关于某等四市加快工业发展的考察报告

第一篇：关于某等四市加快工业发展的考察报告

=月=日至=日，***副市长率领各县区分管工业的县区长和市直有关部门负责同志赴_、烟台、德州、滨州四市考察学习。期间，考察了某省海化集团、晨鸣集团、潍柴集团、南山集团、德棉集团、华鲁恒升集团、皇明集团、亚太集团、中大·贝莱特空调有限公司、某省双汇食品有限公司、亚光纺织集团、盟威制造高科技工业园、魏桥创业集团滨魏工业园，听取了_、德州、滨州三市工业发展情况介绍，=日下午，考察团一行在利津宾馆进行了座谈交流。现将有关情况总结如下：

一、四市工业发展的特点和主要做法

近年来,_、烟台、德州、滨州四市工业发展速度快、质量好、投入大、后劲足，在加大工业投入、实施“三个一批”战略、拉长产业链条、加快工业园区建设、培养高素质企业家等方面都有一些很好的经验做法，主要有以下四个方面:

（一）全党抓经济、重点抓工业的氛围浓，工业发展的环境优。_、烟台、德州、滨州四市都把工业发展摆在经济发展重中之重的位置,“工业强市”、“工业强县”已形成共识。尤其是去年全省科学发展情况交流现场会以来，四市在工业发展上都有新举措、大动作,掀起了新一轮大投入、大发展的新高潮。所到之处，到处是建设工地，到处是塔吊林立，一座座现代化的厂房拔地而起，呈现出千帆竞发、万马奔腾的竞争态势。_市调整发展思路，确立了“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的指导思想，在鼓励企业招商引资、加快企业上市步伐、推进产业和企业组织结构调整、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面出台了一系列优惠政策。德州市大力实施工业带动战略，把发展工业作为“天字号工程”来抓，在全市形成了大上工业、上大工业的浓厚氛围。滨州市在今年的人代会上，大张旗鼓地表彰奖励功勋企业家和明星企业家，在全社会营造了“工业强市”的良好氛围。

（二）千方百计大投入、上项目的劲头猛,工业发展势头强劲。面对宏观调控的新形势，四市坚持发展第一要务，变调控为发展的机遇，多渠道筹集资金,千方百计大投入、上项目。_市====年全市技改投入突破===亿元，====年达到===亿元，今年=-=月份完成技改投资===.=亿元，同比增长===.=％。滨州市去年完成工业投入===.=亿元，增幅达到===.=％。今年=-=月份，全市完成工业投入==亿元，同比增长==.=％。德州市====年技改投入突破===亿元，====年完成===.=亿元。

大投入带来大发展。====年，_市规模以上工业企业户数达到====户，完成增加值===.=亿元，实现销售收入====.=亿元、利税===.=亿元、利润===.=亿元，=项指标均比====年翻了一番。滨州市规模以上工业完成增加值===亿元，同比增长==.=％，实现销售收入===.=亿元，增长==.=％,实现利税==.=亿元、利润==.=亿元,分别增长==.=％、==％。德州市规模以上工业企业达到====家,完成增加值===亿元,实现销售收入===亿元、利税===亿元、利润==亿元。增加值、销售收入、利税、利润在全省排名与====年相比,分别上升了=、=、=、=个位次。今年=-=月份，_市====家规模以上工业企业完成增加值===.=亿元，实现销售收入===.=亿元、利税==.=亿元、利润==亿元，分别比去年同期增长==.=％、==.=％、==.=％和==.=％。滨州市规模以上工业完成增加值===.=亿元，同比增长==.=％，实现销售收入===.=亿元，增长==.=％，实现利税==.=亿元、利润==.=亿元，分别增长==.=％和==.=％。预计上半年，德州市规模以上工业企业完成增加值===亿元，同比增长==％，实现销售收入===亿元，增长==％，实现利税==亿元、利润==亿元，分别增长==％和==％。

（三）企业家境界高、魄力大,骨干企业规模膨胀快、带动能力强。四市工业之所以发展比较快，关键是培育了一批大块头的企业。_市集中力量做大做强骨干企业，去年全市有=家企业销售收入突破===亿元，=家企业突破==亿元。滨州市把培植壮大重点骨干企业、打造具有国际核心竞争力的大型企业集团，作为历届党委、政府的中心工作，加快推进全市经济超常规、跨越式发展的重要抓手，从====年开始实施“====”工程，即：到====年，培植==户左右销售收入过===亿元的企业、==户以上销售收入==-===亿元的企业、==户以上销售收入==-==亿元的企业，规模以上企业户数达到===户，形成梯次推进、竞相发展的格局。去年全市销售收入过===亿元的企业=户，==-===亿元的企业=户，==-==亿元的企业=户。四市骨干企业的快速发展，关键在于这些企业有一个好的当家人。_、烟台、德州、滨州等市这几年在培养企业家上下了不少功夫，培养了一批能够驾御市场经济的高素质企业家，并

第二篇：关于某等四市加快工业发展的考察报告

=月=日至=日，***副市长率领各县区分管工业的县区长和市直有关部门负责同志赴_、烟台、德州、滨州四市考察学习。期间，考察了某省海化集团、晨鸣集团、潍柴集团、南山集团、德棉集团、华鲁恒升集团、皇明集团、亚太集团、中大·贝莱特空调有限公司、某省双汇食品有限公司、亚光纺织集团、盟威制造高科技工业园、魏桥创业集团滨魏工业园，听取了_、德州、滨州三市工业发展情况介绍，=日下午，考察团一行在利津宾馆进行了座谈交流。现将有关情况总结如下：

一、四市工业发展的特点和主要做法

近年来,_、烟台、德州、滨州四市工业发展速度快、质量好、投入大、后劲足，在加大工业投入、实施“三个一批”战略、拉长产业链条、加快工业园区建设、培养高素质企业家等方面都有一些很好的经验做法，主要有以下四个方面:

（一）全党抓经济、重点抓工业的氛围浓，工业发展的环境优。_、烟台、德州、滨州四市都把工业发展摆在经济发展重中之重的位置,“工业强市”、“工业强县”已形成共识。尤其是去年全省科学发展情况交流现场会以来，四市在工业发展上都有新举措、大动作,掀起了新一轮大投入、大发展的新高潮。所到之处，到处是建设工地，到处是塔吊林立，一座座现代化的厂房拔地而起，呈现出千帆竞发、万马奔腾的竞争态势。_市调整发展思路，确立了“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的指导思想，在鼓励企业招商引资、加快企业上市步伐、推进产业和企业组织结构调整、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面出台了一系列优惠政策。德州市大力实施工业带动战略，把发展工业作为“天字号工程”来抓，在全市形成了大上工业、上大工业的浓厚氛围。滨州市在今年的人代会上，大张旗鼓地表彰奖励功勋企业家和明星企业家，在全社会营造了“工业强市”的良好氛围。

（二）千方百计大投入、上项目的劲头猛,工业发展势头强劲。面对宏观调控的新形势，四市坚持发展第一要务，变调控为发展的机遇，多渠道筹集资金,千方百计大投入、上项目。_市====年全市技改投入突破===亿元，====年达到===亿元，今年=-=月份完成技改投资===.=亿元，同比增长===.=％。滨州市去年完成工业投入===.=亿元，增幅达到===.=％。今年=-=月份，全市完成工业投入==亿元，同比增长==.=％。德州市====年技改投入突破===亿元，====年完成===.=亿元。

大投入带来大发展。====年，_市规模以上工业企业户数达到====户，完成增加值===.=亿元，实现销售收入====.=亿元、利税===.=亿元、利润===.=亿元，=项指标均比====年翻了一番。滨州市规模以上工业完成增加值===亿元，同比增长==.=％，实现销售收入===.=亿元，增长==.=％,实现利税==.=亿元、利润==.=亿元,分别增长==.=％、==％。德州市规模以上工业企业达到====家,完成增加值===亿元,实现销售收入===亿元、利税===亿元、利润==亿元。增加值、销售收入、利税、利润在全省排名与====年相比,分别上升了=、=、=、=个位次。今年=-=月份，_市====家规模以上工业企业完成增加值===.=亿元，实现销售收入===.=亿元、利税==.=亿元、利润==亿元，分别比去年同期增长==.=％、==.=％、==.=％和==.=％。滨州市规模以上工业完成增加值===.=亿元，同比增长==.=％，实现销售收入===.=亿元，增长==.=％，实现利税==.=亿元、利润==.=亿元，分别增长==.=％和==.=％。预计上半年，德州市规模以上工业企业完成增加值===亿元，同比增长==％，实现销售收入===亿元，增长==％，实现利税==亿元、利润==亿元，分别增长==％和==％。

（三）企业家境界高、魄力大,骨干企业规模膨胀快、带动能力强。四市工业之所以发展比较快，关键是培育了一批大块头的企业。_市集中力量做大做强骨干企业，去年全市有=家企业销售收入突破===亿元，=家企业突破==亿元。滨州市把培植壮大重点骨干企业、打造具有国际核心竞争力的大型企业集团，作为历届党委、政府的中心工作，加快推进全市经济超常规、跨越式发展的重要抓手，从====年开始实施“====”工程，即：到====年，培植==户左右销售收入过===亿元的企业、==户以上销售收入==-===亿元的企业、==户以上销售收入==-==亿元的企业，规模以上企业户数达到===户，形成梯次推进、竞相发展的格局。去年全市销售收入过===亿元的企业=户，==-===亿元的企业=户，==-==亿元的企业=户。四市骨干企业的快速发展，关键在于这些企业有一个好的当家人。_、烟台、德州、滨州等市这几年在培养企业家上下了不少功夫，培养了一批能够驾御市场经济的高素质企业家，并且

这些企业家都具有世界眼光、战略思维、远大理想，境界很高，魄力很大，目光长远。

（四）园区建设大思路、大手笔,引进的大项目多。_开发区规划起点高、配套速度快、引进的大项目多。潍柴集团在开发区建设的潍柴动力工业园投资==亿元，占地====亩，每栋厂房占地===亩，全部建成投产后可新增年销售收入===亿元。滨州大企业领办的==家

工业园，累计投资===.=亿元，已有==家陆续投产。德州开发区自====年正式启动以来，累计完成基础设施投入==.=亿元，入区项目累计达到===家，合同投资金额===亿元，其中建成投产项目累计达到===家，到位投资==.=亿元。

二、对加快我县工业发展的启示

概括起来，四市加快工业发展的经验和做法对我县有以下五点启示：

（一）加快工业发展，必须坚持抓优化环境不放松。近年来，我县上下“工业强县”意识明显增强，发展工业经济的氛围更加浓厚，各种政策环境更加宽松。但与四市相比，硬措施少，企业得实惠少，加快工业发展的压力小。_市政府每年从市财政拿出=亿元专项资金，用于解决企业改制遗留问题、工业技改项目贴息和企业新上项目征地补贴；滨洲市在滨州开发区为魏桥集团无偿提供====亩土地，为盟威制造无偿提供====亩土地；德州市、县区党政一把手亲自抓工业，把工业发展指标作为考察使用干部的重要依据。他们通过实实在在的措施，为工业发展提供了最优良的环境。

（二）加快工业发展，必须坚持抓大企业带动不放松。近年来，我县坚持把培育发展竞争力强的大企业、大项目作为提升全县工业经济实力和竞争力的主要举措，新上了一批较大的项目，加快了骨干企业发展。但与四市相比，新项目数量少、规模小，骨干企业发展速度慢、后劲不足、带动能力差。_市的海化集团、潍柴集团、北汽福田=汽车厂等重点企业每年投入都在==亿元以上，晨鸣集团每年投入都在==亿元以上，今年投入==亿元以上。海化集团====年销售收入突破===亿元,今年计划达到===亿元。潍柴集团====年一度濒临破产，从====年开始销售收入连续四年实现翻番，今年计划达到===亿元。晨鸣集团去年实现销售收入==.=亿元，利税==.=亿元，预计今年达到===-===亿元，利税==亿元。海化、晨鸣、潍柴三家企业占了_工业的近三分之一。滨州市的魏桥创业集团从一个乡镇油棉厂一直做到世界纺织能力最大的棉纺织企业，====年实现销售收入==亿元、利税=亿元，预计今年销售收入达到===亿元，明年至少达到===亿元。一个魏桥创业集团，占了滨州市工业总量的==％。德州市的恒升集团投资==亿元，用不到两年的时间建成了第一套完全国产化的大化肥装置，填补了国内空白。四市正是通过坚持不懈的抓大项目建设、抓大企业膨胀，挺起了工业经济的脊梁。

（三）加快工业发展，必须坚持抓企业家队伍建设不放松。企业的兴衰在很大程度上取决于企业家决策水平、管理能力的高低。我县有些企业基础本来不错，但年复一年不见有大的发展，有的甚至停产倒闭，这与企业家境界不高、魄力不大、素质低、能力差，与企业产权制度不明晰，企业内部人事、用工和分配制度不合理，激励约束机制不健全不无关系。魏桥纺织已做到世界同行业第一，但是仍不停步；潍柴动力目前是全国同行业第一，今后的目标是瞄准世界第一；海化集团是全国最大的海洋化工生产和出口基地，目标是打造国际知名的现代化海洋化工企业；晨鸣纸业的目标是跻身世界纸业前==强，亚光集团的定位是国际化的亚光，他们研发的品牌产品先后打入澳大利亚和美国市场；盟威制造通过与德国集团合作，迅速发展成为世界第二、全国最大的活塞生产企业，计划到====年销售收入达到==亿元，生产规模成为活塞行业世界第一。他们的企业家境界高，魄力大，目光长远，敢于高起点定位，敢于大胆的引进使用人才、开展对外合作，实现理想的信念非常坚定；他们坚持用现代企业制度管理企业，都实行经营管理集团控股、经营者持大股、职工自原参股，都实行经营管理人员年薪制、职工岗薪制，企业发展非常具有活力，这是企业快速发展的根本保证。

（四）加快工业发展，必须坚持抓园区建设不放松。园区是工业经济发展的最主要载体。近年来，我们每年投向县经济开发区大量资金，进行配套建设，可以说是举全县之力建园区。但与四市相比，投入依然较少，园区档次依然较低，对大项目的吸引力依然不强，这其中的关键原因是建设机制不活。_市的潍柴集团在开发区建设的潍柴动力工业园投资==亿元,全部建成投产后可新增年销售收入===亿元；滨州大企业领办了==家工业园,累计投资===.=亿元，其中仅魏桥集团就领办了=个，累计完成投资==.=亿元；德州市通过灵活的运作机制，向园区内引进了波司登集团、光明乳业集团、双汇集团以及皇明集团等一批知名企业。他们都是充分调动起企业的积极性参与建设园区、配套园区，靠企业引进项目，节约了财政资金，提高了园区承载能力。同时企业也通过建设园区、引进项目，拉长了产业链条，扩大了发展空间。

（五）加快工业发展，必须保持良好的精神状态不放松。德州和滨州都属于我省欠发达地区，他们的经济实力不比我们强，发展条件不比我们好，工资待遇不比我们高，但是他们各级领导和企业家的精神状态好，干事创业的积极性高，上上下下都有一种不甘落后、争创一流的精神，都有一种强烈的事业心、责任感，加快发展的危机感、紧迫感、使命感，面对困难不服输，有条件要上，没有条件创造条件也要上，干就干一流，争就争第一。这种知难而进、咬定青山不放松的韧劲，正是它们发展快、变化大、后来居上的动力所在。

三、加快我县工业发展的意见和建议

对照四市加快工业发展的做法和我县存在的差距，当前我们应当抓好以下几个方面的工作，努力实现全县工业跨越发展。

（一）努力优化工业发展环境。把建设优质高效的环境作为推动工业发展的重要手段，努力营造“三个环境”：一是营造浓厚的舆论环境。在开展好各种灵活多样的宣传活动的同时，将明年确定为“工业发展年”，每年都确定“工业发展月”，深入宣传发动，大力宣传加快工业发展的重要意义、目标任务、政策措施和工作典型，营造强大的舆论声势，在全县上下形成人人想工业、议工业、凝心聚力支持工业发展的浓厚氛围。二是营造优越的政策环境。尽快研究出台鼓励企业招商引资、对外合资合作、推进产业和企业组织结构调整、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面的优惠政策；适当增加财政投入，解决工业技改贴息和新上项目征地补贴；进一步加大土地储备，放宽重点企业土地使用优惠政策，积极创造能够承接大企业、大项目的基础环境。三是营造干事创业的社会环境。尽快建立科学可行的工业发展综合评价考核制度和奖惩激励机制，把发展工业经济作为对各乡镇、县直有关职能部门目标责任制考核和领导干部考核的重要内容，作为考察使用干部的最重要依据，严格考核奖惩。适当增加财政投入，加大对为全县工业发展做出突出贡献的企业家的奖励力度，并优先推荐参加省市或国家劳动模范评选、优先推荐为各级人大代表和政协委员，充分调动起企业家干事创业、加快发展的干劲和热情。

（二）深入推进大企业带动战略。把实施大企业带动做为一项持久的战略性措施，加快培育一批具有完善的现代企业制度、高素质的经营管理队伍、完善的技术创新体系，企业主业规模和经济效益达到国内同行业领先水平的大企业，带动全县经济快速发展和产业优化升级。突出抓好“四个支持”：一是支持企业深化产权制度改革，迅速扩张资本总量。鼓励县内重点企业通过兼并、联合、股份制改造等方式扩大规模、催生新企业，对于以上方式改革的企业，免除工商注册和土地、房产过户等管理规费，达到一定规模的，适当给予财政补贴。支持大企业上市和发行债券，期间发生的费用，允许摊入当年成本或分摊销。当前，重点推进凤凰制药公司上市工作，积极开展三阳纺织公司上市论证工作。二是支持企业加大技改投入，促进企业做大做强。引导企业搞好发展战略策划，调整产业产品结构。对符合国家产业政策和我县产业发展实际的大企业技改项目，优先推荐申报省、市技术改造导向计划项目、国债贴息项目和国家“双高一优”项目。围绕重点项目建设，继续坚持市场化运作，积极探索建立金融机构与企业对话、沟通、交流、合作的新机制，推动银企联手，实现双赢。进一步加大向县域外国有商业银行、股份制银行融资力度，吸引更多的股份制商业银行来我县开展信贷业务，多渠道拓宽金融融资渠道。进一步加大以企业为载体的招商引资力度，引导企业主动寻找战略合作伙伴，拿出好项目、好产品和优质资产对外招商，借助外力加快发展。支持大企业与国内外大企业开展合作，对引进世界知名企业形成的合资合作项目，在用地、基础设施配套、规费减免等方面可给予特殊优惠。全面启动民间资本，进一步放宽启动民资的政策措施，切实把民间投资热情充分调动起来。同时，指导企业通过内部职工集资、面向社会和市场融资等形式，聚集更多的资金用于项目建设。三是支持企业加快技术创新，增强大企业核心竞争力。通过多种措施，建立完善产学研紧密结合的机制，加快先进技术引进、消化、吸收、创新，利用高新技术嫁接改造传统产业，推动企业技术进步。建立和落实技术创新项目扶持资金、科技三项经费和信息化资金，以财政拨款方式重点支持大企业的重点技术创新项目、科技发展计划项目和信息化项目。同时，对大企业获得国家发明专利、被认定为省级以上技术开发中心、获国家科技进步奖、产品被新评定为国家或省级“名牌产品”的，由县财政给予一定数额的资金奖励。四是支持企业大力开拓市场，增加经营效益。鼓励大企业充分利用“两种资源”、开拓“两个市场”，积极参加境内外产品博览会、展销会、洽谈会，财政给予适当补贴。

（三）不断创优开发区发展机制。继续把经济开发区建设作为全县经济工作的重点，多渠道融汇资金，加快配套完善区内基础设施，创造能够承接大企业、大项目的基础环境。同时，进一步优化细化开发区产业规划，调整开发区布局。当前，要突出引导和支持利华益集团、三阳纺织公司编制中长期发展规划，尽快建设“利华益百亿工业园”、“利津纺织工业园”，通过企业建园区，加快开发区建设，拉长产业产品链条，力争用=-=年时间，培育=-=个具有一定规模和档次的专业园区。进一步强化开发区的整体管理和服务功能，在进区项目选址、规划设计、土地征用、建设等事项的审批、管理和服务上实现制度化、规范化，充分发挥窗口、示范作用，增强对大企业、大项目的吸引能力。

（四）大力培育企业家队伍。高度重视企业家队伍建设，采取多种途径，搞好对企业经营管理人员的培养，切实提高企业家队伍素质。一是大力培养现有企业家队伍。坚持每年组织一到两次外出考察学习，通过对比教育，开拓企业家思路，提高他们的思想境界。经常邀请高等院校的专家学者和先进地区、先进企业的经营管理人员来我县讲课、做报告，定期选派企业经营管理人员特别是企业主要负责人到著名大学进行学习培训，提高他们的管理水平，增强驾驭市场经济和现代化大企业的能力。二是大力培育企业家后备人才。加快建立企业家后备人才库，选拨出一批具有管理才能和一定实践经验的人才，进行脱产进修学习、到先进地区和先进企业挂职交流，形成企业家队伍建设的梯次结构。三是大力引进人才。尽快出台鼓励企业引进高端技术管理人才的优惠政策，建立国内外智力和技术引进机制，设立人才奖励基金，尽快引进一批高级管理人员。同时，大力发挥我县企业家协会作用，积极开展县内企业管理经营者交流，努力培养一批具有世界眼光、战略思维、远大理想，境界高、魄力大的企业家队伍。

（五）加快推进企业改革。引导企业以建立现代企业制度为目标，进一步规范完善企业运行机制，调整优化企业股权结构，增强企业发展活力。调整优化企业组织结构，鼓励支持达到一定规模的优势企业组建企业集团。加快分配制度改革，大力提高个人持股比重，鼓励科技人员以科技知识入股、职业经理人以管理知识入股，并鼓励技术、管理等生产要素参与分配，逐步建立科学规范的产权激励制度。在条件成熟的企业，尽快推开经营管理人员年薪制、普通职工岗薪制，根据经营者、生产者的生产经营成果和所承担的责任、风险确定其工资收入，切实调动起企业管理、生产人员的工作积极性，提高企业经营水平。加强企业人力资源管理，重视人才开发，大力推行竞争上岗制度，建立健全绩效考核制度，通过对人力资源的优化配置、考核、奖惩，实现人力资源价值创造的最大化。创新企业管理理念，在加强企业成本管理、资金管理、采购和营销管理等工作的基础上，学习借鉴国内外先进管理经验，大力推进信息化管理和现代物流管理，提升企业整体运营水平。把加强企业文化建设作为创新企业制度的重要内容，提炼企业精神，培养核心价值观，凝聚发展合力。

第三篇：华东四市考察报告

华东四市旅游考察报告

为深入实践学习科学发展观，进一步开拓视野，解放思想，学习先进地区景区建设、旅游业发展等先进经验，8月21日到8月24日，滨河景区科学发展观学习考察团第一批赴华东四市进行了考察学习。在4天时间里先后参观考察了扬州、苏州、杭州和上海，一路上的所见所闻，使我们感受颇多、收益匪浅。

一、华东四市旅游业非常发达。华东四市旅游资源丰富，人文景观独特，是江南鱼米之乡，山清水秀之处，历史文物之都，名人荟萃之地。到华东四市旅游的人非常多，各大景点人满为患，酒店旅馆爆满，让同样是从事景区管理的我们非常羡慕。华东四市地区的经济社会快速发展，其中一个重要的原因就是该地区把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展，作为拉动内需、刺激消费、发展经济、改善环境的助推器。临沂要在新一轮的发展潮中，寻求经济发展新的突破点，实现三个率先发展，要发挥“拿来主义”的精神，科学地借鉴华东四市发展旅游业的成功经验，把我市的旅游业做强做大，使之成为经济发展的新的增长点，加快实现建设“大临沂、新临沂”的宏伟目标。

二、华东四市风景各具特色。扬州、苏州、杭州皆是历史名城，老城区古代建筑风貌保存的非常好，扬州不仅古建筑保护的好，街道两侧建筑也都是仿古建筑，绝无高楼大厦，让人感觉好像回到了繁华的古代江南。苏州在建设发展中，为保护苏州古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设新城区和工业园区的决定，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使苏州旅游走上了可持续发展的道路。也有规划不尽人意的，比如杭州西湖景区北侧山上有一座白色大楼，与景区景色极 1

不协调，让人感觉大煞风景。而上海则全力向现代化大都市发展，到处是摩天大楼，灯光亮化做的非常好，夜晚坐游轮畅游黄浦江，观赏外滩和浦东的夜景，一边是欧式老建筑，一边是东方明珠、环球金融中心等流光溢彩的高楼大厦，让人感觉不虚此行。相比之下，我们的城市缺少自己的特色，临沂城虽然同是历史悠久的古城，保存完整的历史遗迹却很少，著名的银雀山汉墓也隐藏于居民小区中，对游人缺乏吸引力。近年来滨河景区、北城新区的建设虽然使城市面貌焕然一新，大为改观，但没有有效的开发和整合旅游资源，游人相对较少。

三、华东四市的园林绿化值得我们学习。四座城市的绿化都很好，道路两侧都是高大茂盛的乔木，特别是杭州，给人感觉城市象位于原始森林中，百年以上的大树随处可见，空气清新，不愧“人间天堂”的称号。另外在细节上均别具匠心，尚法自然，如花坛边用景观石堆砌而成，绿化植被多似自然生长而成，别有一番韵味。反观临沂，景区内绿化大树偏少，有很多树木虽是栽植的大树，但是不适合当地种植的品种，象营养不良，让人看了不舒服；绿化效果差的大片草坪过多，养护需耗费大量的人力物力。

总之华东四市旅游发展的成功经验概括起来就是：自然风光优美是前提、思想观念更新是基础、景区特点鲜明是关键、旅游市场规范是重点、管理体制科学是难点、文化底缊深厚是核心、科学技术支撑是动力（如上海）。近几年来，华东四市海内外旅游者人数、创汇收入连年攀升。

对滨河景区乃至临沂旅游业发展的几点建议 ：

一、抓规划、合理布局、突出特色，整合资源，培植一批旅游精品。临沂是革命老区，又具有悠久的历史和丰富的文化资源，这是临沂发展旅游业的先天优势。但从实际来看，还有很多景点

存在功能单

一、品位不高等问题。由于缺乏深度开发，内涵不够，而显得平淡无奇。可在沂、祊河两岸大面积种植芦苇等水生植物，既可改善环境，又可发展滨河生态湿地旅游；另外可重点开发沂蒙红色 之旅、文韬武略之旅等精品线路。

二、抓宣传，进一步加大旅游市场促销的广度和深度，树立临沂新形象。面对激烈的竞争市场，加大市场促销力度和深度，是加快旅游业发展的重要措施。一个好的商品需要好的推销术，旅游产品更是如此。临沂要依托各种活动载体、现代新闻宣传媒体，筹划热点，精心包装，制造轰动效应，刺激旅游消费热点，培育品牌，吸收游客，不断拓展周边客源市场。以滨河景区、蒙山风光为依托，精心布局大旅游圈，推出旅游的拳头产品。

三、加大旅游业发展投入资金。华东旅游业发展快，主要原因是政府在基础建设上舍得投入，同时，把旅游投入列为经常性政府支出。我们临沂的旅游业投入明显不足，特别是发掘旅游主题上的投入严重匮乏。旅游基础设施比较差，园林绿化品位不高。建议对旅游业、景区建设等方面加大资金投入，提升景区品位，建设精品景区，特色景区，做到人无我有，人有我优，大力发展临沂的旅游业，这临沂的经济发展再添动力。

二OO九年八月三十一日

第四篇：山东临沂等三市发展物流园区考察报告

山东临沂等三市发展物流园区考察报告

湖南省物流与采购联合会考察组

2011年5月31日

5月下旬，省物流与采购联合会牵头，组织长沙、益阳、岳阳、郴州、衡阳等市物流园区负责人和当地政府主管领导，专程到山东省临沂市、济南市、日照市学习考察发展物流园区的经验，深受教育和启发。一、三市物流园区发展的主要特点

山东省济南市是省会城市，临沂市和日照市是全国商贸物流示范城市。他们对发展物流园区工作起步早、力度大、进展快、效果好。主要呈现以下三个特点：

1、认识水平高。三市的各级党委和政府高度重视发展物流园区工作，坚持把物流园区建设作为推进现代物流产业发展的重要抓手，作为衡量区域经济社会发展水平的重要标志，作为促进转变经济发展方式和优化产业结构调整的重要举措，摆到与发展经济开发区、高新技术开发区同等重要的位臵来抓，科学规划、合理布局、精心组织、规范运作。临沂市委、市政府在《关于加快现代物流业发展的意见》中指出：到2015年，全市要基本建成两大综合性物流园区、三个物流平台和一批特色专业物流中心，初步形成层次分明、功能完备、运转有序、高效便捷、与国际接轨的现代物流服务体系。

2、物流市场旺。“十一五”期间，三市的物流总量年递增率都在15%以上，第三方物流企业茁壮成长，规模物流专业市场成批涌现，生产制造和商贸流通企业的物流需求充分释放，物流的社会化处于国内领先水平。济南市依托四大物流园区大力发展现代物流业，2010年未物流相关产业企业及个体经营户6.02万家，年营业收入2370.8亿元。临沂市重点发展商贸物流业，2010年，物流总量达到3000多亿元，货物运输量2.74亿吨，货物周转量809.3亿吨公里，航空货运量2019.1吨。日照市去年实现物流业增加值52.48亿元，占服务业增加值的23.5%。

3、拉动作用大。三市物流园区的发展带动了现代物流业的发展，现代物流产业的发展又促进了区域经济的发展，特别是对吸纳就业人员、扩大生产、拉动消费、增加财源等方面发挥了重要作用。2010年，临沂市物流从业人员达15万人之多，物流业在财政收入中所占比重达到21.5%，实现生产总值2400亿元，地方财政收入完成115.5亿元，规模以上固定资产投资完成1408.3亿元，社会消费品零售总额实现1157.2亿元，三次产业占比达到11:50.3:38.7。日照市是个只有287万人口的省辖市，2010年，全市生产总值突破1000亿元，境内财政总收入349.87亿元，其中地方财政收入突破55亿元。济南市到2010年经济实力实现新跨越，全市生产总值3910.8亿元，地域财政收入和地方财政一般预算收入分别达到1145.1亿元和266.1亿元，三次产业比例由2005年的7.28:45.90:46.82调整为2010年的5.50:41.87:52.63。二、三市发展物流园区的基本经验

济南、临沂、日照三市发展物流园区的经验很多，最值得学习借 鉴的有以下四个方面：

1、依托优势建设园区。三市在物流园区的规划布局上，坚持从实际出发，发挥本区域的资源优势，依托产业集群、依托商贸市场、依托交通枢纽、依托信息科技建设物流园区，从而充分发挥园区的集聚效应、示范效应和联动效应。济南市着眼于为全市生产和居民生活服务这个大局，在城市东南西北的城市郊区间建设了四大园区，各个园区功能分工各有侧重点，实行差异化经营，优势互补，科学发展。其中位于济南市主城区北大门的盖世国际物流园，依托优越的交通区位优势和丰富的居民生活物资配送优势，建成了一个集储运、流通、综合服务为一体的大型综合物流园区。2010年，园区实现营业收入220亿，日均人流量6万人、车流量1.2万辆、货流量5万吨，从业人员5.5万人。临沂商城拥有各类大型专业批发市场93个，总营业面积900万平方米，经营摊位5万余个，每天进入市场交易的达30万人次，围绕市场搞服务的达30万人、搞加工的100余万人。商品交易辐射全国26个省市区，远销10多个国家和地区。2010年批发市场交易额突破700亿元。市里依托这些批发市场资源，布局了三个现代物流园区，配套建设了现代仓储区、商住服务区。由于有丰富的商品交易作为依托，使得物流园区搞得红红火火，去年物流配套总额达到3000亿元。日照市凭借独特的港口优势设立物流园区，去年完成港口货物吞吐量2.27亿吨，完成港口集装箱吞吐量106.1万标箱，实现进出口总值133.14亿美元。

2、整合资源聚集园区。三市在发展物流园区工作中，十分重视 现有物流资源的有效整合，将分散的物流企业、物流市场、物流设施设备等资源聚集到园区，形成物流、商流、人流、信息流、资金流五流融合的繁荣局面。在临沂商城物流园内从事货运配载的业户2000多家，物流从业人员20多万人，设有专业货运配载站场15处，营运车辆2.1万台，大型停车场3处，物流配送区域北至黑龙江、西至西藏、西南至云南、南至海南，基本实现了国内全覆盖。商城年物流货运量6800万吨，货运周转量50.3亿吨公里，资金流量近500亿元。济南市盖世国际物流园先后有1100多家物流和商贸企业入驻，特别是中远、中海、宝供、天地华宇、台湾统一、海尔、海信、国美、苏宁、格力等国内外知名企业的入驻，为园区的发展带来了生机和活力。日照市港口物流园和三运物流园，先后有300多家物流企业入园，聚集道路货运车辆1.8万辆，其中集装箱运输车辆500余辆，快件和厢式货车800余辆，使园区的物流服务能力明显增强。

3、龙头企业主导园区。考察中我们发现，三市的大型物流园区中都有几个经济实力较强、经营规模较大、经营管理较好、发展后劲较大的企业集团，主导园区的建设与管理。这是物流园区运作成功的重要经验之一。兰田集团是临沂市最早创办批发市场和建设物流园区的两家企业之一，通过近10年的努力，相继建立了纺织品、汽摩配件、家电厨卫、小商品、五金机电、农资、教育用品等16个专业批发市场，市场占地2000余亩，总建设面积120万平方米，经营户已达1万余家，年交易额过百亿元。集团下辖建设公司、市场公司、物流公司、臵业公司、客货运公司等多家二级公司和几十家三级公司，总资产12亿元，年缴税过亿元，初步形成了以批发市场为主导、商贸物流联动发展的产业格局。正是这个兰田集团主导着商贸物流园的发展，为园区的繁荣立下了汗马功劳。盖世集团是盖世国际物流园的建设者、经营者和管理者。目前，集团资产总额达56亿元，仓储面积150万平方米，园区已发展成为全国规模最大的综合性物流园区之一。日照三运物流园的始作者是一家国企改制的运输公司，凭借较强的经济实力和先进的管理经验，成功地将园区打造成能为社会提供物流信息交易、物流方案策划、仓储理货、加工包装、配送配载、商务办公、停车食宿等综合性服务平台。

4、政策引导扶持园区。三市物流园区发展的轨迹有一个共同的特征，就是初始阶段是自发性草根式的运作，郊区农村集体经济合作组织利用农民自有的土地开发市场、建设园区起步，然后在政府的引导下逐步扩大规模，逐步规范管理，逐步打造特色品牌。济南市盖世国际物流园就是由历城区华山镇盖家沟村投资建设的，1998年以30万资金、300亩土地起步，涉足配货站及物流园区建设和运营。2005年，由村办企业改制为股份制民营企业。后来在政府的支持和引导下，不断完善土地政策，不断完善规划布局，不断完善功能定位，不断规范经营管理。按他们的话说，就是先建设后规范、先发展后完善。在政策扶持方面，三市政府先后出台了一系列优惠政策。以临沂市为例，市委市政府自2006年以来先后出台了关于加快服务业发展的意见》、《关于加快现代物流业发展的意见》、《城区市场产业发展规划实施方案》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》，对物流用地、市场准 入、规划布局、资金扶持、税收优惠、收费管理、人才培养、组织协调等方面都作出了明确的规定，为物流园区的健康发展创造了宽松的环境。

5、人才队伍支撑园区。人才是园区的第一财富，高素质人才是实现园区可持续发展的重要的、关健的、必不可少的条件。盖世集团从一个不起眼的村办企业发展成全国闻名的现代大企业，一条成功的经验就是高度重视智力投资，真心加强人才队伍的建设。2006年1月，他们聘请了国家及省内有关科研单位、政府、行业协会、高等院校物流专家和知名企业家组成专家队伍，作为公司发展的智囊团，凡是涉及到集团发展战略的重大事项及管理流程体系变革，均经过专家顾问团会议研究后作出决策，为集团的发展提供强有力的专业技术保障。同时，他们十分重视员工培训，先后投资500多万元，开设了中高层培训、基层骨干培训、普通岗位培训、新员工入职教育培训等课程，采取内训、外训、封闭训练、外出参观交流等培训模式，开展全方位、多层次的培训。2010年，集团投资建立了盖世集团网络商学院，致力于将集团建设成为学习型、知识型、创新型的大型现代企业，将园区打造成为现代物流企业成长的摇篮。

三、加快我省物流园区发展的建议

“十二五”期间，是我省加快物流园区建设、发展现代物流产业的机遇期和黄金期。如何在现有基础上，抓住机遇，因势利导，乘势而上，顺势而为，努力开创全省物流园区发展工作的新局面，这是摆在全行业面前的一项紧迫而艰巨的任务。为此，特提出如下几点建议：

1、端正建设物流园的思想认识。各级党委和政府的领导，要从战略的高度，充分认识物流园区的基础性和公益性。物流园区和供电、供水、供气及公交系统一样，是城市基础设施的重要组成部分。物流业创造的价值，主要体现在产业链的整体优化，对其它产业的支撑和带动作用上。物流条件也是投资环境的有机构成，是城市综合竞争力的重要体现。物流园区通过产业的空间集聚、资源的有效整合、业务的流程优化，能够提高物流运作效率、降低物流成本、减轻能源和环境的压力，是现代物流服务体系的枢纽性设施。在土地供给上，既要算经济账，更要算社会效益账。从而自觉地把物流园区纳入经济发展战略规划和城市建设规划，象投资其它基础设施那样，支持物流园区建设。

2、以需求为基础布局物流园区。物流是生产性服务业，物流园区一定要以需求为基础，以产业、市场、交通为依托，以着力整合资源、推进集聚发展、防止同质竞争、推动产业升级为原则，合理调整物流园区的布局，优化物流园区的结构，促进物流园区的转型升级。物流需求的规模、结构、特点，是物流园区设立的重要基础和首要条件。离开了对物流需求的分析和把握，物流园区有可能成为无源之水、无本之木。所以，各地在物流园区的选址方面，最好选择城乡结合部、公铁水联运交汇点、产品生产与销售的集散区。同时应淡化城市意识，模糊城市边界，打破行政区划和条块分割，防止同类型物流园区在同一地区的有效辐射半径的重复建设。此外，还要防止物流园区建设上出现的“需求不清、定位不准、功能不齐、布局不顺和实施不力”的 倾向。

3、着力培育优势企业主导物流园区。物流园区运作的成功与否，关键在于培育市场主体，在于是否有一批经济实力强、市场占有率高、经营管理好的优势企业，特别是企业集团入驻园区。否则将可能成为有场无市的空壳。这就要求我们必须下力气整合本地分散的物流资源入园经营，积极引进国内外的物流项目、工业加工企业和商贸企业、仓储和运输企业入驻园区。对入园企业中有发展潜力的公司，要给予必要的支持，有目的地进行培育，让其做大做强做专，成为园区经营的主力军、领头羊。要鼓励重点企业通过兼并、联合等形式重组资产和整合业务，打造一批本土第三方物流龙头企业，提高市场集中度，发挥在园区经营活动中的骨干带头作用，促进园区健康发展。

4、尽快制定物流园区设立的基本条件。在国家层面对物流园区设立的标准和条件未出台之前，建立根据我省的实际，由省物流标准化技术委员会牵头，研究制定《物流园区认定办法》，对物流园区设立的标准和条件提出明确的要求。要明确多么大的需求量，设立多么大的物流园区；要设臵居民消费、生产配套和中转物流量的核算标准；要有多种运输方式衔接配套的硬性规定；要有节能环保的具体要求。把这些标准和条件，作为规划布局、批准立项的依据。建议先对省市两级重点物流园区进行认定，凡符合条件的园区可列为全省示范项目，在土地、投融资及税收政策方面给予重点扶持，发挥其榜样示范作用。

5、出台促进物流园区发展的专项政策。建议针对物流园区发展 的实际情况及其特点，在用地保障、税收支持、金融服务、财政扶持等方面制定优惠政策，着力解决发展中的现实问题。财税扶持方面，设立省物流业发展引导资金，采取贷款贴息、以奖代补等方式，优先向重点物流园区倾斜。对园区内企业的纳税由管委会统一结算，自纳税起，前三年由同级财政分别按新增营业税地方留存部分的100%、75%、50%奖励给园区用于基础设施建设。用地方面，对纳入省“十二五”物流业发展规划的物流园区，优先安排建设用地，享受工业用地价格政策；园区项目用地出让年限可在法定最高年限范围内设定；所缴纳的出让金，地方分成部分的50%返回给园区用于基础设施建设。金融方面，鼓励金融机构开展“仓单质押”、“股权质押”贷款融资，全程物流供应链金融以及票据融资等业务创新，为物流园区企业开辟新的融资渠道。支持园区优势企业改制上市、发行企业债券等。优化配套环境方面，要充分发挥各级物流领导小组的统筹协调作用，发挥物流业相关联的政府各部门的职能作用，真正形成推进物流业发展的整体合力，为物流园区发展营造良好环境。

第五篇：关于加快工业发展的意见

关于加快工业发展的意见

为了全面贯彻科学发展观，落实“工业强县”战略，为更快更好地把我县建设成为闽粤赣边际强县，结合我县实际，现就加快我县工业发展提出如下意见：

一、发展思路

一个导向，以资源为导向；两个注重，注重发挥电力的优势，注重效益；三大产业，稀土工业，矿产品加工业，果品精深加工业。充分发挥我县比较优势，集中力量培植壮大主导产业。

二、发展目标

一是超额完成“十二五规划”的工业各项指标。到2015年，全县规模以上工业年产值达到30亿元，工业增加值达10亿元，年缴纳税收总额1.8亿元，年均增长速度达到65%以上。其中，稀土产业达到年产值12亿元、工业增加值4.1亿元、年纳税8000万元；矿产品加工业达到年产值5亿元、工业增加值3亿元，年纳税5000万元；果品加工业实现1/2的果品加工分级销售，年加工量6亿斤，产值12亿元，增加值2亿元，年纳税3500万元。二是培植一批税收过十万元、超百万元、达千万元的企业。力争培植税收过十万元的企业50家、税收超百万元的企业20家、税收达千万元的企业10家。三是我县工业各项指标在全市的排名前移。

三、发展措施

1、抢抓发展我县工业的良机。一是我县具有丰富的矿产资源、电力资源和果业资源。境内已探明的矿产资源有稀土、钨、钼、锡、铜、铁、铅锌、钾长石等30多种，开发利用前景广阔；小水电资源也极为丰富，已建成13.7万千瓦装机，年发电量达3亿度；我县果业总面积已达37万亩，年产鲜果5亿斤以上，这些都为我县加快工业发展奠定了扎实的物质基础。二是我县已初步具备了发展工业的优势条件，在全市确立的四大优势产业集群发展战略中，我县就有稀土和果业两大产业集群；三是稀土等矿产品加工业发展形势良好，为我县稀土等矿产品加工业的快速发展提供了良好机遇。

2、强化对工业工作的领导。成立“加快工业发展领导小组”，由县委书记任组长，县长为第一副组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门为成员。领导小组下设办公室，经济贸易局主要负责人兼任办公室主任，矿管局、工业园区办、外经贸局主要负责人兼任副主任。全县涉工政策、产业规划、项目安排、企业改革、监督考核以及重点工业企业、重点工业项目运行协调等重大事项由“加快工业发展领导小组”及其办公室负责。财政每年预算安排一定的外出费作为办公室工作经费。

3、营造发展工业的良好氛围。一要大力营造发展工业的舆论环境。在广大干部群众中宣传“只有大力发展工业，才能加快经济发展”的思想，把全县各级领导干部的主要精力集中到发展经济特别是发展工业上来。二要加强对重点企业（项目）、优秀企业及优秀企业家的宣

传报道。宣传部门应通过电视、网络、报纸等各种渠道加强对重点企业（项目）、优秀企业及优秀企业家的宣传报道，进一步营造发展工业的良好氛围。三要完善、汇总各项奖励政策。每年召开加快工业发展工作表彰大会，对有功人员、优秀企业和优秀企业家进行表彰、奖励。四要提高企业经营者的社会地位。营造良好政治氛围，把优秀企业家作为评优表彰的重点对象，鼓励企业家参政议政，提高企业家的政治和社会地位。通过努力，全县上下形成一种议工业、抓工业、主攻工业、服务工业的良好氛围。

4、加大资源整合，优化资源配置。一要按照国务院（2005）28号文件要求，全面整顿规范矿业秩序，严厉打击各种矿产资源开发管理中的违法违规行为。要依法足额征收矿产开采中的各种税费，取消所有开矿企业（项目）的税费优惠。成立矿产资源管理领导小组，统筹全县矿产的规划、开采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，规范稀土的开采、加工、运输行为。三要依法做好优势资源的整合工作，严禁大矿小开，浪费资源。四要努力延伸产业链，资源向深加工的下游企业倾斜配置。凡是优势矿种，一律不得卖原矿，必须经过一道或几道加工工序后方可出境。五要严格按照法律、法规、产业政策和本县矿产资源规划设置采矿权，进一步完善探矿权、采矿权申请的延续、变更和注销等相关管理制度。按照矿产资源分类、分级管理的要求，探矿权的设置必须符合我县矿产资源开发利用总体规划，经审核后方可进行探矿作业，并向深加工企业倾斜，在同等条件下，深加工企业具有优先权；采矿权的取得一律采用招、拍、挂的方式，按照程序逐级上报，按规定审批。凡有深加工的矿种，必须以有或建设深加工企业为准入条件，深加工企业方可参与招、拍、挂；采矿权的转让必须按照程序，依法批准，并向深加工企业转移。通过各种措施要实现资源的优化配置，延长企业的生命力，引导矿产品加工企业提高附加值，延伸产业链，使企业不断做大做强。要完善矿产资源税费与经营量消耗挂钩的管理措施，积极探索尾矿综合利用与强化安全生产，保护生态环境的有效机制，增强地质勘查的资源保障能力和服务功能。

5、搞好产业规划，加大产业招商力度，做大做强优势产业。一要聘请业内专家作为我县工业发展顾问，和专家建立长期的良性互动关系，指导我县工业加快发展，特别是对我县三大主导产业的产品方向选择、产品的规模、循环利用和安全生产等进行较为具体详细的产业发展规划及与之配套的项目库。二要围绕主导产业规划，创造优良的投资环境，加大招商引资力度，转变招商方式，创新招商手段，突出产业招商。要完善公平、合理、稳定的产业招商政策，确保企业进得来、稳得住、见效快。对影响大、经济拉动大的项目，要实行“一事一议”，“一厂一策”，通过更加优惠的政策，引进有资金，有技术，能延伸产业链，在行业中有优势的战略投资者落户寻乌，提升产业发展的水平。要进一步完善招商引资奖励机制，把全县的利益、引资单位的利益和企业的利益协调起来，充分调动各方面的积极性，引进大企业、大财团，推动工业的快速发展。

6、加大基础设施建设力度。一要加大工业园区基础设施建设力度。充分利用国营稀土矿废弃矿区土地，扩大工业园区面积，完善电力、用水、物流仓储、电信设备、有线电视等生产、生活配套基础设施的建设，使工业园区建设与工业发展相适应，为工业项目实现规模发展、集约发展搭建优质平台。二要做好电力设施和电力供应的配套服务。继续实施好农网和城网改造，进一步改善电网结构，提高供电能力和供电质量；稳步推进电力资源整合工作，确定符合我县实际的主导产业供电价格，吸引更多的企业进入园区。

7、加大对重点企业（项目）的扶持力度。一要建立重点企业（项目）帮扶制度，切实为企业提供各种优质服务。每年确立一批重点企业（项目），落实帮扶责任单位和帮扶任务，实

行重点帮扶，帮助企业做好环评、安评、生产准入、许可、质量认证、名牌产品申报、免检产品申报等工作；帮助解决重点企业（项目）在引进、建设、生产、经营过程中遇到的各种实际问题和困难；县“加快工业发展领导小组”办公室要认真抓好督查、调度工作，定期召开调度会、协调会和现场办公会，督促各责任单位帮助企业及时地了解情况，跟踪进度，解决问题，年终要进行考核、考评，对服务好、贡献大的单位给予表彰。二要加大资金扶持力度。金融机构要与各重点工业企业（项目）加强协作，每家银行要确立几个重点企业（项目）作为银企联系对象，解决企业发展中的资金问题。

8、促进全民创业。进一步营造全民创业的良好氛围，支持民营企业的发展。一要财政每年安排100万元“促进中小企业发展基金”，用于扶持中小企业发展；建立中小企业信用担保机构，为中小企业提供融资服务；补充中小企业信用担保基金；对有发展前景的重点企业（项目）技术改造进行贷款贴息；对新产品开发和新技术推广的进行补助；对企业管理技术人员进行培训；对突出贡献的企业和个人进行奖励等。二要使果品加工企业与农村经济合作组织有机结合起来，提高产业化水平。三要扶持一批个体工商户转变成企业法人。

9、加大工业人才队伍建设。着力抓好企业家队伍建设，积极融入企业家人才市场，产生具有较高层次和创新能力的优秀管理人才和科技人才，力争早日建立起一支市场化、社会化、职业化的高素质企业家队伍。加大对企业经营管理人才培训力度，加强专业人才队伍建设，积极探索政府与企业联合培养、引进企业人才的机制，研究学校、企业、政府联合培训工人的途径，利用“职工培训”、“农民知识化工程”培训大批产业工人。要提拔重用懂工业经济、有能力、有贡献的干部和人才。

10、加大环境整治，优化发展环境。一要规范涉企收费管理。积极推行收费许可制度、收费明白卡制度、收费公示制度，规范收费管理，规范执法行为，推行行政执法责任制、过错责任追究制，严格执法责任，强化执法监督，切实改变“以罚代管”、“执法就是收费”等现象，杜绝“三乱”行为。二要进一步转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，整理、完善和规范招商引资的各项政策，引导、鼓励外来资金和本地资金投向工业领域。三要强化为纳税人服务的理念，创建良好的社会治安环境，坚决维护企业的正常生产经营秩序，严厉打击损害企业利益的非法行为，保护企业合法权益。“优化办”要进一步发挥优化发展环境的作用。四要大力整治企业周边环境，维护企业合法利益，倡导“诚信为本、操守为重”的良好风尚。