党和国家发展少数民族和民族地区科技事业的政策的措施

第一篇：党和国家发展少数民族和民族地区科技事业的政策的措施

党和国家发展少数民族和民族地区科技事业的政策的措施：

重点培训、培养少数民族科技人员；在普通高等院校有计划地招收少数民族学生或举办民族班；帮助少数民族和民族地区引进人才和先进技术设备，改造传统产业和传统产品，提高经济效益；在工作条件、生活待遇等方面制定优惠政策，鼓励科技人员在民族地区建功立业；加强发达地区对少数民族和民族地区科技事业的支援，如聘请专家兼职、组织科技工作者讲学和短期工作，开展技术协作、帮助培训人员，等等。

党和国家发展少数民族和民族地区教育事业的政策和措施：

进一步增强对民族教育的扶持力度；加大对民族教育的投入；进一步加强对民族教育的支援工作和教师队伍建设；大力推进民族中小学双语教学；积极推进民族教育手段现代化进程；等等。

党和国家发展少数民族和民族地区文化事业的政策的措施：

采取措施，加强民族地区文化基础设施建设；繁荣少数民族文艺创作，丰富各族人民群众的文化生活；大力培养人才，加强民族地区文化队伍建设；加强少数民族传统文化的保护和利作，扶持优秀少数民族文化；落实和完善文化经济政策，增强民族文化建设的投入；等等。

民族风俗习惯政策：

我中宪法规定：“各民族„„都有保持或者改革自己的风俗习惯和自由。”这是关于尊重民族风俗习惯的总原则。主要有六方面：尊重少数民族的饮食习惯；尊重的照顾少数民族年节习惯；尊重少数民族婚姻习惯；尊重少数民族丧葬习俗；在大众传播媒介中，防止侵犯少数民族风俗习惯的事情发生；尊重少数民族改革自己风俗习惯的自由。

4、党和国家的宗教信仰自由政策的内容：

⑴、宗教信仰自由。⑵、国家依法管理宗教事务。⑶、坚持独立自主、自办教会的原则。⑷、积极引导宗教与社会主义社会相适应。⑸、实行政教分离的原则。

第二篇：发展民族地区基础教育 提高少数民族综合素质

昌宁县民族地区基础教育汇报材料

发展民族地区基础教育

提高少数民族综合素质

一、全县民族教育基本情况

昌宁县位于云南省西部，隶属保山市，地处大理、临沧、保山三市结合部，是典型的山区农业县，也是国家级扶贫攻坚县，全县总面积3888平方公里，辖13个乡镇，其中少数民族乡3个，123个行政村，世居汉、彝、傣、苗、回、白、瓦、布朗、傈僳等9种民族，少数民族人口占总人口的10%。目前全县有小学319所，其中完小126所，初小79所，教学点114个。15所初级中学，1所九年一贯制学校，3所完全中学，1所职业技术培训中心，在校中小学生49437人，其中少数民族中学3所，民族小学20所，分别为耈街初级民族中学、珠街初级民族中学、湾甸初级民族中学，卡斯镇芒尾傣族完小；湾甸乡上甸、下甸、大城、小街子傣族完小；柯街镇芒赖村彝族、傣族完小；耈街乡土皮、粟木、阿水苗族、彝族完小；珠街乡谷满、子堂、岔河、羊街、金宝、比此、庆美、珠街村苗族、彝族完小；更戛乡打瓦村苗族完小、勐统镇长山村苗族完小和田园镇勐廷村回族完小。少数民

-1-族在校就读学生增加至5459人，其中小学3447人，初中1543人，高中469人，占全县学生总数的11.04%。

二、主要做法和经验

1、加强基础设施建设，着力改善办学条件

昌宁县委、政府和教育主管部门历来重视民族地区基础教育事业的发展，将民族地区基础教育做为发展地方经济、增进民族团结、提高少数民族综合素质，实现可持续发展的重要基础工作。特别是全国第五次民族教育工作和云南省第四次民族教育工作会议以来，全县上下认真贯彻落实会议精神，深入学习《国务院关于深化改革加快发展民族地区的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作决定》，加强民族地区基础教育，努力改善办学条件，做实各项工作。对民族地区中小学发展规划、学校用地、校舍建设、教学设备配臵、图书配备等方面给予重点扶持，“十五”期间排除所有危房，在原有土木结构的基础上，建起砖混结构和框架结构师生用房。彻底改善办学基础条件，除正常投入外，每年增加10万元投资，对重点民族村完小进行标准化示范建设。2005年，全县中小学占地面积为1397247平方米，建筑面积398902平方米，3所少数民族初级中学和20所少数民族小学占地面积262724平方米，占18.8%，建筑面积达70573平方米，占17.7%，存书91763册，电教、教学仪器、音、体、美、场地器材基本达标，教学条件、育人环境得到改善，在民族地区中小学引入现代远程教育手段，实现教育优质资源共享，缩短与发达-2-地区差距，使“普九”水平基本达到国家标准，为民族地区中小学教育教学质量提高奠定基础。

2、狠抓师资队伍建设，提高教育教学质量

全县把巩固、提高“普九”成果，扫除青壮年文盲，提高办学质量和办学效益作为民族地区中小学教育工作的重要任务，在师资队伍建设上狠下功夫，加强民族地区教师继续教育培训工作。对少数民族教师选拔培养在政策上优惠，优先设臵特设岗位，2006年，共招聘少数民族教师16人。鼓励大中专毕业生到民族地区任教，并在学历进修、外出培训、职称评聘等方面给予政策倾斜，切实解决好工资、职称、住房等关系教师切身利益的问题。加强民族地区中小学教育体制改革和教育教学研究，拓宽办学渠道，明确责、权、利关系，在教法、学法上常抓不懈，结合实际，突出特色，探索出一条有利于全县民族地区中小学提高教育教学质量的路子，使民族地区中小学教育教学质量达到全县平均水平。

3、抓好学额巩固成果，实现教育均衡发展

民族乡镇中小学学额巩固，是一项长期的工作，由于历史原因，民族地区中小学学生入学、巩固较为困难，需要县、乡、村和各部门密切配合，特别需要学校做大量艰苦细致的工作。针对存在问题，全县民族地区基础教育加大教育宣传力度，摒弃读书无用论，宣扬崇尚科学、反对愚昧，转变家长、学生思想观念，认真贯彻“一纲四法”，对民族特困村完小在政策上给予倾斜，-3-办好寄宿制学校。目前，全县半寄宿制民族小学12所，占民族完小总数的60%。动员社会力量，开展捐资助学活动，对品学兼优的学生进行奖励，帮助贫困民族学生完成学业，有1071名民族生享受省补助学金，全部民族学生享受国家“三免一补”政策，解除了家长、学生后顾之忧。通过采取各种措施，少数民族学生的入学巩固率得到提高，大批民族贫困学生得以完成学业。截止2005年底，少数民族入学率达94.05%，巩固率99.95%，中学毛入学率106%，巩固率97.96%，实现了教育均衡发展。

4、大力开展素质教育，发展职业技术能力

全县各中小学根据学生年龄和认知特点，主要抓好学生文化课学习的同时，在教师指导下开展绘画、手工、讲故事、表演、体育活动、民族知识和劳动技能竞赛，把巩固“普九”成果和培训实用技术结合起来，努力做到少数民族贫困户每年至少有1人得到技术培训，人均至少学会1至2门实用技术，在教育活动中感受到党的民族政策温暖。为增加学习氛围，征订《中华大家庭》、《民族常识》、《民族政策常识》，并将民族团结教育课列为教研工作计划，贯穿于日常教学中，防止和抵御不良思潮的渗透、侵蚀。使学生具备处理民族关系的基本素质，增强自觉维护民族团结意识，对促进经济发展和社会稳定起到了一定的作用。

5、积极开展双语教学，增强学生认知能力

开展双语教学是提高学生认识水平，提高教育教学质量的重要环节，全县开展双语单文教学点12个，其中完小双语单文教-4-学4所，教学点8个，1至3年级16个班255人，开展双语教学班级一、二年级共12个班，接受双语教学的学生占全县一、二年级学生数的2.31%。2005年，成立勐廷村双语幼儿园，首次在全县幼儿教育中开展双语教学。随着双语教学开展，少数民族对外联系和语言交流增加，促进区域间的文化交流，少数民族文盲率下降，农业科技意识提高，促进了民族地区经济社会的发展，对地方经济发展起到重要推动作用。

大力发展民族地区基础教育，对落实党和国家民族政策，提高边疆贫困地区少数民族科学文化素质，增进民族团结，提高生活水平，促进各民族共同繁荣，构建和谐社会，建设社会主义新农村将起到深远意义。

二○○六年八月十七日

第三篇：党和国家发展民族地区社会事业的政策和措施

第五课少数民族和民族地区经济社会发展政策 第二课时党和国家发展民族地区社会事业的政策和措施 教学目标：

知识目标：了解和掌握党和国家发展民族地区社会事业的政策和措施 技能目标：提高少数民族地区人民发展经济的能力

情感目标：培养少数民族地区人民发展本地区经济的决心 教学过程：

党和国家发展民族地区社会事业的政策和措施：

1、发展民族地区科技事业的政策和措施；

2、发展民族地区教育事业的政策和措施；

3、发展民族地区文化事业的政策和措施；

4、发展民族地区医疗卫生事业的政策和措施。

课堂小结：中华人民共和国成立后，党和国家十分重视民族地区社会事业的发展。通过国家的政策扶持、资金投入、内地的援助和民族地区人民的艰苦奋斗，民族地区的科技、教育、文化和卫生等社会事业得到了空前的发展。

作业布置：为了促进民族地区科教文卫事业的发展，党和国家分别采取了哪些政策和措施？

第四篇：横峰县科技事业发展调研报告

横峰县科技事业发展调研报告

张文丰

一、发展现状

“科学技术是第一生产力”，横峰县委、县政府大力实施“科教兴县”战略，认真贯彻科技方针政策，以科技创新工作为重点，以服务县域经济发展为出发点，努力提升服务水平，赢得了两大招牌：经开区和农业园区分别获得了省级民营科技园和省级农业科技园。

（一）科技服务水平一马当先

深入开展“科技入园”活动，了解科技型企业需求，做企业贴心人。科技服务团队积极进入园区，深入企业搞好项目申报与服务工作，多次到江西横峰葛佬葛产业开发有限公司、江西横峰青松绿化有限公司、江西兴安种业有限公司、江西永达环保节能有限公司、江西百川电导体有限公司等有关企业调研，挖掘项目源，并就企业申报项目搞好咨询服务工作，为企业做好专利申请，加大对企业知识产权的保护。

（二）科技项目申报遍地开花

半年来，我们协助企业申报了国家科技部的两个中小企业技术创新基金项目：江西永达环保节能科技有限公司——基于四级循环工艺的自控变频式DMF废气高效回收装置。一个星火计划：青松园艺绿化公司——2000亩红枫种苗繁育与示范。一个农业科技成果转化资金项目：江西兴安种业有限 1

公司——优质高产广适性杂交稻新品种“建优718”中试与示范。申报了省级项目3个，分别是对外科技合作项目：江西永达环保节能科技有限公司——新型电机软启动型智能节电控制器。星火计划：江西兴安种业有限公司——优质高产杂交中稻建优718中试与示范。重点新产品计划：江西永达环保节能科技有限公司——新型电机软启动型智能节电控制器。同时，农业园区管委会全面启动了省级农业科技园的申报工作。

（三）科技宣传培训深入人心

举办的大型科技咨询活动，科技下乡活动、科技文化展览活动等一系列丰富多彩的活动受到了群众的欢迎。每年都利用冬春农闲季节，采取办培训班、召开现场会、组织科技下乡等形式，有组织、有计划、有针对性地对农村干部干部群众开展全方位、多层次科技培训，通过科技培训，农民群众的科技素质有了很大提高，加速了科技成果推广普及和转化，促进了农民增收和农业增效。

二、存在问题

近两年，我县科技创新工作虽然成绩明显，但与省市要求和与兄弟先进县市相比，仍存在较大差距，主要表现为“四不够”。

（一）领导重视不够

部分领导科技意识不强，对科技工作只表现在口头上，说起来很重要，但做的事情很少，尤其是在工业方面，经开区虽然经历了三次产业升级，但目前引进的科技型企业较少，很多劳动型密集企业，技术性较低。

（二）科技创新不够

目前我县科技事业基本上只是停留在推广应用环节，很少有从事新产品研究开发，缺乏科技创新能力。在加工业方面，特别是对当地农牧产品的精深加工，资源开发的废旧利用、尾矿利用等方面没有科技新技术的支撑，产品产业的附加值难以提高，科技含量比较低。

（三）科技人员不够

一方面科技局严重缺编，真正做事办事的人只有那么1—2个人，专业人才更是缺乏，影响科技工作的推进；另一方面我县科技人员队伍不够优化，普遍学历较低，教育、卫生等其它行业人员偏多，从事工、农业科技研究的人员很少。

（四）科技投入不够

近年来，我县对科技的投入力度不够，与周边地区相比投入差距较大，达不到国家规定的科技支出要达到本级财政总支出的2%的比例，不能有效、及时推广运用先进的科技实用技术。

三、几点意见

（一）强化宣传培训，营造良好氛围

二十一世纪的竞争，归根结蒂是科技的竞争。各级政府必须高度重视科技工作，切实把科技工作摆到重要位置，认真研究和解决科技工作中的实际问题，进一步加大科技宣传培训力度，采取灵活多样的培训形式，不断寻求新的培训模式，在培训内容上要有针对性，强调适用性、通俗性，激发全县的科技运用意识，营造良好的科普环境。

（二）建立激励机制，促进科技创新

对国家和省级认定的高新技术企业、重点科技项目、科技成果、发明专利等，给予一定的奖励；对在技术开发、管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才给予大力表彰激励；适当提高科技人员的政治、经济待遇，加强对科技人员的教育培训，激励科技人员在各自的岗位上不断开拓创新，建功立业，奋发有为。

（三）加大投入扶持，提供有力保障

建立财政科技投入的稳定增长机制，按国家规定调整科技工作预算支出方式；建立有利于全县科技进步创新的有效保障政策体系，为科技创新工作提供切实保障；建立以财政投入为引导，以企业和农户为主体，以种类信贷为支撑，以社会集资和引进外资为补充的多渠道、全方位科技资金投入体系。

（四）加强队伍建设，增强服务意思

一是搭建科技合作平台。着力围绕我县支柱产业、特色

产业、科技需求现状，进一步加强与省内外高校的合作，建立更为紧密的产学研对接通道。二是搭建科技开发平台。积极筹建科技创新服务中心，为企业创新提供设计、信息、研发、推广、培训等全方位服务，依托龙头企业建立科技研发机构，使之成为聚集人才、研发产品、培育品牌的载体，把更多的企业推向科技创新的前台。三是搭建人才引进平台。大力营造“引才、育才、聚才、用才”的良好氛围，制定优惠政策，把一些优秀的科技人才充实到科技部门中来。

第五篇：长武县计划生育科技事业发展状况

长武县计划生育科技事业发展状况

调查分析

陈永刚杨爱武

长武县地处咸阳地区西北部，属渭北旱塬沟壑区，全县辖11个乡镇，176个行政村，总人口17.3万，其中农业人口15.1万，占总人口的87.3%，育龄妇女3.6万。现有计划生育服务站12个，其中县级1个，乡镇中心站5个，乡镇普通站6个，有业务技术人员54名，可开展放(取)宫内节育器、男、女结扎、皮埋、人流、引产、咨询服务，计划生育手术并发症和药具不良反应诊治，避孕药具管理、发放，生殖健康系列服务。

一、县、乡计划生育技术服务机构现状

（一）技术服务网络建设及基础设施情况

经过多年的发展，在上级主管部门的支持下，全县基本上形成了县、乡、村三级服务网络。1个县级服务站、11个乡镇服务站，县、乡服务站共有建筑面积4160平方求，业务用房3400平方米，业务用房面积达到80%以上。服务站房屋结构、布局合理，交通便利，便于业务开展。

(二)经费投入情况

“十五”期间，国家、省、市、县均加大计划生育经费的投入，全县“十五”期间本级经费投入为197.22万元，其中基建投入161万元，县站基建投入88.7万元，乡镇站投入72.3万元，业务经费投入 36.22万元，其中基建投入省级20万元，市级10万元，县级58.7万元，乡级72.3万元。

(三)设备配置情况

全县现有设备大多数为“十五”以前配置，县、乡服务站现有黑白B超机1台，便携式B超机15台，心电图机1台，数码电子阴道镜1套，臭氧治疗A型机1套，B型机12套，红外光治疗仪5台(2台已损坏)，优生检测设备1套，输氧设备1套，电动吸引器9台，显微镜4台，尿液分析仪1台，血液分析仪1台，半自动生化仪1台，高压消毒锅13台（其中手提式12台），电视机3台，照相机1部，现 有设备

基本上能满足目前正常业务工作需要。

(四)技术队伍及服务能力情况

县、乡服务站现有人员54名，其中业务人员49名，医疗23名，护理24名，检验1名，B超1名，药剂1名，行政工勤人员5名，高级职称3名，中级职称7名，初级职称30名，无职称人员19名，临时聘用人员8名，持执业医师证2人，执业助理医师证2人，护士资格证5人，持计划生育上岗合格证49人，所有人员都能按照上岗合格证上载明的专业名称开展业务工作。

(五)业务开展情况

各级计划生育技术服务机构均遵守操作规程，严格按照机构执业许可证上载明的执业范围开展业务工作。县服务站围绕宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询“五位一体”职能，乡镇服务站开展计划生育技术指导、咨询、放（取)宫内节育器、避孕药具管理发放、提供生殖保健系列服务。“十五”期间，全县技术服务机构共制作并发放宣传品35万余份，开展大型宣传活动34次，施行各种节育手术5400例，举办各种业务培训班83期，参加人员2537人次，发放避孕药具6万余盒，咨询服务3.4万人次。

二、县、乡计划生育技术服务机构存在问题

（一）个别乡站、村室基础设施不够规范

经过多年的建设，县、乡、村三级技术服务机构已经健全，各级政府、部门也在资金上给予了一定的投入，基本上能够保证正常业务开展。但是严格按照上级的要求，我县目前仍有个别乡站还不够规范，几乎没有独立的村服务室，均与村医疗站共用，需要改建、扩建、新建。

(二)经费投入不足

各级政府近年均加大了计划生育经费投入，但与业务的正常开展所需经费还相差太远，虽然国家、省级每年拨款改善服务站的工作条件，但是由于地方财政困难，配套资金跟不上，各级经费不能足额、及时到位，影响了各级服务站的建设和发展。

(三)部分设备老化

目前，县、乡服务站的设备仅能维持正常业务，且设备大多为十多年前配置，个别设备老化，甚至损坏，由于经费紧张，没有财力维修，有些设备处于瘫痪状态，正常运转困难，给业务工作带来许多不便，影响服务工作质量。

(四)技术队伍及服务能力不适应工作需要

全县现有技术人员49名，与编办的技术人员编制相差7名，但人员分布不均，县站编制14人，实有人员34人，乡站编制47人，实有人员20人，在现有技术人员中，大专学历6名，占人员总数的14%，中专学历33名，中专以下3名，整个计生系统业务技术人员中仅9人持有执业资格证，占18.4%，普遍学历低、职称低，技术服务人员大多数非法执业，给正常业务工作的开展造成了诸多不利。业务技术人员很少参加县以上的进修学习，人员培训人次偏少，一些乡 镇服务站没有使专业人员专起来，没有明显形成老、中、青一高、中、低三级人才梯队，个别乡镇服务站业务技术人员缺乏，致使工作开展不力，亟需强化进修培训和统一招聘。

（五)业务范围拓展受到制约

县、乡服务站虽然能保证日常工作开展，但要保证服务站的生存和今后的发展，必须开展有计划生育特色的生殖健康优质服务。由于受经费、设备、人员、技术、场地等客观因素的制约，服务站依法服务的同时进一步拓宽服务领域受到严重影响。

三、“十一五”时期计划生育科技工作建议

（一）加强领导规范建设

各级政府要如强对计划生育技术服务机构的领导，把计划生育技术服务工作纳入本级区域规划，年初有安排，阶段有考核，年终有总结，将计划生育技术服务工作及服务站建设与本级中心工作同部署、同安排、同考评，在考核中加大分值，严格考核。要协调相关部门支持、扶持服务站约工作，配齐、配强领导班子，加大经费投入，每年至少保证县级财政计划生育经费 总额的20%用于县级服务站的计划生育事业费专项经费，年初财政单列预算，设立财政专户，做到专款专用，确保县站龙头地位，真正发挥“五位一体”的功能。同时，积极争取国家、省、市项目，尤其是国债资金项目，改善基础设施和工作条件，加强制度建设，进一步推动县、乡计划生育服务的规范化、标准化建设。

(二)深化改革提高素质

严把入口，敞开击口，全面实行“站长考任制、人员聘任制、目标责任制和结构工资制”，政府出台优惠政策吸引人才，服务站坚持“干部能上能下，人才能进能出，按劳分配，效率优先”的原则留住人才，激活技术服务机构的活力，充分调动职工的潜能，加强人员素质提高，除每年参加省、市举办的培训班、市上的技术大比武外，还要结合重点工作进行专项培训，县站每年必须保证2—3名业务骨干在市级以上医院进修学习，时间不少于一年，乡站每年保证1名业务骨干在县级医院学习，时间不少于半年，系统学习本专业知识及相关的计划生育新技术、新理论。各级计划生育行政部门协调相关部门，尤其是卫生、人事部门，做好技术人员的执业医师资格认定、职称评定、职称考试、护龄津贴、放射津贴等事项的落实，保证技术队伍的稳定。

(三)科学管理规范运作

科学管理是立站之本，是技术服务工作在新形势下增强竞争实力的重要途径。坚持以人为本，以人的全面发展为中心的管理理念，充分发挥计划生育服务车的作用，积极开展科技信息化项目建设，加快建立以应用导向为主、适应人口和计划生育科技创新和发展需求的决策、管理和服务信息系统，搭建人口和计划生育科技信息建设支持平台，提高业务人员信息化知识水平和操作运用能力，保证计划生育经费足额、及时拨付到位。加快服务站建设，在具有一定经费基础、交通便利的乡镇服务站为核心设立中心站5个，每个站4—8名业务人员，辐射2—3个乡镇，其余乡镇服务站只须保留2名工作人员，负责日常接待，提供基本服务，大手术送中心站、县站处理。配足、配齐相关医疗设备，打造现代化的“数字计生"品牌，加快县乡服务站建设，努力为服务站开展优质服务和今后的改革发展夯实基础。

(四)保持特色依法服务

计划生育服务站的特色包括三个方面的内容：一是坚持为落实计划生育基本国策，紧紧围绕生育、节育、不育和群众生殖健康的需求，开展宣传教育、避孕节育、药具发放以及人员培训服务；二是坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的方针；三是坚持“机构小设备精、人员少技术精”的建站原则。这是服务站的安身之本，发展之基。要在巩固提高已经开展的服务项目、服务内容的基础上，依法拓宽服务领域，扩大服务影响，树立品牌意识，设立视听室、专业咨询网站、药具超市、实物模型展厅、幼儿智力开发室等，以生殖健康为核心，开展系列优质服务，围绕妇女“七期”，开展妇女“终生服务”项目，建立现代化的咨询室，运用网络平台，给妇女提供全程服务，采取宣传、咨询、免费服务与有偿服务相结合的方式，提供相关的生活用品、避

孕节育用品、科普图书、音像制品，充分发挥各级服务站各类人员的优势，保持特色，创造良好的社会效益和经济效益，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

作者：陈永刚长武县计划生育局副局长、服务站站长

杨爱武长武县计划生育服务站

电话：029—34200869***

邮编：713600