变对产业规模扩张的过度依赖。我们产业扩张这种模式，靠这种规模扩张也快走到极限了。发电装机已经九亿千瓦了，什么时候是个头？第四，低成本比较优势开始减弱条件下，如何加快培育以自主创新和人力资本为基础的新竞争优势。我们随着劳动力工资的上升，我们今年普遍上调20%，资源的价格，环境的成本，土地的成本，可能都正在发生相应变化，而且这种变化是不可逆的，你希望能源价格还能回到三十美元一桶，不可能的，因为全球新兴产业国家制造能力都扩张，对原油需求跟以前没有办法相比，我们新兴市场经济国家产能的扩张到了前所未有的规模。在这种情况下中国制造业传统靠低成本优势参与竞争，怎么样培育你的新的竞争优势呢？

第五，在资源环境矛盾加剧条件下如何降低能耗和排放强度，我们现在十一五目标是降20%，现在也是很难，很艰巨的，现在承诺一个指标二氧化碳的排放，温室气体排放减排，这个减排肯定要量化到十二五这个规划当中，这个对产业的规模是一个硬约束，如果真的要兑现的话绝对是一个硬约束，但是你看我们这些年发展，煤炭2000年的时候是十三亿吨煤，去年是倒过来是三十一亿多吨煤，还进口了一亿多吨煤，现在国际上就在讨论中国将会超过日本，成为最大的煤炭进口国。你说这个减排怎么实行？哥本哈根会议，它里面讨论的问题，比如说建“三可”机制：可测量、可报告、可核查。你说降不降？这个问题很复杂。

金融危机突显我们产业结构的矛盾和问题。矛盾和问题集中起来表现在产业领域，三次产业结构来看，我们工业的比重长期居高不下，而且还在提高。服务业的比重相对没有什么变化，那么传统服务业可以说供过于求，而新兴服务业，现在服务业发展严重滞后。

在工业内部结构看，工业过度依赖加工制造环节，决定市场地位和附加值的生产性服务

环节发展滞后，我们都是工厂化模式，而在产能过剩环境下有没有工厂是不重要的，什么是供应链管理，可以把不同的生产环节整合起来，不一定要有工厂，我们加工制造能力是过剩，但是我们生产性服务环节严重滞后。第二重化工业产能扩张过快，与资源环境的矛盾不断加剧。第三是高技术产业名义比重提高很快，但基本都集中在价值链低端。真正有自主技术，有自主品牌，自主设计，自主制造的高技术产业比重很低，但是我们高级产业的名义比重提高很快。其实真实的情况并不完全温和。

从企业组织结构看，具有国际竞争力的大企业还不够多，现在慢慢在增加，而中小企业发展面临比较多的困难。

这是08年二产比重比00年提高两个多比。工业和二产的比重，过去几年还是提高了。十二五产业结构调整一个总体方向。第一要有注重比例关系的调整，转向突破产业转型升级的关键环节，哪些关键环节？研发、设计、标准、营销网络、物流、供应链管理、品牌，就是说你要去把重点转向这个，而不是去调整产业间的比例关系。第二由物质要素投入驱动转向创新驱动。第三，由成本竞争转向质量、品牌和服务竞争。

我们产业结构调整的战略重点。第一首先要发展生产型服务业。这是我们很迫在眉睫的一件事，它的目标是促进制造的服务化，服务的知识化，我们服务要由低端向高端服务延伸，促进制造的服务化，制造怎么提高附加值靠生产力服务，我们要去突破这些生产型服务环节，为什么？就是要促进制造的服务化，而我说制造服务化是一个全球的趋势。我们利用现在服务外包迅速发展时机，大规模吸收服务外包，这个是学习服务业的经验，学习国际经验，与国际市场接轨，比较好的一个捷径，当然我们慢慢要自主化，但是第一步我们说吸引服务外包很重要。

我们生产性服务业发展为什么滞后？主要是需求外溢了，被跨国公司控制，把加工制造环节全部转移过来，所以我们看每个行业领域，实际我们处在不同的等级，比如说计算机领域，所谓领导厂商就是国际一流品牌，不做制造环节的，比如说IBM把制造环节卖给联想了，英特尔、戴尔、惠普、索尼等等。第二是合同制造商。另外还有专业化供应商，高级供应商主要是三星、LG、宏基，低级供应商就是马来西亚等等这些。

第二个就是改造提升传统产业，主要三个方面问题，一个是重化工，第二是劳动密集型产业，第三个就是所谓的加工贸易。改造提升传统产业一个就是向现代重化工转型，有序发展，推进重化工向现代重化工转型。第二是传统劳动密集型产业转型升级。怎么做？怎么样把劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业，就是往这个方向转移。原来我们是单一的劳动投入，怎么转换成通过提升人力资本，提升劳动力素质向劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业的方向转型。

第三个就是我们高技术产业由原有加工组装为主，向自主研发、设计、制造延伸。第三块是现代农业，现代农业有很多很好投资价值，现在随着土地稀缺性越来越提高，农产品(20.19,0.03,0.15%)安全性越来越被人们关注，这一块往往被人们忽略，因为它稀缺，所以它的产业地位会进一步的提高。我们说怎么样向现代农业体系方向发展，我们传统意义上讲产业化，实际上是工业的生产方式去搞农业，包括科技、信息、检验、监测、质量认证、保险、流通体系、营销体系等等，都是现代产业体系里面的一部分。

第四块是战略性新兴产业，这个就是作为未来强占国际产业竞争的制高点。

第五块是构建全球生产运营体系。我们产业规模扩大到今天以后，你局限于国内这个市场已经是很有限，必然是要走出去的，走出去就是我们的目标模式是什么？全球化的生产运营体系，我们也要把不同的生产环节配制到成本最低的经销商，配成一个以我为主的全球化生产运营体系，我们怎么样进入这个生产体系，而且构建以我为主的全球化生产体系。产业结构调整的目标，就是从价值链低端向价值链中高端转变。

第二，加快从以价格竞争为主向以非价值竞争为主的转变，就是质量、品牌、服务。第三加

快由“高投入、高排放”向“高效益、低排放”的发展模式转型。

最后讲一下战略性新兴产业几个问题。何为战略性新兴产业？它跟高技术产业什么区别？我觉得有几个关键点还是可以思考。第一个所谓战略性，这些产业对于经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。

第二是新兴，目前尚处于发展初期，但未来发展潜力巨大。我开始说三网融合接到4G平台上，你说它未来潜力大不大？一旦产业化、市场化，我看所有的电视机产业全摧毁了，你说多大的市场潜力，带着摄象头就可以在这个手机上，他的广告语“手机就是摇控器”。可以打可视电话、上网、做银行结算，可以看电视，什么都可以。你说市场空间有多大，谁可以说清楚？

第三是以科技创新和市场需求为基础。受两个约束，一个是你创新，一个有没有需求。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合。它既代表科技创新的方向也代表产业发展的方向。

第二个战略性新兴产业需要解决几个问题。第一是战略性新兴产业选择问题。总理说：科学发展战略性新兴产业非常关键，选对了就可以跨越发展，选错了将会贻误时机。选择的原则有三个方面。

第一、以重大科技突破和满足经济社会发展重大需求为基础，符合世界科技和产业发展方向。

第二、具有知识密集度高，市场需求潜力大，高成长性这些特征。

第三、对推进我国产业结构调整和经济发展方式转变，提升产业竞争力具有重要支撑和引领作用。

现在各方比较认同的产业大概有七个方面。

一个是新能源，现在比较热，国际社会也是一个热点，美国是奥巴马政府准备十年内投资一千五百亿，做新能源产业领导者，我们08年底风电是一千二百万千瓦，连续三年是几乎翻一番成长，风电制造企业大概有120家，太阳能产量是4500吨，光伏电子产量是两百万千瓦，我们都是世界第一，我们已经规模很大了，但是重要的是什么？缺乏关键技术，核心技术，你比如说太阳能，我们的薄膜这一块技术根本不行。前一段时间我去美国一个公司，他们说95%都是在我这里买的。你每买一次等于给它一笔研发投入，他研发这个膜的化学配分，你买回去没有用。它自己不生产就是做研发，应用材料公司生产基地在我们大陆，就是做研发，我们去看它的团队里面有不少的华人，我说你们回去，他们说是想回去，但是还没有想好，你把一个团队引回来等于把它的核心技术全拿回来了。

第二个大家比较认同是节能环保，现在节能环保，大概市场分配美国38%，欧盟29%，日本16%，2010年产业规模将超过一万亿美元。我们这一块需求非常大，但是相对来说，由于缺乏这种产业的政策的法规的约束，缺乏技术标准，所以我们这一块发展总体上比较混乱，也比较落后。标准也不是太统一。这一块下一步也是一个需求量很大的产业。

第三个就是新一代信息技术产业，相当于IT革命以后那一代，现在主要更多是互联网、云计算为技术基础的这么一些新兴的平台，在中国国内主要是以三网融合为主要方向的这么一些新兴的领域，这个对于中国来说，市场空间特别大。我经常说我们不一定跟着美国后面去呼吁所谓新能源，其实你是他采用的技术研发的投入者，因为中国IT产业规模很大，我们有世界领先的企业，比如说华为，现在研发的前五家，现在世界公认，华为和中兴都在世界前五位的位置。在这个领域我们有很大的市场空间，我们千万不要放弃这个领域，我们要加快这个领域的自主技术开发，包括第三代技术，第四代技术，包括第四代互联网，IPV6互联网技术。

第四个就是生物产业，生物产业，现在发展比较快是生物医药和生物农业，当然包括生物材料，生物制造，但是现在发展比较快的生物医药和生物农业，生物农业就是转基因，生

物医药这一块，我们国家最有条件，为什么？人口多，而且收入水平提高，需求大，十三亿需求，培育这个产业市场条件最好，所以这个应该是最有条件的，但是生物技术现在人们都说还需要十年，就是产业化还需要十年，我们需要耐心，但是这一块需要培育的。

第五高端装备制造，这个领域很多了，比如说现在的高速铁路技术，现在铁道部正在开发八百到一千公里的高速铁路，我想飞机也就是八百公里，那飞机不完蛋了。这一块领域就很多了。

第六是新材料，现在市场规模每年四千亿美元，未来也是一个快速成长产业，特别是以纳米材料为代表的新材料的应用，在提高这种生产工艺和装备技术方面起着非常关键的作用。

第七个是新能源汽车，这一块中国也是巨大的市场，今年一到七月份中国汽车销售量已经超过一千万辆，全年一千六百万辆比较有把握，原来不敢说。比亚迪是新能源汽车领域行业代表。我们在这个领域不断的在涌现出新兴的企业。

重点领域：节能环保、新能源、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新材料、新能源汽车。

第二个体制机制问题。第一是科技怎么与经济的结合，现在太是脱节，企业没有成为研发的主体。第二科技成果转移机制尚未建立，知识产权等无形资产评估作家非常困难，周期长，股权激励手段缺乏。第三符合战略性新兴产业特点和要求的资本市场不完善，天使投资、创业风险投资、场外交易等不发达。第四部分领域管理体制改革是比较落后，新能源和节能环保产业的价格形成机制没有很好解决，电力体制市场化改变，现在电价是市场化，但是电煤价格还是管制的，电网里面也可以进一步市场化，还可以细分，三网融合相关的管理体制，生物医药产业的新药审批程序。通用航空发展的空域管理规定等等。

第三个就是技术创新能力薄弱问题。技术始终是一个约束，比如说我们风能虽然是世界产量装机容量已居世界第一，但是大型风机的制造能力不行。新一代信息技术在设备研发方面虽然也有进展，但是在芯片、光电基础技术还是很落后的，新能源汽车在电池、电控、电机等关键核心部件还是依赖进口。

第四是对市场需求的培育问题。我们现在市场培育的手段单一，靠政府推进。相关技术标准制定滞后，价格和税收政策不配套。

第五是财税金融政策问题，新兴产业需要一个培育孵化的过程，初期的高投入，高风险的特征十分明显，怎么在融资上给它解决？现在上海已经搞了三个创业投资基金，甚至搞了两家，就是财政出一部分钱成立一个基金公司，中央财政出一部分资金，然后引入社会资金，建一个基金公司，完全是独立运行，这个也是解决战略性新兴产业融资问题。还有税收的激励政策等等。

第六是统筹协调问题，现在各地方新一轮大跃进，这个风险也很大，因为现在你要投资，你投资新兴产业高举大旗，我搞的新兴产业，LED第七代，你不知道十年以后会怎么样，如果我们三网融合和4G完全产业化的话，这个LED技术就完了，现在日本发明一个屏幕可以卷起来往抽屉里面一塞，你说要LED干什么？它也没有完全市场化。

所以我们说发展路径提升自主发展能力与参与国际分工合作结合起来，把整体推进与实现重点领域突破结合起来，把充分发挥市场机制作用和政府引导推动结合起来。

政策导向，第一是创新政策，怎么样利用国家科技重大专项，突破一批关键核心技术，然后依托优势企业来实现一些重点技术环节的突破，解决这个技术的瓶颈制约问题，第二是市场的政策，引导消费模式，培育市场，包括市场基础设施建设，比如说电动汽车，都是插入式的充电，充电要很快，不能说我在那里等几个小时，这个跟不上，还有市场准入，行业标准。

第三是财税政策，我们说的财税在初期阶段给予一些税收优惠，还有政府的采购，战略

性新兴产业人力资本研发费用比例比较高，怎么样在税收上给予相应的扣减，我们原来的科技中长期规划里面，研发投入在税前扣减，抵扣，类似这样的问题。

第四金融政策，进一步扶持面向战略性新兴产业的产业投资基金，这种私募股权投资基金可不可以，加快建立场外交易市场，并向创业板转板机制，使中小企业集合起来发行企业债券，知识产权可不可以质押融资。

开放政策，参与国际的研发计划。可以国际融资，现在很多的创业企业都是国际融资的。最后是改革政策。建立部门协调机制，包括“三网融合”“电力体制，资源型产品价值形成机制，科技成果的产业化，市场化准入和流通、价格等方面的改革。

我今天讲这些，谢谢大家。

提问：

首先感谢主持人给这个提问机会，我的家乡是宁夏，请你结合西北和整个沿黄河地带，现在主要是玉林和鄂尔多斯(16.66,0.12,0.73%)整个宁东的一个开发，主要是低碳发展，能不能在这个地方再发展一个新能源化工的三角区域。

王一鸣：

宁东地区现在也是一个重点发展区域，这个区域整个生态相对比较脆弱。这个地方发展新兴产业一定要建立在新的技术平台上，而且一定是环境友好的技术。这个非常的重要，可能很难完全达到这个目标，可能下一步是非常关键，不要太着急，因为这个地区原来比较落后，相对比较急，规模也不大，因为这种技术都是在不断更新，不要太着急，循序渐进，一定把起点建立在比较高基础平台，而且环境友好的技术，这一块是能源化工产业发展的非常至关重要的一点。

这个地方现在大量的传统产业，说不上是所谓的战略性新兴产业的范畴，还是传统产业的范畴。我是担心，但是我们希望看到未来得发展会有变化。所以也希望你多关心家乡的发展。

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第二篇：浅析产业结构调整与新兴产业培育

浅析产业结构调整与新兴产业培育-----对淮南市产业结构调整的思考

发布时间：2011-2-19信息来源：

淮南作为一个煤炭资源大市，是依托煤炭工业而兴起和发展起来的，在产业结构上以煤炭资源开采为主，产业结构极其单一。煤炭及其关联产业在城市经济发展中居主导地位，在产业结构中占有很高比重。

一、淮南市经济结构现状

淮南市因煤而立、缘煤而兴，因而在结构上也形成了三个明显特征。一是产业结构单一化。2000年，淮南市规模以上工业产值中，煤炭、电力、化肥占77.1%，2008年淮南市煤炭产量6817万吨，发电量467亿千瓦时，煤电行业工业增加值占全市工业增加值近90%，资源经济色彩越来越浓，重工业越来越重，产业的结构刚性日益明显，城市的发展表现出对资源的高度依赖性。二是经济结构低效化。长期以来，淮南市经济效益一直低于全国全省平均水平，在价格形成转向市场化的过程中，国家首先放开了加工产品的价格，煤炭、电力、化肥等产品在相当长一段时间内仍由国家计划控制，价格体系的扭曲和价格改革的不同步，一段时间造成煤炭开发和输出越多，利益流失也越多的困境，更谈不上资本积累和产业转型。三是国有经济主导化。资源型城市的支柱企业大都是国家巨资投入形成的大中型国有企业,而且是按计划经济体制构建和运作的“大而全”企业。在相当长的时间里,这些企业自身形成了庞大的自我服务体系,城市发展高度依赖国有企业,使得城市提供的公共产品很难替代企业的社会功能。大大降低了资源型城市的竞争能力和可持续发展能力。2009年，淮南市国有及国有控股企业生产性固定资产占工业企业生产性固定资产总量90%以上，工业产值占规模以上工业产值85%以上。

二、产业结构调整的必要性和紧迫性

从资源型城市自身特点看，由于矿业的发展存在产生、发展、成熟和衰退的生命周期规律，因此资源型城市因矿业开发的周期性将表现出明显的伴周期性。淮南作为以煤炭、电力、化工为主导的资源型城市，长期以来，只重视煤炭产量，忽视了区域关联产业的有效发展。或只在煤炭和电力之间建立联系，形成简单的煤电产业链，或再对煤炭进行综合化工利用形成煤化工产业链。这些产业链条在某种程度上延长了原煤价值增加了企业效益，但是链条太短，产业链给企业带来的利润没有充分利用，几乎没有对煤炭进行深加工。淮南一次能源煤炭、二次能源电力和其他初级产品的输出的发展结果是将能源清洁高效利用和深加工的经济效益拱手让了出去，经济发展的正面效益小，而环境污染的负面效益太高，代价太大。同时，资源型产业中的大量资产具有较高的专用性，这部分资产难以进行流动，从而导致产业结构单一，主导产业在城市经济发展中的带动作用差。目前淮南资源型城市最大的问题是：城市产业结构单一，伴随煤炭资源储量的减少和开采难度的增加，作为主要产业的采掘业逐渐失去竞争优势。在这样的条件下，必须加快资源型城市的产业转型和产业结构的调整与优化。

从全国宏观经济发展形势看，今后一个时期，我国工业面临的形势错综复杂，任务艰巨紧迫。一是我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。二是我国已进入必须以结构调整和转型升级促发展的新阶段。我国工业经历长期高速发展后，面临新的周期性调整压力，进入需要推动转型升级的发展新阶段。同时，我国工业发

展也具备了加快结构调整的有利条件和物质基础。三是中央一系列重大政策措施为促进我国工业转型升级提供了强大动力。应对国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需、促进消费的政策措施，着力扩大消费需求，培育消费热点，这些重大政策的实施都将为推进工业转型升级提供重要保障。

三、淮南市产业结构调整的思路和方向

（一）、要做到“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”。我国“丰煤炭少油气”的资源特点决定了在较长时期内以煤炭为主的能源消费结构不会发生根本改变，而且在今后相当长的一个时期煤炭仍然是发展经济的主要能源。淮南作为华东能源基地，煤炭储量远景444亿吨，按照目前的开采量，今后若干年内，煤炭采掘将继续是我市的主导产业。近年来，我们在非煤产业发展上花了很多的心思、下了很深的功夫、用了很大的精力，并且确立了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的思路。但这只是我们确立的目标,还有很长的路要走，结构调整不是一日之功，需要持之以恒。目前我市非煤产业结构调整还存在巨大的调整空间。要在继续加快提升煤电产业，全力推进煤炭深加工的基础上，积极发展风能、太阳能等新型能源产业，进一步优化产业结构，壮大非煤产业。

（二）抓住机遇，加快培育战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。我市目前正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱产业。围绕煤化工、瓦斯治理、生物医药等战略性技术，激发高等院校和科研院所科技创新活力，加快创新平台建设，构建有利于嫁接、共享和开放的创新体系。要大力推进技术改造，抓好重点企业节能减排。积极开展低碳经济试点，充分发挥碳汇减排功能。要优化产品结构，针对精深加工产品少、名优特新产品少、高附加值产品少、外销产品少的现状，推进产品创新，加强市场开拓。要不断优化工业产品结构，推动由重生产、重投入、轻市场、轻技术、轻管理的“橄榄型”向重市场、重技术、精管理的“哑铃型”转变。要围绕化工、煤机、医药、乳品等，大力培育拳头产品、特色产品、名牌产品。加大企业科研投入水平，促进产品更新换代，要坚持质量第一，鼓励企业提高产品质量，增强市场竞争力。

（三）积极培育市场，创造良好的市场环境。要注重政策环境的营造，在资金上和政策上给予支持，坚持以应用促发展，组织实施重大应用示范工程，引导消费模式转变，拉动相关产业发展。要注重文化环境的创造，深挖城市历史和文化内涵，创新办好中国豆腐文化节，擦亮这个人文品牌，大力发展旅游经济、节会经济，放大“五彩淮南”品牌，培育消费市场，创新消费模式，促进消费结构升级。要建立多种合作机制，充分发挥各种合作机制的作用，深入推进产、学、研合作创新，加快整合市内科技资源，积极鼓励安徽理工大学、淮南师范学院等加强与长三角高校和科研院所的合作，促进更多的科技成果在淮南转化。努力构建资源节约型和环境友好型城市，全力转变经济发展方式，加速经济结构调整，实现淮南经济跨越式发展。

参考文献：

1.李成军，中国煤炭城市经济转型研究，中国市场出版社，2005年版

2.国务院，关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，2010年10月

3.李毅中，加快产业结构调整促进工业转型升级，2010年3月

第三篇：金融危机与产业结构调整

金融危机与产业结构调整

甘肃省积石山县吹麻滩中学关发祥（731700）

【现实问题】

2月3日，省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式在中央党校举行。胡锦涛在开班仪式上强调，面对国际金融危机的严重冲击，我们作出了３个重要判断，一是国际金融危机冲击使２００９年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，我们必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，立即果断实施有力的宏观经济政策，保持经济平稳较快发展的总体态势。二是国际金融危机没有根本改变世界经济中长期发展趋势，我们必须坚持对外开放的基本国策，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，拓展我国发展的外部空间。三是必须把保持我国经济当前平稳较快发展和为长远发展营造良好条件有机结合起来，应对国际金融危机冲击的政策措施不仅要着力保持经济平稳较快发展，而且要努力从国际国内两个方面为我国经济长远发展营造良好条件。我们立足扩大内需保增长，在扩大内需中增强经济发展协调性，加强保障和改善民生工作，通过深化改革开放增强经济社会发展活力，进一步营造我国发展的良好外部环境。在全党全国共同努力下，我们在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面取得明显成效，我国经济实现总体回升向好。

胡锦涛指出，加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。如果我们不能加快经济发展方式转变，我国今后发展代价就会越来越大，空间就会越来越小，道路就会越走越艰难。我们只有加快经济发展方式转变，才能实现我们党对全国各族人民作出的庄严承诺，更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。

胡锦涛强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。他就加快经济发展方式转变重点工作提出８点意见。“加快推进经济结构调整、加快推进产业结构调整、加快推进自主创新、加快推进农业发展方式转变、加快推进生态文明建设、加快推进经济社会协调发展、加快发展文化产业、加快推进对外经济发展方式转变”，是总书记在讲话中阐述的转变经济发展方式的工作重点。“八个加快”是一个完整的政策体系，每一项都有非常丰富的内涵。我们必须按照“八个加快”的要求，进一步突出战略重点，认真谋划工作布局，推动经济发展方式转变不断取得新成效。

３月５日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，做好今年的政府工作，要着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定。转变经济发展方式刻不容缓。加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

【命题观点角度】

观点1．金融危机产生的原因与影响

命题角度（1）金融危机产生的原因

金融危机产生原因：资产流动性过盛（达不到信用等级标准的次级贷款炒房者太多）；为赚取暴利而滥用金融杠杆；信贷过于宽松；对金融机构的监管不力。但从社会历史角度来看，真正的根源还是资本主义社会的根本矛盾——生产的社会化和资本主义私人占有制之间的矛盾，即资源配置问题。通俗的说，由于财富分配比例极不平衡，大部分财富被极少数富人占有，而另外的绝大多数人也要追求体面的生活，所以一旦有这种机会，绝大多数人会蜂

拥而上进行不理性的金融投资，使金融市场产生剧烈波动，供需关系发生重大转变（例如美国石油价格的巨大变动），使经济泡沫被捅破，导致经济衰退，引发金融危机。命题角度（2）解决金融危机的措施

世界经济危机应有全世界来共同应对，为了自己国家利益，向别国转嫁危机的作法，只能使危机形势更加恶化。在全球化背景下，经济危机如环境、资源、恐怖主义等问题一样，是全世界面临的共同问题，世界各国，尤其是有影响力的大国，应携起手来，采取协调一致的行动。经济危机是资本主义固有矛盾，无法根除；但可以通过生产关系的调整来缓解，如1929—1933年经济危机中，美国实行罗斯福新政，加强国家对经济干预，即国家垄断资本主义；二战后，资本主义国家进行经济调整，纷纷加强国家对经济干预，实行人民资本主义和经营者革命，建立福利国家等；资本主义世界50-60年代出现黄金时期。20世纪70年代“滞胀”，各国纷纷减少国家对经济干预，调整经济政策，出售部分国有企业，削减福利开支。

观点2．金融危机与经济思想、经济全球化的关系

命题角度（1）资本主义经济思想、经济运行机制与经济危机的关系

2008年9月以来，由美国次贷危机升级引发的华尔街金融风暴席卷全球，促使人们对经济指导思想与经济运行机制的思考与探索，以追求经济的又好又快发展。

18世纪70年代，亚当·斯密为代表的自由主义思想及其实践，促进当时经济发展，但使生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾加剧，不利于扼制经济危机发生与降低经济危机的危害；面对20世纪30年代的大危机，罗斯福新政开创国家全面干预经济的新机制，二战后国家垄断资本主义得到进一步发展，是二战后资本主义经济持续快速发展的重要原因；

3、20世纪70年代经济危机爆发后，说明国家干预经济所发挥的作用是有限度的，当时一些国家应对经济危机的办法是，减少政府对企业的干预，并取得一定成效。

命题角度（2）经济全球化的发展趋势及存在的问题

经济全球化是生产力和国际分工高度发展的产物。当前的经济全球化已经取得了相当程度的进展，并仍在加速发展，突出表现在国际贸易、国际投资、国际金融和跨国公司的发展。跨国公司作为经济全球化的主要载体日益成为世界经济的主导力量。存在的问题主要是：经济全球化是一把“双刃剑”，以西方发达1国家为主导的经济全球化不可避免地把资本主义固有的矛盾扩展到全球，造成南北矛盾、贫富分化、环境退化等问题，引发全球性的金融危机。因此，经济和技术落后的发展中国家在积极参与其竞争与合作的同时，要最大限度地规避由此带来的各种风险，维护国家主权和经济安全；发达国家应增加对发展中国家的援助，开放市场，以帮助发展中国家摆脱贫困，发展经济，分享经济全球化带来的成果。

观点3．应对金融危机，加快产业结构调整

命题角度（1）各国发展产业的经验教训

近代以来，各国对产业结构的调整也有很多经验教训，在19实际末期，英国与法国不愿采用新技术，新兴产业比重较少，制约了社会的发展，逐渐落伍于美国、德国；苏联与新中国由于急于求成，产业结构不合理，制约了本国经济的发展，甚至采用过急的政府干预，出现了“左”的经济发展战略；韩国为了发展本国产业，采取“不均衡战略”，致使本国经济具有很强的依赖性，暴露出巨大的问题。反之，像新加坡等，利用本国地理优势，发展炼油业，加快了本国进入现代化国家的步伐。

命题角度（2）当前金融危机对策及启示

各国，积极调整经济政策，恢复发展经济；充分发挥政府宏观调控作用；以危机为契机，实行改革；加强国际交流与合作；反对贸易保护主义；充分发挥区域性集团作用；发挥大国优势和作用；调整旧的不合理世界经济政治秩序，建立新的公平公正合理的国际经济政治新秩序。

命题角度（3）如何缓解金融危机

欧美倾向：联合救市，政府发放债券对市场注入资金，通过促进货币流动性以抵抗经济衰退。日本倾向：单独行动，在亚洲收购破产企业（如野村），以便在经济上同正崛起的中国抗衡。中国倾向：扩大内需，稳房价以防通胀，加强基础设施建设、加强民生改善，促进国内消费。我国要充分学习西方国家在克服经济危机上的丰富经验，同时又要结合国情走自己的路。国际社会加强互信、沟通，联合应对。

【预测例题】

1．阅读下列材料结合所学知识回答问题。

材料一美国房地产市场上的次级按揭贷款的危机（简称次贷危机）引发了美国和全球范围的一次信用危机。危机造成的股市恐慌和损失是约80年前那次大萧条以来最严重的„„“城门失火，殃及池鱼”。像上一次大恐慌一样，发端于世界金融体系中心美国的金融危机很快向其他国家蔓延，变成了全球金融危机„„在危机日益严峻的形势下，各国开始认识到，各国应当寻求更为有效的全球策略来应对这场金融危机，通过各种平台，加强磋商与沟通。

材料二面对次贷危机引发的金融危机呈恶化趋势。2008年11月14日，欧洲央行行长特里谢在纽约经济俱乐部发表演讲时，表示为重塑世界金融体系，全球可能需要回归至最初的布雷顿森林体系，需要“重返纪律”，现在金融市场比任何时候都需要纪律约束。20国金融峰会上，英国首相布朗和美国总统布什也认为应该建立一种类似于布雷顿森林体系的新秩序。

材料三（会对美国政府对这次华尔街危机的救市等反应），欧元太平洋资本总裁施夫说：“这项行动代表着这个国家迈向社会主义最大的步伐，标志着美国曾经引以为自豪的自由市场经济的终结„„”澳大利亚《堪培拉时报》对此也评论说，正如中国建设中国特色的社会主义经济一样，美国也在建立美国特色的社会主义经济。

材料四受全球金融危机的影响，中国经济在过去连续5年两位数的增长之后，正以高于预期的速度降温。我国在寻求更为有效的全球策略来应对这场金融危机的同时，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础投资建设„„会议确定，到2010年底约需投资4万亿元。

胡锦涛总书记在新年贺词中再次强调：中国将积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长、促进人类文明进步。中国能够进行积极有效的努力，源自改革开放30年造就的抵御风, , , 险的强大实力和制度活力，源自我们党在危机面前统揽全局果敢决断的执政能力，源自我们民族不畏艰难自强不息的凝聚力和创造力。

-----以上材料摘自新华网相关报道 请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识分析，“约80年前那次大萧条”“上一次大恐慌”是指哪一次经济危机？两次严重危机发生的主要原因有何不同？为什么两次大危机都出现“城门失火，殃及池鱼”的现象？

（2）根据材料二并结合所学知识，雷顿森林体系的主要特征是什么？特里谢主张“全球可能需要回归至最初的布雷顿森林体系”，你认为这一主张能实现吗？为什么？

（3）根据材料三及所学知识分析，你认为美国是否“在建立美国特色的社会主义经济”，请简要说明理由。

（4）据材料四并结合所学知识，指出中国政府在应对本次危机方面与罗斯福新政的哪些做法相似？二者有何共性？

（5）结合上述材料和所学知识分析，你认为我国政府在“寻求更为有效的全球策略”的基础上，对内还可以采取哪些措施来减轻金融危机的危害？你认为中国能够积极有效应对危机的有利因素有哪些？

答案：（1）1930--1933年经济大危机。不同点：前者是由于生产过剩引发金融危机，经济出现萧条；后者是美国次贷危机引发金融风暴，导致经济萧条。原因：美国是世界金融体系中心；世界市场及经济全球化的发展使世界各国经济联系密切。

（2）特征：是以美元为中心的资本主义世界货币体系（答美元与黄金挂钩，其他国家倾向与美元挂钩亦可）。特里谢的主张是不可能实现的。原因：布雷顿森林体系是由发达国家主导的，而在当今世界经济全球化和政治多极化趋势背景下，恢复布雷顿森林体系不可能带来一个透明、公正、合理的全球金融体系。

（3）否。罗斯福新政时已经开创国家干预经济模式，是在维护资本主义制度前提下的调整，并未改变国家性质。美国的救市等活动的目的是稳定金融秩序，恢复经济以维护资本主义制度。计划与市场都是经济手段，不是资本主义与社会主义的本质区别。

（4）健全社会保障；加大基础设施的投入；扩大内需（举办救济和公共工程）。共性：国家干预经济（或国家对经济的宏观调控）

（5）加强对金融市场的监管和引导；加强政府对经济的宏观管理和指导；采取在得力措施拉动内需（其他言之有理亦可）。有利因素：改革开放30年造就的抵御风险的强大实力和制度活力；我们党在危机面前统揽全局果敢决断的执政能力；我们民族不畏艰难自强不息的凝聚力和创造力（其他言之有理亦可）。

第四篇：珍惜资源,爱我国土王一鸣

珍惜资源，爱我国土

宁阳实验中学

八年级1班王一鸣

自从人类生活在地球上时，人类就开始依赖大自然给予的恩赐，但是时间久之，人们也忘记节约与爱护。无知，贪婪的人们开始肆无忌惮的破坏生态环境。

水是生命之源！如果没有了水，人类将无法生存。我们要留心生活中那些浪费水资源的事情，要尽可能的节约用水。要知道一滴水是多么的重要。当你在浪费水时，有些缺水地区的人们正忍受焦渴，甚至有人被渴死。当你拥有水时你丝毫不珍惜，可当你没有水时你会怎样？

我们不仅要爱护水，还要保护环境，到了现代人们开始大量开发资源与能源。人们疯狂的开发资源时，不知不觉中伤害了地球母亲，我们把地球母亲弄得伤痕琳琳，却浑然不知。

虽然这些资源给我们带来了很多好处，但我们不能太贪心。因为这些资源是很难再生的，比如煤矿，它们是古代植物遗体堆积在湖泊、海湾、浅海等地方，经过很多年的复杂的转化才形成的一种具有可燃性的沉积岩。还有汽油……，它们都是很难再生的。我们如果再不节约使用能源，资源总有一天会开发光的。

如果人们将所有的资源都开采完了，或是资源都枯竭了。我们应该怎么办？我们会怎么样？

为了我们的地球，请我们应尽可能的节约有限的资源。让我们行动起来——为了地球的明天，为了我们的明天！

第五篇：工业产业结构调整与发展重点

工业产业结构调整与发展重点

一、指导思想

牢固树立和认真落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级为重点，加大投资力度，使我省产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供强有力的产业支撑。

二、产业结构调整原则

(一)围绕三大主导产业，做大做强临海战略型产业集群。着力发展壮大关联性大、带动性强的大企业（集团），提高其核心竞争力；围绕龙头企业、名优产品和关键项目，延伸产业链，提高产业集中度和综合配套能力。

(二)改造提升优势产业，发展一批具有比较优势的传统制造业产业集群。积极采用高新技术、先进适用技术改造提升轻工、纺织、建材、林产等传统产业，发挥我省对台优势，承接台湾产业转移，做强做大我省优势传统产业。

(三)大力发展高新技术产业，培育发展一批新兴产业集群。围绕闽东南高新技术产业带的发展，依托福州、厦门两个国家级高新技术产业开发区和5个省级高新区的建设，推进一批高新技术产业和新兴产业基地的发展。加快电子信息技术、生物技术及医药、新材料、光机电一体化和先进环保技术的开发和产业化，培育形成一批新兴产业集群。

(四)加快推进农业产业化，培育一批具有地方特色的农副产品加工产业集群。依托当地农业资源，大力发展绿色食品；推动农副产品加工业走集群化发展道路，培育具有地方特色的农副产品加工产业集群。

(五)提升工业园区、推进产业集聚。完善工业园区基础设施、公共服务体系建设，完善产业综合配套功能, 改善产业集聚条件，优化入园企业发展环境。

(六)坚持可持续发展战略。抓好重点行业、重点产业集群、重点企业的技术进步，促进企业安全生产、节能降耗、污染防治和资源综合利用。

三、当前重点发展的产业集群、技术和产品

(一)电子信息产品制造业

积极推动优势企业增强集聚能力，重点发展移动通信手机产业、计算机及外设、数字视听产品、显示器及软件等五大产业集群，把我省沿海建设成为我国电子信息产品制造业的重要基地。

电子信息制造业：支持笔记本电脑、网络计算机、路由器及调制解调器等计算机及网络产品的开发与生产；发展程控交换机、无线接入网设备、光通信器件等数字通信产品；促进数字音视频产品、3C融合产品、数字电视、等离子电视、液晶电视、数码相机、数字电视机、数字电视机顶盒等产品的快速发展；加快片式电容、电阻、电感及液晶显示屏、半导体照明、发光器件等新型元器件发展，提升整机产品的配套能力和元器件产品的出口能力；鼓励集成电路、汽车电子产业发展。

通信设备制造业：开发IP和数据多媒体技术、传输、移动通信技术、接入技术，重点发展移动通信、光纤通信、卫星通信、数字卫星电视接收设备及可视电话与会议电视系统、高效通信开关电源等通信终端产品。

电子计算机制造业：重点发展高性能台式PC、便携式PC、网络计算机等，以及高分辨率显示器、液晶显示器、POS、UPS和激光、多功能、专用打印机等计算机外设产品。

家用视听设备制造业：采用数模兼容电视接收、数字处理电视及高密度数字光盘等先进设备与技术，重点发展数字电视接收机、等离子、液晶、背投等大屏幕高端彩电、数字电视机顶盒、数字处理模拟彩电、甚高密度数字激光视盘机以及数字照相机等产品。

电子元器件制造业：壮大以华映光电新型显示器件为核心 的产业链并与冠捷显示器组成核心产业集群，重点发展：彩电显示管、液晶显示器件、等离子显示器件、蓝光二极管等新型显示器产品，以及6″、8″集成电路、多层、柔性印刷电路板、表面贴装元器件、混合集成电路、敏感元器件、高频频率器件、光通信器件等新型元器件产品。

壮大以福州、厦门软件园为龙头的软件产业集群，重点开发应用软件并向支撑和系统软件发展。

(二)机械工业

不断提高产业信息技术、光机电一体化技术、新材料技术及环保技术等高新技术的运用能力和新产品开发能力, 把我省建设成为在国内外有一定地位和较强竞争力的机械装备工业产业基地。

汽车工业：扩大和提升闽台汽车合作规模和档次，加速与国内大汽车集团的战略联盟，重点发展东南汽车，福建戴·克等中高档乘用车，厦门金龙大中型客车，闽西北的改装车、载货车，适时开发汽车发动机、变速器、转向器、自动车门、等静压马达、空气悬挂系统及汽车电子产品等重要组成零部件。

船舶工业：调整产业结构，优化资源配置，壮大龙头企业，形成厦门、马尾、泉州、福安四大修造船基地，将我省建成东南沿海的修造船中心。

通过引进国外先进造船设计软件，提高新产品设计开发能力，建立与国际船舶市场需求相适应的产品结构。进一步优化集装箱货船、大功率拖船及金枪渔船系列船型，开发建造53000吨散装船和4300吨汽车滚装船，逐步形成船舶产品品种多样化；积极发展船舶分段、舱口盖制造、安装、船舶涂装以及船舶机械设备制造。

电气机械及器材制造业：支持输配电及控制设备、电工器材制造业的发展，促进福安电机电器产业集群的壮大发展。采用先进技术重点发展：真空断路器高压开关柜、lokv-220kvGIS间隔、智能化低压电器等输配电及控制设备，电力电缆、数字通信电缆、特种漆包线、光纤电缆等电工器材，柴油发电机组、特种电机等电机产品。工程机械：提高工程机械制造技术水平及产品开发能力，支持装载机、挖掘机、压路机、叉车、路面机械等五

种工程机械主导产品及相关产品链的发展。

(三)石化工业

加快“炼化一体化”项目建设，重点抓好湄洲湾、海沧石化工业基地和福州江阴精细化工园区建设。支持合成树脂、合成纤维、合成橡胶及其后加工项目的建设，鼓励发展省内外市场紧缺、附加值高的有机化工、精细化工产品。

石油化工：坚持“上游带动下游，下游促进上游”发展战略，围绕炼化一体化项目，使石化工业上、下游协调平衡发展。形成：炼油-乙烯裂解-乙烯、丙烯-合成树脂-颜料制品加工、建材、包装材料产业链；乙烯、丙烯、芳烃、碳四-合成纤维原料-合成纤维-纺织产业链；C4裂解-丁二烯、异丁烯-合成橡胶-橡胶制品产业链；丙烯、芳烃-聚酰胺、聚碳酸酯、PBT、PTT-工程塑料加工产业链；丙烯-丁辛醇-增塑剂产业链；乙烯、丙烯、C4-有机化工原料及其他合成树脂产业链。

精细化工：支持硅酸钠、白炭黑、草酸、氟化工产品等精细化工生产基地的建设。以点带面，重点发展市场前景较好塑料助剂、涂料、农药、食品添加剂、饲料添加剂、造纸化学品、生物化工、胶粘剂等八大类精细化工产品发展。

化学原料及化肥工业：为农业、电子、建材等社会多行业服务的基础化工原料的配套发展，使基础化工原料产品形成系列化、专用化、多规格化，重点发展甲醛、液体二氧化碳、液氨、液氯、1，4--丁二醇二甲醚等基础化学原料。提高非肥化工产品比例。

(四)轻工业

建立符合国际标准的质量保证体系，强化品牌经营，着重发展鞋业、食品、陶瓷、家具、塑料管材等产业集群。

(五)纺织工业

发展具有我省特色的服装、家用纺织、工业纺织用布产品；发展泉州、厦门、福州及辐射闽西北的纺织服装产业集群。

以石化下游化纤原料及涤纶、腈纶、丙纶、氨纶等化纤产品为主，开发高仿真织造等深加工、高附加值产品，提升高档织物面料质量和染整水平，重点抓好时装、衬衣、牛仔服、针织服装和制鞋五大系列产品的开发和生产，形成以泉州为中心的服务产业群和晋江、莆田的鞋业产业群。大力发展装饰用、产业用纺织品。

(六)冶金工业

铝业：采用快速铸轧、非晶合金薄带制造、复合材料、新型合金材料制造等先进技术，重点发展制罐坯料、PS版、铝箔坯料等高精度铝板带材，双零铝箔、电子铝箔、空调亲水铝箔等高档铝箔，以及新型断面结构和表面处理的工业和建筑型材。

钨业：重点发展硬质合金、贮氢合金粉等贮能材料及钼丝、钼坯等钼产品，向国内外市场提供所需难熔金属加工材的服务，提升我省钨及相关产品的市场竞争力。

钢铁工业：充分利用我省具有的水资源、深水岸线、劳动力等优势资源，积极承接国内外大型钢铁企业的转移, 在沿海地区形成以1～2个以大型钢铁企业为龙头、关联度较高的钢铁产业群。

发展关键钢材品种，如冷轧薄板、镀锌板和涂镀层板、不锈钢薄板、冷轧硅钢片；促进我省特大型磁铁矿采选扩产改造，充分利用我省水电及硅石资源优势，引导铁合金生产企业采用先进技术和装备。

(七)建材工业

结合淘汰落后工艺，鼓励采用新型干法回转窑技术生产优质水泥，提高干法回转窑水泥比重；发展闽东、闽南石材产业集群，以泉州、闽清为主的闽南建筑陶瓷产业集群和南安水暖器材产业集群。

石材行业：提高各类石材大板、薄板、异型材及石雕制品等高附加值石材产品和出口产品比例，促进金刚石锯片，磨具磨料等石材机械产品发展。

建筑陶瓷行业：采用多管布料、辊微印花、二次给料等先进技术及大吨位自动压机、现代辊道窑等先进设备，提高产品档次，节能降耗减污，开发抗菌、自洁、抗静电、荧光、吸声及发热等多功能性陶瓷新产品。水泥行业：以节能降耗减污、提高产品质量为目标，加快新型干法水泥建设。

玻璃行业：发展优质浮法玻璃，汽车安全玻璃。鼓励和促进玻璃加工产业的发展，重点发展性能优良的中空玻璃、镀膜玻璃、真空玻璃及各种复合加工玻璃。

(八)林产工业

发挥我省森林覆盖率全国第一的优势，积极发展闽北林纸板一体化及竹木加工产业集群；支持沿海引进大型造纸制浆企业，培植以泉州为中心的闽南纸制品印刷包装产业集群。

人造板业重点发展刨花板新板种，薄板型中密度纤维板、多功能型、环保型中密度板，建筑用人造板，促进以人工林小径材、薪材、“三剩物”、技桠材等为原料的单板层积材、定向成材等人造成材产品的开发。

造纸业重点发展办公用纸、卷烟纸、彩色纸、白面牛皮卡、非植物纤维纸等，促进高得率、低污染制浆技术及印刷纸低克重化发展。

(九)医药工业

突出比较优势，坚持特色发展，研发一批有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、优势化学原料药、生物工程新药和药物新剂型，加快中药GAP基地建设，培育形成医药产业集群。

重点发展现代中药、天然药物、优势化学原料药、生物工程新药、药物新剂型和中药材GAP基地建设；以现代生物、基因工程技术为先导，大力拓展生物医药前沿领域项目的开发和产业化，推动海洋生物药物的开发生产；着力发展抗艾滋病病毒原料药生产基地和β-内酰胺类头孢类抗生素原料药。

(十)企业信息化

加强企业信息化建设，重点发展冶金、石化、轻纺、机械以及生产资料流通行业的大中型骨干企业内部网络建设。建立链接企业各个业务流程的综合网络管理系统。

(十一)节能、环保、安全及资源综合利用

节能降耗：企业进行节能、节材、节水及水资源循环利用改造，鼓励企业利用中低温余热。

污染防治：冶金、煤炭、轻工、电力、化工、建材等行业推行清洁化生产，并对废水、废气、固体废弃物、噪声等进行治理。

安全生产：煤矿安全生产系统改造，工业采用安全先进技术、消除事故隐患。

资源综合利用：对矿山尾矿、低品位矿、粉煤灰等工业废渣进行资源化利用；对废钢铁、废旧轮胎、废旧电器等废弃物进行综合利用。

环保装备产业：重点发展固体废弃物（包括生活垃圾、医疗垃圾、粉煤灰、烟尘）处理设备，促进节能、节水、三废治理器材、器件和环保型产品的生产。

（十二）农副产品加工业：

发展沿海水产加工产业集群；发展以闽南为主的果蔬加工、蘑菇罐头产业集群，以闽西北为主的笋加工产业集群；发展以闽北、闽西为主的畜禽产品加工产业集群；发展闽东食用菌、闽南茶业等产业集群