在公司学司贯彻市委九届六次全体（本站推荐）

第一篇：在公司学司贯彻市委九届六次全体（本站推荐）

在公司学司贯彻市委九届六次全体（扩大）会议精神会议上的讲话

（2010年1月8日）

同志们：

为期四天的市委九届六次全体（扩大）会议刚刚结束，除三天时间的现场观摩外，仇和书记做了《群策群力完成“十一五”，顺时应势谋划“十二五”，加快实现昆明科学发展新跨越》的重要讲话，提出了今年工作的总体思路，要求全市上下超前谋划“十二五”，牢牢把握跨越式发展主动权，加速推进城乡一体化，持续开展“重大基础设施建设推进年”活动，突出交通重点，强化基础设施建设。

今天，我们在这里召开会议，认真学习贯彻落实市委九届六次全体（扩大）会议精神，按照市委的工作要求，早谋划，早安排，早布置，早动手，安排2010年工作，动员广大干部职工，以饱满的热情，昂扬的斗志，积极投身到轰轰烈烈的现代新昆明建设上来，鼓足干劲，力争上游，全力攻坚，全力推进今年投融资工作、土地开发工作、基础设施建设管理工作再上新台阶，为现代新昆明和公司的跨越式发展奠定坚实基础。

2010年是攻坚之年，也是全面完成“十一五”规划的决战之年和收官之年，同时又是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。今年任务重，压力大，我们一定要增强工作的主动性、预见性和前瞻性，树立紧迫感和责任感，树立长期作战的思想，把以投融资、土地开发、基础设施建设为重点的各项工作抓紧、抓好、抓实。

一是要始终保持昂扬向上、迎难而上的精神状态。良好的工作作风和精神状态,是完成繁重任务、战胜各种困难的重要保证。保持这种状态，要做到知难而进、迎难而上。困难面前，要有破解难题的勇气、胆气，要有信心、决心，要千方百计想办法，主动出击，以求真务实的态度推动工作，从困难中想实招、抢机遇，而不是躲避、回避、等待、观望。要做到用心把握、尽心工作，兢兢业业，一抓到底，有一股子不达目的决不罢休的牛劲和韧劲。

二是要不断提高敢于负责、善于协调的能力。各部门一定要加大工作的协调力度，要把更多精力放在发现问题、分析问题、解决问题上。要敢于负责，一级要对一级负责，该谁负责就谁负责；二要善于协调，做事情，肯定会有很多难题，要敢于碰硬，暴露问题，协调问题。协调的关键在于沟通，尤其是牵头单位一定要积极主动。对于已经决定的事项、明确的工作，都要有明确目标、内容、时限和责任，做到事事有人盯、项项有着落、件件有回音。对工作中遇到的问题，要多协调，多支持，多配合，要到现场解决问题，急事急办，特事特办，提高效率，主动沟通，相互支持，真正做到部门联动，上下互动，左右配合，共同推进工作。

三是要转变工作作风，进一步提升工作效率。在我们的工作中，还存在意识淡漠，办事拖拉，效率低下的问题。要坚决

摒弃作风漂浮、相互推诿、办事拖拉等不良行为，使工作作风进一步改进，工作质量进一步提升，工作效率进一步提高，办事能力进一步增强，行为进一步规范，保证市委、市政府下达全年各项目标任务的全面完成，努力形成“行为规范、运转协调、便捷高效”的管理体制和运行机制。要以高效率地提升办事质量，不让工作在任何一个环节延误，以工作的高效率推动公司发展的高速度，以工作的高质量带动公司管理的高水平。

第二篇：市委九届六次全体会议上的报告

同志们：

这次全会的主要任务是，传达贯彻省委十届七次全会和yyy市委九届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，创新思路，真抓实干，在更高起点、更高水平上推进“两个率先”，努力实现经济社会发展新跨越。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、关于近年来科学发展的基本

实践

近年来，我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，深入实施“五大战略”，大力发展“五类经济”，着力打造“五张名片”，全市经济社会、城乡面貌和人民生活发生了深刻变化，在科学发展的道路上不断前进。

（二）突出调优结构，经济实力显著增强。坚持“以工兴市、全面小康”的主攻方略，大力实施工业化战略，加快发展特色化经济和桥头堡经济，全市经济呈现速效并举的增长势头。今年上半年，完成工业总产值306.5亿元、销售收入271.5亿元、利税16.1亿元，分别比2000年同期增长184.4、189.5和191.2，形成利税增幅好于销售、销售增幅好于产值的良性循环。致力于做强做大，全市规模以上工业企业比2000年增加148家，集约化水平进一步提高。电子信息、新材料、环保设备等高新技术产业加速发展，高新技术产品产值占工业总产值的比重由2000年的20提高到30。以项目农业为突破口，大力推进农业现代化进程。在全省开创“三资”开发农业先河，建成各类农业园区355个，农产品加工企业716家，投资总额14.28亿元。上半年，实现农业总产值12.9亿元，比2000年同期增长22。加快发展服务业，增加值占国内生产总值的比重上升到36，比2000年同期提高了4个百分点。在市场建设上，已形成绣品、建材、商贸等规模市场6个，年成交额超过50亿元。经济结构的不断优化，促进了国民经济持续快速健康发展。上半年，实现国内生产总值98亿元，财政收入7.1亿元，分别比2000年同期增长了66.1和98.9。连续三届进入全国县域经济基本竞争力50强行列。

（四）突出以人为本，三个文明协调发展。持之以恒地把知识化作为我市发展的重要战略取向，以打造“崇学xxx”和创建学习型城市为载体，加快人力资源开发，促进了市民素质的全面提高。目前，全市每万人拥有人才数为463人本文章共2页，当前在第1页

[1]

[2]

下一页本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]，比2000年增长10以上。市委理论学习中心组，连续四届被评为全省县以上党委（组）中心组理论学习先进集体。全面推进“诚信xxx”建设，深入开展文明村镇创建工作，被命名为省文明城市。积极组织开展群众性文化活动，连续多年举办“xxx之夜”广场文艺晚会，演出100多场，先后有16个镇进入省级群众文化先进镇行列。全力打造“法治xxx”，广

泛开展“四五”普法，健全和完善村务公开和民主管理制度。高度重视维护社会政治稳定，不断巩固和完善具有鲜明xxx特色的社会矛盾纠纷大调解机制，获得“全省首批社会治安安全县”和“省社会治安综合治理先进县（市）”称号。积极推进干部人事制度改革，实行市委常委会任免干部无记名投票表决制度，健全和完善干部任前公示制、干部考察预告制，在全国县级市中率先实行市级机关纪检干部垂直管理和轮岗交流制度，副科职领导干部竞争上岗、中层干部竞争上岗和公推公选有关部门主要负责人工作有序展开，“赛场选马”的机制初步形成。

在肯定科学发展方面取得成绩的同时，我们也必须看到对照科学发展的要求所存在的问题。主要表现在：少数地方土地集约利用水平不高，资源合理利用的空间还很大，产业集聚的进程比较迟缓；区域之间的不平衡性比较突出，东部和西部、南部和北部地区在经济社会发展过程中表现出比较大的差距；少数干部的政绩意识与群众观念之间存在较大反差，城乡居民收入的提高与国内生产总值的增速相比还相对滞后；少数企业和市民环境保护的意识不强，基础设施建设和长效管理的机制还没有完全到位，创业和人居环境的优化还有待努力，等等。对存在的这些问题，我们应引起高度重视，通过贯彻科学的发展观，在发展中认真加以解决。

总结近年来的工作，最基本的体会：一是坚持以经济建设为中心，把发展作为执政为民的第一要务。把加快发展作为实践“三个代表”重要思想的根本性要求，作为解决一切社会矛盾和问题的根本性措施，紧紧抓住经济建设这个中心不放松，以改革激活内力，以开放集聚外力，以发展凝聚民力，全市形成了奋力赶超、跨越发展的浓烈氛围。这是科学发展的根本之处。二是注重人的积极因素的充分调动和各类生产要素的充分集聚。坚持以人为本，顺应群众的致富愿望，尊重群众的首创精神，激发群众的创业热情，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；坚持内外并举，引入市场机制，打造成本洼地，配置发展资源，让一切生产要素的活力竞相迸发。这是科学发展的本质特征。三是实现经济建设、环境建设和人的素质建设的和谐协调、良性互动。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既重视经济增长指标又重视环境发展指标，既重视生产力水平的快速提高又重视人的素质的全面提升，为可持续发展创造了条件、夯实了基础。这是科学发展的主要内涵。四是保持经济运行中速度、结构、质量、效益的有机统一。摈弃粗放型发展的做法，坚持走质量型发展道路，使经济增长的源泉转移到依靠结构调整、科技进步和提高劳动者素质上来，全市经济发展步入速效并举的轨道。这是科学发展的客观要求。

二、关于贯彻科学发展观的总体思路

坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观的实质是根据“三个代表”重要思想的要求，实现以经济建设为中心的更快更好的发展。这无论对全国发展还是地方发展，无论对当前发展还是未来发展，无论对经济发展还是人与社会和谐发展，都具有十分重要的指导意义。刚刚召开的省委十届七次全会和yyy市委九届五次全会，对用“三个代表”重要思想和科学发展观统领“两个率先”、推进跨越发展，作出了明确部署。我们要认真贯彻会议精神，以科学发展观为指导，思想上率先统一，认识上率先领悟，实践上率先突破，保证“两个率先”顺利实现。

落实科学发展观重在实践，贵在创新。我们一定要以实事求是的科学态度，根据实际条件和发展需要，有重点、有步骤、有针对性地采取措施。被实践证明是正确的发展战略、发展举措要更好地坚持，已经不适应新形势、新任务的方面要予以完善和创新。从近几年我市的实践来看，市委先后提出的“五大战略”、“五类经济”、“五张名片”的发展取向，内容涵盖了经济社会发展的各个方面，注重体现了区域特色和发挥了比较优势，突出了思路创新、体制创新、科技创新，兼顾了当前发展和未来发展。这在本质上与科学发展观是一致的，在实践中已经产生了越来越大的发展效应。我们要进一步放大这些发展的特色和优势，让强的更强，将弱的变强，争取在加快发展、率先发展、跨越发展、重点发展方面走在前列，更要在科学发展、人本发展、协调发展、全面发展方面做好表率。

（一）坚持加快发展，更加注重科学发展。科学发展观的第一要义是发展。不抓发展这个第一要务，全面、协调、可持续发展就没有物质基础，前进中的矛盾和问题就无法化解。国家从宏观上把握一定的投资和经济增长速度，有利于防止经济大起大落，但这并不意味着县域经济的平行发展，也不是背离历史规律的匀速发展，更不是要在低水平上砍长补短、停快等慢。我们不能因为国家加大宏观调控力度就动摇加快发展的信心和决心，不能因为遇到暂时的困难就坐视加快发展的机遇从身边错失，而应把加快发展的主题唱得更响，劲头鼓得更足，氛围造得更浓。当然，加快发展不是简单的粗放式增长，而是要在更高起点上追求高速度，在新平台上体现新水平，更加自觉地走又快又好的科学发展道路。我们要在加快发展的前提下推进科学发展，在科学发展中实现加快发展。一要强化集约发展。以提高土地集约利用程度为核心，大力发展资源节约型产业，构建资源节约型经济体系。引导和推动“工业向园区集中，人口向城镇集中、住宅向社区集中”，以集中布局实现集约发展。努力探索工业集中区建设，实行团队开发、合成开发和连片开发的新途径，大力支持和鼓励企业家办园，引导相似相关企业以资金、技术和产品为纽带向工业集中区集聚。提高项目准入标准，严格控制投资强度小、技术含量低、产出效益少的项目进入。建立有效机制，引导全社会节电、节水、节能、节地，建设节约型社会。二要强化生态发展。切实处理好经济总量与环境容量的关系，围绕建设“绿色xxx”和打造最佳的人居环境、创业环境，大力发展循环经济和环保型产业，推广清洁生产和清洁能源，确保gdp增长而排污量下降。全面推进以治水、增绿为核心的生态城市建设，推广工业项目建设与绿化建设配套实施等先进做法，加快“五城同创”步伐，尽快形成“城在林中，林在城中”的生态格局。三要强化公平发展。把发展经济与善待百姓更好地结合起来，兼顾各方利益，兼顾眼前和长远利益，让各类群体享受到改革和发展成果。要把就业再就业作为一件关系全局的大事来抓，千方百计创造更多的就业机会，实现经济发展与扩大就业的良性互动。要不断完善社会保障体系，高度关注因失业失地、因灾因病致贫而产生的困难群体，切实安排好他们的长远生计。努力推动欠发达地区的发展，从基础设施建设、财力分配、人才开发等方面予以倾斜，组织发达镇与欠发达镇牵手合作，加强产业链接和资源互补，实现区域共同发展。

（二）坚持率先发展，更加注重人本发展。市委提出在苏中率先实现全面小康、率先基本实现现代化的目标定位，充分考虑了自身的基础条件和周边的竞争态势，综合把握了全市人民的致富愿望和省委、yyy市委的工作要求，是量力而行、积极可行的，是符合科学发展观的。在实现“两个率先”的进程中，我们理所当然地必须坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断改善人们的物质生活状况，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。一要更加注重富民优先。小康目标中，把城镇居民人均可支配收入2000美元和农民人均纯收入1000美元，与人均gdp3000美元一起作为核心指标，目的就是要求我们关注民生，帮助民富。我们要把“争创全省民营经济第一大市（县）”摆在各项工作的突出位置，促进更多的社会成员走上自主创业、艰苦创业的道路，使广大百姓通过创业获得更多的经营性和资产性收入，靠内生动力尽快富裕起来。率先的重点在富民，富民的难点在农民。我们在认真落实促进农民增收一系列政策的同时，要加快农村基础设施建设，切实改善农村生产生活条件；推动城镇化进程，促进城乡互动、工农互促，逐步改变城乡二元结构；加大农村劳动力转移和素质培训力度，不断提高农民工资性收入。二要更加重视人的发展。实现“两个率先”必须推动人的全面发展。人的发展核心是素质发展。我们要以深入实施知识化战略、建设“崇学xxx”为载体，充分发挥我市的科教优势，加快建设学习型组织，构建全面终身教育体系。要完善科教文卫等多元化投入机制，加快各项社会事业发展，充分满足人民群众日益多样化的物质文化和健康需求。三要更加尊重人的权利。要尊重群众的物质利益，为民谋利不争利，使群众的收益在经济增长的过程中得到充分实现，使群众的合法所得得到充分保障。要尊重群众参与经济、社会、文化事务的权利，充分听取民意，真诚接受监督，使群众的主人翁地位得到充分体现。要尊重群众的政治权利，不断扩大对干部选拔任用的知情权、选择权和监督权，不断完善村民自治制度，进一步提高参政议政水平。

（三）坚持跨越发展，更加注重协调发展。跨越发展强调主动的、非常规的赶超，追求为实现赶超而必须保持的较快发展速度，这是自工业革命以来生产力发展的一种重要表现。根据国际经验，人均国内生产总值达到1000美元后，经济增长就进入了加速上升期。这在苏南已得到了充分验证。我市人均国内生产总值超过1500美元，已经处于跨越发展的新阶段。我们要充分抓住机遇，始终把跨越发展、跨江争雄作为我们前进的动力。在推进跨越发展的过程中，要更加注重协调发展，把调优产业结构、促进结构升级作为协调发展的重中之重。一要做强工业，增强支撑力。要紧紧抓住经济结构战略性调整的时机，加快推进新型工业化进程。坚持以信息化带动工业化，加快利用先进适用技术改造传统产业，扶持高新技术产业和新兴产业的发展。把做强做大骨干企业作为培育工业经济核心竞争力的关键措施，壮大一批年销售超亿元的规模企业，鼓励支持企业开展资本营运。大力开展争创名牌产品活动，积极组织申报国家、省、yyy市名牌产品，使特色产品成为引领经济强势增长的助推器。二要做优农业，增强推动力。紧紧围绕建设现代农业这个目标，按照立足市场、强化特色、建好基地、发展龙头的总体思路，着力提高农业的综合生产能力和综合竞争能力。大力推进优势农产品区域化布局、差别化发展、集约化经营，推动形成若干特色农业经济板块。大力提高农业市场化程度，鼓励外商资本、民间资本和工商资本投资农业、建设农村，增强农业对农民富裕、农村繁荣的基础作用。三要做大服务业，增强拉动力。服务业对优化经济增长结构、促进经济繁荣、改善人民生活、增加地方财力，具有重要的拉动作用。要大力发展就业容量大的传统服务业，知识密集度高的新兴服务业，为制造业配套的生产服务业。充分发挥地处苏通大桥北桥头堡的区位和交通优势，构建连接苏南与苏中、苏北腹地的物流枢纽。积极培育发展绣品、农副产品、建材、家具等大型批发市场，形成具有地方特色的专业市场群。大力发展娱乐、体育休闲、酒店、特色餐饮等服务业，培植新的亮点。深度开发特色旅游资源，加快发展旅游业。

（四）坚持重点发展，更加注重全面发展。突出重点，以重点统揽全局带动一般，是行之有效的工作方法。近几年来，我们每年抓几项实实在在的重点工作，有效突破了制约经济社会发展的主要障碍，取得了比较显著的成效，得到了广大干部群众的普遍认同。今后，我们坚持突出重点的同时，要兼顾全面，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，形成事业兴旺、文化繁荣、政治稳定的发展局面。一要高度重视民主法制建设，推进依法治市进程。围绕建设“法治xxx”，坚持依法行政、公正司法和严格执法，深入开展“四五”普法教育，着力提高公民特别是各级干部的法律素质。精心打造“平安xxx”，创建全省最安全县（市）。巩固和完善社会矛盾纠纷大调解机制，重视解决与改革发展稳定不协调的突出问题，积极预防、妥善处置群体性事件。二要切实加强精神文明建设，提升城乡文明程度。以未成年人思想道德教育为重点，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，倡导一切有利于解放和发展生产力的先进文化。以创建文明城市、建设“诚信xxx”为载体，扎实开展文明社区、文明行业和文明村镇等群众性精神文明创建活动，进一步优化人文环境，彰显人文优势。三要全面加强和改进党的建设，提供强有力的组织保证。深入开展保持共产党员先进性教育活动，配优配强各级领导班子。树立发展为先的用人导向，大胆启用“政治上靠得住、发展上有本事、老百姓信得过”的优秀干部。抓紧培养选拔优秀年轻干部，继续做好年轻干部外挂下派工作。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，不断提高作风建设水平。建立科学的干部政绩考核体系，以为民负责、为民谋利、为民服务作为首要的价值导向，引导各级干部树立正确的政绩观。

三、关于应对宏观趋紧的主要措施

宏观环境的新变化、经济运行的新情况、科学发展的新要求，使我市正处在一个重要的发展关口。我们一定要以更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加务实的作风，找准服从宏观调控与发挥自身优势的结合点，找准落实宏观调控政策与加快发展的着力点。

（一）保持奋发有为的精神状态，化挑战为机遇

越是困难的时候，越是容易出现转折的时候；越是外部影响增大的时候，越是需要挖掘自身潜力的时候。我们一定要以良好的精神状态，积极应对，开拓前进。进一步增强机遇意识，把握规律，紧中求活。深入研究经济工作新规律、新特点，用敏锐的眼光发现机遇，用创新的手段创造机遇，把国家严格土地管理作为优化招商引资结构的契机，提高质量，提高档次，提高单位土地产出率；把能源和原材料短缺作为我们调整产业结构的契机，降低消耗，降低污染，降低资源成本；把国家加强金融调控作为开展资本经营的契机，用好民间资本，用好境外资本，用好股市资本；把外延性扩张的困难作为苦练内功的契机，加强项目储备和人才开发，加强企业信息化建设和品牌打造，加强经济工作的各项基础。进一步增强创新意识，发动群众，谋求突破。积极拓展政策性空间，在不碰“红线”的情况下，鼓励基层创造性地执行政策，凡政策没有明令禁止的允许大胆地试、大胆地干；凡政策具有上下限幅度的，按照有利于本地发展的标准执行。机关部门要强化服务，敢于负责，采取灵活性措施，充分发挥群众的积极性和创造性，拓展思路、放开手脚、打开局面。进一步增强争先意识，自加压力，攀高比强。动员全市上下认清形势，增强加快发展的紧迫感和责任感，把现实的压力转化为发展的动力，把精神的优势转化为发展的优势，紧紧咬住全年的目标任务，负重奋进，争先进位，实现各项经济指标在yyy六县（市）争第一。要学赶“吴江速度”，按照经济规模“市级五年翻番、镇级三年翻番、企业一年翻番”的目标，开展“双争”竞赛活动，激励全市上下敢于超越自我，勇于争创一流，形成争先恐后、争作贡献的浓烈氛围。动员各部门各行业立足高起点、对照高标准，争创全国、全省先进，为我市在区域竞争中赢得先机。

要把奋发有为的精神状态体现在有力推进重点工作上。以更加振奋的精神推进民营经济。继续保持民营经济迸发性发展态势，深入开展镇、村民营经济竞赛和小康户、小康示范户、小康标兵户评选活动，确保今年全市私营企业数及注册资本、个体工商户数在yyy市保持领先。坚持量质并举的方针，在规模和质量上求突破。大力引导领证项目尽快投产，积极鼓励民营企业做强做大，使新办民营企业的纳税比重、民营工业销售收入和利税大幅提高。深入推进集聚发展，打造家纺色织、电子元器件等特色经济板块的品牌优势。妥善处理铺天盖地发展与环境保护的关系，防止与政策的摩擦。改进组织方式，充分发挥商会的桥梁纽带作用。以更加开拓的精神推进招商引资。把招商引资的主要精力和主要力量放在主攻优质项目上，重点盯住资本密集型和技术密集型项目，对符合国家调控政策、资源消耗少、经济效益好、科技含量高的项目，实行必要的政策倾斜。今年确保引进一批投资总额超千万美元的大项目。鼓励企业特别是骨干企业和重点企业，利用品牌、技术、销售以及新开发项目等优势，与外资嫁接。充分运用各种资源，加大项目信息源的跟踪力度，促成一批，储备一批、开发一批。加大政企联手力度，继续创新金秋经贸洽谈会组织形式，实现招商效果最大化。以更加务实的精神推进农民增收和“五城同创”。在全面落实支农政策的同时，要引导好、保护好、发挥好农民加快农业结构调整的积极性，深入实施农业产业化与市场主体建设工程、农业结构调整与项目农业工程、农村劳动力输出转移与技能培训工程、农产品质量体系与品牌创树工程、农村基层组织建设和村干部“双带”工程。发扬“万众一心，负重奋进，持之以恒，止于至善”的创建精神，着眼于营造最佳的人居环境和创业环境，加快绿色通道、绿色生态圈、园林小区等工程建设，扎扎实实做好“五城同创”的基础性工作。

（二）积极解决发展中的制约因素，化不利为有利

随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，这是对各级干部应对能力和发展本事的严峻考验，也是当前对贯彻落实科学发展观的最直接考验。

以集约利用为立足点，突破用地瓶颈。各地一定要在节约用地的基础上，千方百计为发展提供用地保障。一要增加容量。进一步加大投资强度，新进入开发区和工业集中区的项目，固定资产投资额必须达到市定标准以上。鼓励项目多空间发展，工业建筑达到一定层次的给予一定的政策激励。鼓励各类资本建设标准厂房，引导中小企业进入标准厂房兴业发展。对用地规模大的项目，实行一次规划、分期供地的办法，有效利用土地指标。二要盘活存量。深入开展土地市场秩序治理整顿。对已征未供的低效益、低技术、高污染项目要进行置换；对已供未用、闲置两年以上的土地要坚决收回；对已供已用但投资强度未达到标准的，要通过服务和引导，促其达到标准；对企业改制、镇村合并、学校调整后的闲置土地要合理利用。引导和促进存量土地在企业间流动，在流动中提高使用价值。提倡企业利用现有生产场地，走内涵式发展道路，不断提高现有土地产出率。三要扩大增量。加大土地复垦力度，着重复垦河边、路边和滩地、废沟等，新增一定的土地或耕地。充分挖掘土地置换的政策空间，用好建设用地置换指标和土地整理折抵政策，缓解建设用地指标不足的矛盾。积极向上争取指标，尽可能使大项目、好项目进入国家、省重点项目盘子，确保符合规划和国家产业政策、科技含量高、投资强度大的项目用地。

以市场调节为切入点，多方融通资金。一要拓展民间资本。鼓励中小企业互相融通资金；在条件成熟的地方，探索企业出资、政府扶持建立中小企业担保机构的有效途径；积极支持市外担保机构前来开展业务，切实解决中小企业贷款难问题。坚持依靠市场，开辟融资新渠道，解决城市建设、基础设施建设和社会事业发展资金短缺问题。二要用好金融资本。为重点企业、新增长点企业做好流动资金贷款项目的推荐和协调工作，促进银企对接；建立激励机制，对增加贷款投放和拓展中小企业业务的金融机构进行奖励，力争今年信贷规模不低于去年。三要挖掘内部资本。引导企业加强内部资金管理，大力压缩两项资金的不合理占用，不断提高资金的使用效率。积极申报农业开发项目、工业技改项目和科技项目，向上争取资金支持。

以组织协调为着力点，缓解电力紧张。电力的需求缺口大于往年已成定局，必须想方设法开源节流。一要科学调度。积极向上争取用电指标，加快推进电网配套工程建设，努力增加电力供给。充分利用技术、行政、经济等措施，全面落实错峰管理方案，最大限度地保障电力有序供给，确保重点企业和高效企业正常生产。动员企业调整生产班次，充分利用好夜间电和低谷电，以企业主动错峰为主，被动限电为辅。二要合理利用。引导企业做好长期作战的思想准备，鼓励人员多、耗能少、效益好的企业进行小发电，确保企业正常生产；引导企业更多地把耗能产品或部件外发加工，弥补当前电力供应不足，做到停电不停产、缺电不减效，把损失降到最低限度。三要厉行节约。大力宣传、积极引导全社会增强节电意识，倡导“居民空调升高一度”，必要时采取机关、企事业单位空调让电，高峰时段控制城市亮化负荷等措施，保障工业用电需求。

与此同时，要切实化解拆迁难题。在充分保障群众利益、过细做好群众工作的基础上，坚持依法拆迁，营造良好的创业环境。

（三）发扬求真务实的工作作风，化被动为主动

作风是环境，是形象，也是竞争力。特别是当前宏观趋紧的新形势，对干部的作风更是一种考验。各级干部要按照中央和省市的要求，弘扬求真务实精神，加大作风转变力度，为贯彻落实科学发展观提供坚强保证。

一要实事求是。要确立科学的政绩观，越是改革力度大，越是发展速度快，越要保持冷静头脑，越要强调实事求是，决不能好大喜功，导致决策失误的严重后果；决不能盲目攀比，搞脱离实际的“形象工程”；决不能劳民伤财，损害群众的根本利益，真正使工作和实绩经得起群众的评判，经得起历史的检验。要建立健全科学合理的干部评价考核体系，使廉洁勤政、求真务实的干部得到奖励和重用，形成勤政为民、甘于奉献的良好风气。

二要真抓实干。对基层领导干部而言，“谋功”一定要有，“做功”更加重要。否则，再好的决策也难以落实，再美的规划也只会落空。要“快干”，立说立行、说干就干，一天也不耽误，一刻也不放松，始终有一种食不甘味、寝不安席的责任意识，始终有一种不甘落后、奋发向上的争先精神，全力拼抢，奋力赶超。要“真干”，说实话、办实事、出实招、求实效，不搞形式主义，不做表面文章。深入实际、深入一线、深入基层，调查研究，抓点示范，把工作措施分解到每一环，把序时进度分解到每一天。要“巧干”，创新思路，创新方法，创新举措。尤其在宏观趋紧的情况下，更要积极探索，采取灵活变通的措施，抓住新机遇，解决新问题，实现新发展。要“苦干”，对认准的目标，有一抓到底的盯劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的狠劲，使“想干事、能干事、干成事、不出事”的精神，成为各级干部的自觉行为。

三要执政为民。共产党人的政绩，说到底是实现最广大人民群众的根本利益。我们讲求真务实，就是要求加快发展之真，务为民谋利之实。各级干部要牢固确立“富民优先”理念，以富民的成果检验发展的成果，以富民的程度检验发展的速度。要始终把国家和人民的利益放在部门利益和个人利益之上，把心思和精力集中在发展上，集中在让人民得实惠上，统筹兼顾好不同群体的利益，让人民群众共享改革发展的成果。要始终把服务发展、服务基层、服务群众作为工作的立足点，去掉推诿扯皮的习气，革除效率低下的作风，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，以实实在在的业绩取信于民。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结一心，励精图治，埋头苦干，为实现“两个率先”，建设以人为本、全面协调可持续发展的新xxx而努力奋斗！

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]

第三篇：6.仇和在昆明市委九届六次全体扩大会议结束时的讲话

仇和在昆明市委九届六次全体扩大会议结束时的讲话

（2010年1月7日）

同志们:

市委九届六次全体(扩大)会议,是在两个“五年规划”交替之年、承启之年召开的一次十分重要的会议。经过与会同志4天的共同努力,会议圆满完成了各项议程。这次会议主题鲜明、重点突出,内容丰富、安排紧凑,既认清了形势、明确了任务,又振奋了精神、增强了信心,达到了预期目的。会议始终洋溢着民主、求实、鼓劲的浓厚氛围,是一次开拓进取、真抓实干、团结奋进的会议,必将对我市当前和今后一段时期的发展产生重要而深远的影响。

这次全会在科学分析国际国内宏观经济形势,准确把握昆明所处发展阶段的基础上,明确提出:要群策群力完成“十一五”,顺时应势谋划“十二五”,加快实现昆明科学发展新跨越。我们必须把握宏观大势,顺应发展规律,坚持解放思想不停步、争先进位不松劲、改革创新不懈怠、攻坚克难不退缩、以民为本不偏离、团结干事不争论,努力走出一条在科学发展观指引下的跨越式发展之路。

一、加快实现科学发展新跨越,必须坚持解放思想不停步

千难万难,思想解放就不难;跳不出思想观念的局限,就打不开改革发展的局面。开放的每一次扩大,改革的每一次深化,创新的每一次突破,发展的每一次提速,都是在解放思想中统一认识、更新观念的结果,都是在解放思想中凝聚人心、汇集力量的结果,都是在解放思想中抢抓机遇、不断突破的结果。昆明过去的成就归功于思想解放,现在的发展得益于思想解放,未来的辉煌也必将维系于思想解放。要通过继续解放思想,在审视当今世界众多发展模式中认识科学发展的正确性,在放眼未来发展的趋势中认识科学发展的必然性,在清醒把握经济社会发展存在的突出问题中认识科学发展的紧迫性,从而更加自觉而坚定地深入贯彻落实科学发展观。要通过继续解放思想,树立全面、协调、可持续发展观念,确立好字优先、快字当头、又好又快的发展路径,做到经济、政治、文化、社会和生态建设与人的全面发展相统一、相协调。要通过继续解放思想,冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏,破除一切妨碍科学发展的制度瓶颈,建立完善科学发展的工作导向、政策导向和考核导向,真正实现由解放思想向解放行动,由思想解放向思想实践、理论实践、政策实践、制度实践和立法实践的有效转变,以思想的大解放推动昆明科学发展新跨越。

二、加快实现科学发展新跨越,必须坚持争先进位不松劲

一个地区、一个城市的发展,不进则退、慢进也是退。市委九届五次全会提出了立志争先进位,着力富民强市,全面开创昆明跨越式发展新局面的奋斗目标。在国际国内经济形势异常复杂的情况下,经过全市上下一年来的奋力拼搏,昆明经济社会保持平稳较快增 7

5长,跨越式发展实现了良好开局。但与发达地区相比,我们无论是在总量和速度上,还是在质量和效益上,都还存在着较大差距。2009年,我市预计实现地区生产总值1800亿元,增长12%。而福州达2521亿元、增长12.6%,武汉4500亿元、增长13%,成都4380亿元、增长14.5%,合肥2000亿元、增长17%。在千帆竞发、百舸争流的时代,在你追我赶、争先恐后的格局中,我们必须进一步增强忧患意识和责任意识,立争先进位之志,行富民强市之举,加快实现昆明科学发展新跨越。要拉高标杆、明确定位,找准差距、奋力赶超,努力实现在全国省会城市中,综合经济实力五年进三位,加快进入中西部前五名,奋力冲刺全国前十强。要振奋精神、力争上游,弘扬不畏强手的胆气、直面竞争的锐气、勇创一流的豪气,敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛,力争走在全国同类城市发展前列。要突出重点、整体推进,坚定不移地实施大投资方略、强化大项目支撑,全神贯注致力工业突破,全力以赴推进园区建设,全民动员参与招商引资,以重点突破之功,收带动全局之效。

三、加快实现科学发展新跨越,必须坚持改革创新不懈怠

创新才能发展,守旧没有出路。只有敢于创新、善于创新,才能迈出改革的大步子,闯出发展的新路子。我们要把改革创新作为灵魂、动力和源泉,用改革的办法破解难题,用创新的思路谋划发展。要坚持与时俱进,勇于创新,不为传统的模式所制约,不为常规的眼光所局限,不为既得的利益所羁绊,敢趟改革的“深水区”,敢啃改革的“硬骨头”,敢碰改革的关键点,自觉做改革创新的带头人。要坚定不移地深化改革、全面开放,破除制约发展的体制机制障碍,形成与经济全球化和区域一体化相适应的发展环境,使昆明成为改革创新环境最好、最有生机、最富活力的地区之一。要正确处理改革发展稳定的关系,统筹把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度,提高改革决策的科学性,改革措施的协调性,改革成果的共享性。要大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事,鼓励、引导和支持科技创新、制度创新、管理创新,充分调动各方面积极性,最大限度地激发全社会创造活力,形成创新智慧竞相迸发、创新成果不断涌现的生动局面。

四、加快实现科学发展新跨越,必须坚持攻坚克难不退缩

创业充满艰辛,奋斗成就伟业。通往成功的道路上总是布满荆棘与坎坷,既绕不开、更躲不过。当前,攻坚2010的号角已经吹响,冲刺“十二五”的序幕即将拉开。昆明的发展步入了加快推进、跨越赶超的关键阶段,各种矛盾叠加、多种问题交织、诸多挑战齐至。退缩、等待、观望没有出路,惟有知难而上不言难,迎难奋进不怕难,克难攻坚不畏难,才能不断开辟前进道路,实现科学发展新跨越。要勇于直面现实、正视困难,不为任何风险所惧,不为任何困难所绊,不为任何干扰所惑,咬定青山不放松,不达目标不罢休,不获全胜不收兵。要善于化危为机、危中寻机,坚决克服唉声叹气、怨天尤人的悲观情绪,自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想,彻底摒弃见矛盾就推、见困难就躲的不良习气,知

难而进、迎难而上、一往无前。要敢于动真碰硬、闯关夺隘,到工作障碍最大的地方去抓落实,到困难最多的地方去抓落实,求真务实,紧张快干,以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作,努力实现全会提出的各项目标任务。

五、加快实现科学发展新跨越,必须坚持以民为本不偏离

全心全意为人民服务是党的根本宗旨,任何时候、任何情况下都不能忘记、不能动摇、不能偏离。必须更加重视保障和改善民生,切实做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。要按照保基本、广覆盖、可持续的原则,进一步做好促进就业、义务教育、公共卫生、保障性住房等基本民生工作,健全完善社会保障体系,努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实。要把更多的财力物力投入到民生工程建设上,下决心每年解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,每年办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。要坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民,把群众的建设性意见科学合理地予以采纳,把群众反映强烈的突出问题科学合理地加以解决,更好地凝聚民心、集聚民智、汇聚民力,为现代新昆明建设注入强大活力和不竭动力。要以人为中心、以人为目的、以人为方向,在改革发展过程中统筹兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益,在加快发展中更多地体现人文关怀,更多地关注群众的生活质量和幸福指数,最终实现人的全面发展。

六、加快实现科学发展新跨越,必须坚持团结干事不争论

全面完成“十一五”,蓄势冲刺“十二五”,我们的任务十分艰巨,时间非常紧迫,没有时间来争论、议论、评论。全市上下必须进一步强化跨越发展共识,焕发团结干事激情,切实做到上下同心、目标同向、干群同力。懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。各级领导干部要做团结干事的表率,珍惜一起共事的缘分,用高尚的人格增进团结,用坚强的党性保证团结,用共同的事业维护团结,以班子的团结带动上下级之间、军地之间、干群之间乃至全社会的团结和谐。各级各部门既要各司其职,又要紧密协作,真正做到合心、合拍、合力,决不允许在互相抱怨中消磨斗志,在推诿扯皮中贻误事业,在无谓争论中坐失良机。要以宽松的政策、宽厚的心态、宽容的精神理解、支持和善待干事创业者,不打棍子,不抓辫子,不扣帽子,让他们放心、放胆、放手干事创业。要充分激发和调动全体市民的积极性、主动性,引导大家把智慧和力量凝聚到跨越式发展的目标上来,把热情和活力投入到现代新昆明建设的实践中去,万众一心,众志成城,加快实现昆明科学发展新跨越。

一年之计在于春。元旦刚刚过去,春节即将来临,现在正是开篇布局的关键时刻,各项工作任务十分繁重。各级各部门要把全会精神及时准确地传达到每一个党员和干部,迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。要尽快将全会确定的各项目标任务,分解到责任领导、责任单位和责任人,强化督促检查,持续跟踪问效,确保目标任务落到实处。要认真筹备好即

将召开的市“两会”等重要会议,抓紧落实会议确定的各项工作,做到早谋划、早部署、早动手,实现经济社会发展“开门红”。要加强冬春农田水利建设,做好春耕备耕、护林防火、动物疫病防治等工作。强化城乡环境综合整治和交通运输管理,确保春运安全。组织安排好节日市场供应,做好重要商品的供给和价格稳定工作。加强安全生产和食品药品监督管理,确保公共安全。全力抓好矛盾纠纷排查调处工作,立即启动“扫黑除恶”行动方案,打黑务清、除恶务尽,重拳出击、重典震慑,露头就打、不容反弹,切实维护社会稳定。组织开展好走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作,把党和政府的温暖送到千家万户,让全市人民过一个文明、健康、欢乐、祥和的春节。今年7月,市委将召开一年一度的市委工作会议,主题仍然是工业突破、园区建设、招商引资,仍然要观摩3天,而且只看新项目、大项目,不看老项目、小项目,观摩结束后集中开一天会。希望各县(市)区、三个国家级开发(度假)区迅速掀起项目开工高潮,园区建设热潮,招商引资大潮。

同志们,新春佳节即将来临。借此机会,我代表市委、市政府及市级领导班子全体成员,向大家致以节日的问候,并通过你们向全市广大党员干部和各族群众致以良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐!

第四篇：九届市委十五次全会贯彻

九届市委十五次全会贯彻“七一”讲话精神

东方网7月13日消息：据《新闻晚报》报道，中国共产党上海市第九届委员会第十五次全体会议11日至12日在世博中心举行。这次全会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，总结上半年工作，部署下半年任务，团结和带领全市各级党组织和广大党员干部群众真抓实干、攻坚克难、创先争优，深入推进创新驱动、转型发展，切实保障城市运行安全和生产安全，切实加强社会建设和管理，为顺利完成“十二五”开局的各项目标任务而努力奋斗。

全会由市委常委会主持。市委书记俞正声讲话。市委副书记、市长韩正作关于本市上半年经济社会发展情况、城市运行安全和生产安全、下半年经济社会发展工作安排的讲话。市委副书记殷一璀，市委常委吴志明、董君舒、杨晓渡、杨雄、屠光绍、杨振武、李希、丁薛祥、朱争平等出席。

全会审议并通过《中国共产党上海市第九届委员会第十五次全体会议决议》，通过关于递补市委委员的决定，通过关于追认给予张仁良同志撤销党内职务处分的有关事项。

俞正声在讲话时强调，要认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，进一步深刻领会和把握党的根本宗旨，进一步深刻领会和把握对新时期党的建设科学化提出的任务和要求，进一步深刻领会和把握将中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的目标和部署。学习贯彻重在联系实际，要在理论结合实际的思考中创新观念，探索战胜“四个考验”、“四个危险”的新思路、新办法，自觉地运用讲话精神指导和推动当前的各项工作，紧密结合上海“十二五”发展面临的实际问题，用讲话精神进行新的审视和思考，进一步拓宽我们的视野和思路，按照中央的部署和要求，进一步解决好前进中的问题，不断开创各项事业的新局面。

在谈及当前的经济社会发展工作时，俞正声分析指出，上半年全市经济社会运行平稳健康，开局工作良好。但也要清醒地看到面临的一些困难和问题。当前，经济运行中最突出的问题是物价问题。我们要坚决贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，做好稳定物价工作，做好应对价格异常波动的准备，确保市场价格稳定有序，确保经济运行平稳和群众生活需要。从长远来看，上海转型发展的最大障碍是青年人才的住房问题。我们要积极探索多渠道、多途径、多方式建设公共租赁房的模式和办法，积极探索试点新的住房政策，千方百计解决青年人才的住房问题。

“要切实增强经济社会发展的紧迫感。今年是‘十二五’开局年，能否实现全年经济社会发展目标，在创新驱动、转型发展上取得实质性进展，关键是要狠抓落实。”俞正声强调，要抓好重大项目的落实，抓好对内对外开放的落实。广大党员干部特别是各级领导干部要清醒认识到，舒舒服服、循规蹈矩、按部就班不可能实现“四个率先”，不可能完成党和人民交给的历史任务。我们应该正确看待当前经济增速放缓和通胀高位运行，逐步解决对土地收入的偏好问题，工作上加强督查考评，真正在发展现代服务业上下功夫、在发展高端制造业上下功夫，坚持需求导向、问题导向、项目导向，定目标、定措施、定责任，努力在创新驱动、转型发展上迈出坚实有力的步伐。

在谈及关于城市运行安全和生产安全问题时，俞正声指出，“11·15”特大火灾事故留下的教训极为深刻，使我们更加清醒地认识到，城市发展安全第一，只有安全发展才是科学发展，才能真正体现以人为本的发展理念。希望大家真正把城市运行安全和生产安全作为贯彻落实科学发展观的重要措施，放在各项工作的首位，要加快制定安全规划和工作举措，建立健全安全法规制度，加大安全保障投入，增强公众安全意识和参与意识，加强安全责任落实和考核，通过扎扎实实的工作，经过几年的努力，使上海城市安全水平上一个大台阶。

俞正声对加强和创新社会管理提出了明确要求。他指出，我们要认清形势、认清使命，狠下决心、狠下功夫，努力在加强和创新社会管理上闯出新路，不断提高社会管理的科学化水平。要在居住政策、社保制度、就学问题、规范用工等方面创造条件，让外来常住人口融入上海；要妥善处理社会矛盾，审慎处理分配问题，健全党和政府主导的维权机制，继续加强信访工作；要加强郊区特别是城乡结合部的社会管理和服务，重点关注大型居住区、大型镇、城中村三个区域，着力加强市级的统筹协调，建立以人口为第一要素、城乡一体的公共服务供给机制，不断创新镇、村基层管理的体制机制，着力加大投入，支持郊区发展社会事业，加快基础设施建设。要加强城市公共安全特别是食品安全，通过最严厉的准入、最严厉的监管、最严厉的执法、最严厉的处罚、最严厉的问责措施，让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康，努力使上海成为食品最安全的城市之一。

“加强和创新社会管理关键在党，首先在于党的公信力，在于党能否保持清廉为民的本色。”俞正声强调，要认真抓好今年党风廉政建设各项任务的落实。当前要认真贯彻年初确定的七项专项治理，认真贯彻换届工作中有关纪律的规定，认真做好领导干部房产登记等申报工作，认真贯彻有关党务公开、政务公开的部署，着力解决重点领域和关键环节的难点问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决群众身边的腐败问题，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力、作风不正的干部不姑息迁就，对党组织不忠诚老实的干部不予重用，不断以党风廉政建设的新成效取信于民。

韩正在讲话时指出，今年以来，在党中央、国务院和市委的坚强领导下，各区县、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展，推进“十二五”规划开局年各项工作，总体上实现“时间过半、完成任务过半”。按照全市的工作部署，年初市委、市政府确定的各项重点工作有力有序推进，一些打基础、建机制、利长远的工作取得突破。

韩正指出，去年发生的“11·15”特别重大火灾事故，给人民群众生命财产带来严重伤害和巨大损失，也给我们这座城市带来难以忘怀的伤痛。我们必须把城市安全放在首位，从制度建设着手，从突出问题、重大隐患入手，加快建立健全保障城市运行安全和生产安全的体制、机制和法制。下一步，重点要抓好五方面工作：一要深入彻底抓好事故整改；二要建立制度化的风险隐患排查整治机制；三要狠抓安全责任落实；四要加强重点领域安全管理；五要扩大全社会广泛参与。对于群众十分关心的食品安全问题，要进一步理顺机制，加强管理。

韩正指出，做好下半年经济社会发展工作，必须认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展，按照“六个着力”的要求，咬住年初提出的各项目标，进一步增强忧患意识、机遇意识，聚焦重点，攻坚克难，千方百计完成全年任务。要依托“四个中心”建设，推动现代服务业创新发展；要创新政府扶持机制，加快推进高新技术产业化；要聚焦群众关切的热点难点问题，继续加大保障和改善民生工作力度；要采取综合性措施，着力保持物价总水平基本稳定；要大力创新社会管理和服务，确保社会和谐稳定；要推进文化设施建设和体制改革，提升城市文化软实力；要大力实施信息化领先发展和带动战略，加快推进“智慧城市”建设；要积极推进重点区域和郊区新城建设，加快建立健全城市长效管理机制；要加快体制机制创新突破，深入推进重点领域和关键环节改革。会议递补市委候补委员林化宾、裘新为市委委员。

第五篇：在市委八届六次全体扩大会议上的讲话

在市委八届六次全体扩大会议上的讲话

这次市委全会的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，审议《市委常委会××年工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，总结经验，分析形势，统一思想，再鼓干劲，动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈

努力。关于市委常委会××年的工作，已印发书面报告，请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面，我受市委常委会委托，就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神，进一步加快做大做强南昌的步伐，讲几点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指针，认清形势，统一思想，坚定信念

××年，是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里，全市人民在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做大做强南昌的目标，按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了前所未有的非典和罕见的强暴雨、高温干旱等严重灾害的干扰，全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市达到亿元，增长，增长率达到年以来最高水平；财政总收入亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长，增幅在全国个省会城市中位居前列；实际利用外资亿美元，增长，引资总额和增幅均在全国个省会城市中位居前列；规模以上工业增加值亿元，增长；全市安置就业万人，农民人均纯收入增长；城市建设力度空前加大，物质文明与政治文明、精神文明建设协调发展，教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步，治安和安全生产形势良好，党的建设进一步得到加强。

更为可喜的是，南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占的比重首次超过一半，达到，工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高，企业主体中外商投资企业增加家，同比增长；—月份，南昌地区海关进出口总值达到亿美元，同比增长；开放型经济从业人员同比增加了；开放型经济对的贡献率比上年提高了个百分点，南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半，表明全市经济发展的内生性动力进一步增强，投资的自主增长能力强劲，行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增万，是过去四年的总和，城市化进程明显加快；全市四季度企业家信心指数达到点，企业景气指数达到点，增势持续攀升，做强做大南昌的后劲日益增强。

××年成绩的取得，一方面来之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明，南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个十分重要的发展关口：希望与失望同在、机遇与挑战并存。孟建柱书记在省委十一届五次全会上指出：“要全面地、辩证地看形势，在形势好的时候，尤其要保持清醒的头脑，看到存在的问题和隐忧。”这完全符合南昌的实际。现在需要我们冷静地分析形势，审时度势，正确决策，在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此，必须树立三种观点：

一是要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性。辩证唯物论告诉我们，事物总是以对立的双方统一而存在的。在当前形势好的时候，在外面赞扬声多的时候，我们更要保持清醒的头脑。打开门来看优势，关起门来找问题。在形势好的时候，要十分注意潜伏着的问题，切实防止“一好遮百丑”，加强应对能力，始终保持工作的主动权；在面对困难的时候，我们又要从大处看问题，正确定性，以不至于惊慌失措，左右摇摆，同时又要从小处抓解决，力争主动，以不至于任其蔓延，对全局造成危害。只有这样，我们才能做到临喜不狂，遇变不惊，迎难而上；我们才能在崛起的征程中愈战愈坚，愈战愈勇，愈战愈能。当前我们正是面对着这样一种形势。一方面成绩显著，事业蓬勃向前，人民群众在亲身经历的变化中真心实意地拥护我们；另一方面又存在不少的问题。比如开放型经济发展不平衡；外资企业进来后本地配套能力弱，技术工招聘困难，导致生产经营成本高；正在治理整顿中的工业园区发展中的问题、征用土地给农民合理补偿、群众上访问题等等。对这些问题，一不能视而不见，二不能仅看现象，应该高度重视，并由表及里，由此及彼，由浅入深，把握问题的本质，研究正确的解决办法。从全局、从深层次看，当前我们存在的这些问题，主要是“五个跟不上”造成的：一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还

跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求；二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求，金融、物流、教育、中介服务等的差距很大；三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求，人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距；四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明

花园英雄城市快速发展的要求；五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在，说明我们在工作中还有不少薄弱环节，说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高；同时我们更要看到，这些矛盾和问题，归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业，在奋斗的过程中不可能事事尽如人意，不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题，丝毫不能动摇我们加快发展的信心，只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领，更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题，只有一条路，就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。

二是要树立正确的机遇观，努力保护好、引导好、发挥好广大干部群众实现崛起的积极性。“机”者，成事的时间条件。所谓机遇，就是办事的诸多条件在同时段中摆在了人们的面前。所以，抓住机遇谋发展，一是要注重整体性，不是

一、两个条件具备就可以发展的，即使一时发展了，要实现持续发展也困难；二是要注重时效性，发展的诸多条件与我们不期而遇的时间不是常有的，错过了再来就难了。我们通常讲“机不可失，时不再来”就是这个意思；三是条件成熟是一个主客观共同努力的过程，不能坐等条件都到了再来发展。主要条件具备了就要迅速抓住，在发展的过程中创造条件，实现全面发展。回顾我市这几年的发展过程，就是我们抓住国内外产业转移和全市上下广大干部群众思发展、盼发展的极好机遇，不等不靠，迅速实施大开放，推进工业化的过程。因为在这个过程中还有很多条件并不完全成熟，比如一些同志的思想认识、观念理念、知识技能等方面还不适应新形势、新思路、新任务的要求，各级干部还来不及系统熟悉与市场经济相关的法律、政策、知识，城市的基础条件、工业的配套设施、现代服务业的发展水平滞后等等。所以，在快速发展中不可避免地会冒出这样或那样的问题。如果说，因为怕出这些问题，而不搞大开放，不抓“两篇文章”建设，或者等到各方面条件都成熟了再来搞，我们设想，会有今天南昌这样的大好形势吗？当然，对这些问题，我们也不能回避、不可轻视，市委一直以来都在重视这些问题的解决，通过这些问题的解决，为发展进一步开辟道路，排除障碍。所以，加大力度、快速发展是抓机遇的一种表现；规范制度，完善程序，强化干部依法行政意识，提升发展水平，也是一种抢抓机遇的表现。

这两年我们在规范开发区和土地使用制度上就是如此。一开始我们就把经营性土地推向市场，去年更是明确，要无一例外地把经营性土地推向市场。也正是我们抓这项工作的时候，国家开展了治理整顿土地市场、清理工业园区的工作。在这个过程中，市委、市政府十分明确地指出，要以国家治理整顿土地市场为契机，促使我市的开放型经济尽快走上法制化、制度化轨道。对其中暴露出来的一些问题，市委、市政府高度重视，抓住这个机会不断完善提高我们的工作，采取了一系列坚决的措施进行认真的整改，使各类开发区、工业园区土地管理体制进一步规范，违规下放的土地、规划管理权得到及时纠正，经营性用地实行招挂拍出让制度得到全面落实，一段时期以来存在的建设用地报批不及时、手续不完备、交易不规范以及执法不严、管理松懈等问题得到全面纠正，一大批未批先用土地完善了报批手续，一段时期以来存在的征地补偿不能及时到位等关系农民切身利益的问题得到了高度重视，并采取了有效措施，等等。特别是通过这次整改，全市广大干部群众特别是各级领导干部的法律意识和政策水平得到了明显的提高，驾驭市场经济的本领得到了明显增强。实践证明，市委、市政府抓住国家治理整顿土地市场的机遇，提高干部水平、规范土地市场秩序的坚决态度是正确的，不仅没有影响我市的发展，而且还极大地促进了全市开放型经济发展水平和土地经营水平的提高。在下一步的工作中，我们要进一步做好土地治理整顿工作，严格执行国家的有关法律、法规和政策，对置若罔闻、明知故犯的人要批评，对造成后果的要依法依规严肃处理。只有这样，我们才能变挑战为机遇，变压力为动力，开创工作的新局面。

但是，值得我们注意的是，现在有极少数同志存在着另一种机遇观，当然这种机遇应该打上引号。因为平时产生了矛盾，有了怨气，这些同志每当身边的同事要提拔了、有好事了，不是为之高兴，而是嫉妒、眼红，采取一些不正当的手段攻击、诋毁；对同事在某些方面工作有失误，不是以人为善、善意地提供帮助，而是认为整人的“机遇”到了，大做文章，落井下石甚至诬告陷害。这种把个人恩恩怨怨掺杂到工作中去，把个人利益凌驾于全局利益之上，抓住“机遇”整人的现象，是应该坚决反对的。人总是要讲境界、讲胸怀的。我们都是来自五湖四海，在一起共事十分难得，即便工作中有这样那样的矛盾，甚至受委屈，还是应该讲风格、讲宽容、讲谅解。与人为善，归根到底是与己为善。古人说得好：“牢骚太盛防肠断，怨气过重伤肝肺”。因此，希望有这种“机遇”观的同志要下决心改一改，改了对己、对人、对事业都大有益处。

三是要树立科学的发展观，正确处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系。树立全面、协调、可持续的科学发展观，努力实现经济社会的快速、协调、持续发展，是党的十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全会的明确要求，也是做大做强南昌的内在要求，是推动南昌发展必须长期坚持的重要指导思想。落实到推动南昌发展的具体实践中，就是要正确处理这三者之间的关系，牢固树立快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的的理念。当前，我市的主要矛盾、面临的最大压力仍然是经济总量偏小、经济基础薄弱，一系列社会问题最深刻的根源还是经济发展水平偏低。千方百计保持经济快速增长、迅速做大经济总量，是我们面临的最紧迫、最重要的任务。南昌经济发展正处在一个只能快、不能慢的关键时期。从全国看，地区经济你追我赶、既竞争又合作的局面已经形成，东部地区、沿海地区在已经领先的情况下，仍然保持高速发展，西部地区和东北地区在国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略的扶持下，也正在日渐缩小与其他地区的差距。如果我们不加快发展，不仅会更加拉大同东部地区、沿海地区的发展差距，而且还有可能会在西部地区的快速追赶中处于落后地位，南昌在全国经济发展的大格局中就不会有自己应有的地位。从全省看，各兄弟市的发展势头都非常强劲，无论是增长、招商引资的增长，还是其他主要经济指标的增长，南昌都没有明显的优势，如果我们没有紧迫感，南昌在全省经济发展中的“龙头”地位就很有可能逐步丧失，我们就会辜负省委、省政府支持南昌做大做强的英明决策，更谈不上搞好南昌、服务全省。从南昌自身看，虽然这几年来一直保持了快速增长的好势头，但这种增长归根到底还是在低水平上的增长。一旦慢下来，与周边地区正在缩小的差距就又会扩大；再者，现在南昌快速发展的势头已经起来了，一旦慢下来，好不容易形成的这种势头必然会减弱，再来重新启动就要付出更大的代价。面对这种“不进则退，慢进也是退”的发展形势，我们唯有以无比坚韧的意志，保持健康快速增长的好势头，切实把经济总量做大，把经济实力做强，把经济功能做优，才能实现做大做强南昌的目标。在保持经济快速增长的同时，我们必须高度重视经济增长的质量与效益，高度重视经济与社会的协调发展，高度重视经济与人口、资源、环境的良性循环。只有坚持速度与效益的统一，坚持正确处理经济与人口、资源、环境协调发展，坚持物质文明与精神文明建设两手抓，我们才能为经济的持续快速发展提供可靠保证。因此，全市上下一定要牢固树立科学的发展观，正确认识并处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，并贯穿于加快发展的全过程。在抓住一切机遇加快发展的前提下，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，坚持促进社会全面发展，坚持实现人与自然的和谐发展，努力实现快速发展、协调发展和持续发展的有机统一。特别是各级领导干部，要不断提高领导经济工作的水平，不断提高统筹兼顾、驾驭全局的能力，这既是对我们领导能力的考验，也是对我们抓发展能力的考验。只要我们奋勇争先而不是犹豫彷徨，与时俱进而不是固步自封，南昌的发展前景一定会更加广阔，南昌的未来一定会充满希望。

二、明确目标，突出重点，全力推动南昌经济社会快速、协调、持续发展

今年是南昌实现省委提出的“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是实现南昌快速崛起的重要一年。根据党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，总结南昌经济社会的成功经验，今年全市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及省委十一届五次全会精神，围绕做好“两篇文章”和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的要求，牢固树立科学的发展观，坚定不移地大力实施打造现代制造业重要基地核心战略，坚定不移地紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键，坚定不移地按照开放为先，改革跟进，城建加速，稳定保障，协调发展的工作方略，保护好、引导好、发挥好广大干部群众加快发展的积极性，统筹兼顾，完善提高，努力实现经济社会快速、协调、持续发展，为实现南昌率先崛起、服务全省发展奠定坚实的基础。

今年全市经济社会发展的目标任务是：国内生产总值，增速确保，力争；全社会固定资产投资，增速确保，力争；社会消费品零售总额，增速确保；地方财政收入，增速确保，力争；实际利用外资，增速确保，力争；实际利用内资，增速确保，力争；出口创汇总额，增速确保；城镇居民年人均可支配收入，增速确保；农民年人均纯收入，增速确保，力争。这些主要指标，是经过科学测算的，既是积极的，充分体现了快速发展的要求；又留有余地，充分考虑到了今年发展可能遇到的一些制约因素。实现这些目标，贵在奋斗。全市上下一定要把思想统一到实现目标任务上来，把力量凝聚到实现目标任务上来，确保全年目标任务的全面实现。

实现上述目标任务，在工作重点上，必须突出以下三个方面：

（一）坚定不移地实施大开放主战略、工业化核心战略，努力实现经济快速发展

⒈继续以招商引资为重点，进一步加快内向型经济向开放型经济的转变。全方位开放是实现崛起的根本之举，大举招商引资又是推进大开放主战略的重中之重。今年，在招商引资、发展开放型经济方面我们还要继续下更大的功夫，以此推动南昌经济的快速发展。

第一，要坚持把招商引资作为“一把手”工程，各级领导特别是党政“一把手”都要牢固确立自己就是招商引资最终责任人的意识，花更大的精力推动开放型经济快速发展。要根据各地招商引资所具备的不同的基础条件、资源优势、发展基础等情况，对全市各地、各部门的招商引资进行分类指导、分类下达任务、分类考核。第二，要坚持以大项目推动大开放、大发展，下决心引进一批大项目、推动一批大项目，充分发挥大项目的骨干作用，支撑我市“两篇文章”和现代制造业重要基地建设。要继续下大力做好引大做大工作，瞄准世界强、国内家重点大型企业集团，想方设法、千方百计引进大项目，扩张园区规模，增强经济实力。第三，为防止和克服各工业园区出现相互让利、相互“挖墙角”的恶性竞争，要实行项目洽谈首谈制，提升开放型经济的管理水平。第四，要牢固树立“环境是第一竞争力”的思想观念，进一步唱响“四最”品牌，在环境建设上下更大的功夫，使南昌真正成为一切投资者投资成本的盆地、投资服务的高地、投资回报的福地。

⒉以打造现代制造业重要基地为重点，着力推进工业主导型经济结构的进一步形成。加快发展现代制造业，必须始终坚持走开放型和市场化的路子，顺应全球产业大转移的规律，主动融入世界制造业发展体系当中，迅速做大南昌制造业规模。一是突出加大投入，做大工业总量。今年，要通过招商引资、争取上级支持、促进企业上市、扩大信贷规模、盘活存量资产等多种途径，加大对制造业的投入。要用足用好市里已经设立的制造业发展专项基金。二是突出扶优扶强，做大龙头企业。建立健全重点企业帮扶制度和行之有效的协调机制，打破隶属、行业、所有制界线，定人定责定时与企业沟通互动，帮助企业解决生产经营和服务等各方面应该解决、我们又能帮助解决的实际困难。要坚持市领导到重点企业现场办公工作机制，协调解决有关问题，及时兑现奖励政策，促使一批潜力大的企业迅速做强做大，确保省、市骨干企业主要经济指标在年的基础上实现“三年翻番”目标，加快培植发展一批南昌的“国家队”企业。三是突出产业配套，做大支柱产业。产业配套能力不强是制造业基地建设的“瓶颈”之一，是影响企业回报、制约我市招商引资吸引力的基础因素。去年我们开始了这项工作，但尚未破题，今年要进一步找到突破的办法。要采取重点企业吸引配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、改制企业适应配套等多种模式，大力实施专业化协作配套工程，迅速在南昌形成若干个在全国有影响的制造业产品基地。四是突出跟踪服务，做大工业园区。高新技术开发区和经济技术开发区不仅是全市发展现代制造业的“龙头”，而且也是全省开放型经济发展的“标兵”，必须高起点、严要求、快速度地做大做强，力争今年在新进大项目、园区基础设施建设、区容区貌、园区管理水平等方面有新的突破性进步。其他园区也要进一步加快基础设施建设，丰富园区功能；强化产业定位，实现错位发展；完善服务体系，强化项目跟踪服务，使工业园区真正成为制造业发展的载体和重要增长极。

⒊以扩大投资为重点，有效拉动经济快速增长。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资的拉动见效最快、作用最直接。去年我市投资增长的实践证明，随着我国投融资体制改革的日益深化，各种资金都在寻找一切可能的增值空间，现在只要有好的投资项目，就不愁没有投资资金。因此，今年我市抓扩大投资，必须继续把主要气力放在抓项目上。抓项目就是抓投资，就是抓发展、抓后劲。一方面，要抓紧抓好已经确定的重大建设项目。按照市政府今年确定的盘子，认真、迅速地组织实施好一批城市建设重点项目，抓好一批重点技改项目，抓好一批农村基础设施项目等。另一方面，要高度重视并切实抓好项目的包装和开发储备，加快规划、开发和选排一批对我市当前和长远发展有重大影响的大项目，积极支持国内外战略投资者单独或联合投资新建基础设施和公共服务项目。在借“东风”、大举招商引资的同时，要加强借“北风”的工作，积极争取国家对我市城市建设、技术改造、农业、公共医疗、教育等方面的更大支持，善于调动各个方面的积极性，“八面来风”，加快南昌的发展。在扩大投资的同时，我们还要认真研究、正确处理好投资、出口、消费这“三驾马车”之间的关系，注意调整投资和消费的比例关系，努力避免投资率过高、消费率过低的情况，逐步理顺分配关系，着力提高人民群众特别是低收入者的收入水平，扩大居民消费能力；进一步改善消费环境，消除体制障碍，规范市场秩序，维护消费者权益，创造良好的消费预期。对投资与出口、出口与消费的关系，也要认真研究、正确处理，真正使“三驾马车”齐头并进，拉动经济快速增长。

⒋以城市经营为重点，迅速做大做强城市经济。近几年，现代文明花园英雄城市建设取得了令人瞩目的成绩，但我们要进一步向广州、大连等先进城市学习，在做大城市的过程中，把经营、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市规划。必须按照可持续发展的原则，下决心消除规划滞后对我市快速发展的制约，着眼于五十年甚至更长的时间，本着对历史负责、对子孙后代负责的精神，编制符合城市发展规律、符合城市特色、符合城市发展方向的规划，使其创造出最大的资源和财富。城市规划要注重南昌的历史文化与现代经济发展的有机结合，发挥山脉、水脉、人脉、文脉优势，把南昌建设成山水型、历史型、生态型、文态型城市，凝聚历史之韵、生态之灵、文化之根、人本之气。为此，必须进一步加大显山、露水、透绿的力度，尽最大努力保护好老建筑特别是能体现南昌历史文化特色的古建筑，延续南昌的历史文脉，保存南昌的历史记忆，体现南昌的历史文化特色。要推动规划的市场化进程，重要的规划一律要组织国内甚至国际招标。要实行严格的规划执行制度，明确责任，对于违反规划的行为，要严肃查处，追究责任。第二，要进一步提升城市经营水平。继续实行严格的“垄断一级市场、调控二级市场、放活三级市场”的政策，全市经营性土地无一例外地要进入市场，实行严格的招拍挂。但要改进办法，提高效率，确保城市建设用地需要。第三，要继续加大城市建设力度。尤其是重点区域、重点工程要高标准、高质量、高效率地推进。城市建设，以人为本，百年大计。红谷滩新区是我市建设花园城市的标志性城区，要在注重品质、注重质量、注重功能的同时，加快建设进度。要按时完成全市排水、污水处理、道路、变电站等已开工的项目建设；生米大桥、西外环高速、百路大战第二战役等基础建设已开工的要抓时间抢进度，没有开工的要加大筹备力度，力争早开工。要建立严格的市场监理制度，保证工程质量建设的优质、高效。第四，要切实加强城市管理水平。随着城市建设水平的提高，现在管理水平相对滞后的问题应该引起我们的高度重视。交通管理、市容保洁、绿化管护、广告管理、社区管理等都需要按照建设现代文明花园城市的要求，学习发达地区城市管理的先进经验，深化改革，建立健全制度，改善基础条件，提升各项管理水平，力争今年有新的进步。城市管理的改革方向，必须立足于管理的科学化，建立健全“统一领导、分级管理，以块为主、属地管理”和“两级政府、三级管理、网络化”的城市管理体制，按照“事权和财权、责任与权限相一致”的原则，进一步理顺城市管理体系。立足于管理的规范化，切实贯彻依法治市的方针，逐步完善城市法规，大力推进依法管理。立足于管理的人性化，切实体现以人为本的要求，为市民提供优美舒适的人居环境。要继续搞好社区星级创评工作，并充分调动广大市民主动参与、支持城市管理的积极性和主动性。

（二）按照统筹兼顾的要求，努力实现经济社会协调发展

⒈统筹城乡发展，加快县域经济发展。县域经济的活力，影响着全市经济的活力；县域经济能否发展，关系着南昌能否崛起。这几年我市县域经济有了很大发展，但与省会城市所辖县的要求和条件相比，还有很大差距和潜力，需要我们去努力。为此，必须切实加快县域经济发展，提升县域经济实力。一是要加大农村基础设施的投入。逐年加大财政资金对农业和农村建设的投入，尤其是要加大对农村公路、病险水库改造、防洪工程等基础设施的投入。二是要加强对农业的支持保护力度。要加大对基本国策实施、基层政权运转的财政资金投入，健全农业补贴制度。要树立公共财政理念，建立规范的转移支付制度，同时深化农村金融体制改革，重造农业信贷投入机制，改变农村金融非农化倾向。三是要运用工业理念发展农业，切实加快传统农业向产业化经营转变步伐。要按照“分析优势、面向市场，制定标准、质量监控，注重品牌、规模效益”的现代工业生产方式来推进农业产业化经营，把培植壮大龙头企业、深化农产品加工，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。与此同时，大力扶持农村民间流通服务合作组织，使之成为农村服务业的主力军；积极开辟农业产业化加工园区和具有地方特色、市场优势的特色产业基地，形成规模化、基地化、企业化经营格局。四是要进一步抓好农村税费改革、土地承包等政策的落实，切实维护好农民的利益。五是要逐步打破城乡二元分割结构，努力推动城乡融合发展。要通过城市基础设施布局的延伸拓展、加快户籍制度改革步伐、建立城乡统一的劳动力市场等措施，打通城乡发展要素相互流动的“瓶颈”，充分发挥城市经济发展对农村的辐射带动作用，推动城乡经济相互融合、相互促进、共同发展。要加快县城和中心镇建设步伐，形成合理的城镇体系，实现大、中、小城市协调发展。

２、统筹经济社会发展，实现经济社会的共同进步、全面发展。一是要在加快经济发展的同时，进一步搞好社会主义精神文明建设。突出是要深入推进“五大文明工程”，使各大工程赋予新的内容，使精神文明创建更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是要进一步加快科教文卫体等各项社会事业发展。必须适应我市打造现代制造业重要基地和中国正在成为全球制造中心的新形势，利用我市的职业教育资源优势和教育成本低的优势，合理布局、整合资源，努力把南昌建成培养中高级技工的摇篮和基地。科技、文化、卫生、体育事业也大有潜力可挖，有很多文章可以做，有关部门要认真研究，创造性地推进这些社会事业的发展。三是要高度重视民主政治建设。要进一步加强人大政协工作，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，巩固和发展爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。要进一步加大依法治市的力度。四是要正确处理好加快发展与维护社会安全稳定的关系。越是加快发展，越要维护社会安全稳定。在加快发展的过程中，我们一定要格外重视追求安全稳定这个最大的效益。要牢固树立安全稳定压倒一切的意识，牢固树立群众利益无小事的意识，在具体工作中把安全稳定工作摆在首位，进一步强化抓安全稳定工作的责任，进一步提高做群众工作的水平和艺术，进一步加强社会治安综合治理，进一步加强信访和矛盾纠纷排查工作，把一些可能发生的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。五是要坚持不懈地做好就业和社会保障工作，继续巩固“两个确保”，搞好三条保障线的衔接，切实解决困难群众上学难、看病难、住房难的问题。

３、统筹各次产业发展，加快服务业的发展。突出是适应工业化快速推进的要求，加快培育和发展现代服务业。对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生等服务领域，要加大扶持力度，完善发展机制；要进一步发展金融业，丰富金融品种，积极引进和培育股份制银行、租赁公司、担保公司、风险投资公司等金融机构，今年力争有

一、两家股份制银行落户南昌；规范有序发展知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业；高度重视发展信息产业，将其作为我市高新技术产业的支柱产业来对待，超前谋划，加紧实施，尽快改变我市信息产业发展长期徘徊不前的局面，为南昌未来经济发展积蓄后劲；加快无水港、保税仓库等与大开放相配套的进出关服务体系建设，加快物流基地和物流园区的规划建设；大力推动会展经济的发展；加强社会公共服务信息化建设。与此同时，大力提升社区服务业工作水平，建立相应的工作协调机构，完善相关的运作机制，不断拓展和创新我市市政服务和社区服务的范围和领域，充分发挥其安排就业人数多、方便群众生活的作用；要创新经营业态，做大做强做特商贸业，不断增强对周边地区的带动辐射作用；要进一步加强对服务业发展的统筹和协调，使二、三产业更加协调发展。

４、统筹人与自然和谐发展，加强人口资源与环境工作。突出是牢固树立基本国策观念，加强人口与计划生育工作；坚持污染防治与生态保护并重，做好环境保护工作；进一步搞好水土、矿山、森林资源的保护、管理和利用。在城市规划、建设过程中，要注意留足绿色空间，建好绿地、广场、公园，为市民营造一个充满绿色的、和谐的人居环境。

（三）用新思路、新观念深化改革、优化环境，努力实现经济社会持续发展

⒈继续深化改革，为经济和社会发展提供不竭的动力。深化改革的总的要求，就是要全面贯彻落实党的十六届三中全会和省委十一届五次全会关于完善社会主义市场经济体制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通过市场能解决的问题都通过市场来解决，凡是通过市场能配置的资源都通过市场去配置。结合南昌实际，今年我市尤其要在城市投融资体制改革、国有资产管理体制改革、财政体制改革、社会保障体制改革、进一步释放民营经济活力等方面取得新突破。提交这次全会讨论的《中共南昌市委关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，对我市今后的改革工作提出了明确的要求，作出了全面的部署。待这次全会原则通过后，有关部门还要进一步深入研究，按照《意见》的原则性要求，就每一项改革分别提出具体的要求，拿出具体的操作办法，坚决突破制约我市经济社会发展的体制性障碍。

⒉营造良好环境，为经济社会持续发展提供可靠保障。今年我市环境建设的重点，就是要按照适应社会主义市场经济发展和与国际惯例接轨的要求，着眼于维护公平竞争的市场秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力营造诚信法治的法制环境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系；在打造“法治南昌”方面，必须加快建立健全与发展社会主义市场经济相适应的法律法规，要求全市各级、各部门、各单位和广大干部群众都要讲法治、按法规办事，特别是执法部门要公正执法、文明执法，职能部门工作要规范化、法制化，减少外商在南昌投资的不确定因素，增强投资信心，降低投资成本。同时，进一步提高市民的文明素质，加大对破坏投资环境不法行为的查处力度，全面落实社会综合治理各项措施，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争行为。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，为南昌发展营造良好法制环境的同时，我们还要下大力优化政策环境、政务环境、市场环境、舆论环境，坚决扫除制约我市经济社会发展的环境上的障碍。有关部门要进一步研究这些方面的具体要求，制定具体的实施意见，认真组织实施。

三、进一步改进干部作风、提高干部素质，为把今年全市各项工作落到实处提供可靠的保证

大政方针确定之后，干部就是决定因素。特别是干部的作风、能力、素质是事业成败的关键。为确保今年全市各项工作落到实处，开创工作新的局面，必须进一步加强党的建设，加强全市各级干部的作风建设，进一步提高各级干部的能力和素质，以担负起崛起南昌的宏伟任务。

（一）加强作风建设，进一步提高抓各项工作落实的实际效果。作风建设关系党的形象、关系人心向背，更关系南昌崛起事业的成败。为此，一要加强教育，切实增强全市各级干部改进作风的自觉性。要通过各种形式的教育特别是“三个代表”重要思想的学习教育，推动全市广大干部特别是领导干部认真查找自身在思想、工作、生活作风等方面存在的突出问题，牢记“两个务必”，恪守“立党为公、执政为民”的本质要求，切实增强改进作风的自觉性。二要切实加强领导班子建设。领导班子是一个地方和部门的领导核心，其素质高低直接决定着这个地方和部门的工作成效、事业发展和社会风气。要切实加强思想政治建设，进一步提高思想政治素质和领导能力；要严格执行民主集中制原则，增强班子团结和整体合力；要带头发扬党的优良传统和作风，在本地区、本部门倡导和形成积极进取、开拓创新、求真务实、团结奋斗的良好风尚。三要找准载体，注重改进作风的实际效果。去年以来，我们在全市大力开展了万名干部“送温暖、心连心”活动、县区班子“一二三”创建活动、乡镇（街道）“亲民为民富民”好班子好干部创建活动、基层党组织争创“十面红旗”活动和村支书“双带”致富活动。这些都是我们加强干部作风建设的有效载体，今年要继续下大力抓紧抓实抓好。与此同时，要大力实施“民心工程”，市计委已经拿出了今年为民办实事的具体项目，各级、各部门一定要扎扎实实地把这些项目落到实处，多为老百姓办实事、办好事。今年，在加强干部作风建设方面还有一项重要的工作，就是要变群众的“上访”为干部的“下访”，变群众的“群访”为干部的“访群”，这不仅是解决信访问题的关键，也是我们改进作风的一个突出而有效的载体，对加强社会稳定，密切党群关系、干群关系很有意义。要对此项工作作出安排，拿出工作方案。各级、各部门要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，排查各种问题，解决群众困难，维护群众利益，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。四要建立健全有关制度，形成改进干部作风的长效机制。要建立健全干部考察制度，把对干部的提拔性考察与经常性考核、重点工作专项考察、重大事件跟踪性考察结合起来，全面了解和掌握干部的表现情况。要建立健全实绩考核制度，强化“不干不行，干不好也不行”的观念，构筑科学的考核体系和评价标准，在考实、考准、考出积极性上下功夫。要建立纪律约束制度，纪检监察机关结合正在进行的机关效能建设和优化发展环境活动，加大对干部作风的执纪检查力度，发现不良作风及时进行警示和处理。要强化多层面的监督机制，既要强化上级的监督责任，又要增强各级党政班子内部的监督意识，特别是“一把手”要敢抓敢管，同事之间要互相提醒，同时更要提升群众监督的地位、重视舆论的监督作用，广辟渠道、广开言路，听取群众对干部作风的真实反映。要运用法律机制，严格依法办事，筑起加强作风建设的法律防线。全市各级党组织要旗帜鲜明地明确正确的干部使用导向，注重使用和提拔实干型、创业型的有实绩的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一门心思谋发展的浓厚氛围。五要树立正气，切实纠正影响加快发展的不正之风。当前，我们正处在干事创业的大好时机，对党员干部特别是领导干部来说，最重要的就是要加强修养、提高境界，正确认识和处理好事业与个人利益两者之间的关系，切实做到视事业重如山，看名利淡如水，把全部的热情和精力都投入到加快发展的伟大事业中去。值得我们欣慰的是，我市的绝大多数干部政治清醒、工作勤奋、作风正派、廉洁自律，这是我们事业成功的可靠保证。现在的南昌上下同志、左右同力谋发展，这种干事业的氛围来之不易。我们要继续支持创业者，重用实干者，褒奖有功者，打击诬告者，惩治腐败者；进一步强化干事创业的氛围，在全社会大力弘扬正气、树立正气。我们要加大力度、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出是要抓优化环境不止步，务求在服务经济建设上有新作为；抓宣传教育不放松，务求在提高领导干部从政道德上有新水准；抓制度建设不动摇，务求在规范领导干部从政行为上有新成效；抓监督检查不走样，务求在促进领导干部廉洁自律上有新进展；抓从严惩处不手软，务求在反腐败的力度上有新加强。最近，中央下发了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，全市各级党组织和广大党员干部必须认真学习、严格执行。

（二）加强能力建设，全面提高全市各级各类干部抓发展的工作能力和水平。面对新形势、新任务，全面提高全市各级各类干部的能力和水平是实现南昌快速、协调、持续发展最基础性的工作和最可靠的保证。一是要大规模培训干部。组织人事部门要按照中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，突出针对性和实效性，对今年全市干部培训作出具体计划和安排，逐步形成多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。今年，我市要选派一批干部到新加坡南洋理工大学学习培训，不断拓宽干部培训的空间和领域，不断提高干部培训水平。二是要多岗位锻炼干部。去年我市各级党委和组织人事部门在锻炼干部方面做了大量的工作，取得了明显成效，逐步创出了“沿海经济发达地区、上市公司、民营企业、经济开发区、基层乡镇”五种挂职和到信访、计生部门锻炼的新路子。今年，要继续坚持走好这条行之有效的路子，同时要有意识地采取多形式、多渠道安排年轻干部到情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方去工作，促使年轻干部提高应对复杂局面、解决复杂问题的本领，提高做群众工作的本领，提高抗御经济风险的本领，提高执行和运用国家政策、法律的本领，提高驾驭市场经济的本领。三是要把发展作为能力建设的重要标尺。突出是不断加强对各级领导班子和领导干部“抓一方经济、促一方发展、保一方平安”能力的考察了解，进一步完善对党政一把手贯彻“发展是第一要务”精神的考核机制。

（三）加强人才队伍建设，全方位、多层次构筑加快南昌发展的人才高地。人才是经济和社会发展的第一资源。只有努力建设门类齐全、结构合理、素质相宜、机制灵活、管理有序的人才队伍，南昌经济社会的快速、协调、持续发展才会有坚实的基础。为此，一是要健全和完善党管人才的新机制。要根据全国人才工作会议和“党管人才”的要求，进一步健全和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、各类人才分类管理的工作机制，并把人才工作列入“两个文明”建设目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是“一把手”政绩的重要内容。二是要加大南昌发展急需人才的引进培养力度。要进一步打通人才的“户口壁垒”、“制度壁垒”，开辟人才引进的“绿色通道”，积极推进“柔性引才”。要强化企业吸纳人才的主体地位，逐步取消企业引才的审批制度，为企业引才提供快捷高效的服务。三是要着力搭建人才评价推荐平台和人才保障激励平台。按照人才成长和管理规律，及时研究制定《南昌市人才评价标准体系》；逐步推行分配方式的改革，促使知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，把按劳分配与按生产要素分配具体化、规范化、制度化。四是要着力实施好拔尖人才培养计划、创业人才援助计划、高级技能人才振兴计划。有关部门要就此拿出具体的实施细则，作出具体的工作安排。

同志们，实现做好“两篇文章”和省委提出“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的目标，需要我们各项工作都抓得扎扎实实、卓有成效，需要我们每一步都迈得非常坚实需要我们全身心地投入到加快南昌发展的事业中去需要我们在工作中始终坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一。只要我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全市各级党政组织和全市人民解放思想，实事求是与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，致力于实现全市经济社会的快速、协调、持续发展，全市各项工作一定会跃上一个新台阶，南昌的经济社会发展一定会开创出一个更加崭新的局面！