语文凸显的问题

第一篇：语文凸显的问题

课程改革已经走过了十个年头。在这轰轰烈烈的课改运动中，我有幸成为了其中的的一员，在这十年里，我不断的学习教育教学的新理念与教育方法，摸索出一条属于自己的教学之路，取得了优秀的成绩，但喜中又忧，在教学实践中我也发现了许多问题：

1语文教师教学的行为没有完全转化。《语文课程标准》明确指出：“语文课程应致力于学生语文素养的形成和发展。语文素养是学好其他课程的基础，也是学生全面发展和终身发展的基础。”要提高学生的语文素养，作为学生的引路人，教师的语文素养是非常重要的。捧着新教材，用旧教法教的现象仍然存在。有的教师的角色还未完全转换，无疑给新课程造成严重的阻碍。学生学习语文的方法仍然没被完全采用，新课程积极倡导自主、合作、探究的学习方式。这三种学习方式有着独特的优势，是相辅相成，相得益彰的。与传统的被动接受的学习方式比起来，大大提高了学生学习的积极性。但这新的学习方式完全没有被学生采用，仍然停留在表面。需要进一步强化。语文教学的评价仍然滞后，许多学校建立了过程性评价的实施方案，如档案袋评价法，在某种程度上形同虚设，摆花架子。只重形式不重过程。过分关注学生的学习结果，考试以分数排队的现象屡见不鲜。

4语文教学资源贫乏不利于新课程的发展。许多学校尤其是农村地区，只有一块黑板、一支粉笔、几张课桌。设备极其简陋，更谈不上先进的教学设备实验器材，不利于教师对新教材的开发与利用。

5汉字教育有待加强，汉字是中华文化的瑰宝，新课程改革以来，教师用用多种识字方法让学生认识了许多汉字，但书写质量还并不高，学生书写的姿势和书写的习惯得反复强化训练。

6综合性学习目标难落实。综合性学习主要提高学生发现问题和解决问题的能力以及收集信息和处理问题的能力。使学生由“自然人”逐步演变成“社会人”。这种让学生走出课本，走进社会的学习方式，只重形式，轻视实质。学生收获不多。

7对话形式主义倾向。“填鸭式”“满堂灌”的教学方式不存在了，取而代之的是师生之间平等对话交流。可是新的问题又出现了，许多公开课如同演戏，一味追求民主的课堂气氛，忽视了课堂教学的目标学生能力的培养。

8语文教学的作业形式陈旧。对作业的布置仍然是对生字词以及段落，语文园地的大量抄写，这种机械呆板的作业方式不利于学生语文素养的培养与形成，有的学生不爱做作业，经常不完成作业。让学生产生厌恶的情绪。

第二篇：凸显文本的语文核心价值

凸显文本的语文核心价值

郑桂华

思考一篇课文“教什么”，几乎是所有中学语文教师常常遇到的难题。归根结底，语文教学的问题大致可以分为三大类，一是“教什么”，二是“怎样教”，三是“教得怎么样”。从某种程度说，“教什么”决定了应该“怎么教”，并影响着“教得怎么样”。针对一篇课文设计好“教什么”，这是开展有效教学的前提之一。

数学、物理、化学等学科的教学内容，几乎每堂课都有明确、具体、独立的知识和能力定位，如数学科的“二元一次方程”，物理科的“万有引力”，化学科的“氧化还原反应”，甚至历史科，每一章节都有具体的内容。这种独立、具体、明确的知识都有序地呈现在教材中，与相对独立的课堂教学时间空间相吻合。教师备课，基本上不用考虑“教什么”，而只需考虑怎么教就行了。而语文课则不同，到目前为止，语文科始终未能开发出一套知识点具体、逻辑关系明晰的学科教学内容序列（或者说人们开发的知识序列没有得到社会认可，没有被教育序列所接受），以致长期以来，作为教材层面的语文学习材料，一直保持着其原始形态——以“选文”为基本施教单元。一篇“选文”往往是一个综合、完整的信息系统，既包含作者的思想倾向、审美情趣，又反映着一定时代的社会生活、文化风尚，还具有语言表达的示范意义等多种信息，是语文学习的好材料。但是，从教学设计的角度来看，这种综合性很强的学习材料，其学科知识不够具体明晰，往往很难确定合适的教学内容，不利于有效教学的开展。打个比方，数学、物理、化学、历史教材的章、节内容，就好比超市里出售的“小包装”食品，既方便选择，又便于处理；而语文教材的课文则如自由市场里活着出售的“整鸡”“全羊”，虽然外观生动、鲜活且营养丰富，却让一般消费者有“无从下手”的感觉。当然，语文教材里的阅读提示、文后练习也有一定的解读和教学线索，但是，这些解读提示普遍显得笼统、粗疏、零碎，从满足教学设计的基本需要来说，是远远不够的，因此，常常需要一线语文教师对一篇篇课文进行二次加工，以确定在这篇课文中，什么是有价值的，通过这堂课的设计和教学，应该达成什么教学目的。

语文学习对象（课文）的整体性、丰富性以及隐秘性和单元教学需要的教学内容的单一性、局部性、明晰性无疑是一对矛盾。在一节课或一个教学设计的单位时间里，我们不可能涉及一篇课文中所有含有教学价值的信息，甚至对许多重要的价值，也只能有所选择，有所舍弃。也就是说，语文教师决定所谓“教什么”的问题，就是他从文本中选择、定位合适的单元内容的过程。

一篇课文在存在许多教学价值点的情况下，教学设计不仅应该关注文本的核心价值，更要抓住“语文核心价值”。重点挖掘课文隐含的语文学习价值，重点训练学生对语言的感受能力和表达能力，重点完成语文课应该完成的教学目标，而适当弱化文本中可能隐含的其他教育价值，比如科学普及价值，社会生活认知价值，思想品德养成价值，生活能力指导价值等，一句话，尽量把“语文课”上成真正的“语文”课。

如何判断什么样的内容是一篇课文里的“语文核心价值”？我们不妨从四个维度考虑：

（1）具有语文特点。即关于语文的知识，语文技能，或者说只有通过语文课才学到的知识。罗伯特•R马杰在谈到“理想的课程”时认为，“如果已经知道如何做，便不需要教学；如果没有必要知道如何做，也同样不需要教学”{1}。按照这个逻辑，为语文学习进行的设计，就应排减非语文的因素。比如要确定鲁迅的《拿来主义》这篇课文的核心教学价值，首先就应考察我们为什么要学《拿来主义》。是因为“拿来”的思想深刻吗？是“理性对待外来文化”的观点具有独创性吗？是今天我们还缺乏开放的心态吗？我认为主要不是。其实，鲁迅的《拿来主义》写于上世纪30年代，其“拿来”的思想，并没有超越其前辈魏源、林则徐等人“师夷之长技以制夷”，蔡元培的“兼容并包”主张和“洋务运动”的实践；甚至在论述如何对待外来文化的问题上，早在李斯的《谏逐客书》里，赵武灵王的“胡服骑射”政策里，已经基本上说清楚、论明白了。再退一步说，如果我们的确要学习这样的思想，到政治课、历史课上去学也许更好，为什么非要通过语文课来学呢？许多人喜欢鲁迅的这篇文章，更主要的不是因其思想深刻，而是因为他的“表达方法”与众不同。在这篇文章中，我们看到的是作为文学家的鲁迅——更精确一点说，是杂文味的鲁迅，因此“形象说理”“个性表达”才是《拿来主义》主要的“语文价值”。

（2）具有明显的特征或代表性。这种特征可能是显性的，也可能是隐性的，但是一旦被解读出来，往往能被公认为是该文本的主要特征。比如一提到朱自清的《荷塘月色》，人们就会联想到静谧之境、阴柔之美、恬淡之美，同时也能认同作者那种细腻的感受、丰富的联想以及绚丽的描摹。确立这样的教学价值点容易被学生理解、模仿、运用，这样的课文可以成为学生学习语言的样板，其教学价值点也能成为人们讨论文章时所使用的公共符号。

（3）具有统领性。从这一特点出发，便于整体把握文章的内涵，走进作家的世界，建构起对文章丰富意义的认识。刘成章的《安塞腰鼓》是一篇语言风格鲜明的文章，曾经被人教版、上海二期课改版等几种语文教材选入。安塞腰鼓是中华文化的活化石之一，具有我国西北地区文化和民风的显著特点，粗犷强劲，又有略带原始的荒蛮和野性，文章以一千余字的篇幅，把安塞腰鼓那种磅礴的气势和跃动的生命力生动地描摹出来了。文章写安塞腰鼓的特点，调用了一系列语言表达方式，如短句、排比、比喻、反义词、叠词的运用等，这些手段极具民族语言的特色。文中引用的诗句，铺排手法的使用，营造的意象，上追诗经“国风”“汉赋”风骨，下近唐朝边塞诗意境，与中国传统诗歌文化有明显的脉承关系。抓住这一点来设计教学，以文章的词句理解文意，以文意认识安塞腰鼓的特点，以安塞腰鼓理解中华传统文化中阳刚的一面，教师能说得通，学生悟得透。这就是语文核心价值统领性的意义。

如何确立一篇课文里的“语文核心价值之四：便于上升为“类概念”。即可以迁移、用于理解同一类文章、同一种语言现象。比如对史铁生的《我与地坛》一文，如果把教学价值确定为“我”与命运的抗争，对母爱的忏悔等结论的理解，当然也无大错，但是用一句话就能说明白的道理，为什么需要花许多时间来完成呢？如果把文章价值定位于“精神家园”与“我”的关系，则失之空泛，缺少具体的依据。因此，如果细读文章，会发现“我”对地坛的描写明显选择了三个时间段，这三个时间段中，“我”的处境不同、心态不同，对生命理解的境界也不同，“我”眼中的地坛的景色也不同——“我”观察到的对象、色彩、意义，很多都是随着我的心情而变化着，前面多是衰败的、颓唐的、无意义的，后面多是鲜活的、积极的、有意义的，也就是说“作者的眼中之景，乃心中之景”。于是，本文的教学思路是否可以这样来设计：让学生对比三个阶段中作者的心境与其眼中景物色彩的关系，明白我国古代文论中重要的“境由心生”的美学主张。而这样的一篇文章的学习，就可以归纳为阅读同类文章——借景抒情散文的基本图式，并迁移到对其他文章的阅读理解当中，达到举一反三的效果。由此看来，备课时确定文本的“语文核心价值”，教学中凸显其语文价值，还关系到语文学习的效率。

当然，不同的文体，其教学的价值点可以有所侧重。王荣生教授曾试图用“定篇”“样本”“例文”和“用件”的概念来分别描述、规范不同文本在教学中的功能。{2}其中，被标为“定篇”的文本，如先秦诸子、唐宋八大家的文章，对这样的文化经典，主要教学目标应该定位在传承优秀文化上，那么文章的思想内容就可以直接作为文本的核心价值，也就是可以直接“教内容”。我认为，思想内容固然是某些文化经典的核心价值，但却不一定就是“语文教学的核心价值”。属于主题思想、文化观念、历史结论的东西，只需几句话就可以明白地告诉学生，似乎无需花费很长的时间去学习，所谓涵泳、咀嚼、咏叹者，是针对文本精妙的表达而言的，教学需要通过品味语言来体会思想内涵。比如我们教《过秦论》，主要目的并不是为了让学生弄懂秦亡的原因，而是文章的逻辑关系和表达气势；教《岳阳楼记》不只是让学生懂得“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的道理，还应该引导学生学习范仲淹行文起承转合的结构艺术，就是前一个目标也应该在文章结构语言的品评推敲中自然达成。

不过，为某一篇课文确定的语文核心价值，并通过教学设计和课堂教学把对这篇课文的教学目标体现出来，这往往不难做到。但是，如果把几篇课文放在一起，把一本教材总和起来，把几年里要学的课文统一在一起加以观照、考察，这些价值点就难免随意、零散，甚至遗漏、混乱了。比如朱自清的《春》和冰心的《谈生命》，我们可能都将生动的语言作为核心价值来教。这自然引出一些深层次问题：哪些语文价值是必须要学的？这些价值以怎样的序列展开？通过哪些课文来获得这些语文价值比较好？要从根本上解决这些问题，需要语文研究专家、语文教材编撰人员与第一线教师共同努力，以实现花费最少的学习资源，采用最有效的学习手段，达到最合适的语文学习目标，这才是理想的语文课程。

{1}罗伯特•R马杰《有效教学的设计》，《现代教学原理、策略与设计》，浙江教育出版社，2006

{2}参见王荣生《语文科课程论基础》，上海教育出版社，2003.6，第315－369页

第三篇：小贷风控问题凸显

7月27日，央行发布了《2016年上半年小额贷款公司统计数据报告》。报告显示，截至2016年6月末，全国共有小额贷款公司8810家，从业人员数115199人，实收资本8379.2亿元，贷款余额9364亿元。2016年上半年全国小贷行业主要指标全面负增长，全国小贷公司数量、从业人员、实收资本、贷款余额分别比去年底减少100家、2145人、80.09亿元、47.51亿元。

这一情况是全国小贷行业有史以来首次出现。截至2016年6月末，全国共有小额贷款公司8810家，较2015年年底的8910家减少100家，减少1.12%。全国小贷公司从业人员数115199人，较2015年年底的117344人，减少2145人，减少1.83%。

全国小贷公司实收资本8379.2亿元，较2015年年底的8459.29亿元，减少80.09亿元，减少0.95%。

全国小贷公司贷款余额9364亿元，较2015年年底的9411.51亿元，减少47.51亿元，下降了0.05%。

实际上，在近几年的发展中，全国小额贷款公司出现了融资难、风险高、税负重、监管缺等问题，其生存状况不容乐观。数据显示，“十二五”期间全国小额贷款公司主要指标增速逐年下降，如贷款余额从超过20%年增长速度下降到负增长。今年第一季度小额贷款行业的机构数量、从业人员数量、实收资本、贷款余额4项主要指标环比均出现负增长，分别减少43家、979人、33.89亿元、31.41亿元，下降幅度分别为0.48%、0.83%、0.40%、0.33%。

然而现实中，不良率远高于披露的数据……

小额贷款公司的困境成因

（一）身份定位模糊不清

小额贷款公司的身份定位类似于“准金融机构”，既不能享有金融机构相关的优惠政策，还会受到金融政策限制以及相关部门的监督管理。这些就导致了小额贷款公司的身份模糊，市场定位不明晰，严重制约了小额贷款公司规范、健康的发展。

（二）信贷资金匮竭

小额贷款公司的资金主要来源于股东缴纳的资本金、捐赠金以及来源于不超过两个银行业金融机构融入的资金，没有资金循环的机制，而有限的自有资金和后续资金的严重不足形成了小额贷款公司经营的举步维艰甚至面临破产的主要原因。

（三）经营管理不完善

小额信贷飞速发展，而小额贷款公司的经营管理制度却一直处于摸索和修正的过程，这就严重增加了小额贷款公司的经营风险。小额贷款公司的管理制度的不完善，给管理带来了无序性。

（四）信用信息不对称

信用信息不对称，严重制约着资金的有效利用，是导致信用风险的主要原因。国外小额贷款公司取得的成功是在社会诚信度较高的环境下实现的，而我国的社会诚信还需加强培育。我国的农村信用体系相对滞后，农户和中小企业信用信息并没有纳入征信系统，给小额贷款公司收集客户信息带来了困难。在保障效益性的原则下，小额贷款公司效仿正规的金融机构，导致小额贷款公司在涉足小额贷款的各项业务中缺乏严格的贷前审查、贷中审查、贷后审查的业务流程和操作规范，并且与相当一部分被正规金融机构淘汰出局的客户发生贷款关系。而由于信息的不对称性，商业银行很难掌握小额贷款公司的融资去向，导致其不能贸然的对小额贷款公司进行投资。因此，形成了银行、小额贷款公司、借款人三方之间的信息不通畅的局面，在信息不对称的情形下发生的任何经济业务都是高风险的。

大数据征信开启风控新格局

与传统征信相比，大数据的助力将带来以下三大益处。

首先，大数据征信模型可以使信用评价更精准。

大数据征信模型将海量数据纳入征信体系，并以多个信用模型进行多角度分析，以美国互联网金融公司ZestFinance为例，它的模型基本会处理3500个数据项，提取近70000个变量，利用身份验证模型、欺诈模型、还款能力模型等十余个模型进行分析，使评价结果更加全面准确，是模型评估性能大大提高。

其次，大数据征信能纳入更为多样性的行为数据。

大数据时代，每个相关机构都在最大程度上设法获取行为主体的数据信息，使数据在最大程度上覆盖广泛、实时鲜活。

过去，征信机构对于企业和个人信息的搜集相对比较困难，数据搜集数量也比较有限。随着互联网和大数据的普及，依托于大数据和云计算技术优势，可挖掘大量数据碎片中的关联性，推动数据统计模型不断完善，更加科学的反映用户的信用状况。

大数据风控的一个最大的优势就是丰富了信用风险评估的数据维度，征信数据规模越来越大，数据维度越来越广，模型不断迭代优化，大数据等新兴技术正在成为征信行业突破传统瓶颈的重要手段。

最后，大数据征信带来了更为时效性的评判标准。

传统风控的另外一个缺点是缺乏实效性数据的输入，其风控模型反映的往往是滞后数据的结果。利用滞后数据的评估结果来管理信用风险，本身产生的结构性风险就较大。

大数据的数据采集和计算能力，可以帮助企业建立实时的风险管理视图。借助于全面多纬度的数据、自我学习能力的风控模型、实时计算结果，企业可以提升量化风险评估能力。

不过，虽然大数据征信能够降低信息不对称，更全面地了解授信对象，并增加反欺诈能力，同时更精准的进行风险定价，但目前还不能完全取代传统征信。大数据风控可以从数据维度和分析角度提升传统风控水平，是一个必要的补充，可以让传统风控更加科学严谨，但目前由于覆盖率、匹配率等问题，不能完全取代传统风控。

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带来更为时效性的评判标准

传统风控的另外一个缺点是缺乏实效性数据的输入，其风控模型反映的往往是滞后数据的结果。利用滞后数据的评估结果来管理信用风险，本身产生的结构性风险就较大。

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不过，虽然大数据征信能够降低信息不对称，更全面地了解授信对象，并增加反欺诈能力，同时更精准的进行风险定价，但目前还不能完全取代传统征信。大数据风控可以从数据维度和分析角度提升传统风控水平，是一个必要的补充，可以让传统风控更加科学严谨，但目前由于覆盖率、匹配率等问题，不能完全取代传统风控。

第四篇：大学生投毒事件 心理问题凸显

大学生投毒事件 心理问题凸显

2013年4月16日下午，复旦大学官方微博发布消息称，该校2010级硕士研究生黄洋，经抢救无效，于当天下午3点23分在上海中山医院去世。上海警方表示，在该生寝室饮水机内残留水中检测出某有毒化合物成分，认定其寝室室友林某有重大作案嫌疑。

19日下午，上海警方正式以涉嫌故意杀人罪，向检察机关提请逮捕复旦大学“4・1”案犯罪嫌疑人林某。据调查，林某因生活琐事与黄洋不和，经预谋将他用来做实验的剧毒化合物“N-二甲基亚硝胺”从实验室偷偷带出注入寝室饮水机水槽。4月1日晨，黄洋因饮用饮水机中的水后出现中毒症状，后经医院抢救无效于4月16日下午去世。

又是一桩触目惊心的高校惨案，“黄洋事件”并不是第一件高校惨案。1994年清华大学女生朱令因铊中毒致残；1997年5月，北京大学发生全国第二起铊中毒事件，犯罪嫌疑人王晓龙是两名受害人的同学；2004年，云南大学马加爵连杀4名同学；2007年6月，中国矿业大学发生3名大学生铊中毒；2010年，四川大学曾世杰因被人嫌人丑，杀一人，砍伤两人。

在一系列案件中最远的时隔近20年，这不得不让我们再一次对高校学生的心理健康问题产生新的忧虑，同时这也说明心理健康问题在今天的中国社会并没有产生一个根木的变化。一场悲剧，也许断送的只是几个年轻人和几个家庭的未来。但是从根木上说，高校学生的心理健康问题，直接关系着未来中国新一代人才而对社会挑战时他们的承受能力。所以，这不仅仅是个体问题，更是关系社会全局的问题。各高校把“心理健康”教育纳入到学校的日常教学中，让“黄洋事件”能成为高校惨案的一个终点，不要再让这群高智商高学历的年轻人成为杀人狂魔。

第五篇：农民失地后凸显问题及解决对策探讨

大 学 生 村 官

调研论文

农民失地后凸显问题及解决对策探讨

作者：丁恋恋

任职村：东营市胜园街道西现河村 村 支书兼 主任：王鸿德

指导领导及职务：薛海洋开发区党委组织委员张 蕾开发区妇联主席

山东·东营

提交日期：2012年5月

农民失地后凸显问题及解决对策探讨

【摘要】 随着我国社会经济的发展、城乡一体化进程的加快,农村的土地被征用,导致越来越多的农民失去了赖以生存的土地,被称之为“失地农民”。本文通过对失地农民的调查，分析现状，存在的困难，了解到他们的心态及期望，提出对策及建议。建立“以人为本、和谐的社会”，妥善解决失地农民问题,将失地农民纳入到社会保障体系中来,不仅成为摆在我们面前的理论课题,也是我们当前亟待解决的现实问题。

【关键词】：失地农民现状问题 对策

在我国城市化和工业化的进程中，由于经济建设的需要，农民不可避免地要失去部分承包土地。有史以来，农民与土地的关系唇齿相依，谁也离不开谁。但是，中国农村的现代化必须把一部分农民从土地上剥离出来，让他们在农业之外去寻找新的生活。本文选取笔者所在的东营区胜园街道西现河村作为个案进行研究，西现河村是胜利经济开发区（前身为胜利工业园）核心所在地。该开发区于21世纪初经山东省政府批准成立, 是目前东营区最大的开发区，同时也是山东省最重要的石油装备产业基地。为了开发区建设，为了打造全国最大石油装备产业基地，从本世纪初开始，一部分农用土地被开发区所征用。为了解失去土地后农民生活的情况，笔者在对本村100户被征用土地的农户进行实地调查的基础上，进行了深入分析研究，并提出了一些对策性建议。

一、失地农民的现状

被调查的100户农户家庭人口为309人，其中劳动力224人。调查户家庭原有耕地共337.3亩，被征用304.8亩，人均征用0.97亩；征用后剩下耕地32.5亩，人均剩余0.11亩。100户农户中，征地后收入增加的有62户，占62%；收入减少的有38户，占38%。224个劳动力中，征地安置就业6人，在开发区及外

地务工92人，经营农业10人，经营二、三产业95人，赋闲在家21人，分别占

2.7%、41.1 %、4.5%、42.4%和9.3%。

1、调查户总体上征地后收入和支出均高于征地前。从调查情况看，征地后收入的绝对数有所增长，但受物价等因素的影响，支出也相应地上涨。土地被大量征用以后，打破了农民多年以来的劳动习惯和生活习惯，多数农村劳动力必须离开土地，在农业之外重新寻找生活出路。由于地处开发区，制造加工类企业相对较多，农民找到工作的机会比较大，务工的人数比较多。另一方面，村庄区位优势较好，外来人口多，接收信息多，发展农村二、三产业的成功率比较高。部分失地农民利用征地补偿费，开小商店经商、建房屋出租或买车辆搞运输，增加收入的门路比较多。另外，村集体利用部分征地款搞了一些集体企业，每年都有一定的分红给村民。由于农业比较效益差，经商务工的收入均比务农高，失去土地后农民总体上收入还是有所增加。

2、约有四成调查户征地后收入减少。在失地减收的38户农户中，一部分是由于家庭主要劳动力年龄偏大，文化水平低，不能找到工作就业；一部分是由于家庭人口多，子女尚小，劳动力少，吃饭人多挣钱人少；一部分是由于种种原因，经营二、三产业失败；还有一部分是家庭中长期有人患病，吃药看病花去大量的钱。这些农民家庭，失去土地后收入普遍降低。

3、调查户中农民在开发区及外地务工人数比较多，从事农业人员比较少。失地农户由于耕地被大量征用，剩下的耕地很少，容纳不了多少劳动力，从事农业的人员自然很少。

二、失地农民存在的困难

目前失地农民的生活和工作还存在不少困难和问题:

1、失地农民找工作很不容易。很多五六十岁的失地农民在厂里根本找不到活干，一些中年人甚至年轻人也找不到土作，只能赋闲在家，无所事事也没有什

么收入。

2、教育医疗支出大，农民不堪重负。调查农户有的家庭有两个或以上的小孩同时在上学，有读中专、大专的开支更大，农民靠木身的收入很难维持下去，只有向亲戚朋友借债。同时有部分家庭，家中长期有人患病，吃药看病花去大量的钱，因病返贫的现象比较突出。

3、缺乏职业技能方面的培训，就业前景堪忧。失地农民的工作主要靠自己寻找与亲戚朋友介绍，其中尤以自己寻找的比例较大。由于缺乏一定的技能，这些农民所从事的工作，大多是些苦活、累活，并且工作环境较差、工作时间长、待遇较低、劳动保障不完善，如装卸运输、建筑安装等工种。

三、对策与建议

随着经济建设的发展，我省土地征用仍然不可避免，失地农民队伍将越来越庞大，问题会越来越多。必须关注失地农民问题，避免上访告状加剧，防止出现新的贫困源，保证社会公平和社会安定。

1、多渠道对失地农民进行妥善安置。

一是农业生产安置。征收城市规划区外的农民集体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，首先使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。

二是重新择业安置。应当积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工作岗位。在同等条件下，用地单位应优先吸收被征地农民就业。

三是入股分红安置。对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。

2、健全完善社会保障机制，将失地农民纳入社会保障体系。

一是养老保险。农民目前的养老方式主要是依靠子女，这种方式主要靠家庭责任和道德约束来实现，具有一定的风险和缺陷。养老问题一直是农民最关心的问题之一，尤其是农民失地后这个问题更加突出。高额的医疗费用支出，对失地农民来说更是巨大的压力，因病致贫的现象在农村比较突出。因此，今后的养老保险具体办法可为：用征地中土地补偿安置费及土地转用后的增殖收益作为失地农民社会保障金的主要来源，建立由国家、集体和个人共同承担的资金筹措机制，逐步将失地农民中符合政策条件的人群纳入社会基本养老保险。

二是医疗保险。基本医疗保险是失地农民社会保障制度建设的重点, 应该引起政府的高度重视。建立健全被征地农民农村医疗保险制度。医疗保险的基金可采用政府出资一部分，征地补偿款中筹集一部分，失地农民所在村组织出资一部分的形式。

3、建立失地农民自主创业扶助和再就业培训制度。把失地农民纳入城镇就业体系，与城镇居民享有同等待遇。重点加强失地农民的就业技能培训，提高他们的就业竞争力。凡劳动年龄段内的失地农民，均可进入城镇劳动力市场，享受就业培训、择业指导、职业介绍等多种就业服务；申领《就业援助证》的，在接受职业培训、就业援助、自主创业等方面享受与市区城镇失业人员、就业困难人员同等政策待遇等。

总之，在努力构建社会主义和谐社会的今天，必须坚持以科学发展观为指导，全面落实以人为本的为民服务理念，按照依法依规、循序渐进的原则，积极稳妥、规范有序地解决失地农民问题，解除失地农民的后顾之忧，切实增强人民群众幸福感。

参考文献

[1]石丽娟，《建立失地农民生活保障制度的途径》[J]《经济论坛》，2005.14.[2]张乾，《关于失地农民保障问题的思考》《理论观察》2007年第2期.[3]高书生，《社会保障改革何去何从》中国人民大学出版社.