2005湖南研究生改革内涵发展 10月底出方案（5篇）

第一篇：2005湖南研究生改革内涵发展 10月底出方案

湖南研究生改革内涵发展 10月底出方案 2013-09-24 10:2

2此次研究生教育改革的主要目标是内涵发展。湖南省教育厅厅长王柯敏表示，今后一定时期内，不再大规模新增学位授权单位和授权点，也不再大规模增加招生计划，要改变研究生教育“大而不强”的局面。

按照国家要求，湖南研究生综合改革将在招生选拔方式、人才培养模式、导师责权机制、监督评价体系、对外开放合作和政策条件保障整体推进的同时，特别着力三方面：一是改革研究生奖助学金发放办法，既要体现“学而优则奖”的精神，又要体现“人人能读研”的普惠规则，而且还要能够“吸引优秀生源来报 考”;二是落实导师的第一责任人制度，建立起能上能下的遴选机制，废除导师资格终身制，让导师责任明确、权利清楚。与行业企业合作，建立起兼职导师队伍，真正发挥兼职导师的作用，同时避免出现“影子导师”、“名誉导师”、“挂牌导师”的现象;三是构建人才培养的自我监督评价保障体系，将培养质量的把关人还 给导师、还给培养单位，让每位导师负责、让每所学校负责。

“此次改革，湖南23个研究生培养单位将积极做好顶层设计，分类推进，不搞眉毛胡子一把抓，积极建立„有问题的优先改革‟、„涉及学生切身利益的优先改革‟、„符合发展方向的优先改革‟原则，有的放矢，务求实效。”王柯敏接受记者采访时说。

湖南省共有研究生培养单位23个，其中高等学校18个、科研院所及省委党校5个，有13个博士学位授权单位。截至2012年，总计全省在籍研究 生86215人。研究生教育规模在全国排名第10名，与经济总量排名基本匹配。高校相关学科排名进入全国前十的有33个，高出中部六省平均水平12.3个 百分点，居中部第二位。近几年博士、硕士学位论文抽检优良率始终保持在80%和70%以上。

第二篇：湖南发展和改革委员会文件

湖南省发展和改革委员会文件

湘发改环资〔2018〕313号

湖南省发展和改革委员会 关于征集推荐湖南省节能改造、资源循环利用 十大典型案例的通知 省直有关单位、各市州发改委、有关重点用能单位、有关行业协会： 根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《湖南省“十三五”节能减排综合工作方案》（湘政发〔2017〕32号）等要求，为深入推进用能单位节能改造、促推资源循环利用进程、促进绿色发展，我委拟于近期面向全省开展节能改造和资源循环利用十佳案例征集工作，并面向全社会宣传推广。现将有关事项通知如下： — 1 —

一、节能改造典型案例

（一）领域范围。工业企业节能改造、大型公共建筑和城市道路照明节能改造、公共机构节能改造、大型商业体、酒店等场所综合节能改造，支持采用合同能源管理模式实施的节能改造。

（二）技术要求。推荐案例应节能效果显著、经济适用；节能改造单位在节能管理、节能技术和水平达到同行业的领先水平，案例有一定的创新性和原创性，同时示范性强，可以形成可复制可推广的经验、模式，能够产生较好的社会协同效应，有利于促进经济和社会可持续发展。推荐节能改造案例应稳定运行1年以上。

二、资源循环利用典型案例

（一）征集范围。工业固废资源综合利用、农业资源循环利用、再生资源回收利用、再制造、垃圾资源利用以及产业园区资源循环利用等领域的典型案例。

（二）评选要求。应征推荐案例符合国家法律法规、产业政策、技术政策和相关行业准入标准；案例的技术具有先进性、创新性，工艺成熟、经济合理；技术适应性强，引领示范作用明显，可复制且具有推广前景，可带来较好经济、环境、社会效益，案例应连续正常运行一年以上。请申报单位按要求填写对应的典型案例推荐表，同时提交案例的相关技术评价、推广应用、知识产权等相关证明材料（附电子版，纸质资料一式三份）于4月30日前报送至省发改委资环处（中栋237室）。— 2 — 联系人：吴哲华 文 戈 联系电话：0731-89991084 0731-89991086 附件：

1、湖南省节能改造典型案例推荐表

2、湖南省资源循环利用典型案例推荐表 湖南省发展和改革委员会 2018年4月13日 湖南省发展和改革委员会办公室 2018年4月13日印发

附件1： 湖南省节能改造典型案例推荐表 案例名称 单位名称 联系人 应用领域 能源使用类别 启动时间 是否采用合同能源管理模式 联系电话 — 4 — 案例概述 指标 说明和参数 1级指标 2级指标 A: 节能 水平B: 经济 效益 C: 应用 前景 原创性2 和创新性 B: 创新性 B1: 创新性 3级指标 A1：节能量 A2：节能率（%）A3：持续三年节能 B1:投资额 B2:投资回收期 C1:国内的推广潜力 B4:反馈过程（A）1 节能 能力 A: 原创性 A1: 原创性 — 5 —

A: 通用性 A1: 普遍适用性 实践的3 可复制性 B: 易实施程度 C: 整合外部资源能力 A: 环境 5 协同 效益 B: 社会意识提升 效益 B1: 易实施程度 C1: 整合外部 资源能力 A1:二氧化碳减排 A2:降低污染（水、空气、噪声等）B1:节能环保和健康安全的意识提升 附件2: 湖南省资源循环利用典型案例推荐表 案例名称 案例所属单位 联系人 案例项目地址 案例所属领域 联系电话（按征集范围填写）— 6 —

案例概述 案例项目投入运行时间 2017年资源循环利用量 资源产出率（元/吨）一次性投资（万元）年 月 正常生产运行时间 2017年资源循环利用产值 能源产出率（万元/吨标煤）近两年平均利税（万元/年）年 案例具体情况描述

1、案例项目的基本原理与关键技术（包括主要指标）说明

2、案例项目与国内外同类项目主要参数、效益、市场竞争力比较 3.案例项目推广应用情况说明 4.案例项目近两年直接经济效益 单位：万元人民币 项目总投资

回收期（年）— 7 — 年份 2016年 2017年 累计 5.社会效益描述 6.环境效益描述 新增销售额 新增利润 新增税收 典型案例申报还需提交以下证明资料：

1、技术评价证明（技术鉴定证书、验收报告或评估报告，复印件）；

2、应用证明（已获经济效益证明、用户使用或社会效益证明，复印件）；

3、项目验收意见（复印件）；

4、知识产权证明（复印件）；

5、其他证明等。

第三篇：石羊小学内涵发展方案

广元市利州区石羊小学 “内涵发展年”活动实施方案

学校走内涵发展之路，是推进义务教育均衡发展的必然要求，只有走内涵发展之路，学校才有更持久的生命力，才可能成为名校、强校。为此，根据区教育局文件精神，结合学校实际，特制订学校内涵发展实施方案。

一、指导思想

科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，以转变教育观念，提高教育质量为重点，以进一步细化常规管理、规范办学行为为手段大力实施素质教育，促进学校内涵发展。

二、工作任务

（一）进一步规范办学行为，加强学校管理。

巩固“学校规范管理年”活动成果，进一步规范学校教学管理。重点做好以下几方面工作。一是规范学生假期和作息时间。严格按照省教育厅关于规范学生作息时间的有关规定，不得提前安排学生到校。学生每日在校学习时间不能超过有关规定。二是规范课时和课程。严格按照国家课程方案开全课程，开足课时，特别是保证开齐、开好体育、音乐、美术、综合实践等课程。三是规范学生课外作业量。小学一、二年级不留家庭作业，其他年级作业量控制在1小时之内。四是规范招生行为。严格执行教育主管部门制定的招生政策，坚持免试就近入学原则。五是规范教师职业行为。教师要认真遵守《中小学教师职业道德规范》，在职教师不得搞有偿家教，不得举办辅导班、培训班、不得在社会举办的文化补习学校兼课。

（二）以精细化管理为手段，提高学校管理水平。

一是加强制度建设。进一步完善学校的各项管理制度，立足“人人都有事干、事事都有人管、人人事事都有考核”的思路，进一步建立和健全学校常规工作的运行管理制度和监督执行制度，逐步建立起一套科学、规范、操作性强的精细化管理体制。

二是强化责任意识。强烈的岗位意识和高度的责任感，是推动各项规章制度和任务落实的关键。本着“谁的部门谁负责，谁的课堂谁负责，谁的班级谁负责，谁的岗位谁负责”的原则，量化岗位责任制，增强教师责任心，形成人人都管理，处处有管理，事事见管理的工作局面。提高管理的科学性和实效性。

（三）以提高教师教学水平为重点，加强教师队伍建设。教师的发展是学校内涵发展的基础。要把师德师风建设放在队伍建设的首要位置，学校将通过一系列活动，加强师德师风学习教育，加大考评、奖惩等，增强教师的事业心和责任心。其次要加强教师培训，要立足校本，加强校本学习，校本教研。同时积极派出教师参加各级各类培训，不断提升教师的师德修养，专业以及相关的知识水平，业务能力和教学实践艺术。三是加强对青年教师、骨干教师的培养工作。以不同类型的教研会及优质课评选活动为平台，以各种“教学新秀”、“能手”评选活动为契机，开展卓有成效的培训提高工作，发挥骨干教师的辐射示范作用，打造名师。

（四）以推进教改实验项目为抓手，提高课堂教学效率。学校要实现内涵发展，最核心的竞争力在课堂，必须以课堂教学改革为突破口，尽可能地提高课堂教学效率。今年，我校正在全面推广“优化教学模式，构建高效课堂”教改实验，学校将把此项工作作为学校工作的重点，从资金、人员等各方面给予保证。切实把这项改革作为提高教学质量，推进素质教育的，减轻学生负担的有效途径。在实践过程中，不断探索完善，认真总结经验，创造出具有我校特色的新的教学模式。

（五）以优化育人环境为目标，打造特色校园文化。

校园文化是学校育人的隐性课程，也是立校、强校、创建品牌学校的重要因素。今后，学校将继续大力开展各种特色教育活动，打造特色品牌学校。

三、实施步骤。

第一阶段（3月份）：宣传动员阶段。

1、根据区局要求，制定学校内涵发展实施方案。

2、对全体教师召开动员会。

3、利用各种手段进行宣传，努力营造浓厚的活动氛围。第二阶段（4月份）：学习讨论阶段。

1、围绕教育内涵发展，开展“内涵发展年，我该怎么办”的大学习、大讨论及谏言献策活动。通过学习讨论，使广大教师进一步弄清什么是教育内涵发展、内涵发展的本质是什么、内涵发展包括哪些具体内容、内涵发展有哪些途径、如何实现本校的内涵发展、对本校的内涵发展我有哪些建议。

2、围绕“内涵发展年，我该怎么办？”这一主题，要求教师人人撰写心得体会，举办一期专刊或专栏在校内醒目位置展出。

3、根据学习讨论情况，结合我区教育事业“十二五”发展规划和本校实际，制定切实可行的学校发展三年行动计划。

第三阶段（5——10月份）：自查整改阶段。

1、全面自查。在学习讨论的基础，围绕学校内涵发展的要求和具体内容，认真查找本校存在的突出问题。

2、征求意见。通过召开师生、家长座谈会、发放意见书等形式，广泛征求师生、家长及社会的意见和建议。

3、认真梳理。对所征求到的意见和建议进行梳理，逐条分析，并落实责任部门。

4、扎实整改。根据存在问题，制定切实可行的整改措施，明确分工和完成时限，责任到人。同时要加强检查、考核，明确各项整改措施落实到位。

5、建章立制。进一步修订、完善和细化各类学校规章制度，特别是细化、硬化、实行常规管理和教学管理的有关制度，为实现管理精细化奠定基础。

6、强化管理。要强化、细化、实化过程管理，定期开展教学常规大检查，使各项常规落到实处。

7、加强教改。以改革教学方法、提高课堂效率、提升教育质量为目标，大力推进“优化教学模式、构建高效课堂”教学改革实验，初步形成本校经验。同时要加强校本教研，努力开发出具有本校特色的校本教材。

8、健全机制。因地制宜，积极探索，努力形成我校实际的管理运行机制。

第四阶段（11——12月份）：总结推广阶段。

对活动开展情况及特点，活动取得的主要成效，存在问题及今后工作设想进行全面总结。形成有我校特色的内涵发展之路特色先进经验。真正实现学校发展新的突破。

2012年2月16日

第四篇：旅游事业发展改革试点方案

××镇已被列入第二批全国发展改革试点小城镇，为进一步推进旅游事业发展，根据《××镇总体规划》、《××镇发展改革试点方案》及《××旅游总体规划》、《新安江山水画廊旅游区规划》，结合××镇旅游事业发展现状，特制定本方案。

一、××镇旅游建设概况

××镇地处中国历史文化名城——××的南部，新安江上游，是“

新安江山水画廊”的主景区、“三潭枇杷”源产地，拥有黄山市最大的内陆码头，又是国际黄金旅游线黄山──千岛湖的交通枢纽，距黄山市52公里，黄山风景区80公里，水路距浙江淳安千岛湖镇65公里。1996年被国家体改委、建设部等11个部委命名为57个全国综合改革试点镇之一，2003年被确定为全省重点中心镇，2004年被确定为全国重点镇。先后被国家建设部和省建设厅评为“村镇建设先进镇”，荣获安徽省环境优美乡镇、新农村建设示范镇、优秀旅游乡镇、“一镇一品”特色产业镇和安徽省首届文明乡镇等称号。全镇镇域面积99平方公里，下辖12个行政村、2个居委会，人口2.8万，镇区现有人口0.7万人。2007年，财政收入572万元，农民人均纯收入4880元。××镇镇区规划面积3.1平方公里，建成面积2.5平方公里。公安、工商、海事、国税、地税、交通、电信等部门及移动公司、联通公司、农业银行都在××设有分局或办事机构；成立了新安江山水画廊风景区旅游开发中心负责山水画廊旅游接待服务，景点开发管理；为加强对水上旅游秩序的管理，县政府还在××成立了××水上游船管理办公室。

镇区拥有日供水1000吨自来水厂，供电所年供电491万千瓦时。拥有二星级宾馆一家，旅行社3家，旅游公厕一座。其中，××宾馆为二星级涉外宾馆，拥有标准客房52间，家庭客房4间，大型会议室及多功能室一间，小型会议室3间，可承办各种会议、论坛，同时提供140人住宿、400人就餐。其他社会旅馆酒店拥有床位300多个，其中接待规模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐饮服务。

××水、陆交通便捷，镇内设有新安江游船公司等四家游船公司，拥有游船16艘，船位2300个；快艇26只；有两条县道通县城，有专门的社会汽车公用站，每天有20多班次客车直通县城，另有4班次客车直通黄山风景区和市政府所在地。

辖区内旅游资源丰富，有“人行明镜中，鸟度屏风里”之称的国家级4a风景名胜——新安江山水画廊贯穿全境，境内拥有十余人合抱的千年古樟树、保存完好的古民居、万亩优质枇杷基地、万亩有机茶基地。特色农产品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之誉，每年5月枇杷成熟季节和3月有机茶采摘季节，前来休闲旅游、品尝枇杷、尝试采茶乐趣的游人络绎不绝。目前，已开发接待旅客的景点有：漳潭“千年古樟树”、“十里红妆馆”;“三潭枇杷观光园”、“绵潭将军埠”、“绵潭古戏”，“民俗风情”等。

2007年底，从事旅游就业人数2000余人。2007年接待游客20余万人，其中新安江山水画廊接待3万人次，旅游收入4200万元，创税80万元，旅游税收占我镇全年财政税收的19%。沿江各村凭借新安江山水画廊旅游，实现枇杷园观光游接待游客1万人次，枇杷也因此卖上了好价钱，实现人均增收650元。旅游业在我镇经济社会发展的重要地位已日益凸显。

二、指导思想、发展思路、发展目标

(一)指导思想：围绕××镇总体规划和发展改革试点方案目标要求，依据市场导向和资源条件，在政府主导型发展旅游业的大背景下，坚持以市场为导向，以社会力量办旅游为方向，利用新安江优美的自然风光和悠久的徽文化历史积淀，通过旅游开发，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水画廊旅游风景区建成全国著名的旅游区。

(二)发展思路：在有效保护自然环境和生态旅游资源的前提下，通过开展生态观光旅游及徽文化特色旅游，建立景观优美、生态健全、环境优良、设施齐全、服务优质的生态旅游景点网络及其运行机制，成为杭州至黄山水陆并进的黄金旅游线上的一个具有浓郁地方特色的高质量的生态观光度假基地，实现生态、社会、经济的可持续和谐发展。

(三)发展目标：建设成为华东地区著名的、富有地方特色的滨水生态观光旅游区、徽文化修学旅游基地，力争到试点未2012年年接待国内外游客达40万人次，其中，过境游客稳定在25万人次，目的地游客增加到15万人次，旅游总收入超亿元。

三、试点主要内容

（一）、进一步做好修编《新安江山水画廊总体规划》，积极着手修编《××镇生态规划》、《××镇环境保护规划》、《××镇文化发展规划》等规划，为旅游业快速、健康、稳定的发展奠定基础。

（二）、成立××镇旅游管理委员会，加强行业监督和管理，整治旅游秩序，统一宣传促销，互通市场信息，实现客源市场互补，走集团化、集约化规模经营新路子。

（三）、加强与辖区内旅游公司、旅行社的合作，组织民间艺人开展地方民俗表演活动，丰富徽文化旅游内涵；积极抓好景点之间道路网的规划与建设，开展旅游运输服务，确保景点间交通畅通，建设旅游绿色通道。

（四）、按照统一规划、多元投资、共同开发、利益共享和“谁投资，谁经营，谁受益，谁承担风险”的原则，运用市场机制，多渠道筹措旅游建

设资金，鼓励外来投资开发新的旅游景点，建设旅游基础设施，改善旅游环境，实现旅游强镇目标。

（五）、加大景区景点旅游项目建设，完善旅游基础设施。根据××镇现状和未来发展的需要，必须尽快启动一批旅游基础设施和景点项目建设。

1、民俗风情项目

挖掘开发一些旅客参与性强、吸引力大、兴趣浓厚的民俗风情项目。如春季茶笋、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如粮食土加工、徽州农家风味莱肴烹饪、四时节日食品等，都可吸引游客体验参与采摘、制作、品尝，实现自娱自乐。还可开发古老的传统手工作坊造纸、榨油、土织布、竹编、四雕、听绵戏、微州婚嫁民俗表演等参观游。让游客身临其境，犹如置身“桃花源”、“男耕女织”的梦境之中。要借举办三潭枇杷节、五月龙舟节、凤凰秋夜水灯节等节庆活动，用新安江这条多姿多彩的飘带，把这些独具徽味徽韵徽俗的光彩耀眼的明珠串联起来，清纯而古典、浪漫而绰约，形成—个具有特殊风格的山水风情画中游专项旅游产品，推向国内外市场。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间为2008年—2012年。

2“三潭”景点

瀹漳、漳潭、绵潭是全国著名枇杷产地，“一江新安水，万重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌咏的就是这里。以漳潭为重点在沿江两岸开辟两个互为对应的景点，—是建设枇杷观光采摘园。在村对面划一片枇杷园，园内修观光道路，并修建—座与同围环境相适应的“尝鲜亭”，让游客能在五月枇杷季节，弃舟入园，自行品尝枇杷，增加游客的参与性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保护开发。村中有一棵无愧“树王”称誉的“千年古樟”（可申报吉尼斯纪录），其树杆之粗（树干胸径周长为10．4米）、树冠之大、树龄之长、繁茂之势实为罕见。2007年初，已经投资2000万元配套开发了漳潭“十里红妆馆”和绵潭古戏台，就吸引了大批的游客。下一步将围绕“树王”挖掘开发富有美丽情趣，引人入胜的相关传说，配合表演相关民俗，以增加“树王”的神秘性和观赏性。该项目投资100万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间为2008年—2012年。

3、农家乐景点

新杨村、绵潭，都是徽州民居的典型村落，该村古风甚浓，景色宜人，整体布局好，依山傍水，景色秀丽。因新杨村有丰富的可利用资源，初步规划：将“山水画廊新安江”风情旅游的重头内容摆在该村，整个村庄通过环境治理后均可为民俗旅游服务。为集中再现徽州的传统、生产、生活方式，利用新杨村对岸的两座小山坡，修建传统手工造纸作坊(其生产的“澄心堂”纸，是中国宣纸的鼻祖，享誉四海)、榨油坊、古农具操作、脚踏水车、竹编、土织布、四雕工艺等内容。安排游客于农户家中，让其参与所有能参与的生产、生活内容，与古风古趣浓郁的山民们把盅交谈，领略徽州农家的怡然之情，尽情享受“世外桃源”之乐。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间2008年—2012年。

4、花果山屏障

为使“山水画廊新安江”旅游线更具魅力，我们打算利用沿江两岸适宜的自然条件，把××所有的果品在两岸进行合理布局种植。因此，沿江两岸建成茶果连绵的彩色屏障，让游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同时，也为旅游土特产品开发提供了基地，无疑将产生极大的效益。该项目投资450万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间2008年—2012年。

5、九里潭休闲山庄

九里潭村位于××上游4.5公里处，背靠龙椅山，面临新安水。在依山坡地盖数栋别墅并利用其较大面积的平缓滩地开发野营烧烤、亲水戏鱼及运动场所，在水面上开发刺激惊险的水上游乐项目。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间2008年—2012年。

6、开发徒步(山地车)旅游线路

为了适应广大国内外徒步（山地车）旅游爱好者的需要，将开设雄村(渔梁)一朱村一浦口一南源口一瀹岭下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一凤凰岛一××的徒步(山地车)旅游线路，该路段力求保持原来石板甚至泥土路面，使其具备原生态气息。该项目投资80万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间2008年—2012年。

7、绵潭画家创作基地及新杨村写生基地

绵潭村文化底蕴深厚，不仅拥有独具特色的绵戏，秀丽的山川还孕育了古往今来不少的画师与画家，现今就有新安画派庄家汉等杰出代表。新杨村是徽派建筑的典型，加上新安江畔独具魅力的诗画山水，都是文人墨客的向往之地。该项目投资500万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间2008年—2012年。

8、特色游船开发

开发特色游船是为了拉升新安江旅游线，充实旅游品位，以徽州独有的特色游船及游船上文化娱乐项目的开发，来提升新安江山水文化游的内涵。该项目投资150万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间2008年—2012年。

9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑风格的××老街步行旅游商业一条街（总投资1600万元）。所需资金采取对上争取国家资金投入、经营权转让融资等方式，实施时间2008年—2012年。

10、新区建设。以被列入省861重点项目“黄山千岛旅游休闲中心”建设为重点,全力加强××大茂新区建设。加速完成该项目的“七通一平”基础设施建设，分期分批完成农民新村、产权式酒店、写生基地、商业街等项目建设，争取在2012年完成500亩大茂新区的建设（该项目计划投资5.1亿元，由开发商资建设）。

11、凤凰岛旅游度假村项目建设。地处××码头对岸，距离1公里，全岛面积200余亩，内外各有湖泊，整个岛三面临水，呈半岛型，称凤凰岛。景点已进行了一期开发，该项目建设主要是提供一个黄金旅游线上的旅游驿站，供大部分的休闲游客和一部分的观光游客在度假村内休憩、游乐，充电后展开更好的旅程，另一个功能是提供一些产权式别墅，供商务人士来此度假、交流、会晤及享受天伦之乐。项目创造“临流别馆，梦里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。项目二期7500万元，由开发商投资，建设实施时间2008年—2010年。

四、实施步骤

××镇旅游事业发展改革试点分三步实施：

第一步为启动阶段(2008年)：包括成立组织、制定方案、拟定规划、宣传发动等工作。

第二步为全面实施阶段(2009年—2012年)：包括依照方案整体实施、立体推进、重点突破、全面铺开，逐步取得明显成效。

第三步为巩固提高阶段(2012年)：包括总结验收、巩固成果，解决好试点中出现的新情况和新问题，实现发展与改革的总体目标，初步建立起适应市场经济发展要求的全新城镇体制。

五、保障措施

(一)加强领导，明确责任

为确保××镇旅游建设发展改革试点工作顺利实施，××镇成立以党政主要负责人为组长，分管副书记、副镇长为副组长，镇直有关部门负责人为成员的××镇旅游事业发展改革试点领导小组，领导××镇试点期间的旅游规划、建设、管理、开发、资金筹措等工作，负责试点方案的具体实施。××镇领导小组与镇直、驻镇有关部门签订责任状，实行年初确定任务、年终考核验收的目标管理，按照工作内容定岗、定职、定责，严格奖惩兑现。

(二)制定政策，大力支持

为了保证××镇旅游事业发展改革试点工作的顺利推进，县政府将同意在试点期间给予如下扶持政策：

1、试点优先权。国家、省、市、县新出台的各项改革试点优先安排××镇进行。

2、优先安排各项旅游建设项目申报（如国家旅游发展基金项目等）。

4、属国家严格控制计划的指标，如土地用地计划等应重点倾斜，优先支持××镇旅游事业的发展。

5、允许国家、集体、个人参与旅游项目的开发建设，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，鼓励外来客商和农民进镇投资，以形成多元化、多渠道的投资体制。××镇政府实行“一条龙”服务，县政府各相关部门要简化程序、放宽审批、从速办理。凡国家政策允许由企业自行投资的项目，除需核准项目外，总投资在200万元以下的备案项目由镇政府自行审核备案，报县发改部门备案。证照办理中，国家、省、市规定的收费按下限收取。

(三)加大宣传，扩大影响

××镇城旅游事业发展改革试点工作，是实施小城镇、大战略，推进农村城镇化进程的重要举措，是一项涉及面广、政策性强、牵动性大的系统工程，需要全社会关心支持和参与。为此，将采取广播、电视、报纸、会议、宣传栏等各种形式，加大宣传，做到家喻户晓，人人皆知，调动方方面面的力量，提高××镇知名度和社会影响力，营造人人关心试点，人人支持试点，人人参与试点的良好社会氛围，促进试点工作的顺利实施。

(四)细化任务，分步实施

××镇旅游事业发展改革试点方案批准后，县直有关部门要依据《试点方案》，制定出详细的工作计划，进一步明确目标与任务，明确责任，细化任务，扎实开展，分步实施，不断完善，稳步推进，确保完成各项发展改革试点任务，实现预期发展目标。

第五篇：专业学位研究生教育发展方案（2025）

附件

专业学位研究生教育发展方案（2020-2025）

为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神，根据《中国教育现代化 2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022 年）》，加快推进新时代专业学位研究生教育高质量发展，特制定本方案。

一、成就与挑战 专业学位研究生教育是培养高层次应用型专门人才的主渠道。自 1991 年开始实行专业学位教育制度以来，我国逐步构建了具有中国特色的高层次应用型专门人才培养体系，为经济社会发展作出重要贡献。

一是完善了我国学位制度，开辟了高层次应用型专门人才的培养通道，实现了单一学术学位到学术学位与专业学位并重的历史性转变。

二是探索建立了以实践能力培养为重点、以产教融合为途径的中国特色专业学位培养模式。

三是培养输送了一大批人才。截至2019 年，累计授予硕士专业学位 321.8 万人、博士专业学位4.8 万人。

四是有力支撑了行业产业发展，针对行业产业需求设置了47个专业学位类别，共有硕士专业学位授权点5996个，博士专业学位授权点 278 个，基本覆盖了我国主要行业产业，部分专业学位类别实现了与职业资格的紧密衔接。

五是探索形成了国家主导、行业指导、社会参与、高校主体的专业学位研究生教育发展格局，积累了中国特色专业学位发展经验。

面对新时代的新要求，专业学位研究生教育还存在一些问题：

一是对专业学位研究生教育的认识需要进一步深化，重学术学位、轻专业学位的观念仍需扭转，简单套用学术学位发展理念、思路、措施的现象仍不同程度存在。

二是硕士专业学位研究生教育的结构与质量问题并存，类别设置仍不够丰富，设置机制不够灵活，个别类别发展缓慢，培养规模仍需扩大，培养模式仍需创新，培养质量亟待提高。

三是博士专业学位发展滞后，类别设置单一，授权点数量过少，培养规模偏小，不能适应行业产业对博士层次应用型专门人才的需求。

四是发展机制需要健全，在学科专业体系中的地位需要进一步凸显，人才需求与就业状况的动态反馈机制不够完善，与职业资格的衔接需要深化，多元投入机制需要加强，产教融合育人机制需要健全，学校内部管理机制仍需创新。

二、发展与目标 随着中国特色社会主义进入新时代，我国专业学位研究生教育进入了新的发展阶段。

发展专业学位研究生教育是经济社会进入高质量发展阶段的必然选择。新时代我国社会主要矛盾已发生深刻变化，经济进入了高质量发展阶段，经济和产业转型升级加快，人民对美好生活的需求不断增长，各行各业的知识含量显著提升，对从业人员的职业素养、知识能力、专业化程度提出了更高要求，从数量到质量的转变更加需要高层次专业化教育。专业学位是现代社会发展的产物，科技越发达、社会现代化程度越高，社会对专业学位人才的需求越大，越需要加快发展专业学位研究生教育。

发展专业学位研究生 教育是主动服务创新型国家建设的重要路径。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球科技创新进入密集活跃期，新经济、新业态不断涌现，国际科技竞争日趋激烈，大国竞争越来越体现在科技和人才的竞争。目前，我国在很多领域都有尚待突破的关键技术，成为制约我国创新发展的瓶颈，这些技术相当程度集中在科技应用和转化方面，需要大量创新型、复合型、应用型人才。同时，2020 年初，新冠肺炎疫情的爆发，也对我国公共卫生等领域高水平、高层次应用型人才培养提出挑战。专业学位以提高实践创新能力为目标，在适应社会分工日益精细化、专业化、对人才需求多样化方面具有独特优势，已成为高层次应用型人才培养的主阵地，需要大力发展专业学位研究生教育。

发展专业学位是学位与研究生教育改革发展的战略重点。长期以来，研究生教育把培养教学科研人员作为目标，高等学校和科研机构是研究生就业的主要渠道，但随着经济社会的发展，人才市场的需求结构发生了巨大变化，研究生在行业产业就业的比例逐年提高，各行各业对专业学位研究生的需求越来越大。从国际上看，美英法德日韩等发达国家高度重视专业学位发展，以职业导向或较强应用性的领域为重点，设置类型丰富、适应专门需求的专业学位，有力支撑其经济社会发展。专业学位具有相对独立的教育模式，以产教融合培养为鲜明特征，是职业性与学术性的高度统一。国内外的需求变化表明，专业学位研究生教育地位日益重要，必须加快发展。

专业学位研究生教育主要针对社会特定职业领域需要，培养具有较强专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才。专业学位一般在知识密集、需要较高专业技术或实践创新能力、具有鲜明职业特色、社会需求较大的领域设置。

专业学位 研究生教育 发展指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神，面向国家发展重大战略，面向行业产业当前及未来人才重大需求，面向教育现代化，进一步凸显专业学位研究生教育重要地位，以立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线，按照需求导向、尊重规律、协同育人、统筹推进的基本原则，加强顶层设计，完善发展机制，优化规模结构，夯实支撑条件，全面提高质量，为行业产业转型升级和创新发展提供强有力的人才支撑。

专业学位 研究生教育 发展目标是，到 2025 年，以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点，增设一批硕士、博士专业学位类别，将硕士专业学位研究生招生规模扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右，大幅增加博士专业学位研究生招生数量，进一步创新专业学位研究生培养模式，产教融合培养机制更加健全，专业学位与职业资格衔接更加紧密，发展机制和环境更加优化，教育质量水平显著提升，建成灵活规范、产教融合、优质高效、符合规律的专业学位研究生教育体系。

三、着力优化硕士专业学位研究生教育结构 1.完善硕士专业学位 类别 设置和 授予 标准。硕士专业学位类别设置条件，应更加突出鲜明的职业背景和专业人才指向，增强对行业产业发展的快速响应能力和针对性，一般应要求具有广泛的社会需求，明确的职业指向，所对应职业领域的人才培养已形成相对完整、系统的知识体系。硕士专业学位授予基本要求，应更加突出研究生掌握相关行业产业或职业领域的扎实基础理论、系统专门知识的程度，以及通过研究解决实践问题的能力。

2.健全更加灵活的硕士专业学位类别管理机制。根据社会发展需求，在现代制造业、现代交通、现代农业、现代信息、现代服务业和社会治理等领域，增设一批硕士专业学位类别。开展硕士专业学位类别自主设置试点，放权学位授权自主审核单位自主设置硕士专业学位类别，定期统计并向社会公布。改进硕士专业学位类别进入专业学位目录的机制，对于由高校自主设置的硕士专业学位类别，若已在高校形成一定规模，得到社会和行业产业认可，形成了完善的人才培养机制和知识体系，有长期稳定人才需求，招生就业良好，由行业产业、高校进行论证后提出申请，经国务院学位委员会审批通过后，即进入硕士专业学位目录。行业主管部门、行业产业协会等也可提出硕士专业学位类别设置申请，基本程序与博士专业学位类别设置程序一致。

3.推动硕士专业学位研究生教育规模稳健增长。稳步扩大硕士专业学位授权布局，新增硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主，支持学位授予单位将主动撤销的学术学位授权点调整为专业学位授权点。将产教融合、联合培养基地建设作为硕士专业学位授权点申请基本条件的重要内容，不把已获得学术学位授权点作为前置条件。推动硕士专业学位授权紧密服务区域、行业产业发展，继续放权省级学位委员会承担本地区硕士专业学位授权点审核工作，并注重发挥专业学位研究生教育指导委员会的作用。支持学位授予单位优化人才培养结构，硕士研究生招生计划增量主要用于专业学位，可将学术学位硕士研究生招生计划调整为专业学位硕士研究生招生计划。

四、加快发展博士专业学位研究生教育 1.明确博士专业学位研究生教育的定位。推动博士专业学位、博士学术学位的协调发展。博士专业学位研究生教育主要根据国家重大发展战略需求，培养某一专门领域的高层次应用型未来领军人才。博士专业学位研究生应掌握相关行业产业或职业领域的扎实基础理论、系统深入专门知识，具有独立运用科学方法、创造性地研究和系统解决实践中复杂问题的能力。

2.完善博士专业学位类别设置标准。博士专业学位类别一般只在已形成相对独立专业技术标准的职业领域中设置，该职业领域应具有成熟的职业规范和特定的职业能力标准，需要创造性地开展工作，且具有较大的博士层次人才需求。博士专业学位类别设置的重点是工程师、医师、教师、律师、公共卫生、公共政策与管理等对知识、技术、能力都有较高要求的职业领域，也可根据经济社会发展需求，按照成熟一个、论证一个的原则，在其他行业产业或专门领域中设置，一般应具有较好的硕士专业学位发展基础。

3.健全博士专业学位类别设置程序。专业学位类别设置的基本程序是：相关行业产业主管部门、行业产业协会和学位授予单位提出建议，并提交论证报告；相关学科评议组和专业学位研究生教育指导委员会进行必要性论证，并提交评议意见；国务院学位委员会办公室在广泛征求意见基础上，组织专家进行可行性评议；评议通过后，编制设置方案，提交国务院学位委员会审核。

4.扩大博士专业学位研究生教育规模。在确保质量的基础上，以临床医学博士专业学位、工程类博士专业学位、教育博士专业学位为重点，增设一批博士专业学位授权点，快速提升培养能力。将产教融合和行业协同作为博士专业学位授权点增设的优先条件，不把已获得博士学术学位授权点作为博士专业学位授权点增设的前置条件。完善博士专业学位授权点区域布局，支撑区域经济社会发展。支持学位授权自主审核单位增设一批博士专业学位授权点。博士研究生招生计划向专业学位倾斜，每年常规增量专门安排一定比例用于博士专业学位发展。在科研经费博士专项计划中探索招收博士专业学位研究生并逐步扩大规模。

五、大力提升专业学位研究生教育质量 1.加强专业学位研究生导师队伍建设。坚持正确育人导向，强化导师育人职责。大力推动地方领导干部、“两院”院士、国企骨干、劳动模范等上讲台，探索建立各级党政机关、科研院所、军队、企事业单位党员领导干部、专家学者等担任校外辅导员制度，提升专业学位研究生思想水平、政治觉悟和道德品质。推动培养单位和行业产业之间的人才交流与共享，各培养单位新聘专业学位研究生导师须有在行业产业锻炼实践半年以上或主持行业产业课题研究、项目研发的经历，在岗专业学位研究生导师每年应有一定时间带队到行业产业开展调研实践。鼓励各地各培养单位设立“行业产业导师”，健全行业产业导师选聘制度，构建专业学位研究生双导师制。

2.深化 产教融合 专业学位研究生培养模式改革。坚持正确育人导向，加强专业学位研究生思想政治教育，加强学术道德和职业伦理教育，提升实践创新能力和未来职业发展能力，促进专业学位研究生德智体美劳全面发展。实施专业学位和学术学位研究生招生分类选拔，进一步完善博士专业学位研究生申请考核制选拔方式。推进培养单位与行业产业共同制定培养方案，共同开设实践课程，共同编写精品教材。鼓励有条件的行业产业制定专业技术能力标准，推进课程设置与专业技术能力考核的有机衔接。推进设立用人单位“定制化人才培养项目”，将人才培养与用人需求紧密对接。实施“国家产教融合研究生联合培养基地”建设计划，重点依托产教融合型企业和产教融合型城市，大力开展研究生联合培养基地建设。鼓励行业产业、培养单位探索建立产教融合育人联盟，制定标准，交流经验，分享资源。将创新创业教育融入产教融合育人体系，支持有条件的高校在具备较高创新创业潜质的应届本科毕业生中，推荐免试（初试）招收专业学位研究生。支持培养单位联合行业产业探索实施“专业学位+能力拓展”育人模式，使专业学位研究生在获得学历学位的同时，取得相关行业产业从业资质或实践经验，提升职业胜任能力。

3.完善专业学位研究生教育评价机制。强化专业学位论文应用导向，硕士专业学位论文可以调研报告、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、艺术作品等为主要内容，以论文形式呈现。博士专业学位论文应表明研究生独立担负专门技术工作的能力，并在专门技术上做出应用创新性的成果。完善专业学位论文评审和抽检办法，推动专业学位论文与学术学位论文分类评价。完善专业学位授权点合格评估制度，将产教融合培养研究生成效纳入评估指标体系，并与专业学位授权点建设等支持政策相挂钩。破除仅以论文发表评价教师的简单做法，将教学案例编写、行业产业服务等教学、实践、服务成果纳入教师考核、评聘体系。

六、组织实施 1.编制专业学位 类别 目录。专业学位类别目录由国家统一编制，主要用于学位授权和学位授予，每五年集中修订一次。硕士专业学位类别在论证批准后，即在当年进入目录。专业学位类别一般下设专业领域。除临床医学等行业规范要求严格的类别外，专业领域由学位授予单位自主设置，其清单每年统计发布一次。

2.推进与职业资格衔接。发挥行业产业协会、专家组织的重要作用，积极完善专业学位与职业资格准入及水平认证的有效衔接机制，在课程免考、缩短职业资格考试实践年限、任职条件等方面加强对接。推动专业学位与国际职业资格的衔接，促进我国专业学位人才的国际流动，宣传推广专业学位研究生教育的中国标准，提升我国专业学位的国际影响力和竞争力。

3.强化 行业 产 业协同。支持行业产业参与专业学位研究生教育办学，明显提高规模以上企业参与比例。鼓励行业产业通过设立冠名奖学金、研究生工作站、校企研发中心等措施，吸引专业学位研究生和导师参与企业研发项目。强化企业职工在岗教育培训，支持在职员工攻读硕士、博士专业学位。鼓励行业或大企业建立开放式联合培养基地，带动中小企业参与联合培养。

4.。

建立需求与就业动态反馈机制。遵循“谁提出、谁负责”的原则，提出设置专业学位类别的行业产业部门应建立人才需求和就业状况动态监测机制，每年发布人才需求和就业状况报告。依托用人单位调查、毕业生追踪调查等，对各单位人才培养质量进行真实反映。对需求萎缩、培养质量低下的专业学位类别，实行强制退出。

5.构建多元投入机制。健全以政府投入为主、受教育者合理分担、行业产业、培养单位多渠道筹集经费的投入机制。完善差异化专业学位研究生生均拨款机制，合理确定学费标准。探索实施企事业单位以专项经费承担培养成本的“订单式”研究生培养项目。引导支持行业产业以资本、师资、平台等多种形式投入参与专业学位研究生教育。完善政府主导、培养单位和社会广泛参与的专业学位研究生奖助体系。

6.发挥专家组织作用。按专业学位类别组建专业学位研究生教育指导委员会，吸收更多实践部门有丰富经验的专业人士担任委员，充分发挥其在专业学位研究生教育改革发展、学位授权、招生培养、学位授予、质量保障、监督评估、国际合作和研究咨询等方面的重要作用。充分发挥行业产业协会、学会等第三方组织在专业学位教育中的积极作用。

7.强化督导落实。国务院学位委员会、国务院教育督导委员会、教育部加强对专业学位研究生教育发展情况的监测分析，建立专业学位质量效益与授权审核、招生计划分配等方面的联动机制。强化各省级学位委员会、教育督导委员会对本地区专业学位研究生教育的管理，支持其采取多种形式开展质量指导和监督，办好本地区专业学位研究生教育。

8.加强组织领导。国务院学位委员会、教育部应加强与有关部门的政策协调，强化专业学位对应行业产业部门的专业指导作用，形成工作合力，共同推进专业学位研究生教育发展。省级学位委员会应根据本方案，结合区域发展实际，研究制定专业学位研究生教育发展方案或计划，明确工作方向、思路和支持政策。学位授予单位应转变专业学位办学理念，落实主体责任，实施分类培养，出台本单位发展专业学位研究生教育具体措施，切实提升专业学位研究生培养质量。