关于少数民族干部成长规律问题的调研报告

第一篇：关于少数民族干部成长规律问题的调研报告

按照市委统战部“关于对少数民族干部成长规律问题进行书面调研的通知”要求，我部会同组织、人事、民宗等部门对全县少数民族干部成长规律等问题进行了专题调研，现将有关情况报告于后：

一、基本情况

xx县现有22个少数民族，总人口12578人，约占全县总人口的175%。其中，回族8958人，占少数民族总人口的71

2%；蒙古族3268人，占少数民族总人口的26%；土家族、彝族等20个民族成份共有人口352人，占少数民族总人口的28%。农业人口10778，非农业人口1800，在职干部职工986人。其中在职副科级以上干部26名，一般干部142名，职工818名。在职干部年龄20岁至29岁64人，30岁至39岁69人，40岁至49岁20人，50岁以上15人；男性112人，女性56人；高中以下文化106人，大专以上文化62人；高级职称5人（女性2人、男性3人），中级职称32人（女性8人，男性24人），初级职称8人（女性3人，男性5人）；共产党员38人，无民主党派成员。

二、主要做法

我县现有少数民族12578人，作为少数民族人口超万人的县份，多年来我们是比较重视做好少数民族工作的，特别是近几年随着党的民族政策的深入贯彻落实，民族团结，民族经济发展出现了不少新情况，更使我们感到做好少数民族工作十分重要，然而做好民族工作和解决民族问题，其关键又在于有一支德才兼备的少数民族干部队伍。因此这几年我们把培养选拔少数民族干部，加强少数民族干部队伍建设，当作一项重要工作来抓，做到了思想上有位置，工作中有安排、使用上有计划：一是加强了对少数民族干部工作的领导。从县到乡，各级党委、政府把培养选拔少数民族干部工作列入了议事日程，领导班子内部分工明确有人抓。县委组织部、统战部、民族宗教局制订了培养、选拔规划，并注重利用党校培训等形式，在提高素质上下功夫，在落实使用上“跟踪护航”，重点培养。二是积极推荐和安排少数民族干部到重要岗位担任领导职务。为了有目的地把少数民族干部放在实践中经受锻炼，增长才干，我们物色和推荐了原团县委书记xxx（回族），到城关镇任镇长、xx镇党委书记、教育体育局局长、城建局局长、党委书记职务，多岗位锻炼。林业局干部xxx（满族）任副局长、施庵镇镇长、县农机总站站长、党总支书记职务；xx（蒙古族）任组织干事、副书记、镇长、xx镇党委书记职务；有意识地把少数民族干部安排在重要岗位上压担子，锻炼提高。与此同时，我们还把有专长有影响的少数民族干部予以广泛宣传，安排合适职位，如县中医院副主任中医师xx（蒙古族）近年来在中医学领域刻苦钻研，发表了上百篇论文，在少数民族中有一定影响，我们就推荐其进入了县政协常委、政协副主席、省政协委员。三是密切关系交友交心，与少数民族干部建立经常性联络。近几年我们注意通过多种渠道，建立同少数民族干部及代表人物的联系制度，如每半年一次例会、每年一次座谈会，主动了解和掌握少数民族与少数民族干部的情况，手中也掌握了一批少数民族后备干部基本情况，在考察和任用民族干部时，注意听取民族工作部门的意见。确保所使用的少数民族干部是少数民族中的优秀人才和有影响、有威望的骨干。

三、存在问题

虽然近年来我们对培养、使用少数民族干部的重要性有充分认识，在选择和使用少数民族干部工作上做了一定的工作，但是还存在视野不宽、标准过高问题，因此使得少数民族人口超千人的五个乡镇，目前还缺少两个少数民族同级领导干部，没及时考核配备上。同时，少数民族干部的素质也有待于进一步提高。

四、几点建议

一是为了进一步提高少数民族干部的素质，每年应在各级党校对少数民族干部进行集中培训，尤其是后备干部骨干。

二是对少数民族在职主要岗位领导干部，应实行有计划、有目的交流换岗，全面提高组织能力。

三是坚持选拔、培养、使用相结合，应切实加大对少数民族干部的选拔、培养、使用力度，保证这支队伍力量充足。

第二篇：民政局少数民族干部情况调研)

汉中市民政局关于

少数民族干部工作情况的调研报告

为深入贯彻落实党的民族政策，加强少数民族干部队伍建设，按照市委组织部、市委统战部、市教育局、市国资委、市民宗局、市人社局统一要求，我局及时抽调相关工作人员对局机关及所属单位少数民族干部基本情况进行了专题调研，全面了解掌握了我系统少数民族干部情况，进一步摸清了少数民族干部队伍建设现状、存在的主要问题，并分析研究了加强本单位少数民族干部的培养、选拔和使用方面的措施，现报告如下：

一、基本情况

近年来，各级部门高度重视少数民族干部队伍建设，采取多种方式培养和选拔少数民族干部，使少数民族干部人才队伍建设工作健康发展，形成了大力培养选拔少数民族干部人才的共识和机制。

根据最新统计，截止2011年10月，我局机关在编干部中，共有少数民族干部5人（其中女性1名），占机关干部总数的14.2%。3人为中共党员，2人为非党，1人为县处级职务，4人为科级职务。其中，年龄在45岁以上3人，占局机关少数民族干部总数的60%，45岁以下的2人，占局机关少数民族干部总数的40%。大专学历3人，本科及本科以上学历2人。局属各单位尚无少数民族干部。

二、我局培养选拔少数民族干部工作的做法与成效

1、高度重视，不断增强做好培养选拔少数民族干部的

1自觉性。培养、选拔、使用少数民族干部，是干部工作的一个重要方面，是建设社会主义民主政治的必然要求。我局充分认识到培养选拔少数民族干部的重要性，坚持认真贯彻落实党的各项民族政策，采取有效措施，为少数民族干部成长提供良好环境。

2、开阔视野，加大对少数民族干部选拔任用工作的力度。严格遵守《领导干部选拔任用工作条例》的原则下，对少数民族干部的选拔使用实行倾斜政策，及时大胆选拔优秀的少数民族干部。把素质好，有发展前途的优秀的少数民族干部，放到领导岗位上压担子，使班子在年龄结构、知识结构、专业结构上趋于合理。

3、注重培养，努力为少数民族干部的成长创造良好条件。针对我系统少数民族干部的实际情况，制定培养规划，根据不同层次、不同需要，通过不同渠道，采取不同方式进行培养。以提高思想政治素质为重点，充分利用党校、理论中心组和各种教育活动，对少数民族干部人才进行培训、教育，不断增强了少数民族干部的政治理论功底和领导技能。

三、培养和使用少数民族干部中存在的主要问题

虽然我们在少数民族干部培养选拔使用方面作了大量的工作，也取得了一些成绩，但还存在一些问题。现阶段少数民族干部总量较少，尤其是技术人才欠缺，局属各单位尚无少数民族干部。由于时间、资金、工作任务等多方面问题的制约，对少数民族干部的教育培训力度还有待进一步加强。

四、加强少数民族干部培养、选拔和使用及队伍建设方面的意见建议

1、进一步提高认识，落实有关政策。大力培养和选拔少数民族干部人才，是贯彻落实党的民族政策，维护稳定的一项战略任务，是民族工作和干部人才工作的重要组成部分。我局将进一步提高对培养选拔少数民族干部人才重要性和长期性的认识，继续深入贯彻落实党的民族干部政策，积极主动为少数民族干部成长搭建、创造平台。

2、继续加强对少数民族干部人才的教育培训。一是加大学习培训力度，采取多种培训方式，利用各级党校、各类专业院校的教育培训资源，定期举办有针对性的培训班，提高少数民族干部人才的理论水平和专业技术水平。二是鼓励参加学历教育。大力鼓励和认真组织少数民族干部参加各类高等院校的学历教育，提高知识层次。

3、加强少数民族后备干部人才队伍建设。少数民族干部人才的培养选拔，既要重视当前，又要着眼长远，既要重视任用，又要注重培养，要根据领导班子建设的需要，积极推荐少数民族干部人才进入后备人才队伍，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、有培养前途和发展潜力的后备干部人才队伍。

4、搞好少数民族干部的培养和选拔，需要各部门通力协作，齐抓共管。要形成党委统一领导，组织部门和统战、民族宗教部门各司其职，有关部门大力支持，齐抓共管、协调高效的少数民族干部培养工作机制。一是各部门要建立培养选拔少数民族干部的长效机制，制定相应的政策和措施，拓宽选拔使用渠道，使少数民族干部能充分发挥其参政议政作用；二是在人员补充时，要设置聘用、选拔少数民族干部的岗位，组织人事部门在推介中要对少数民族毕业生在同等

条件下给予优先推介；三是对参加国家公务员考试的少数民族青年，组织、人事部门要主动帮助他们向上级争取特设岗位，并给予降分的录取照顾分。四是在领导班子调整、换届时，按照中央和省、市委的要求，积极推荐少数民族干部；五是统战部门应充分发挥密切联系党内外少数民族干部的优势，主动积极的反映情况，提出意见建议。

二〇一一年十月二十六日

第三篇：村支部书记成长规律调研报告

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村支部书记成长规律调研报告（2006年5月15日）

近期，我镇按照县委组织部的要求，通过走访调查、召开座谈会、问卷调查等形式，对全镇各村党支部书记队伍现状及村支部书记成长规律情况进行了专题调研，获得了大量翔实来自一线的调研资料。从调研情况看，农村党支部书记队伍建设还存在一些问题，需要在今后的工作中进一步探索研究。现就我镇村支部书记队伍建设面临的问题和对策及其成长规律作一浅显的探讨。

一、村支部书记队伍现状

我镇现有村支部书记19个，其中女支部书记2人，平均年龄44岁，文化层次为中专1人，高中9人，初中7人，小学2人；工作年限20年以上的2人，20以下15年以上的2人，15年以下10年以上的1人，10年以下的14人；全镇19个村有集体收入的17村，年收入均在万元以下，村支部书记年报酬平均600元，最高800元，最低500元。在工作中发挥作用较好的有15个，基本胜任的2人，难以胜任的2人。

二、加强农村党支部书记队伍建设的主要做法和基本经验

回顾我镇在农村党支部书记队伍建设方面的历史，主要做法和经验有以下几点：

1、建立培养机制，储备后备人才。我镇在实际工作中，逐步建立了村党支部书记培养机制，一是结合上级组织部门安排的“双推双培”活动，开展了“四个培养”，建设“双强”型后备干部队伍。“双强”即带头致富能力强、带领群众致富能力强；“四个培养”即把致富能手培养发展成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把“双强”党员干部培养成党支部书记。如我镇***原任党支部书记***因两个孩子上大学，家庭经济困难，***向镇党委提出辞职申请外出务工。在此情况下，镇党委及时将培养多年的后备人选***任命为村党支部副书记（主持工作）。该同志上任后，整体工作开展的有声有色，在最近启动的村级道路改造工程中发挥了党支部书记应有的作用，得到了党员群众的公认。二是发展年轻党员，解决支部书记后继乏人问题。针对农村党员队伍老化，支部书记人选难寻的实际问题，镇党委在发展党员工作中，注重培养发展年纪轻、有文化、善经营、会管理的新党员，建立了一批支部书记后备干部队伍。

2、民主推荐，选好支部书记。近年来，我镇在选拔村支部书记工作中，主要采取党内外结合，组织推荐和党员、非党群众民主推荐相结合，民主推选支部书记的办法，收到了较好效果。在支部换届选举中，我们严格按照“两推一选”制度，先由非党群众民主推荐支部书记候选人，再由党员群众推选，最后通过党员大会选举产生支部书记。提高了群众对选举支部班子的知情权、参与权和监督权，使党支部书记的选举更加民主、科学、合理，群众满意。

3、加强培训，提高素质。村党支部书记是一个村的当家人，是全村的核心人物，其素质高低，人品好坏，直接影响到全村经济发展和村民生活水平的提高。因而，作为村党支部书记应该具备的基本素质是讲政治、人品好、要廉洁、有能力、有水平、观念新。要达到这些条件，除干部个人自身造化外，主要靠培训、学习、教育。镇党委常年坚持干部开展培训，并积极参加上级组织的村干部培训，收到了一定的效果。

4、掌握思想动态，抓好日常管理。人的思想是变化的，党支部书记的思想变化也不例外。有相当一部分支部书记经常会犯“冷热病”、撂挑子，因此，随时掌握他们的思想动态，稳定支部书记队伍非常重要。镇党委每年都要对支部书记的思想动态情况进行一次模排，发现问题及时派人谈话，确保村班子队伍稳定。

5、工作考核，严明奖惩。为了推动工作，充分调动党支部书记的工作积极性，镇党委每年年初将上级组织下达的各项工作任务逐项细化、量化，分解落实到村，并与村支部签订工作责任书，制定考核奖惩办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，对有突出贡献者重奖，这对激发村支部专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

书记的工作热情起到了一定的作用。其次，是随时掌握支部书记的日常工作和表现情况，对重要的阶段性工作政绩进行记载，作为考核的依据，并与工作报酬挂勾。

二、支部书记成长典型事例

我镇农村党支部书记人数虽不多，但综合素质和组织领导能力悬殊较大，从支部书记成长历程看，有成功的，也有失败的。如***村退职党支部书记吴长松，群众威信较高，说话办事干净利落，可谓德高望重，是一个典型的管理型支部书记，在其任职期间能为镇党委、政府排忧解难。又如***现任党支部书记***，是一个成功的党支部书记，他从担任村民小组组长开始，到村主任，再到党支部书记，其成长过程饱含组织培养的心血和个人努力的成分。该同志现年40岁，第一学历初中，任村主任期间上中央农广校毕业。任村主任期间，与党支部一班人紧密配合，一心扑在工作上，在***基础设施建设、新村建设、产业发展等方面取得了显著成绩，受到群众好评。去年，村支部换届选举期间，群众推举他为村党支部书记。在支部书记岗位上，他能认真履行职责，和党员干部一道，组织和带领村民搞建设，抓发展，得到群众拥护。相反，也有失败的村支部书记，如***村前任书记***，在去年村支部换届选举中落选，主要原因是自身存在私心杂念，超收退耕还林证书工本费，给群众加重负担，群众请他让贤了。综观村党支部书记成长历程，共同之处在于：自身努力＋组织培养＋心系群众＝成功。

三、建议及对策

党的十六大提出了建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的新任务，实现小康农村是大头、是关键，这也给农村基层组织建设特别是支部书记队伍建设提出了新要求，在这一新形势下，进一步加强农村党支部书记队伍建设，保证农村经济建设有一套好班子、有一个好领头人显得更为重要、更为迫切。因此，在今后的党支部书记队伍建设中，应把握以下几点：

1、加强村支部书记队伍建设，选好“领头雁”。支部书记队伍建设首先是选好人。要把党内民主与走群众路线结合起来，把素质高、能力强、群众拥护的党员选为“领头雁”，首先是要选好配强村党支部书记。其次，强化教育培训。要组织村支部书记学理论、学政策、学现代科技知识、学市场经济、学管理知识，不断提高基层干部的理论水平、政策水平、科技水平和依法行政水平，从而做好宣传群众、发动群众、教育群众、组织群众、服务群众的工作。提高村支部书记的整体素质要把有知识、有能力、有奉献精神的农村青年团结在党团组织的周围，适时吸收进党员队伍，建立后备干部人才库。要建档立册，实行动态管理，同时坚持备用结合，当村支部书记出现缺额时，要注意从后备干部中选拔，成熟的及时使用，不合适的及时调整。同时要严把入口关，保持干部队伍的纯洁性。

2、加强村支部书记队伍建设，要制定政策，稳定村支部书记。

目前我镇村干部的报酬很低，年平均工资600元左右，这对村干部的工作积极性影响很大，许多退下去的村干部也有怨言。合理提高村干部的工作报酬，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。需要采取切实可行的措施，有针对性地解决基层干部的实际问题：一是要提高村干部的报酬标准，主要村干部的年工资标准要提高到5000元左右，每半年发一次工资。二要实行绩效工资制，把工资报酬与工作实绩挂勾。三要建立责任机制和奖惩机制，对优秀的村干部和有突出贡献的村干部给予精神和物质的奖励，激发其工作积极性。这样才能调动他们的积极性，并对优化村干部结构，稳定村支部、村委会干部队伍，具有很大的作用。

3、加强村支部书记队伍建设，必须转变领导方式。

长期以来，在我国农村政权具体运作过程中往往是“一元化”，即：党组织是农村最高领导者，又是农村最高管理者。实践证明这种体制有不尽完善之处。随着社会主义市场经济体制专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 的确立，依法治国势在必行。《村民委员会组织法》正是顺应了社会文明进步和市场经济的客观需要，对农村党组织的领导作用和村民自治组织的管理职能进行了科学的划分，从而确立了我国农村民主政治的基本框架。作为基层党组织，不仅要学好《组织法》，而且要带头维护好、执行好。党组织要明确责权定位，要有所为，有所不为，以改进领导方式。实践证明，农村“两委”科学的责权定位更有利于党组织集中精力考虑本村经济、社会发展的总体规划，更好地抓党建和精神文明建设等工作，更好地坚持党要管党的原则，把党组织真正建成社会主义新农村的坚强堡垒。

4、加强村支部书记队伍建设，必须拓宽信息渠道，壮大村级经济。首先，要加强学习。当今社会是一个信息社会，面对时时处处产生的大量的新事物、新情况、新问题，不管是老干部还是新干部都必须加强学习，提高新形势下做好农村工作的本领。其次，要真正树立起尊重知识、尊重人才的意识，并努力将其落到实处，善于和农村的致富能人保持有效的信息交流，及时把获取致富的信息反馈给农民。再次，党组织要采取走出去请进来的办法，充分发挥各类专家和研究咨询机构指导农村工作的作用，扩大信息的来源。第四，要千方百计发展和壮大村级集体经济，要克服等待观望、无所作为的消极思想，切实转变观念重新认识和把握村级经济实现的新形式。只要有利于解放和发展生产力，有利于使村民富裕起来，有利于集体资产的保值增值，都可以大胆试、大胆闯。要把发展作为基层组织的第一要务，这也是基层组织取信于民、树立威信的根本所在。加强村支部书记队伍建设是保证党在农村的各项方针、政策得到贯彻执行，是做好农村工作增加农民收入的组织保证，新形势下加强村支部书记队伍建设也是一个长期的、系统的、艰巨的工程，需要我们去研究、探索、实践。我们相信，在十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，只要把加强村级班子建设放在重要的位置，我们的村支部书记队伍建设一定就会与时俱进，村支部书记素质就会得到明显提高，农村的全面小康就能早日实现。

五项措施加强村党支部书记规范化管理

□郑长峰

近年来，仪征市把握新农村建设要求，紧扣发展富民主题，从建立健全村党支部书记的培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制入手，大力推进村党组织书记规范化管理，使村党支部书记新农村建设“领头雁”作用得到充分发挥。

一是扩大选拔任用的民意基础。从2002年起，仪征市已连续3次在村党组织换届中采取“公推直选”的方式，选举产生新一届村党组织班子。在换届中，该市将选拔村党支部书记作为整个换届选举工作重点，由市委组织部制定换届工作意见，明确和细化任职资格条件，树立正确的用人导向。在充分发动、自愿报名的基础上组织全体党员和村民代表推荐村党组织班子成员候选人，专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

在选举大会上，村党组织书记候选人要就任期工作思路进行演讲，对任期目标做出承诺。2008年11月，该市131个村党组织全部一次性完成换届选举，党员参选率均达到了95%以上，当选的村党支部书记得票率均在85%以上。村党组织班子成员的年龄、知识、性别结构得到进一步优化。其中，村党组织书记平均年龄44.9岁，高中及以上学历占总数的91.6%。

二是规范村务管理的运行机制。为推进规范管理，加强对村党支部书记的监督，仪征市实行村党组织目标考核。每年初，由各村党组织根据任期目标和乡镇党委的工作计划，制订相应的工作目标，报乡镇党委审定。每年底，各村党组织自评后，乡镇党委组织有关人员进行考核，确认目标完成情况，考核结果在乡镇范围内进行通报，并以考核情况为依据，分档确定村党支部书记的绩效工资，通过拉开收入档次，形成以“实绩论英雄、凭实绩得实惠”的分配机制，促进村干部想干事、干成事。该市还制定村党组织工作规范，建立和完善党支部工作职责、党支部议事规则等各项工作制度，开展以“廉政教育经常化、村务管理民主化、财务收支规范化、事务办理公开化、职务消费货币化”为主要内容的农村基层党风廉政建设“五化工程”，使村党支部书记的工作行为得到进一步规范。

三是开展致富带富的创业实践。为鼓励和引导村支部书记投身致富实践，不断提高致富能力和共富境界，从2002年起，开展以“争创富民先进党支部、争当双带优秀村支书、争做先富帮贫好党员”为主要内容的“三争”活动，全市所有的村党组织、村党组织负责人和近2000名农村党员干部参加了“三争”活动。为推动活动的顺利开展，市委制定管理意见，对村党支部书记“双带”活动给予政策支持，并建立150万元专项扶持基金，对村党支部书记在内的农村党员干部创业兴业提供帮助。从2005年起，又先后开展了争创“党建工作先进村、小康建设先行村”活动、“乡村学华西，村党组织书记学吴仁宝”和“学习朱快乐，做新农村建设带头人”活动，不断提升农村党员干部发展致富、带领民富的能力。2007年，全面启动了农村党员创业致富“百千万”工程，鼓励村党支部书记带头创办科技致富示范基地，帮助农村党员和农民群众走上共同专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

致富道路。目前，已有78名村党组织书记兴办了创业项目，占总数的近60%，带动了3200多名农村党员群众致富奔小康，初步实现了“创建一批基地、带动一批产业、致富一方百姓”的目标。

四是营造绩酬相适的岗位引力。一是政治上给出路。先后选拔了6名表现优秀的村党支部书记进入乡镇领导班子，定向招聘5名村党组织书记、村委会主任进入乡镇公务员队伍，打破身份界限，21名村党组织书记通过竞聘走上乡镇机关中层岗位。二是待遇上有保障。近年来，逐步建立和完善以财政资金为主导的党建投入机制，市财政每年向行政村投入1300多万元，平均每村10万元，确保了基层组织正常运转。市财政按每人5000元的标准，把村党支部书记基本报酬纳入统筹，并建立与本地农民收入增长相挂钩的动态调整机制，确保村党组织书记年平均报酬不少于农民人均收入的1.5倍，2008年，全市村党支部书记年平均报酬在1.5万元左右，最高的达2.5万元。三是退职后有依靠。相继为村党支部书记在内的所有村干部办理企业社会养老保险和城镇职工医疗保险。同时，通过采取定期发放生活补贴、逐年增加补贴金额等办法，向全市1270多名未享受保险待遇的离任村干部发放生活补贴，年补助金额人均2500元左右。

五是拓展提升素质的有效途径。由市委主抓村党支部书记能力素质提升工程，每年举办两次以上集中培训班，组织村党支部书记系统学习农村政策法规、农村经济管理、农业科技知识以及村务管理等方面的知识。依托电大、党校等阵地，采取联合办班、委托办班等形式，组织村党支部书记参加学历教育，提升学历层次，并建成“仪征市干部培训网络中心”，为村党支部书记在内的村干部网上选学、考学提供在线服务。市乡两级还共同筹措资金，为全市131个行政村配臵了一台电脑和一台电视机，开通远程教育IPTV平台，为村党支部书记学习提供了更为丰富的资源和更加便捷的渠道。截至目前，参加培训的村党支部书记有38人取得大专学历，8人获得本科学历。各乡镇党委也按照“三级联创”活动要求，认真落实抓村党支部书记培训工作责任，通过安排村党支部书记参加乡镇重点工程、重大活动，组织到外地参观学习等灵活多样的形式，帮助村党支部书记拓宽眼界和工作思路，全面提升综合素质。（作者单位：中共仪征市委组织部）

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微山县全面加强村党支部书记规范化管理

为认真落实好“抓书记”要求，进一步加强对村党支部书记的管理，近日，微山县制定出台《村党支部书记队伍规范化管理办法》和《关于健全完善村干部保障激励机制的实施意见》，从选拔任用、教育培训、职责任务、激励保障、监督管理等方面，全方位加强对村党支部书记的规范化管理。

规范选拔任用。结合实际，采取两推一（直）选、公推直选、公开选拔、党委委派等方式选任村党支部书记。积极拓宽选人视野，采取四种途径，规范选人渠道，即内选任职，主要从本村优秀现任村干部、致富能手、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官中选任；回村任职，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线等干部职工中的党员回原籍任职；选派任职，本村暂时没有合适人选的，从县直部门和乡镇（街道）机关、企事业单位选派善于做农村工作的党员干部到村任职；跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村、强企带村、强社区带村等办法建立联合党组织，从中培养选拔村党支部书记。同时，各乡镇（街道）党（工）委按1：2的比例选拔配备村党支部书记后备干部，建立专门档案，实行动态管理和定向培养。

规范教育培训。坚持统筹规划，把村党支部书记培训纳入干部培训规划，列支专项培训经费，每年村党支部书记至少参加一次县或县以上的集中培训，培训时间累计不少于7专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

天。注重按需施教、学以致用，分期分批组织村党支部书记到大中专院校开展短期专题培训，安排到城市社区、企业挂职锻炼，组织到经济发达地区考察学习；以先进村、农业产业园为基础，建立短期实践基地；设立“村官讲坛”，开展本地优秀村党支部书记巡回宣讲活动，邀请外地优秀村党支部书记现身说法。

规范职责任务。明确村党支部书记具有五项职责任务，即推动科学发展，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定新农村建设规划和发展思路；带领农民致富，落实上级各项政策，推进农业产业结构调整，千方百计增加农民收入，发展壮大集体经济实力；密切联系群众，听取群众的意见建议，做好思想政治工作和困难群众帮扶工作，支持和保障村民依法开展自治活动；维护农村稳定，抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，组织开展健康有益的文化活动和群众性精神文明创建活动；加强村党支部建设，组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好经常性的发展党员工作，带头执行党风廉政建设各项规定等。

规范激励保障。实行结构补贴和养老保险制度，综合考虑村人口数及工作量大小等因素，将村党支部书记基本补贴标准划分为每人每月540元、570元、600元三个等次，支部书记与村主任“一人兼”的基本补贴标准提高30%。以考核结果为依据，优秀、称职、基本称职的分别按每人每月280元、220元、180元的标准发放绩效补贴；养老保险金缴纳专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

标准分别为每人每年1000元、1300元、1600元。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。按照国家有关政策规定和工作安排，积极从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、农村党总支书记、考录乡镇机关公务员。

规范管理监督。建立实行11项制度，全面加强村党支部书记的监督管理。即实行岗位目标责任制，村党支部书记提出任期目标和目标，与乡镇（街道）党（工）委签订责任书，并向党员群众作出公开承诺；实行述职评议制度，村党支部书记每年向乡镇（街道）党（工）委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况；实行民主决策制度，健全村党支部议事规则和决策程序；实行经济责任审计制度，审计结果及时向群众公开；实行个人重大事项报告制度，及时掌握和了解重要情况；实行档案管理制度，村党支部书记档案由乡镇（街道）党（工）委负责建立和材料收集，县委组织部负责管理；实行坐班办公制度，村党支部书记坐班期间做好上传下达、集中学习及村级日常事务工作；实行谈话制度，乡镇（街道）党（工）委指派专人同村党支部书记定期进行谈心谈话，交流工作、沟通思想；实行诫勉制度，对在政治、思想、作风、生活等方面存有明显问题，工作玩忽职守等情况的村党支部书记实行诫勉，一年内仍不改正的，予以免职；实行村干部基本补贴与日常工作任务完成情况挂钩制度，从村党支部书记基本补贴中拿出1/3作为日常考核补贴，每半年由乡镇（街道）进行一次考专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站

核，并依据考核结果发放补贴；实行不合格村党支部书记调整制度，对政治素质较差、业务素质差、工作不称职等情况的村党支部书记，予以调整。

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第四篇：关于少数民族干部教育培训情况的调研报告

关于少数民族干部教育培训情况的调 研 报 告

为深入贯彻落实党的民族政策，加强少数民族干部队伍建设，根据上级文件要求，我局对全县少数民族干部教育培训情况进行了专题调研，全面了解掌握了我县少数民族干部情况，进一步摸清了少数民族干部教育培训情况和存在的问题，并分析研究了加强我县少数民族干部的教育培训的对策措施，现报告如下：

一、基本情况

全县少数民族人口约2800人，目前，少数民族科级干部一名，市人大代表一名，县人大代表三名，县政协委员三名。

二、我县少数民族干部教育培训工作的主要做法及成效

1、领导重视

各级党委政府高度重视少数民族干部教育培训工作，坚持把它作为增强民族团结，维护社会稳定，促进经济社会发展的战略任务来抓。近几年，我县多次召开会议，专门研究少数民族干部教育培训工作，采取了有效措施，使全县少数民族干部教育培训工作走上了制度化和规范化的轨道。

2、培训内容丰富

少数民族干部在培训内容安排上实现了由“纯理论”到“专题化”的转变，除了讲授邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观外，还增加了民族理论、民族政策等民族知识，增加了领导科学、管理学等领导科学方面的内容，增加了文学欣赏、艺术鉴赏、民俗历史等人文知识，增加了处置突发事件、法律法规等实用知识。通过不断调整培训内容，参训学员普遍感到自身的理论水平和分析问题、解决问题的能力有了明显提高。

3、培训方式多样

一是开展四大培训班，即各村书记主任培训班、人大代表培训班、政协委员培训班、统战民宗“三支队伍”培训班。二是开展专题培训。围绕县委、政府的中心工作，把少数民族干部培训的重点由一般知识的培训为主向以岗位培训为主转变。三是注重培训方式的多样性，变讲授式为互动式，提高了干部的学习兴趣，达到了增长知识、提高能力、转变观念的目的。

三、少数民族干部教育培训工作存在的问题

1、培训的针对性有待加强

目前的少数民族干部教育培训工作还是被动接受培训多。在制定培训计划时，培训对象没有机会参与培训计划的制定过程，培训的目标指向与培训对象的实际需求不相符合。培训情境与实际工作条件存在很大差距，培训对象虽然认真接受了培训，但实际效果不大，在能力建设方面开设的课程偏少。

2、培训方法手段需要改进

干部教育培训的方法还不够灵活多样，手段还比较单一。培训载体没有被充分利用，还习惯于传统的培训方式。

3、经费投入不足

干部教育培训经费受地区经济发展状况的影响没有列入财政预算，一定程度上制约了教育培训工作的正常开展。

四、做好少数民族干部教育培训工作的对策措施

1、提高对少数民族干部教育培训工作重要性的认识

加快少数民族干部队伍建设步伐，是关科学发展观能否深入落实，能否实现民族团结的一件大事。各级党委和政府要认真贯彻执行党的干部政策和民族政策，把少数民族干部教育培训工作摆上重要议事日程。

2．改进和丰富培训的内容和方法

一是在内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题确定培训内容，不能单纯地为了培训而培训。

二是在培训形式的选择上，要在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，可以有计划、有目的地组织少数民族干部特别是年轻少数民族干部到经济发达地区参观考察等。

三是在培训方法的运用上，要借鉴先进的培训方法和技术手段，采取案例教学、情景模拟、对策研究以及远程教育和网络教育等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。

二0一二年四月二十六日

第五篇：xg少数民族调研报告

兴义市少数民族干部队伍现状与对策

黄 有 林

（兴义市民族和宗教事务局贵州兴义562400）

摘要：少数民族干部是干部队伍中重要组成部分。调查得出：兴义市干部队伍结构不符合实际需要等现状，分析影响其历史等原因，提出对策：落实民族政策、制定选拔干部政策、扩招民族学生、改善招考民族干部条件等主要措施。为建设少数民族干部队伍创造条件、优化民族干部队伍结构，利于少数民族同步实现全面小康社会目标。

关键词：少数民族干部队伍现状对策兴义市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、选拔、任用少数民族干部，是地方党委政府贯彻落实党和国家的民族方针、政策、法律法规及地方配套政策措施的主要工作之一。少数民族干部队伍在地方干部队伍建设中，其组成、结构等，既要符合相关政策等规定，更要结合地方实际情况、科学合理配备民族种类与数量的干部，才能更有利于地方政治、社会、经济、环境、资源、人口等协调发展。

少数民族干部在实际工作中，更有利于将党和国家的民族方针、政策、法律法规及地方配套政策措施，利用民语、民俗、民群等方式方法，宣传、贯彻、落实到少数民族地区和少数民族群众中。

通过调研：兴义市的少数民族干部队伍结构不符合实际需要等现状、分析影响其历史等原因、并提出相应对策。注：本文系个人观点，仅供参考。

1、兴义市少数民族干部状况

1.1兴义市基本情况

兴义市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）贵州省西南部，地处黔、滇、桂三省（区）结合部中心地带，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，辖30个乡（镇、街道办），有汉族、布依族、苗族、回族等36个，人口82万，少数民族占19.8%①②。

1.2少数民族干部现状

行政、事业单位在编制实有8468人（注：未包括教育部门和卫生部门人员），由18种民族组成，其中少数民族17个：汉族6913人、人少数民族共计1555人（少数民族干部队伍民族与人数组成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壮族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新进289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在职干部队伍学历：研究生11人、本科2440人、大专4227人、余为中专以下（50周岁以上，占93%）②③。

1.3少数民族干部分布

少数民族干部队伍主要分布在乡镇街道办事处，市及市属机关较少（占总数的23%）；以南盘江流域乡镇——雄武乡、鲁布格镇、三江口、沧江乡、落万乡、仓更镇、泥氹镇、南盘江镇和威舍镇、清水河镇、马岭镇等少数民族集聚区地区（占在乡镇办总数的76%）②③。--------

作者简介： 黄有林（1961-11-24）男本科中共党员中共兴义市纪律检查委员会第八纪工委委员贵州省兴义市民族和宗教事务局党组成员纪检组长邮箱hyljz1124 @163.com 电话*** 邮政编码 562400地址：贵州省兴义市黄草街道办事处胜利社区74号

调查统计，兴义市少数民族在职干部职工人数中：占比例少、文化程度较低、任职在副股级以上比例少、女性占比例少等。少数民族干部在整体队伍在政治、文化、经济、科技、社会地位等方面，不符合实际需要，将影响兴义市全方位协调发展的进程。

2、原因

2.1历史原因

新中国成立前，历代朝王，不尊重甚至还歧视与限制少数民族各个方面的发展（“皇帝”是少数民族政府时期除外）。少数民族经济发展缓慢，苗族等少数民族被迫迁徙他乡、更改民族身份、抑制本民族特征：语言、文化、服饰、风俗习惯、生活方式、节日活动等；少数民族人员在“衙门”“供职”的极少，阻碍和限制各少数民族的社会综合进步。

2.2思想原因

旧社会，少数民族随时处于“危险”环境，逐步形成一种尽可能与汉族相同或相近的思想，处处“保护”自己。民族特征不能发扬光大，某些民族特征有可能会受到抑制甚至消失。

2.3民族语言文字普及程度低

民族语言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、经济、文化的集中表现和精髓。我国是一个统一的多民族国家，民族多、语言多（80多种）、文字多（30多种）④，通用的少数民族文字少(人民币上：藏文、维吾尔文、蒙古文、壮文为标志)⑤。当前仍然存在民族语言文字普及程度低状况。

2.4政策、法规原因

少数民族种类多、分布广、地域性强。“政策”的特性之一是阶段性，民族政策等也一样。我国民族政策和民族法规具有宏观性，具体到一个地区、一个民族，则显得有“不足”。

《义务教育法》在边远落后的少数民族地区，贯彻落实（执行）力度不大，少数民族子女仍然有未完成“九年制义务教育”；国家机关、事业单位（包括各级各类企业），凡进必考；少数民族青年高校（考入）毕业生，本身就少，进入国家机关、事业单位的人员就更少。

2.5文化与经济欠发达

少数民族聚居地的自然条件、生态环境、交通运输等相对较差，尤其生存环境、农业生产环境，导致少数民族文化与经济欠发达，部分有“潜才”的能人，进入打工潮行业。

2.6其他原因

改革开放以来，我国政治稳定，保障社会、经济、文化等大繁荣、大发展。但是，少数民族地区发展缓慢，与之形成的差距。教育改革的“高校扩大招生”与毕业生就业压力大，少数民族尤其是农村少数民族的子女面临更大就业压力，误有“读书和培养学生，不划算”社会现象并逐步形成错误思想；在边远落后乡镇工作，那里生活条件差、交通不便、子女读书与家人就医等条件较差；农民工“打工潮”的“效益好”，尤其是边远落后地区的少数民族子女，在九年制义务教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善兴义市少数民族干部队伍建设对策

干部队伍建设、改善结构等工作，是一个较长期的、与时俱进的、多因素的、系统性的工程。就兴义市少数民族干部队伍建设，提出如下对策：

3.1贯彻落实党和国家的民族工作方针、法规、政策

始终贯彻执行现有的民族工作方针、法规、政策，《中华人民共和国国家通用语言文字法》，全面提高各民族的综合素质，尤其在维护少数民族的合法权益，较优先。随着社会进步、地方发展、各族人民全面需求，要与时俱进的调整地方民族工作政策措施，树造符合地方全面综合发展需要的干部队伍。

3.2加强少数民族基础教育、扩招民族学生

贯彻落实《义务教育法》，加强少数民族基础教育；在“中考和高考”中，进一步扩招民族学生，国家和地方应进一步更加优惠和照顾少数民族“考生”，让他们获得更多更好教育，建造“少数民族干部队伍”储备人才库。

地方党委政府，加大选拔、输送在职人员到高校进修（学习）、异地或上级相同机关挂职锻炼（学习），为进一步配备少数民族中坚干部队伍，奠定基础。

3.3完善民族干部队伍建设机制

在贯彻落实上级的“干部队伍建设机制”同时，进一步制定和完善向少数民族民族干部队伍倾斜的机制，调整少数民族干部的分布与比例：少数民族地区为主（40%）和乡镇办（30%）及市级机关（30%）；少数民族干部应合时（4～8年内）合地（熟悉或非熟悉的乡镇办或市

2级机关）进行流动（工作调动或交流）；选拔提拔优秀人才、晋升晋级等，缴发干部队伍中更优秀的人才到相应的岗位（人尽其才），其中应该倾向于少数民族干部。

3.4扩充人才队伍、改善招考民族干部条件

地方党委政府在贯彻落实上级政策——机关新增进人、扩充人才队伍时，应结合实际，为更有利益地方 “少数民族人才”队伍的建设与发展，制定“向少数民族考生适当倾斜”，改善招考民族干部条件等，改善地方少数民族干部队伍建设政策措施和实施方案。

通过实施地方政策，尽可能以政治、经济、文化等方面优惠政策措施，稳定现有“少数民族”人才队伍，适当充实、扩大少数民族干部队伍在兴义市干部队伍中：人数比例、文化结构、年龄结构、性别比例等，让整个干部队伍全面趋于科学、合理。

3.5完善民族工作方针、法规、政策

国家、社会在不断进步与发展，党中央和国务院应该充实、修改、调整、完善，且不断总结、探索新时期的党和国家的民族工作方针、法规、政策，包括少数民族干部培养、选拔、任用等方面；地方党委政府也要积极研究地方民族工作，尤其在少数民族干部队伍建设的具体政策、措施、方法、途径等，利于少数民族干部的培育和使用。

3.6营造“少数民族干部”氛围

广泛宣传民族政策，宏扬和讴歌少数民族干部感人事迹；优先评选优秀、先进少数民族干部；适当增加少数民族干部在各种庆典活动中的 “席位” 比例等。营造“少数民族干部” 社会氛围，为全面建成小康社会及社会主义事业健康发展，建设科学合理的干部队伍。

致谢：以下领导和专家对本文提出修改建议。

1、兴义市民族和宗教事务局：王国民局长、陈花副局长、张波监察室主任。

2、中共兴义市纪律检查委员会第八纪工委副书记、局长张成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委员会民族语言文字研究室主任王峰。

参考文献

① 兴义市史志办编纂委员会编 《兴义市志1978年-2006年》贵阳贵州省人民出版社2008年9月 ② 兴义市统计局《2012年兴义市统计年鉴》

③ 兴义市民宗局《兴义市2012年少数民族“双语”人才调查统计表》

④袁贵仁关于如何处理好国家通用语言文字与方言、少数民族语言文字以及与外国语言文字的关系 《语言文字周报》2005年04月13日

⑤百度百科