石家庄市中小学班容量问题及其措施（共5则）

第一篇：石家庄市中小学班容量问题及其措施

1、本选题的意义和价值：理论意义、应用价值；省内外同类研究现状述评；本课题的创新程度。

2、研究目标、内容、思路（包括研究视角、研究方法、研究阶段等）。

3、研究基础：已取得的相关研究成果；课题负责人和主要成员曾完成哪些重要研究课题；科研成果的社会评价。

4、完成课题研究的保证条件：课题组人员的学术背景和人员结构；研究时间、经费、设备、资料等条件。

一、本选题的意义和价值

理论意义：

首先，缩小班容量是落实素质教育的重要内容。在一个班容量太大的班级里，教师难以关注到每个学生，尤其是教师难以把对学生良好的期望和爱心投放给每一个学生，这势必影响学生及身心健康的发展。其次，班容量的适宜在很大程度上影响了教学效果。适宜的班容量会使教学相长,使教学工作开展的更加顺利,教学效果竞加的显著。这样使教学具有更强的针对性，有利于因材施教。小班人数少，老师可以更快、更好地了解学生，同时也可以促进师生的互动，有利于学生主动健康的发展。增加了个别教学的优点，充分发展学生的个性。应用价值：

缩小班容量是实现教育公平的重要方式之一，当今条件下的中国，在教育方面的投入在国民经济总投入中所占比例并不高，而对国内各地区也投入也不近相同，城市大于农村，东部大于西部，教育不公平现象随处可见。而班容量情况也是教育不公平的一个表现方面。缩小班容量就需要更多的教师来管理更多的班级，这也在另一方面促进了国家教育事业的发展。

国内外同类研究现状述评：

国内方面:

日前，冀州市第一实验小学张贴出《小学一年级新生编班名单》。他从《名单》中发现了一个不容忽视的问题。该小学今年招收一年级4个班，每个班的小学生人数都很多：1班68人、2班70人、3班69人、4班68人。

2011年石市将会对个别县（市）、区学校60人以上的超大班额现象给予高度重视，严格规范招生规模，加大力度切实解决班容量过大等问题。

2011年07月17日新华网报道:太原市将严格控制初一新生班容量，原则上不得超过56人，对有令不行的学校和责任人，一经查实，将严肃处理。

创新程度：

班级中的班级人数，在相当程度上影响着教学质量，缩小班容量是社会发展的必然要求。为了孩子的正常成长，为了社会的高质量发展，进行班容量方面的调查是十分必要的。

二、研究目标、内容、思路

研究目标

在当今中国的现有条件下，许多学校都是大班教学，这不仅是一个教育问题，更是一个社会问题。中小学超大班容量不仅影响学生和教师的身心健康，而且还会影响学校的教育教学质量和整个教育事业的进步。因此，解决中小学超大班容量的状况是我们亟待解决的问题。这份课题就是对石家庄市中小学班容量状况及解决措施进行分析。了解石家庄市中小学班容量的大致状况,探究出最适班容量；寻求解决此问题的方法措施

研究内容：

1.了解石家庄市中小学的班容量状况；2.了解学校教师对这方面的看法；3.做好教育局的数据和实地调查的对比、最多人数及最少人数对比；4.了解石家庄市中小学班容量的大致状况,探究出最适班容量；5.透过此现象挖掘深层原因。6.通过调查，得出比较现实的解决方法 基本思路：

将课题组成员分成若干个调研小组:

一、到石家庄市教育局了解本市的中小学的人数及班容量状况；

二、选择几个比较典型的学校进行实地调查,学校建设状况、师资水平学生人数等；

三、做数据分析：教育局的数据和实地调查的对比；

四、分析原因及解决的措施。

研究视角：以旁观者的身份，对学生、学校、家长的看法进行调查。

研究方法：

调查法：深入石家庄市中小学进行课题调研，为课题研究提供第一手资料；

专家咨询法：向有关专家学者请教，获得前瞻性的理论观点；

统计分析法：对影响义务教育发展的相关数据进行统计和分析；

经验总结法：依据实践过程中获得的典型素材，经验教训，进行归纳总结，并将这些信息资料整理成文，供领导决策者借鉴、参考。研究阶段：

（1）一阶段：2011年12月—2012年4月选题、调研、收集资料

（2）二阶段：2012年4月—2012年5月论证、开题、撰写开题报告

（3）三阶段：2012年5月—2012年7月写作初稿

（4）四阶段：2012年7月—2012年9月修改、定稿、打印

（5）五阶段：2012年9月—2012年11月论文答辩

四、完成课题研究的保证条件

课题组人员的学术背景和人员结构：课题组成员在这一科研领域均以获得较高的学术职称和科研经验，并且在年龄上有一定优势。研究时间：课题组成员的工作优势，使得他们具有充足的研究时间。

经费：河北省大力支持项目，为科研组提供了科研经费方面的支持，本次申请已经获得学校批准，经费问题已解决。

设备：本次科研活动的设备由学校和省科技厅共同提供，没有设备方面的负担。

资料：

第二篇：农村中小学问题及措施[范文模版]

一)、对农村教育认识的偏差

1、农村教育就是基础教育。农村教育不单纯是基础教育，还应该包括职业教育、成人教育、终身教育等，是社会综合性的基础工程，在很大程度上影响着未来新型农民的综合素质，决定着农村的发展和未来，同时也决定着城市劳动力的整体素质和全社会人口整体素质的高低。

2、农村教育问题就是教学质量问题。在农村教育就是基础教育的思维定势下，往往又直接产生了教学质量问题，把农村教育局限于学科教育和质量上。考虑的是把多少学生输送到了重点中学，忽视了德育教育、人文关怀和实用技能的培养。其结果只能是个别学生得到发展，大部分学生学无所成，直接制约了农村经济的发展。

3、农村教育问题就是办学条件问题。现阶段，农村教育的办学条件无法与城市相比，基础设施、办学水平、师资水平、教育质量、办学规模、办学效益等问题日趋凸显。在这种情况下，一些地方急于跟城市学校攀比，想方设法集中条件创建部分优质学校，其结果是个别学校冒了尖，出了名，大多数学校在没有压力下应付完事。这也是农村教育认识上的重大误区。据笔者了解，某镇有13所完小和7所分校，受社会和家长认可的仅为1所中心学校。

4、农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”。由于我国大部分农村地区的初高中毕业生中的50%以上要回到农村，有些地区更高达80%以上，因而造成大部分农村地区的家长认为读书无用，学生也无心向学，无所事事，把学校当做人生的“休闲站”。返乡务农，学非所用，无法触入到农村的经济活动中去，造成农村劳动力巨大浪费和盲目流动。

(二)、师资不足，素质偏低

解放后，我国师资队伍不断壮大，各级师范院校培养了一大批教师，为教育事业的发展做出了不可磨灭的贡献。但是，在我国农村地区，教师队伍仍严重不足，大量民转公、代课教师依然存在，外加上世纪80年代一批顶班教师的出现，无法适应素质教育的新要求，造成教育教学质量下降，从而引发群众的不满，造成负面影响。有些边远学校长期得不到一位正规师范院校分配的教师，要提高质量，谈何容易！

(三)、资金匮乏，投入不足

在教育投入上，各级人民政府对教育投入不能说不大，但是，这些投入基本上都是用于解决教职工的工资，在学校改造、办公经费、教师培训、设备购置、组织活动等方面的投入几乎是空白。特别是2001年以前实行“分级办学、分级管理”的体制，农村地区拖欠教师工资现象比比皆是，更不要说其他方面的投入了。而学校仅靠有限的学杂费收入维持正常运转，办学举步维艰。有些学校，甚至在破旧的危房或公庙中进行教育教学活动；即使个别学校想方设法改善办学条件，迎接“普九”工作验收过关，最终也落得举债累累。

(四)、教师生活条件偏差，队伍不稳定

改革开放以来，农村地区发生了较大的变化，农民生活水平也上了一个台阶。但农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇。据调查，2004年以前，城市教师的收入是农村教师的2~3倍。除了工资，没有任何奖金和福利，外加生活条件和工作环境较差，广大农村教师很不公平。教育不公平现象不仅体现在学生身上，教师方面也暴露无遗。为此也造成农村教师人心浮动，拼命往城里挤，这就出现了一种怪现象：城镇教师大量过剩，农村教师严重不足。特别是农村学校个别优秀教师，城镇学校也想法设法把他们挖过去，这又造成了拖走了优秀教师，同时也拖散、拖冷了人心的局面。据某校统计，2000年以来县重点中学抽走了该校8位骨干教师，而直接补充到该校的教师仅有5位。

(五)、辍学、失学偏高，巩固“两基”之路依然漫长

自《义务教育法》颁布实施以来，绝大部分适龄儿童和少年接受了九年义务教育。但在我国农村地区，由于受新的“读书无用论”的影响，外加家庭劳动力不足，教育投资偏大（家长负担过重），再是毕业生分配制度的改革，造成部分农村家长送子女读书的积极性不高，辍学和失学现象严重，直接影响了“两基”的巩固和提高。1986~1990年以来，全国每年辍学和失学的小学和初中生都在500万以上，1988~1989学接近800万，1989~1990学565.4万。辍学率和失学率之高，令人担忧，文盲和半文盲的冲击，低素质劳动者的恶性循环，怎能建设小康社会与和谐社会！

(六)、体制单一，办学缺乏自主权

改革开放以来，各行各业焕发生机，给教育注入了新的活力，民办、企办、公私合办学校相继出现，出现了百花齐放的新局面。但在我国农村地区，基本上是公办学校一统江山，直接依托于当地教育行政主管部门，不求变，不敢变，没有能力变，“特色学校”鲜有少见。

三、解决农村教育问题的对策

(一)、提高认识，走出误区

农村教育是我国教育的重点，各级人民政府必须提高认识，夯实责任，扎实做好本地区农村教育工作，要从“三农”问题的高度来认识农村教育问题。同时，创造条件引导广发家长走出误区，要深刻认识到农村学校不仅为上一级学校培养合格新生，更重要的是要培养适应农村未来发展需要的新型农民。升大学仅是少数，留在农村毕竟占绝大多数，掌握实用的技术同样可以有所做为，同样可以体验成功与成就。

(二)、加大教师培养力度，抓好继续教育

针对师资不足，素质偏低这一问题，政府和职能部门必须加大教师培养和培训力度，一方面，继续办好各级师范院校，培养合格的教师，并安排好他们的就业工作；另一方面，广泛吸收有志投身教育事业、且又取得《教师资格证》的人士加盟教育事业，充实教师队伍。同时，加强教师的继续教育工作，大力开展校本研训活动，提高教师自身素质，以适应素质教育发展的新要求，从而为提高农村教育教学质量奠定坚实的基础。对部分不适合从事教师工作的人员，要坚决清理，并做好他们的转岗和善后安排工作。

(三)、加大政府投入，广纳社会办学资金

办好农村教育，政府负主要责任。现阶段，加大政府投入是办好农村教育的强有力保证。各级政府要加大投入，完善经费保障机制，保证“三保”目标（保工资、保运转、保安全），实现“三个增长”，在农村教育投入上决不低于农村税费改革前的总体水平，并逐步有所增长。主要领导要争当“教育的父母官”，为农村教育的发展出谋献策，保驾护航。同时，广泛宣传发动社会有识之士和广大群众踊跃捐资助学，广纳社会办学资金，缓解办学资金压力，让他们深刻认识到办教育功在当代，利在千秋。这一点，部分地区已有成功做法和经验，值得各地推广和借鉴。

(四)、改善农村教师生活条件，制定措施确保队伍稳定

针对农村教师工作量大、待遇偏低、生活条件差、队伍不稳定这一状况，各级人民政府和有关部门要有足够的认识，引起高度的重视，制定切实可行的保障机制才行。比如，给边远落后地区工作的教师上浮一级工资，城镇学校和农村学校结对子，政策和扶贫、改危、转移支付资金向农村学校倾斜等等。而对于农村学校优秀教师的调动问题，要加强思想教育，让他们安于农村，乐于农村，奉献于农村；确需调动者，则借鉴“转会制”的做法，经调入方和调出方共同协商，由调入方补偿一笔资金给调出方，以有利于农村学校培养教师的积极性，尽量避免“行政干预”和“人情关”，给农村学校的教师成长创造民主、平等的环境，有利于农村学校教师队伍的稳定。

(五)、依法治教，保证农村义务教育健康发展

对于农村地区儿童、少年辍学、失学偏多这一问题，我想除加强宣传发动，提高家长认识之外，更应该要强化人民政府的职能，依法治教，加强监督和管理。对拒不送子女入学的家长进行批评教育和处罚，保证让每位适龄儿童和少年都能进入学校读书。同时，加强教育法律法规建设，健全教育法律法规，依法从教，依法治教，给农村学校更多的人文关怀、指导、帮助、理解和支持，而不是过多指责、诽谤甚至粗暴干预。只有这样，农村义务教育才能健康发展。

(六)深化改革

农村教育问题诸多，缺乏活力，出路何在？我想最根本的出路在于深化教育改革。比如，严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准，认真做好教职工定编、定岗、定员、分流工作，保证农村学校教学编制的基本要求。同时深化中小学人事制度改革，调整中小学布局，优化教育资源，从而产生更大的教育效应。改革，才有活力；改革，才有希望；改革，才有发展。只有深化教育改革，农村教育才焕发生机，建设小康社会与和谐社会的目标才能实现。

品格具有与生俱来的特质，如何改变农村教育的现状，通过教师的后天教育培养学生的创新品格，他要求教育工作者不断克服困难、改进教育方法、不断摸索适合学生健康成长的教育模式，精心打造学生——这件艺术品的优良品性，使他们具有勇于创新的品格。当然，只靠学校、教师的单打独斗是不行的，它需要社会、家庭都来关心我们的学校、关心我们的教师、关心我们的孩子，为我国的基础教育保驾护航。

我们坚信中国的农村教育明天会更加美好

第三篇：水环境容量 错误问题

地表水环境容量计算过程中一些错误问题

从成都地表水环境容量验收会议后，我们对部分省市在具体的水环境容量模型计算过程和中间结果进行了校核和验算，发现了一些具体的技术处理问题，现将对广西、江西、湖南的主要问题汇总如下，以便全国各省市参考：

1．广西

（1）正向计算全部采用了规划院第三版模型，此模型没有二维计算的结果，二维计算在模型中只是起对一维计算结果的校核作用，实际输出的仍然是一维结果。故对二维计算的大江大河应选用可输出二维结果的规划院第五版模型。

（2）模型参数输入时在基本参数表中的全段长度应为计算单元的长度而不是功能区的长度；

（3）排污口及监测点、支流的参数表中流速应全为河流流速而不是排污口及监测点、支流附近的流速。

（4）COD及氨氮浓度均应为水质目标值而非实测值，一些流量等参数与附表中给出的不一致；请核查并对错的进行修改。

（4）采用一维反向计算时，用了如下公式：

W86.4[CsQhCoQheK1Xu]

不对，应改为（见全国水环境容量核定技术指南）：

W31.54[CseK1X86.4uCo]Qh

且在带入节点间距离时应用60％达标控制，即取计算单元长度的40％，而不是带入整长度，请对反向计算作修改。

（4）由广西提供的环境容量计算过程来看，计算工作细分到了各个市去完成，最后进行了汇总，各市计算的原则不一致，出现的问题各有特点，现将不同的问题补充说明：百色市一些一维正向模型计算时输入的一些功能区名称不对，如：左江2－8的剥隘桥下游3KM－公篓应为七塘－江凤等；柳州全用一维反向计算不对（反向计算的公式也错了），对河宽小于200m有排污口的请用规划院模型进行一维正向计算，河宽大于200m的进行二维计算；玉林市一些容量 1

计算结果与附表上给出的不一致。请核查并修改。

2．江西

江西共539个反向计算单元，采用计算公式为：

W＝Q上C上Q下C下25.92（1）式（1）中，Q上为计算单元上断面设计流量；C上为计算单元上断面初始浓度；Q下为计算单元下断面设计流量；C下为计算单元下断面目标浓度； 25.92为全年换算系数，以300天计。

江西反向计算问题：

（1）计算单元上断面采用实测值，下断面采用功能区划水质目标上限值，上下游交接断面水质浓度不衔接；需统一采用功能区水质目标值计算。

（2）未采用一维模型，式中并未出现衰减系数k；

（3）计算结果全河段超标，应控制达标河长比例不低于60％。

应改为：W31.54[Cse

3.湖南

湖南省地表水环境容量报告在编写过程中是应用年三月发布的第三版河流水环境容量分析系统进行容量计算的，在对其具体计算过程进行较核中发现一下问题：

（1）计算软件中排污口数据中修改前和修改后的COD和氨氮浓度一样。

（2）计算软件中主界面中COD入河量和COD环境容量一样，氨氮入河量和氨氮环境容量也一样。

（3）计算软件中排污口数据和报告附表中主要排污口数据不对应，具体表现在排污口位置不相符合。

解决办法：

针对第一个和第二个问题，用今年三月发布的第三版河流水环境容量分析系统进行容量计算时，计算软件中要注意在输入排污口数据后备份初始数据，即点击软件界面中“备份初始数据”按钮，否则在容量计算后，会出现排污口数据中修改前和修改后的COD和氨氮浓度一样的情况，并在软件主界面中出现COD入河量和COD环境容量一样，氨氮入河量和氨氮环境容量一样的情况。2 K1X86.4uCo]Qh

针对第三个问题，严禁更改排污口数据，如果是因为排污口概化或者数据前后对应问题，请统一理顺有关数据以做到相互对应。

第四篇：石家庄市中小学学籍管理办法

关于印发《石家庄市普通中小学学籍管理规定》的通知

各县(市)区教育局、铁分局教办、直属学校：

加强中小学在校生的学籍管理工作是促进学校端正办学思想，规范办学行为，加强学校常规管理的重要环节。在全市小学入学年龄提前至6周岁和高中会考制度进一步完善的新形式下，为使中小学学籍管理更加规范化、科学化，根据《中华人民共和国义务教育法》、《河北省普及义务教育条例》、《河北省教育厅<关于建立初中学籍电子注册制度，加强义务教育阶段学籍管理工作的通知>》、《河北省教育厅关于改革与完善普通高中会考制度的意见》和《河北省普通中小学学籍管理暂行规定》等国家和省有关文件精神，特制定《石家庄市普通中小学学籍管理规定》，本规定自发布之日起正式实施。

石家庄市教育委员会

2001·4·24·

附：《石家庄市普通中小学学籍管理规定》

石家庄市普通中小学学籍管理规定

为全面贯彻党的教育方针，加强和改进学校管理，提高教育教学质量，根据《中华人民共和国义务教育法》、《河北省普及义务教育条例》和《河北省普通中学学籍管理暂行规定》，结合我市实际情况，特制定本规定。

第一章 入学

第一条 凡年满六周岁，具备学习能力的学龄儿童，不分性别、民族，经户口所在地审核，即可入学，同时取得小学学籍。

第二条 取消初中招生考试，小学毕业按户口所在地就近升入初中，同时取得初中学籍。

第三条 初中毕业生根据本人报考志愿，经考试合格学校录取后即可取得高中学籍。

第四条 小学、初中新生凭“入学通知书”(高中新生凭“录取通知书”)按时到学校报到，并办理入学手续。

第二章 注册与备案

第五条 新生入学后一个月内，由学校负责填写“新生花名册”和“中学生学籍表”、“小学生综合评价手册”。

第六条 高中学籍表和市教委直属学校初中学籍表加盖市教委“石家庄市普通中学学籍管理专用章”(钢印)；县(市)区属初中学籍表加盖“县(市)区普通中学学籍管理专用章”(钢印)。

第七条 “新生花名册”要填写清楚，并在花名册背面贴上相应的学生近期一寸免冠照片。学生的一切档案表格姓名用字必须与户口一致。

第八条 小学由乡镇(市内由区)负责备案，新生花名册一式两份，一份学校保存，一份报乡镇中心校(市内报区)备案；中学学籍备案实行文字注册与电子注册相结合的双重注册制度，由市、县(市)区实行双重管理，中学新生花名册一式三份(市直属学校一式二份)，其中一份学校保存，一份留县(市)区备案，一份报市教委备案。市属学校直接报市教委。电子注册按照省教育厅和市教委的专项要求，由专业人员输录完毕后，向市教委报盘。

第三章 转学

第九条 因家长工作调动，户口迁移及家庭住址搬迁等原因，学生可申请转学。学生转学由家长负责联系学校，办理转学手续必须有转学证明(加盖学校及相应级别教育行政管理部门的学籍管理专用章)和学生档案。

第十条 小学生转学。农村由乡镇，市内由区负责办理有关手续。

第十一条 初中生转学。在我市范围内跨县(市)区转学，经转出县(市)区教育局批准，转入县(市)区的学校同意接收后，持原所在县(市)区、学校开据的转出证明及本人档案，到转入县(市)区教育局审批，转入县(市)区同意后，到市教委备案。外省、市初中学生转入我市，学校同意接收，需持户口迁移证(或复印件)、转学证明及学生档案到市教委审批后，各县(市)区、学校才能接收学生入学。

第十二条 高中生转学。外省、市转入我市的普通高中生，学校同意接收，应持学籍、考籍、省级会考部门的成绩证明及转学证明到市教委办理转入手续；我市范围内高中生跨县(市)区转学，持县(市)区、校转学证明、学生档案，到市教委办理转学手续。

第十三条各县(市)区正常转学备案手续，由转入县(市)区在每学期开学后一个月内统一办理。

第十四条有下列情况之一的不予办理转学手缝。

1、借转学之际复读、择校、留级、休学的。

2、普通高中转入重点高中。

3、私立高中转入国办高中。

4、职业中学转入普通中学。

5、各学段一年级的第一学期原则上不得转学。

第十五条 任何学校和个人不得强迫或变相强迫学生转学或退学。

第四章 借读

第十六条 中小学生符合下列条件之一者可以借读：因丧失父母，随有关部门或监护人居住者；学生与父母户口不在一地(义务教育阶段京津沪下乡知青子女除外)，继续在学生本人户口所在地就读确有困难者；父母均从事流动性工作，随家长就读确有困难者。

第十七条 借读生的学籍仍在原学校。就读学校可建“借读档案“，长期借读的，可统一编号，但需在学号后边注明“借读生”字样。借读结束时由借读学校将“借读档案”转回原学校。借读学校按有关规定收取借读费。

第十八条 户口在我市，需到外地借读的初中学生，须报县(市)区教育局批准。无正当理由，未经县级教育局(市属学校经市教委)和学校批准，私自转到外地借读的初中学生，转回我市后，毕业时不允许报考普通高中。

第五章 休学与复学

第十九条 在校学生因病或其他特殊原因在一定时期内不能坚持学习者；学生在一学期内累计病假时间超过总授课时数三分之一以上者，由学生家长持县级以上医院证明(市区中学需持市级以上医院证明)向学校提出书面申请，学校同意后，小学由县(市)区教育局批准备案，中学由市教委批准备案。

第二十条 休学的学生由学校发给休学证明。休学期间保留学籍。休学期一般为一年。

第二十一条 初中毕业班最后一学期原则上不准休学。

第二十二条 学生休学期满申请复学，应持县级以上医院证明(市区中学需持市级以上医院证明)，经学校批准，编入与休学时相衔接的班级学习。如提前申请复学，应持县(市)级以上医院证明，经学校核准，按其实际程度编入适当班级。

第六章 退学

第二十三条 义务教育阶段在校生不允许中途退学。个别适龄儿童少年在校期间，确实丧失学习能力的，必须由父母或其他监护人申请，并经县以上医院证明(市区学校经市级以上医院证明)，报乡中心校及县(市)区教育局(市属学校报市教委)，办理有关手续，并报市教委备案。

第二十四条 高中学生有下列情况之一者可以申请退学：累计休学时间超过两年仍不能复学者；学生因患严重疾病或家庭发生特殊情况不能在校继续学习者。经学校批准退学的学生，学校发给“退学证”。

第二十五条高中学生有下列情况之一者，按自动退学论处，由学校除名，书面通知学生及家长：

1、一学期内连续无故旷课超过一个月或累计旷课一个半月者。

2、休学期满，一个月内仍未复学也不办理继续休学手续者。

第二十六条 高中退学的学生，由县(市)区教育局报市教委注销学籍(市属学校直接报市教委)。第七章 留级

第二十七条 根据有关规定和我市实际情况，义务教育阶段取消留级制度。高中学生留级由学校严格控制(原则上不超过年级人数的5％)，并及时上报。

第八章 奖惩

第二十八条 学校对德、智、体、美、劳诸方面兼优或有其它模范行为的学生，应予以表彰或奖励。凡获市级以上表彰和奖励的学生，其有关资料要装入学籍档案。

第二十九条 学校对违反纪律和犯错误的学生，要耐心教育和疏导，帮助他们改正错误。对个别确实犯有严重错误的，视情节轻重，可给予处分，分为警告、严重警告、记过、记大过、留校察看、开除。

第三十条 对义务教育阶段学生给予处分只适用警告、严重警告、记过、记大过、留校察看处分，不得勒令学生退学或给予开除。给予学生处分须经班委会通过，学校研究批准；对给予留校察看处分的，要报市教委普教处批准备案。

高中阶段，给予留校察看或开除学籍处分的，须经过校务会议讨论决定，校长签字，呈报市教委普教处批准、备案。受行政处分的学生改正错误后，在期中、期末经班主任

报请校长批准，宣布撤销处分。受留校察看处分的学生，察看期限一般为一年，一年内经教育不改的，经校务会讨论决定，报市教委普教处批准，可以勒令其退学或开除学籍。凡被处分的学生，学校必须书面通知家长。

第九章 毕业与结业

第三十一条 学生学习期满，成绩合格，即可毕业。

第三十二条 小学毕业证由乡镇中心校(市内由区)审核，学校发放，各县(市)区初中毕业证由县(市)区教育局审核并加盖“县(市)区初中毕业证专用章”(钢印)；市属学校初中毕业证到市教委加盖“石家庄市教育委员会普通中学毕业证专用章”(钢印)。高中毕业证粘贴会考成绩，并由县(市)区、学校到市教委统一加盖“石家庄市教育委员会普通中学毕业证专用章”(钢印)。

第三十三条 非普通高中在校生，参加会考成绩合格，可依据“会考合格证书”，经县级教育主管部门审核，报市教委批准后，由市教委颂发全省统一的“普通高中同等学力”证书。同等学力证书相应位置粘贴会考成绩。

第三十四条 毕业证书由省教育厅统一印制。

第十章 管理

第三十五条 各学校学籍管理由校长负责，教育(教导)处具体主管，班主任配合。学籍档案要由专人管理。

第三十六条学生死亡要注销学籍。学生非正常死亡，所在学校、县(市)区要在24小时(市属学校12小时)内将详细情况以书面形式报市教委普教处。

第三十七条建立学生流失报告制度。义务教育阶段学生流失，由学校负责报乡镇政府和县(市)区教育主管部门(市属学校报市教委)。每学期开学一个月内，学校必须将“在校学生流动情况统计表”、“增减学生登记表"交县(市)区教育局(市属学校报市教委)。

二00一年四月一日

第五篇：中小学固定资产管理存在问题及措施

中小学固定资产管理存在问题及措施

【摘要】中小学固定资产管理是学校管理的薄弱环节。近年来国家加大了对中小学的投入，中小学固定资产飞速增加，固定资产金额大，使用周期长，固定资产的管理亟待提高，本文通过分析我区中小学固定资产管理中存在的问题，针对具体问题提出改善措施，进一步提高中小学固定资产管理。为正常的教育教学提供坚实的保障。

【关键词】中小学固定资产 管理 措施

随着国家中长期教育改革和发展规划纲要的实施，校舍安全工程以及薄弱学校改造的投入，国家对学校的投资逐年增加，学校的办学实力得到了极大提高。学校的固定资产总值持续上涨，在总资产中所占比例逐年增大。因此建立健全固定资产管理机制，确保固定资产安全、完整、良性运转及有效处置，对保障学校正常开展教育教学活动具有重大意义。

一、固定资产管理存在的问题

加强学校固定资产管理有利于促进教育资源优化配置、综合利用，防止国有资产流失。通过对我区中小学调查发现，学校在固定资产管理中存在如下问题。

（一）固定资产管理意识淡薄

多年来学校一直以教学管理为重点，疏于对固定资产的管理。由于学校领导普遍存在重视购置不重视日常管理的思想。学校对固定资产的购置盲目求全、求新，与同级别学校攀比，学校固定资产购置存在重复浪费现象，对现有的固定资产保养维护不到位，造成很多设备闲置、损毁，利用率低，甚至流失。

（二）固定资产管理人员缺乏专业的知识

学校的固定资产管理主要由学校的财务人员或一线退下的老教师兼管。他们缺乏固定资产管理的专业知识，不清楚固定资产申请、采购、验收、登记、清查、处置、报损等有关制度和固定资产的审批程序，造成了固定资产账账不符、账物不符。

（三）固定资产信息失真

学校的固定资产管理是学校管理中的薄弱环节，学校的固定资产还存在账实不符现象。最突出的问题是新购的固定资产没有及时登记入账，学校的校舍，由于资料缺失，投入使用多年还未登记固定资产，新建的校舍竣工后也未及时入账，接受捐赠的固定资产未计入固定资产，脱离监管，损毁的固定资产未及时履行报批手续，造成账物不符资产信息失真。

（四）资产盘点流于形式

由于领导重视不够，很多学校的固定资产盘点制度形同虚设，没有对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点，终了也没有进行全面清查盘点，有的学校甚至好几年才盘点一次。盘点完毕，对于盘盈的固定资产未及时入账，对于盘亏的固定资产未查明盘亏原因，未按规定的程序审批，仍挂在账上未及时处理，固定资产盘点没有达到预期目的。

（五）校舍产权管理缺失

由于历史的原因，很多学校的校舍未办理产权登记。学校校舍建设飞速发展，校舍占据中小学固定资产很大比重。但是学校的在建工程达到交付使用状态时，没有及时办理工程竣工财务决算和资产交付使用手续以及房屋产权手续。中小学校舍产权不明晰，一旦发生经济纠纷，没有法律上的保障。

二、加强中小学固定资产管理的相关措施

针对固定资产管理中存在的问题，通过分析，提高固定资产管理利用率，保证固定资产完整性、安全性，可以采取以下措施。

（一）提高责任意识

校长是学校固定资产管理的第一责任人，为引起对此项工作的重视，加强对固定资产的考核，教育行政部门将固定资产的安全与完整作为学校领导的一项重要责任目标，纳入工作考核和任期审计。提高对固定资产管理工作的重视程度。

（二）完善固定资产内部控制制度

工欲善其事，必先利其器。完善固定资产内部控制制度，从固定资产的申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废等各个环节进行控制，加强固定资产风险管理，建立健全固定资产卡片管理，明确固定资产保管人，将责任落实到人。在岗位交接时，办理固定资产交接手续，同时派相关人员进行监督交接，对管的资产实行动态管理。

（三）对固定资产进行盘点

学校对固定资产进行盘点要定期或不定期进行，每年至少进行一次全面清查，确保账账相符、账物相符。在固定资产盘点时，要以财产管理部门为主，由各个资产使用部门派代表协助盘查。对盘点结果的处理要按以下原则进行：对盘盈的固定资产先暂行入账，待财政部门批复备案后再调整相应的账务；对盘亏的固定资产学校在财政部门批复备案前不得自行进行账务处理，查明原因经财政部门批准后进行调账，确保会计信息准确。

（四）注重对校舍的管理

中小学固定资产中校舍占据了大部分，所以校舍的管理是固定资产管理的重点。在对中小学校舍管理中，一是校舍要按规定及时登记入账，明晰产权办并理房屋所有权证，二是对闲置出租的校舍，要先进行可行性论证，经主管部门审批并报财政部门备案后，签订正式的租赁合同，取得的收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。

（五）固定资产资料管理

中小学固定资产资料除了固定资产账、固定资产卡片外，学校的校舍建筑资料、房屋所有权证、土地证，仪器设备的保修单、使用说明等有关资料要归档管理并专人负责，以便日后使用、维修。

（六）加强对固定资产管理人员进行培训

学校的固定资产管理人员要不断加强财会知识的学习和培训，熟练掌握固定资产管理知识，自觉执行财经法规，按固定资产管理制度办理，做好固定资产管理的本职工作。系统内经常组织学习并做好经验交流会议，指导中小学做好固定资产管理的具体工作。

（七）利用现代化手段对固定资产进行管理

固定资产管理是一项情况复杂、工作量庞大的工作，加之固定资产需要进行动态管理。传统的手工管理费时费力，为了更好的科学化、信息化管理，可以用计算机固定资产管理软件进行管理，提高固定资产管理能力和效率。

三、结束语

固定资产管理是一个系统的，动态化管理的工作。庞大的固定资产管理需要全体教职员共同参与，全方位、全过程管理，为学校教学活动提供坚实的保障。

参考文献

[1]《中小学校财务制度》，（财教[2012]489号）.[2]渠力强.新形势下中小学固定资产管理思考J.财经界.2013（04）.作者简介：张锐陶（1971-），男，汉族，河南省新乡县人，河南省新乡市卫滨区教育文化体育局基建财务科副科长，研究方向：财务会计。