实施新农村建设人才保障工程的调研分析

第一篇：实施新农村建设人才保障工程的调研分析

和谐社会的构建，离不开农村的发展；建设社会主义新农村，离不开一大批高素质的农村人才。加强农村人才开发，不断壮大农村实用人才队伍，对推动农村经济发展，促进农民增收致富，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。近年来，**市始终坚持党管人才的原则，大力实施新农村建设人才保障工程，突出农村实用人才培养、开发、使用三个环节，积极推进了农村实

用人才队伍建设，为全市农村经济发展提供了强有力的人才保证。

一、现状与问题

经过认真调研与分析，我们认为“新农村建设人才保障工程”启动后，农村各类人才队伍建设取得了一定的成绩，但还存在一些突出问题：

一是农村人才总量不足，人才结构不尽合理。目前，全市有农村乡镇领导干部66名，村干部229名，组干部265名，农村中小学教师974人，卫生技术人员106人，农业科技服务人员156人，文化专干26人，农村政法工作人员46人。从整体上看，全市农村人才队伍总量不足，高层次、高技能人才短缺，满足不了经济发展的要求。人才结构不合理，存在农村人才“三多三少”的问题，主要表现在低学历人才多，高学历人才少；无职称人才多，中级以上职称人才少；文教卫生人才多，农村科技实用人才少。同时，具有中专以上文化程度的人才绝大多数集中在农村乡镇单位和教育卫生部门，企业和农村一线具有中专以上文化程度的科技人员还十分缺乏。

二是急需人才、复合型人才严重缺乏。目前，**市现有各类农村实用人才5678人，占劳动力总数的12%。其中，种植业2386人，畜牧养殖业946人，农机经营115人，农产品加工与经营214人，农产品营销156人，建筑行业683人，企业经营管理人员36人。从农村实用人才队伍的现状来看，农村种植、养殖专业的人才比较多，但农产品加工营销、建筑、企业经营等专业的人才比较少，人才队伍专业分布不够合理，出现了传统人才过多急需人才缺乏的失衡局面。

三是人才激励政策还不健全。缺少对重点产业、重点专业和学科技术带头人的选拔和培养，各级虽已出台农村实用技术人才职称评审办法、文化专干配备管理办法，但职称评定中以学历和工作年限等为硬化条件，工作业绩方面缺乏优先选拔评定的优惠配套政策。目前，全市农业科技服务人才评定高级职称的仅4人，评定高级民间美术师职称的人员仅2人，文化专干评定职称工作才刚刚启动。同时，受人事编制、职称限额等因素的限制，在人才开发、引进、使用等方面的管理机制还不够健全，农村各类人才的开发、管理力度还不够。

四是农村人才经费投入不足。目前，**市教育、卫生人员经费已纳入财政预算，全市有16229名中小学生享受“两免一补”政策，2008年温室建设、河水滴灌，农机局购置等支农资金达到了800多万元，但用于人才培训、开发的专项资金还严重不足。尽管**市在人才招聘、专家培训中投入了一些资金，但与经济发展、人才需求相比，还存在一些差距。由于经费不足等原因，各类农村人才队伍的教育培训不能规模性、系统性地开展，导致知识老化，难以适应新时期经济发展的要求。

二、思路与对策

针对以上存在的问题，**市今后将紧紧围绕十七届三中全会精神，不断完善人才工作的配套政策，进一步健全人才工作机制，全面提升农村实用人才队伍的创业能力，为加快推进社会主义新农村建设提供强有力的人才保障。

一是完善机制抓培养。进一步分类充实全市农村实用人才信息库，建立专门人才档案；加大对种植、养殖、农产品加工、企业管理等方面人才以及高层次专业技术人才的培养力度，选拔青年致富带头人和专业技术骨干到省内外高等院校、院所进行专业培训；全面落实《**市2003-2010年新型农民科技培训规划》，办好各种形式的乡村干部培训班和短期实用技术培训班，全面提高各种实用人才的整体素质。

二是统筹协调抓开发。围绕农村基层组织建设，抓好对党政人才的开发使用，围绕文化旅游大市建设，抓好文化旅游人才队伍的开发，围绕农业增收、农业产业发展，抓好农村科技实用人才的开发，围绕社会和谐发展，抓好教育卫生人才队伍的开发，围绕民生改善和平安建设，抓好政法队伍建设。进一步完善《**市人才引进目录》，实施积极的人才引进、开发政策，从省内外高校、机关、企业引进适合农村经济发展的高层次人才，开发一批“技术型”、“技能型”、“企管型”、“乡土型”人才，选拔一批优秀人才担任协会负责人或村组干部，努力提高农村高中级职称专业技术人才的比例。

三是落实政策抓服务。对长期在农村基层工作的技术人员在职称限额、职称晋升上给予适当倾斜；建立市级领导干部和市直部门联系乡土专家人才制度，设立市乡级农业专家顾问团，强化对各类人才的服务。评选优秀农村实用人才进行表彰奖励，并在**电视台、广播电台、《**文化旅游报》及省、市级新闻媒体上进行广泛宣传，激励他们为农村经济社会发展做出更大的贡献。

四

是健全机制抓投入。按照“政府搭台、基层唱戏、农民受益”的原则，拓宽渠道，创新思路，采取“财政拨一点、部门出一点、乡镇挤一点、个人拿一点”的办法进行筹集资金，加强农业科技培训，加大农业科技推广，加快农业产业化进程，为建设社会主义新农村提供智力支持和工作动力。

第二篇：新农村建设人才保障工程工作计划

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于实施“新农村建设人才保障工程”的贯彻意见》（县委发61号）精神，确保各项目标任务落到实处，全面加快我县农村人才队伍建设步伐，特制定2011“新农村建设人才保障工程”工作

推进计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学人才观和党管人才原则，全面落实省、市、县委推进社会主义新农村建设的战略部署，以农村人才开发及能力建设为核心，以提高农村群众的整体素质为目标，以加强农村各类人才队伍建设为着力点，以建立人才保障长效机制为重点，紧扣培养、吸引、使用三个关键环节，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的农村人才队伍，为推进全县社会主义新农村建设提供坚强的人才保证和智力支持。

二、目标任务

根据市委人才办通知要求，结合《“新农村建设人才保障工程”工作推进计划》相关内容，对八项子工程2011年工作任务及各承办单位明确如下：

（一）基层党员干部队伍建设工程

1、围绕全市“干部素质能力提升工程”，实施好全县“双百双千”培训计划。积极推荐各级干部参加省市调训，抓好县内主体班次培训。举办县委党校主体培训班10期以上，培训各级党员干部5000名以上。组织举办赴外培训班2期以上，培训100人次以上。

2、继续抓好“农村党员致富能力培养工程”实施工作。召开2010年农村党员致富能力培养工程总结会，评选表彰一批优秀专家服务团成员；协调督促专家服务团继续巡回乡镇开展农村党员致富技能、经营能力和惠民政策等实用技术知识宣讲培训。不断深化农村主导产业发展、劳务输转、农村党员远程教育三大培训基地的示范培训作用，开展百名农村党员创业致富典型培育、百名领导干部结对帮扶、农村党员勤劳致富竞赛三项活动，提高农村党员带头致富和帮扶带富能力，使全县党员户收入上1万元的户达到85%以上。

3、继续组织实施“新农村建设产业带头人和指导员创业工程”。不断积累经验，健全制度，完成果树管理、肉牛繁育及特种种养等方面的新农村建设创业人才培训400名，调训县直部门与新农村建设有关单位的管理人员、专业技术人员和乡镇干部中的骨干力量100名。

4、按照党组织推荐、党员推荐、群众推荐、乡镇党委考察筛选审定的“三推一选”方式，推选培养村干部后备人才，每个村民小组至少1名、每个村至少2-3名，全县保持在400名以上。

5、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，培养农村入党积极分子500名以上，发展党员400名以上。

6、按照省、市分配指标选聘一批应往届大学生担任村委会主任或主任助理。有计划、有步骤地选派一批80后优秀年轻党员干部到村挂职担任村主任助理。

以上工作由县委组织部牵头，县人力资源和社会保障局、县教育局、县财政局、县扶贫办参与实施。

（二）农村教育基础工程

1、积极推行中小学人事制度改革，在全县34个中小学单位全部推行以校长任期目标责任制、教师聘用制、绩效工资制为主要内容的用人制度改革，建立竞争激励机制，形成校长能上能下、人员能出能进、职称能高能低的用人新机制。

2、根据教育系统工作实际，利用暑假对新参加工作人员、拟评聘高一级职务人员进行公修课和专业课培训，完成集中培训1600人以上。

3、实施中小学教师学历达标培训，积极倡导教师通过参加自学考试、函授、电大、离职进修等方式取得高一级学历，年内全县高中、初中、小学教师学历合格率分别达到100%、98%、85%，45周岁以下的中小学教师熟练掌握现代教育信息技术。

4、充分发挥县职专的办学作用，采取工学结合和校企联合办学的方式，完成职业中学招生1600名，使全县职、普高招生比基本达到1:1的比例，努力实现当年毕业生全部就业安置。培训“两后生”300名，培训城乡劳动力2000人次，职业技术教育走上良性发展轨道。

5、积极争取项目支撑，筹资建办实验实训基地，实施好“技能型人才培养培训工程”，在数控技术、汽车维修、计算机、电子电工、临床医学和护理等专业领域培养300名中高等技能型人才。

6、认真落实“两免一补”政策，多方争取资助贫困学生200名，确保全县无一名学生因家庭困难而失学。

7、按照“教育公平、均衡发展”的要求，抽调县一中、职教中心、城关中学、东关小学、县幼儿园等5个单位的骨干教师30名到农村中小学任教一年，选调县二中、三中等16个农村中小学的50名教学骨干到县城学校任教一年，确定10名知名校长定点帮扶指导10所农村中小学教学工作。

8、新考录教师100名，全部补充到南部山区

各中小学，提高农村学校办学质量，缩小城乡教育差距。

9、多方协调，确保教师各项培训经费逐校到位，全系统教师培训经费不低于50万元。

以上工作由县教育局牵头，县人力资源和社会保障局、县财政局参与实施。

（三）农村卫生人才队伍建设工程

1、全面完成省市要求的“每个乡镇有1个卫生院，每个行政村有1所卫生所，每个卫

生所有1个专业人员从事本村的医疗、公共卫生服务”的硬件设施配套建设任务。

2、严格实行卫生工作人员资格准入制度，组织开展一次全县乡村医生和个体医生培训班，参训率确保达到95%以上，使全县所有的乡镇卫生院、村卫生所、个体诊所等从业人员都必须取得相应的执业资格，合格资质持证率达到100%。

3、加强卫生专业技术人员继续教育工作，完成中专学历教育80人以上，大专学历教育80人以上。组织36名乡镇卫生院专业技术人员到县级医院进修，选送10名学科带头人到省内外进修学习。

4、制订出台《关于进一步加强村级卫生事业发展的意见》，对承担公共卫生任务的乡村医生（每村1人），考核合格，按每人每月100元标准发放定额劳务补助。

5、通过全省“5000”名医护人员招考，为全县基层卫生院充实一批医护工作人员。

6、做好全县卫生人才建设工程的自查总结工作，撰写总结报告；进一步完善各类制度，建立健全人才建设工程长效机制。

以上工作由县卫生局牵头，县人力资源和社会保障局、县财政局、县教育局参与实施。

（四）农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程

1、大力开展科普示范乡村创建活动，创建邵寨、百里2个市级科普示范乡（镇）；创建8个市级示范村；在独店、什字、朝那等乡镇抓建县级科普示范村（点）20个，培养科普示范户800户以上，其中典型示范户20户以上。

2、加强农业专业技术人员继续教育，鼓励支持科技人才赴外进修学习，引导技术人员积极参与各类研讨交流活动，更新知识结构，形成一支结构合理、素质较高的农村科技人才队伍。全县农业科技人才总数达到200人以上。

3、深入开展科技“三下乡”、“科普之春（冬）”、“科技活动周”等活动，全年开展主题科普宣传10场（次）以上，科普报告会2场（次）以上，每乡镇开展科普宣传2—3场（次）以上。

4、继续推行“科技特派员”制度，围绕主导产业开发，以创建经济利益共同体为突破口，根据农民需求选派“科技特派员”90名。

5、加强农业科技项目建设力度，年内申报并争取立项农业科技项目2个，促进农业科技成果就地转化，进一步提高农业科技含量。

6、适当放宽专业技术人员评定专业技术职务条件，对在乡镇基层一线工作的专业技术人员评审专业技术职务时，免于外语和计算机能力考试。年内推荐上报省、市评审各类专业技术任职资格280名，其中副高20名，中级80名，初级180名，全县专业技术人员总数达到3400名。

7、考录40名乡镇机关公务员，选拔23名普通高校毕业生进村（社区）工作，担任村（社区）主任助理，纳入乡镇干部管理范围，占用周转事业编制；选拔15名高校毕业生到乡镇事业单位从事“三支一扶”工作；安置10名市上选拔的“三支”服务人员在我县事业单位工作。逐年扩大少数民族选调生的比例，增加向少数民族乡村分配选调生的比例。

8、根据全县工作需要，分配国家统招应届本科毕业生150名左右，为乡镇畜牧站考录工作人员10名左右；鼓励毕业生积极参加全省5000名教师、5000名医务工作人员的招考录用工作，力争录取100人左右。

9、为教育、卫生、畜牧、林果、农副产品加工等行业引进急需本科以上毕业生20名，选派15名优秀专业技术人中进入高等院校进修学习。

10、向省、市申报1-2个项目作为甘肃省高级专家对口帮扶项目，配合市上完成国外智力引进工作。

11、培训农业管理干部、星火科技带头人、星火致富能人、乡镇企业技术骨干等1500人，全县农村实用技术人才达到3500人。

以上工作由县工业和信息化局、县科技局、县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县教育局、县农牧局、县卫生局、县扶贫办、县财政局、县科协参与实施。

（五）农村实用人才开发及劳动力培训工程

1、开展农村实用技术培训2万人，其中：种养加能手700人，农村技能型人才700人，绿色证书培训500人，农民工培训1500人，科普性实用技术培训1.7万人。

2、完成以有就业意向的中青年农民和初中、高中毕业未能升学的“两后生”为主的农村劳动力转移培训1.5万人。培训内容主要为引导性培训、职业技能培训和创业培训，通过培训后输出率达到85%以上。

3、鼓励和支持农民工参加职业技术鉴定，年鉴定人数达到300人。对农村有一技之长的农民组织开展技术职称聘审工作，年聘审30人以上。

4、新建农村劳动力示范性培训基地2个。

5、建立农民工培训人才资源库,做好农民工培训信息服务工作，定期调查公布劳动力市场供求状况。

以上工作由县农牧局、县人力资源和社会保障局牵头，县扶贫办、县工业和信息化局、县商务局、县供销联社、团县委、县妇联、县工商局、县财政局参与实施。

（六）农村文化人才队伍建设工程

1、加大乡村、社区文化活动场所建设力度，年内新建6个乡镇文化站，50个村文化室或农家书屋，实现13个乡镇均有综合文化站，并配齐文化专干，80%的村有文化室或农村书屋的目标。

2、持续推进农村体育基础设施建设工作，5乡镇建成文体活动站，10村建成省甲级篮球场，“一村一场。“一乡（镇）一站”、“ 一村一场”（篮球场）率分别达到100%、25%以上。

3、加强乡镇、社区文化专干和农村文化人才的教育培训，举办乡镇、社区文化专干、农村文艺骨干、文物管护等培训班，培训农村文化人才60名，培训二、三级社会体育指导员10名。

4、开展“全县优秀文化辅导员”、“优秀文化志愿者”和“民间艺术大师”评选活动，全县评选文化活动先进个人20名。

5、制定《**县农村实用文化人才职称评定办法》，组建“农村实用文化人才职称评定委员会”，对在农村文化建设中做出贡献或有特殊技能的农村实用文化人才进行职称评定。

6、培训基层“村村通”工程技术人员和电影放映人员20名。

以上工作由县委宣传部牵头，县文体广电局、县人力资源和社会保障局、县财政局参与实施。

（七）农村政法人才队伍建设工程

1、选送1－2名优秀干警到市直政法部门挂职锻炼。

2、选派5名乡镇政法干警到县级政法机关挂职锻

炼。

3、举办1－2期业务培训班，培训业务人员150人以上，开展业务比赛、岗位练兵、技能比武等活动，提高动态环境下打击、预防和控制违法犯罪能力。

4、集中培训业务骨干20名，培训基层政法干警40 名（公安派出所干警23名，法院审判人员3名、人民陪审员3名，司法助理员11名），集中培训时间不少于30天。

5、完成学历再教育30名。

6、全面推行法律职业资格任职制度，积极创造条件，鼓励政法干警参加司法考试。

以上工作由县委政法委牵头，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县教育局、县财政局参与实施。

（八）少数民族地区人才队伍建设工程1、1、培训少数民族乡村人才300人，其中：种植能手80人，养殖能手80人，农民工80 人，经营能手40人，乡村教师、医生20人。

2、少数民族人才库总数达到150名。

3、民族专业技术人员职称评定达到15名。

4、“三支一扶”和进村（社区）工作向民族乡村分配2名。

5、少数民族职业教育人数新增50名，实现就业35人。

以上工作由县委统战部牵头，县委组织部、县委政法委、县人力资源和社会保障局、县教育局、县科技局、县农牧局、县扶贫办、县财政局参与实施。

三、保障措施

㈠加强组织领导。“新农村建设人才保障工程”涉及部门多，工作量大，任务繁重。各相关部门要按照“一把手”抓“第一资源”的要求，强化领导力量，安排专门领导和工作人员，制定工程实施计划，采取得力措施推动各项任务的落实。县委人才办和各工程实施牵头部门都要建立责任单位联席会议制度，每半年召开一次联席会议，充分发挥各有关部门的优势，加强协调配合，形成工作合力，共同推进工作计划落实。

㈡加大资金投入。积极探索完善“新农村建设人才保障工程”的投入机制，建立政府、社会、用人单位和个人共同投入的农村人才开发投入体系。继续实施各类农民培训项目，进一步整合涉及农村人才培养的各类资金，完善资金管理使用办法，提高资金使用效益。争取县财政预算安排一定数量资金，用于农村人才开发、引进、教育培训和各类人才表彰奖励。制定优惠政策，鼓励社会力量以多种形式投资农村人才培养、发展农村民办教育、职业教育和技能培训等，并依法享受相应权利。

㈢创新工作形式。不断创新工程载体，努力开展六项主题活动，进一步扩大“新农村建设人才保障工程”的内涵，推进工程不断深化。“六项主题活动”即：推出一批新农村建设人才保障工程示范基地，组建一支农村主导产业发展专家服务团，选派农口部门专业技术人员包抓一批农业产业示范点，开展一次县级领导联系骨干人才集中活动，开办“**人才风采”电视专题栏目宣传一批工程实施过程中涌现出的优秀人才，表彰一批农村优秀拔尖人才和党员致富带头人。

㈣强化督促检查。各子工程牵头实施部门要制定“新农村建设人才保障工程”考核办法，每半年对工程实施情况进行自查验收，定期不定期召开会议通报工程进展情况，查漏补缺，整体推进工程实施。要进一步建立健全人才工作报告制度，于6月中旬和12月上旬，将本部门实施“新农村建设人才保障工程”的情况上报县委人才工作领导小组办公室，并及时报送工程实施过程中好的经验和做法，以便掌握情况，加强指导。

第三篇：新农村建设人才保障工程工作计划(农机)

**县农业机械管理局

2012年新农村建设人才保障工程工作计划

根据县委组织部《关于上报2012年新农村建设人才保障工程工作计划的通知》文件精神，结合县委2012年“一号文件”《关于加快推进现代农业发的意见》中的重点“围绕创建省级现代农业综合示范区，重点打造五个基地、创建两个示范区、建成四个中心、强化三项支撑”及省农机局《关于印发《2012年省开展农业机械化教育培训大行动实施方案》的通知》精神，编制了全县农机系统新农村建设人才保障工程工作计划。

一、指导思想

认真贯彻省、市、县农村和农业工作会议精神和县委一号文件精神，以加强农机化教育培训作为推进农机化发展方式转变的重要措施。以素质提升和创新能力建设为核心，以培训农机化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍建设为目标，以农机化技术培训为内容，优化教育培训队伍，提高教育培训质量，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的农机化人才队伍，促进农机化科技创新与推广，为建设现代农业和促进农业机械化全面发展提供强有力的人才支撑。

二、目标任务

围绕农业机械化发展的总体要求，建设一支学风优良、技术过硬、创新能力强、支撑有力的科技人才队伍，保障先进实用农业机械化技术和机具的快速普及应用。建设一支有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、保安全的农机作业服务人才队伍，保障和提高农业综合生产能力。

（一）全县农机专业技术人才队伍建设。对现有的4名农机专业技术人员进行继续教育再培训，结合农机化科技项目的实施有针对性地组织专业技术人员赴外学习，拓宽农机专业技术的技术视野，支持和鼓励符合条件的农机专业技术进行职称评聘。

（二）全县农村劳动力技能培训工程农机实用技术培训。计划完成农村劳力技能培训481人，其中，拖拉机及联合收割机驾驶操作人员266人，农机维修工78人，农机实用技术人员137人。

（三）人才队伍建设培训重点内容。一是农机专业技术人员培训。针对农机化新技术新模式普及应用的需要，加快对农机科研推广等技术人员的培训步伐。培训内容是结合当前重点推广的农业生产技术和机械化新技术、新装备、质量投诉、技术标准和维修技能及先进适用农机化技术。二是加大农机操作人员培训。针对快速增长的农机装备和农民对驾驶操作及维修技能的迫切需求，加大农机驾驶、维修、农机实用技术等作业服务人员的培训。特别要加强拖拉机联合收割机驾驶操作人员培训，提高农机手驾驶操作技能，并严格要求农机操作人员取得法定证件，保障农机

安全生产。

三、保障措施

（一）加强组织领导。完善**县农机局新农村建设人才保障工程工作领导小组，确定由局长张汉雄为组长，副局长岩培银、曹克俭为副组长的领导小组。负责培训计划制定、任务分解、组织协调、信息反馈、督促检查等工作。

（二）强化师资队伍建设。在对全局专业技术人员进行培训，采取专业技术人员包乡挂片，驻点指导等办法，充分发挥农业专业技术人员在农村劳动力技能培训中的作用。加强培训教材建设，编写或选用通俗易懂、规范实用、适合农村劳动力技术技能的培训教材。

（三）整合各类项目培训资源。将2012年计划的实施的各类农机化项目中的培训资源加以整合，充分利用项目资金，开展扎实的且有很强针对的农机化技术培训，力求取得培训实效。

二〇一二年四月十一日

第四篇：漳县职专“新农村建设人才保障工程”简单2013.04

漳县职业中专“新农村建设人才保障工程”

旅游人才队伍建设培训基地简介

漳县职业中等专业学校创办于1988年，是一所以职业技术教育为主，融劳动力技能培训、电大、教师进修学校为一体的综合性办学单位，现为省级重点职业学校，同时也是县城乡农村劳动力转移培训示范基地、县新农村建设人才保障工程旅游人才培训基地、县妇女劳动力培训基地和清华大学远程培训教学点。

学校占地面积80亩，建筑面积15500㎡。现有教职工97人，教师中副高职称8人，中级职称33人；教师学历合格率为84%；有专业课教师32人，教师中有党员14人。学校现有中职在校学生1118人，开设电子技术应用、医疗护理、计算机、汽车运用与维修、学前教育、建筑工程施工等专业。

在县委组织部的精心指导下，学校加大农村实用人才培训和新农村旅游人才培训力度，形成了以漳县职业中专为中心，辐射乡镇、村的农村人才培训网络体系。截止目前，我校培训完成各级各类培训3330人，其中漳县“新农村建设人才保障工程”旅游人才队伍建设培训1750人，“两后生”培训750人，甘肃省劳务品牌培训480人，创业培训300人，中小学教师信息技术能力培训50人。

2013年，我校将在县委、县政府的领导下，认真实施“双联”行动人才支撑计划，充分利用好已争取到位的漳县“新农村建设人才保障工程”旅游人才队伍建设资金，加大对培训资源的整合力度，集中培训力量，进一步提高培训成效，切实做好漳县“新农村建设人才保障工程”旅游人才队伍建设培训工作，促进全县劳务经济又好又快发展。

第五篇：东乡县农村实用人才服务新农村建设情况调研

服务实用人才发挥人才作用

为建设社会主义新农村提供人才支持

——东乡县农村实用人才服务新农村建设情况调研

我县地处抚州北大门，是一个拥有30多万农村人口的农业大县。农业的发展、农村的进步、农民的富裕，直接关系着我县整个社会国民经济的发展。如何找到一个有力的抓手，破解“三农”难题，建设社会主义新农村？近年来，我县致力于农村实用人才队伍建设，努力为农村实用人才搭建干事创业的平台，提供优惠政策和优质服务，开展实用人才帮带创业工程，以点带面，充分发挥农村实用人才的作用，走出了一条“政府服务人才、人才兴旺产业、帮扶带动创业、创业致富农民”的路子。

一、建立健全三级人才库，探明农村实用人才的“蕴藏量”

近年来，我县不断加强农村实用人才队伍建设，把农村实用人才作为一个“宝藏”来开发，农村实用人才队伍由两年前的600多人跃增为3000多人。为理顺对农村实用人才的管理工作，我县逐级建立了农村实用人才库。目前，全县县、乡、村三级农村实用人才库初具规模。如县级农村实用人才库，全部实行了微机管理，可以快捷地找出每个实用人

才的基本信息。入库的1126人中，男性968人，占86%，女性158人，占14%，中共党员756人，占67%。按其行业分类，从事科技推广的247人，占21.9%，生产开发的430人，占38.2%；经营管理的357人，占31.7%，能工巧匠的73人，占8.2%。按其年龄划分，20-30岁125人，占11.1%；31-40岁367人，占32.6%；41-50岁490人，占43.5%；51岁以上144人，占12.8%。信息库的建立，为我县科学规划决策农村实用人才工作、及时抓住工作中的侧重点提供了有力的依据。

二、加强素质和技能培训，提高农村实用人才的“含金量”

农村实用人才素质的高低，直接影响到其自身发展和作用发挥的好坏，关系到一个地方经济发展速度的快慢。通过多种渠道和手段对农村实用人才进行培训，不断提高其技能、水平和素质，是我县农村实用人才工作的一个重要内容。一是将农村实用人才培训列入全县整个干部培训计划，县委组织部定期举办实用人才培训班，对实用人才骨干和优秀村干部进行重点培训。培训班采用授课的形式，根据农村实用人才的实际需求，请党校教师、有关领导、专家，就全民创业、“三农”问题、林改政策、村级选举、科技兴农、技术培训等多项内容进行授课，积极引导他们成为农民致富的领头羊。二是涉农产业主管部门、行业协会等有计划地开展技

能培训。如县蚕桑办2008年举办各种培训班5期32次，培训蚕桑实用人才3000余人次。我县生猪行业协会，为做大做强生猪产业，把提高行业人员的养殖、管理技术作为一项重要工作内容，定期开展各类培训、讲座，先后聘请福建闽科、深圳正大康地、广州昂得壮、台湾行政院省政府农林厅特约兽医师等知名专家为生猪协会会员（全部为农村实用人才）讲课，传授养猪技术、疫病防治、饲养管理等方面的知识，2008培训养猪实用人才600余人次。三是一些农业产业化龙头企业自觉地加大了对本产业相关农村实用人才的培训。如蚕宝丝绸厂到省蚕桑研究所聘请十余名技术人员，每人负责一两个乡镇的蚕桑技术培训指导工作，定期对乡镇技术员和养蚕大户进行培训，并上门对蚕农进行技术服务。雨帆化工有限公司则无偿为木薯生产大户提供木薯生产、管理的技术资料，并定期组织他们培训。

三、创新选拔和管理办法，解开农村实用人才选拔的“紧箍咒”

过去，农村实用人才 “统得多、管得死、用不活”，造成农村实用人才总量偏少、发展不快、选拔与使用脱节，实用人才作用难发挥等问题。对此，我县一是创新农村实用人才的选拔标准，跳出了农村实用人才“土生土长”、“农民身份”、“就地选才”的传统框框。按照人才“不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历，人人都能成才，人人都做

贡献”的新标准，只要是德才兼备，遵纪守法，从事的行业有一定的科技含量或规模、效益，有一定的示范、带头、幅射作用，得到群众认可的，都可以纳入农村实用人才的选拔范围。对照这个标准，我县将在乡镇办实业或搞开发的外来创业人员，或是本县居民到乡镇创业的以及本县农民到外地创业影响较大的，只要符合上述标准，都可以纳入农村实用人才的选拔范围。并且，对于特别突出的农村实用人才，还可以享受县政府特殊津贴，成为县拔尖人才。二是创新了农村实用人才的管理办法，真正做到“滚动式”发展管理。改变过去农村实用人才两年推荐选拔一次的做法，只要是符合条件的实用人才，本人自愿的，都可以及时吸纳进实用人才库。

四、立足服务宗旨，开辟实用人才发展的“方便门” 牢固树立人才工作 “为人才服务”的理念，“以人才为本”，大力推进实用人才队伍建设，切实为农村实用人才解决在发展、创业中遇到的实际困难，满足他们的合理需求。一是搭建各种服务平台，为农村实用人才发展提供便利。指导组建了各类实用人才协会，促进农村实用人才之间的合作交流，帮助其更好地进入市场，抵御风险。如孝岗镇组织的蔬菜运销协会、生猪行业协会，马圩镇的鞭炮行业协会，黎圩的蚕桑行业协会等，在做大做强产业，推动农业产业化上起了重大作用。二是出台多种优惠政策，鼓励农村实用人才

干事创业。我县出台了四十八条针对农村实用人才的优惠政策，鼓励他们干事创业，为他们的发展提供良好的社会环境。同时结合“三培两带”工作，注重把实用人才发展成党员、村组干部，明确规定今后新发展的农村党员中实用人才比例不低于70%。同时通过培训和帮带，注重把更多的农村党员、村组干部培养成实用人才。目前，1100余名入库的县管农村实用人才中，村组干部有784名，党员756名，分别占农村实用人才总数的69.6%和67.1%。

五、围绕主导产业，以帮带促发展、以发展构建和谐社会主义新农村

开展了人才帮带创业工程，选择一些已创办经济实体或企业，有一定经济实力和带富能力的各类优秀实用人才，每人与3-5名有一定专业技能和投资意向的群众结成对子，通过一定时间的帮带，帮助他们走上独立创业之路。我们把帮带的企业或实体形象地比喻为“孵化器”。目前，我县共建立259个“孵化器”。259个“孵化器”中，工业（加工）行业92个，占36%，相对集中在建材原料、精米、鞭炮加工等行业；种植业49个，占21%，主要为一些特色种植，如花卉、木薯、油茶、大棚蔬菜、优质稻等；养殖业（立体开发）78个，占30%，主要为养猪和蚕桑；其他39个，占15%，主要在一些商贸、流通行业。“孵化器”的建立，极大激励了全县相关产业的发展，如生猪产业化龙头企业，通过外连市场、内带基地、基地带农户、大户带小户的形式，带动了一大批农户走上了创业之路，生猪产业也不断做强做大。全县生猪饲养量达104.5万头，出栏71.6万头，建设了8个乡

镇生猪产业带，建成了生态畜牧小区30个，年出栏1000头以上的大户达318户。生猪协会会长彭明高，通过赊销种猪、饲料、技术帮扶等措施，已经帮扶了数百户农民走上养猪致富的道路，其中有的已经走上独立创业道路。如虎圩乡的揭建德，通过彭明高的帮扶，由原来的贩猪户成为该乡最大的养猪户。全国劳动模范乐细娇，自己创办东盛种猪公司，带动张坊村50多户村民养猪，使该村成为远近闻名的养猪基地。又如变性淀粉产业，实施帮带工程以来，已新办变性淀粉企业3家，创办生产变性淀粉原料的木薯加工企业1家，农业发展公司1家，生产木薯基地1.5万亩。目前变性淀粉生产企业已有近20家，其产品占全国同类产品市场份额的十分之一强，成为江南地区规模最大的变性淀粉生产基地。孵化器曾加兴两兄弟，创办蚕宝丝绸厂，带动全县12个乡镇上万户农民种桑养蚕，平均每户增收1350元，并解决460名下岗职工再就业。邓家乡花卉大王刘向当拥有花卉基地2000亩，带动当地28户走上栽花致富的道路。

“人才兴，事业兴”，在县委的正确领导和市委人才办的正确指导和统一部署下，我县农村实用人才工作取得了可喜的局面，营造了一个和谐的新农村环境和积极的创业氛围，为社会主义新农村建设打下了坚实的人才基础。