南安市2010年卫生工作思路

第一篇：南安市2010年卫生工作思路

南安市2010年卫生工作思路

2010年，我市卫生工作要坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕国家、省、泉州及我市深化医药卫生体制改革总体目标及要求，围绕建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的宏伟目标，以公共卫生、农村卫生和社区卫生为重点，积极稳妥推进医药卫生体制改革，力争在重点领域有所突破、有所作为，医药卫生服务体系能力建设进一步发展，城乡卫生服务差距进一步缩小，群众看病就医问题进一步改善，推动卫生事业在科学发展道路上取得更大的进步和成效。

一、实施医药卫生体制改革, 推进基本公共卫生服务逐步均等化 实施国家基本药物制度，对实行人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨的卫生院，取消药品加价，推行药品“零差率”改革。实施基本公共卫生服务和重大公共卫生项目，建立公共卫生服务经费定额补助制度，2010年人均基本公共卫生服务经费标准达到15元，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完善区域卫生规划和医疗机构设置规划，加强医疗卫生机构基础设施建设，健全基层医疗卫生服务体系。根据泉州市部署，启动公立医院改革试点。健全“以县为主”管理体制情况，实行院长负责制，推进公立医院人事分配制度改革，实行岗位绩效工资制度，建立公益性保障机制，扎实推进我市深化医药卫生 1

体制改革工作。

二、加强城乡医疗卫生服务体系建设，满足群众需求

1、扎实推进市级医疗卫生机构建设。按照泉州市部署，做好公立医院综合改革准备工作。抓住中央加强县（市）级医疗机构建设的有利时机，制定区域医疗中心建设规划，通过加强基础设施建设、强化管理和人才培养，提高综合服务能力和水平。继续配套完善市医院综合病房大楼相关设施设备。投入2100万元，抓好中央新增投资专项补助项目的市中医院病房医技楼建设，争取2010年年底完成主体工程建设。争取完成市妇幼保健院迁建选址、规划工作，提高我市公立医院服务能力。

2、全面加强乡镇卫生院改革与发展。加强乡镇卫生院三级（甲、乙、丙类）分类管理，探索推行收支两条线等管理方式。丙类卫生院和山区乙类卫生院编制内人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨，对其余卫生院从事公共卫生服务的人员和院领导的工资由财政全额核拨，其余人员实行差额补助。强化其公共卫生和基本医疗服务能力。规划投资2610万元，对我市丰州、石井、官桥、英都、罗东、洪濑等6家乡镇卫生院业务用房15765㎡，续建码头中心卫生院业务用房6418㎡，全面改善和提升就医条件。

3、努力巩固农村卫生机构服务功能。加强村卫生所（室）建设，重点建设500人以上行政村医疗点，积极争取列入中央增投项目，扶持边远山区卫生所（室）建设。加强和规范乡村医生管理，实施全市乡村医生规范化培训，提升乡村医生基本素质。继续实行乡村医生津贴补助制度，稳定乡村医生队伍。建立乡村医生业务指导和人员培训制度，推动相互间的技术交流和支持。

4、大力发展城市社区卫生服务。规范社区卫生服务中心的运作，完善柳城、美林两个中心诊疗设备，规划迁建溪美社区卫生服务中心。完善社区卫生服务公益性运行机制，明确社区公共卫生基本服务项目。以开展“社区医生进家庭”为抓手，健全居民健康档案，落实社

区医生联系家庭责任制。探索社区首诊制，开展社区卫生服务机构与上级医院双向转诊制试点。加强社区卫生服务监管，规范资源和技术准入，完善考核办法，推广适宜技术。启动社区卫生人才培训规划，实施社区卫生服务全科医师、适宜技术、管理技能培训项目。

三、全面提升公共卫生服务水平，保障群众健康

1、进一步加强卫生应急能力建设。加强对卫生应急工作的组织领导和指挥协调，完善相应的应急工作预案。以疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设为载体，切实加强卫生应急组织建设。加强预警机制建设，强化突发公共卫生事件和疫情的监测，完善疫情和突发卫生事件信息网络直报。加强保障能力建设，做好应急物资储备管理。加强应急队伍建设。加强培训和演练，提高卫生系统应急指挥、应急反应和应急处置能力。

2、进一步做好疾病预防控制工作。实施中央及省级公共卫生项目，加强重大传染病防控工作。全面加强市疾病预防控制中心的仪器、设备和装备建设。强化免疫接种工作，增强人群免疫屏障。完善疾病监测系统，落实责任措施，全力做好甲型H1N1流感防控工作。加强霍乱、禽流感、手足口病、艾滋病等传染病监测预警和防控工作，扩大监测面。加强健康促进，努力做好慢病和职业病防治工作。大力开展城乡环境卫生综合整治，加强农村改水改厕工作，积极参与创建国家卫生城市活动。

3、进一步加强卫生监督体系建设。完善监管模式，建立内部稽查制度，落实执法过错追究制，抓好监督质量的执法效率。加强公共卫生、职业卫生，规范卫生行政许可。继续落实职业病危害项目申报。开展集中式供水、管网末梢水及二次供水的监测。完善食物中毒应急处理机制，提升食物中毒应急处理能力。加强民营医疗机构的监管，坚持“打、疏”结合，以正面引导为主，建立退出机制。加大对非法行医以及医闹的打击力度，积极培育规范有序的医疗市场。

4、进一步加强妇幼卫生工作。巩固实施“降低孕产妇死亡率干

预项目”成效，加快妇幼卫生体系建设步伐，尽早完成市妇幼保健院迁建项目的选址、征地、规划等各项前期工作。积极推进农村孕产妇住院分娩补助项目，降低全市孕产妇、婴儿死亡率。加强妇幼卫生能力建设，加强妇幼保健机构和乡镇卫生院妇产科规范化建设。抓好婚前保健、孕产期保健和儿童保健，落实最低生活保障妇女常见病免费普查及孕妇服用叶酸片项目。加强婚前医学检查、产前诊断及新生儿疾病筛查工作。继续开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理工作。

四、强化医疗服务行为和安全监管，提高服务质量

1、深化开展医院管理年活动。将医院管理年活动与医院评价、评审工作紧密结合起来，创新医院管理体制。以医院评价和评审为抓手，重视内涵建设，建立健全医院管理制度，提高管理水平。在二级以上医院全面推行院务公开，加强民主管理和监督，加强经济管理，完善审计制度。组织开展对各医疗卫生机构进行综合评价或单项检查评估，切实提高医疗服务能力和水平。

2、做好控制医药费用增长工作。继续严格实施基本用药目录和诊疗目录，做到合理用药、合理检查、合理收费。完善医疗机构药品集中招标采购制度，组织全市乡镇以上的非营利性的医疗机构，全部参加省里组织的药品集中采购，有效控制药价增长。继续开展县级医疗机构控制医药费用工作，完善控制体系，组织对医疗费用增长情况进行科学分析，严格控制收费标准，规范医疗服务项目收费，开展核查工作，把医药费用不合理负担降下来。

五、统筹兼顾做好其他各项卫生工作

1、巩固完善新型农村合作医疗制度，提高群众受益水平。进一步完善规章制度，强化管理，防范违规套取新农合资金行为。规范定点医疗机构服务和收费行为，严格 “入院、治疗、报销”三个环节，实行新农合目录范围外的医药费用比例限额管理，控制医药费用不合理上涨，让参合农民最大限度受益。加快新农合信息平台建设，简化

审批程序，方便群众就医。

2、加强卫生人才队伍建设，充分发挥人才的支撑作用。实施医疗卫生能力培训提升工程，重点强化住院医师规范化培训。组织参与省千名医师帮扶乡镇卫生院工作，探索建立二级以上医疗卫生机构帮扶山区乡镇卫生院的长效机制。加强“三基”培训和考核，提高卫技人员实践能力。

3、加强行风、党风和反腐倡廉建设，构建和谐医患关系。继续加强医德医风教育，进一步改善服务态度，规范医疗卫生服务行为。着力抓好医药购销领域商业贿赂治理长效机制建设相关制度的落实，完善药品、耗材限竞价、阳光采购工作。落实党风廉政建设责任制和医德考评工作制度，切实纠正收受“红包”、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。深入开展民主评议政风行风活动，健全患者投诉处理机制，加强医患沟通，构建和谐医患关系。规范权力运行，抓好医疗机构设置审批和行政审批、处罚自由裁量权工作。加强对中央关于扩大内需、卫生专项资金使用、项目建设管理等情况的监督检查。

南安市卫生局

2010年3月1日

第二篇：2006卫生工作思路

[推荐]2006卫生工作思路

二00六年卫生工作思路

2006年是“十一五”规划的起步之年，切实做好2006年的卫生工作，为“十一五”规划开好头、起好步，具有十分重要的现实意义。卫生工作要紧紧围绕区委、区政府建设“平安柯城”的战略要求，以农村卫生工作为重点，着力加快农村公共卫生体系建设，全面实施农民健康工程，继

续深化医疗卫生体制改革，积极推进城乡卫生事业协调发展。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针，围绕让农民“有地方看病，看得起病，看得好病，加强预防少生病”的目标，按照因地制宜、突出重点、积极稳妥的工作原则，以实施农民健康工程为载体，完善区乡村三级卫生服务、医疗质量监控、农村卫生安全保障“三张网”建设，加快农村卫生改革，加大农村公共卫生投入力度，全面提升农村卫生服务功能，切实保障人民群众身体健康和生命安全，为促进全区经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

二、2006年主要工作目标

（一）全系统业务总收入4500万元，比上年增长15。

（二）全系统净资产比上年增长10。

（三）强化医疗质量管理，全年无负主责的一、二级医疗事故发生。

（四）实施农民健康体检，参加新型农村合作医疗农民健康体检率达80以上，并建立健康档案。

（五）巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保参加合作医疗农民人数达75以上。

（六）完成结核病控制项目，结核病新发涂阳登记率达27/10万以上，涂阳病人治愈率达85以上。

（七）全面实现自愿无偿献血，一次献血400毫升的比例达30；医疗机构红细胞使用率达60以上，成份输血率达90以上，临床用血互助金收取率达95以上，献血后互助金退回率达50以上。

（八）实施母婴健康工程，不发生产科出血原因引起的产妇死亡，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下,孕28周孕妇区级高危筛查率达95以上,重症高危孕产妇区级分娩率达100，3岁以下儿童系统管理率达90以上。

三、主要工作任务

（一）抓住机遇,全面实施农民健康工程

1、实施“以区为主、分级负责”的公共卫生管理体制

在区公共卫生管理委员会的领导、组织、协调下，建立健全乡镇（街道）、行政村公共卫生管理机构，确定乡镇分管领导、公共卫生管理员和村级公共卫生联络员，落实区政府下达的目标任务，负责组织做好本辖区范围内的公共卫生管理工作，并建立区对乡镇（街）、乡镇（街）对村的考核机制。

2、构建完善便捷的农村卫生工作服务网络

制订城南医院总体发展规划，加强房屋、设备和人才队伍建设，提高急诊抢救能力，承担全区急危重病人的救治任务，成为全区的医疗业务指导中心；充实区妇幼保健院妇幼保健人员，加强妇幼保健管理能力建设，加大对农村妇幼保健工作的指导和考核、督查力度，不断提高妇幼保健工作水平；依托市疾病预防控制中心,加强疾病预防控制工作的组织、协调和指导;结合乡镇区划调整，对非建制乡镇卫生院,通过撤并改造为乡镇卫生院的分院,或进行产权制度改革,实现资源重组；进一步明确功能定位，实行分类管理，加强中心卫生院建设，提高医疗技术水平和医疗服务质量，成为区域医疗服务中心,其它乡镇卫生院以公共卫生为主，承担农村公共卫生、基本医疗服务以及部分公共卫生管理职能；通过多种形式举办村卫生室，使村卫生室基本覆盖全区每个行政村，承担起责任区域内的公共卫生任务，形成区、乡、村三级卫生服务网络。

3、切实组织实施好面向农民的公共卫生服务

通过政府购买和补贴农村公共服务的方式,全面实施好保证农民享有基本卫生服务、保证农村重点人群享有重点服务、保证农民享有基本卫生安全保障等三大类12个项目的农村公共卫生服务项目。同时做好参加合作医疗农民的健康体检工作，根据《农民健康体检工作实施方案》要求，将农民健康体检工作列入卫生工作目标管理重要内容考核，由各医疗单位负责组织实施，内容包括物理检查（内、外科），常规检查（血、尿、粪），B超（肝、胆）、胸透和心电图（B超、胸透和心电图各地可根据实际情况三选二）五大项，按0-7岁儿童、中小学生、孕产妇、60岁以上老人和一般人群等不同人群分类进行，结合农村社区卫生服务工作，逐步建立健康档案。

4、突出做好流动人口公共卫生服务工作

重点做好流动人口的预防接种、妇幼保健、计划生育技术指导和外来务工人员职业健康体检工作，落实重点传染病患者的查治和管理措施。贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，实行流动人口儿童免疫预防接种居住地管理，使外来适龄儿童享受与当地儿童一样的免疫预防；落实《浙江省妇女发展规划》关于“流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的保健服务”目标，建立和完善流动孕产妇的居住地管理制度

；执行《职业健康监护管理办法》，对从事接触职业病危害作业的外来务工人员开展上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查；落实外来人口肺结核病人免费查治、艾滋病免费自愿咨询检测、血吸虫病免费查治等各项卫生经济政策。

（二）创新机制，着力提高农村卫生资源的服务效能

1、深化改革，切实加强医疗机构内涵建设

深化乡镇卫生院运

行机制改革。按照做强中心卫生院、搞活乡镇卫生院、改革乡镇卫生院分院的原则，增强政府举办乡镇卫生院活力。一是选好院长，放权搞活。通过采取多种选拔任用方法，择优选聘乡镇卫生院院长，建立综合目标责任制，提高经营能力。二是合理用人，优胜劣汰。实行“老人老办法，新人新办法”，对“新人”实行聘用合同制、人事代理制；对工作不称职的，予以转岗、待岗、下岗。三是要按劳分配，奖勤罚懒。根据职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，建立以岗位工资为基础的绩效工资制，合理拉开分配档次。四是多元经营，激发活力。积极探索乡镇卫生院公有制实现形式多样化，实行合作经营、租赁经营、承包经营等多种方式，激活其运行机制。

转变乡镇卫生院服务模式。乡镇卫生院要改“坐等病人”为上门服务，积极开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的连续、有效、上门的社区卫生服务，落实农民健康工程各项任务；建立健全农村社区责任医生制度，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，承担农村公共卫生服务的主要任务，实现农村公共卫生服务与农村社区卫生服务的有机结合，建立起动态健康档案，对不同健康状况人群实行分类归档、动态管理，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障。

提高医疗服务品质。树立“以人为本”的服务理念，一切从群众利益出发，优化就诊流程，做到合理用药、合理检查、因病施治；严格按照《浙江省卫生服务性收费标准》，健全明码标价制度，实行“明白”收费和住院病人“一日清单制”；制订便民措施，方便群众就医；尊重病人知情权和隐私权，让病人了解诊疗方案。通过全面提升医疗服务质量，不断提高人民群众的满意度。

2、规范医疗行为，把好医疗质量关

加强医疗机构规范化建设。认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规，城南医院、区妇幼保健院要按照等级医院评审标准的要求，完善管理运行机制，提高医疗服务水平；航埠、石梁等卫生院要继续深化和积极开展创建全省“中心集镇200强卫生院”活动；继续做好“规范村卫生室”和“规范药房”创建工作，规范村卫生室达60以上，依法实行医疗机构、医生执业准入和培训考核制度，规范乡村医生执业行为。

完善医疗质量监控网络。树立“以病人为中心，以质量为核心”的办医宗旨，以城南医院为依托，继续完善临床（病历）、急诊、护理、检验、放射、麻醉、药事、院感等八个质控中心，负责全区医疗机构的医疗质量管理、检查、指导，完善诊疗规范，落实首诊负责制、首问负责制，严格无菌操作、“三查七对”等医疗规程；建立和完善医疗质量评价制度、合理用药监督制度、信息公开制度、群众评议制度，医生会诊制度等，以制度规范医疗行为，严格落实医疗安全责任。

3、完善医疗机构基础设施建设。

重点抓好城南医院7500㎡住院大楼和2500㎡附属用房建设、花园乡卫生院3760㎡医疗用房迁建工程、七里乡卫生院医疗用房改造项目，确保年底前主体结顶；加强乡镇卫生院基本装备建设，逐步实现全区乡镇卫生院从“老三件”（听诊器、血压计、温度计）到“新六件”（生化分析仪、心电图、X光机、B超、尿液分析仪、血球计数仪）的转换；提高中心卫生院和重点乡镇卫生院的区域辐射能力，改善农村医疗卫生条件。

4、加强科教兴医和人才队伍建设

注重科研，建立一系列奖励机制。建立和制订卫生系统科技进步基金和奖励办法，区级医院和中心卫生院要积极开展科研活动，城南医院着力抓好市级科技立项项目的实施，并做好科研项目的成果转化；加强农村中医药骨干教育培训，做好中医药实用技术培训；开展专科特色建设，引进和推广新技术、新项目。

全面实施卫技人员素质提升工程。通过开展学历教育、继续教育培训和医务人员选送到上级医院进修学习等方式，提高卫技人员素质。严格农村卫生技术人员资格准入管理，对没有执业资格的临时人员要坚决清退，对达不到执业标准的人员要逐步转岗分流；进一步完善农村医学继续教育制度，开展乡镇卫生院卫生技术人员全科医师、护士岗位培训，组织开展乡村医生每两年一次的知识更新培训，切实提高农村基层常见病、多发病的综合防治能力；开展全区乡镇卫生院院长管理培训，规范乡镇卫生院的日常管理。

推行区级医疗卫生单位与农村卫生院对口支援制度。认真实施国家“万名医师支援农村卫生工程”，实行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度，每年安排一定数量的区级医疗卫生单位卫技人员服务于农村。继续推行“以大带小”战略积极组织开展卫生扶贫、卫生下乡、巡回医疗等活动。

(三)积极探索，稳妥推进新型农村合作医疗制度

加强新型农村合作医疗管理工作的标准化和规范化建设，完成新型农村合作医疗信息化建设，使用全省统一的新型农村合作医疗管理软件；加大新型农村合作医疗的宣传力度，引导农民“小病在社区、大病进医院”，扩大新型农村合作医疗的覆盖面和受益面；充分尊重农民群众的知情权、参与权和监督权，加强后续服务，提高服务质量和服务效率，提高参合农民满意度；加强对合作医疗工作的考核，健全完善定点医疗机构的管理和考核办法，完善工作责任制，稳步推进合作医疗工作健康持久发展。

（四）不断完善，着力构建惠及全区农民的农村卫生安全保障网

1、构建城乡一体化卫生监督网络

制定区卫生监督所发展规划，加强人员和设备配置，逐步达到县级卫生监督机构人员设备标准；根据“划片设置，垂直管理”的原则，加强卫生监督机构和队伍建设，完成航埠、石梁等卫生监督派出机构的设置，并与当地卫生院结合，构建横向到边、纵向到底的卫生监督网络，执行所辖责任区域范围内各乡镇的卫生监督任务，扩大监督覆盖面，减少监督盲点、盲区，确保工作用房、工作经费、基本装备“三落实”。进一步加大卫生监督执法力度，完善监督管理制度，对卫生监督工作实行动态管理和网络管理，全面推进卫生监督综合执法工作，进一步规范医疗机构、食品卫生、餐饮卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生等行业的依法执业行为。

2、全面落实各项疾病预防控制和妇幼保健工作措施

加强重点传染病和地方病防制工作。实施结核病C1DA-WHO项目，认真执行结核病归口管理规定，提高涂阳登记率和结核病转诊到位率；建立和完善血吸虫病重大疫情应急体系，进一步落实查灭螺和病情监测任务，巩固血防成果；开展艾滋病高危人群和重点人群HIV监测，落实“四免一关怀”政策；加强传染性非典型肺炎、霍乱、伤寒、痢疾、人禽流感等疾病的防制工作，做好疫情监测和报告，严防疫情流行和蔓延。

认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，以计划免疫信息化建设为抓手，继续抓好预防接种门诊规划化建设，提高预防接种工作的规范化水平，“五苗”合格接种率达90以上，单苗接种率达到95以上。

实施“母婴健康工程”，以孕产妇保健、儿童保健工作为核心，提高孕产妇和新生儿系管率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率；以创建省级妇幼保健规范门诊为契机，规范服务内容，提高服务质量和技术水平；进一步提高产科急救能力，完善抢救工作网络和工作机制，提升全区产科急救水平。

3、以“亿万农民健康促进行动”为抓手，建立爱国卫生工作长效机制

以创建国家卫生城市活动为载体，进一步完善环境卫生长效保洁管理办法，整治优化环卫资源，建立“统一清扫、扫管分离”的卫生保洁管理机制，巩固四害达标成果。深入开展农村爱国卫生运动和省市级卫生镇、卫生村创建活动，以城市化带动城乡一体化，依托“千村示范、万村整治”、“千万农民饮用水”工程，加强农村基础卫生设施建设和环境综合整治，做好改水改厕和除害灭病的指导工作，改善农村人居环境；大力推进亿万农民健康促进行动，普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民形成良好的卫生行为，推进城乡协调发展。

（五）加强卫生行业作风建设，努力塑造卫生队伍新形象

按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实党风廉政建设责任制，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实加强医疗价格管理，进一步完善药品集中招标采购政策，区级医疗单位实行药品集中招标采购，医疗机构80以上金额的药品实行集中招标采购；进一步加强职业责任、职业道德、职业纪律、职业规范教育，加强行业自律，提高职业道德水平；严肃查处各种损害群众利益的行为，保持和维护卫生工作者的良好形象。

第三篇：卫生工作思路

认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习贯彻国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2011—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，按照县委十届八次全委（扩大）会议和县十五届人大四次会议的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持突出重点，统筹兼顾，努力推动我县卫生事业又好又快发展。2011年着重做好以下工作：

一、进一步坚持以科学发展观为统领

总的来说是巩固、完善、提高，改革、发展、创新，努力推进新医改，逐步实行城乡公共卫生均等化，不断探索城乡均等、干部职工均等、贫富均等、内部均等的新路子，争取政策支持，逐步实行卫生系统干部聘任制、全员聘用制，逐步实现变养人办事为办事养人，变因人设岗为因岗选人，变治疗为主为预防为主。坚持以病人为中心，创新工作思路，以高超的医疗技术服务病人，以优良的医德医风感染病人，以名医名科名院吸引病人；坚持以医疗服务质量为核心，以提高社会效益、经济效益为中心，以执行法律法规政策规章为重心，逐步完善服务功能，提高服务质量，彰显服务效果。

二、进一步抓好医改政策的落实

全面学习贯彻落实医改政策，完成九项国家基本公共卫生服务项目和六项重大公共卫生服务项目，执行国家和省基本药物制度。

三、进一步强力实施民生工程、国债项目和重点工程

一是扎实推进新农合制度建设，力争参合率达到100%；逐步扩大报销范围，提高补偿比例，规范运作程序，简化报销手续，加大监管力度，严肃查处违法违纪行为。二是扎实做好重大传染病的救治救助工作，力争在完成任务的基础上实现全覆盖。三是扎实抓好城乡卫生服务体系建设，力争完成县中医医院门急诊综合楼国债项目建设任务。待上级批准后，力争完成县人民医院新址和县精神卫生防治院门急诊综合楼建设任务；待省市批准后，完成部分非建制乡镇卫生院医疗用房建设任务；按时完成113个标准化村卫生室建设任务并投入运行，使全县每个行政村均拥有一个标准化村卫生室，3年内完成318个标准化村卫生室和22个社区卫生服务中心（站）建设运行任务，并全部实行乡村卫生服务一体化管理，全面启动新农合门诊补偿。打击非法行医，净化医疗卫生环境，优化医疗资源配置，实现医疗资源共享，全力保障群众享受基本公共卫生服务和医疗卫生服务。四是扎实提高妇女儿童健康水平。完成婚前医学检查任务，力争在省市领先；继续抓好农村孕产妇住院分娩补偿，力争补偿率达到100%；继续做好扩大计划免疫工作，接种率以乡镇为单位达95%以上。

四、进一步抓好人才引进培养和激励工作

争取省、县支持，继续公开招录、招募医药卫生类高校毕业生，充实到城乡医疗卫生单位；对农村医疗卫生单位取得高一级学历、职称以及服务基层的中高级专业技术人员给予奖励和补助；对县级医疗机构支援乡镇卫生院的卫生技术人员给予补助。加大人才培养力度，有计划地选送卫生技术人员到省市级医疗机构对口培训。

五、进一步做好社会保障工作

继续对乡镇卫生院从事公共卫生服务予以经费补助，按在编在岗每人每年1000www.xiexiebang.com元标准补助到单位，用于工作经费；继续按文兑现乡镇卫生院离退休人员离退休费，并由卫生局统一打卡全额发放；继续由卫生局支付费用为乡镇卫生院退休人员办理医疗保险；继续对系统内死亡职工遗属按政策发放遗属补助；继续对系统内特困职工实施救济救助。

六、进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作

抓好党风廉政建设和反腐败各项规章制度的巩固和执行，以及廉政风险点的排查。采取教育的、行政的、经济的、法律的手段，注重抓源头、抓苗头、抓重点、抓制度，常抓不懈，警钟长鸣。通过警示教育，以案说法，教育广大干部职工恪尽职守，遵纪守法。规范财务核算中心工作，加强乡镇卫生院财务管理；严格药品招标配送制度，继续重申“四个严禁”，加大惩处力度，减少或杜绝“两非”案件、违反计划生育案件、商业贿赂案件的发生。

七、进一步加大传染病防控力度

继续做好手足口病、腮腺炎、流脑、甲型h1n1流感等传染病防控防治工作。加大餐饮业食品安全监管力度，严防食物中毒事件发生。继续做好卫生应急工作，快速反应，部门联动，有效处置，最大限度地保障人民群众身体健康和生命安全。

八、进一步强化管理

管理出质量，管理出效益。继续加强医疗质量监管，重点抓好单位内部医疗卫生质量，苦练内功，外树形象。继续抓好信访稳定、安全生产、文明创建、计划生育、卫生宣传等工作，确保单位内部不出现越级上访，不出现超生案件。积极构建和谐医患关系，打造一批硬件过硬、软件不软、文明守信、医术精湛、医德高尚、环境优美、效益攀升的医疗卫生先进单位。

九、进一步开展争先创优工作

继续对各单位卫生工作目标任务完成情况进行平时督查、半年初评、年终考核、实施奖惩。评选出20个星级村卫生室、50个甲级村卫生室、100名先进个人、20个卫生先进单位，给予奖励。开展第三批卫生系统护士技能大赛。

十、进一步建立健全工作机制

在领导原则上，坚持民主集中制，在集中领导下民主，在民主基础上集中，重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经领导班子集体研究决定。坚持分工明确、分工负责，各司其职、互相配合。在干部调配上，坚持单位建议，领导提议，民主推荐，考察考核，集体讨论，会议决定。在人事调动上，坚持个人申请，调出同意，调入签字，资格审查，严格标准，集体讨论，会议决定。在财务审批上，坚持部门预算，专款专用，手续齐全，真实有效，分管审核，限额审批。在廉政建设和反腐败工作上，坚持法律面前人人平等，纪律面前人人平等，制度面前人人平等。在工作推动上，坚持集体领导，分工负责，部门主管，科室牵头，制定方案，有序推进，检查考核，奖罚分明。在工作作风上，坚持艰苦创业，艰苦奋斗，艰苦朴素；坚持情况在一线掌握，办法在一线拿出，问题在一线解决；坚持令行禁止，不敷衍塞责；坚持雷厉风行，不疲沓拖拉；坚持真抓实干，不虎头蛇尾。在效能建设上，坚持谁分管谁负责，谁分片谁负责，谁首问谁负责，执行制度，严格督查，双向问责，兑现奖惩。在维护稳定上，坚持属地管理，分级负责，坚持谁主管谁负责，谁分片谁负责，做到有访必接，有接必问，有问必办，有办必果。在督查考核上，坚持分工负责，部门主导，随时抽查，定期督查，按期调度，半年初评，年终考核，奖惩兑现。

第四篇：南安市基层卫生工作情况汇报

南安市基层卫生工作情况汇报

为切实加强我市基层卫生工作，加快推进深化医药卫生体制改革，根据中央、省、泉州有关深化医药体制改革和加快乡镇卫生院改革与发展工作部署，我市深刻把握医改有关重点问题、重点内容，结合我市的具体实际，制定出台《南安市2009年医药卫生体制改革实施方案》、《南安市关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（征求意见稿），提出具体目标任务，有计划、按步骤扎实推进我市基层卫生工作改革与发展。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、主要工作成效

（一）落实政策措施，推进乡镇卫生院改革与发展。

1、加强乡镇卫生院规范化管理。一是实行乡镇卫生院分类管理。我市乡镇卫生院共有23家，根据省卫生厅要求实行三级分类管理，其中甲类卫生院4家、乙类卫生院9家、丙类卫生院10家，规范乡镇卫生院管理，明确乡镇卫生院功能定位。二是加强人员编制及岗位管理。根据省卫生厅、省人事厅、省委编办《关于规范乡镇卫生院卫生技术人员配备的通知》（闽卫[2009]25号）文件要求及乡镇卫生院编制数配备标准，我市专门成立卫生事业岗位聘用管理工作领导小组，加强对卫生事业单位的岗位总量、结构比例和岗位设臵的管理。协同编制、人事部门在深入调研的基础上，形成《南安市卫生事业单位岗位设臵与聘用管理工作实施意见》，提出重新核定全市医疗卫生机构人员编制数和岗位设臵意见，经提交南安市委编委会研究同意，全市乡镇卫生院人员编制数增加480人，编制数达到1618人，并适当提高卫技人员高、中、初级岗位的结构比例。

2、建立乡镇卫生院公益性保障机制。一是建立人员经费保障机制。从2010年起，我市将实行丙类卫生院和山区的乙类卫生院编制内人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨，甲类和除山区外的乙类卫生院从事公共卫生服务的人员和院领导的工资由财政全额核拨，其余人员实行差额补助。二是建立卫技人员工资补助制度。按时对乡镇卫生院在岗的编制内人员按人均3600元／年（其中省财政补助40%、南安财政补助40%、其余20%由乡镇卫生院负担）的标准、退休 1

人员按退休前岗位所对应的在职卫技人员补助标准70%给予补助，着力改善乡镇卫生院人员工作生活待遇。三是建立公共卫生服务经费定额补助制度。加大对农村公共卫生的投入，对乡镇卫生院开展公共卫生服务项目给予经费定额补助，确保公共卫生服务项目落实到位。

3、加强医疗卫生机构建设。2009年，我市从加强卫生基础设施建设入手，在本级财政配套320万元建设经费的基础上，主动对接，积极争取国家、省、泉州市2190万元的资金支持（其中中央补助1800万元、省补助290万元、泉州补助100万元），着力推进基础设施项目建设。2009年全市医疗卫生单位完成固定资产投资4912万元，其中业务用房建设3632万元、医疗设备847万元，其他433万元。一是加强县级医疗机构建设。投入337万元，配套完善市医院新建综合病房大楼及产科新生儿重症监护室相关设施设备并投入使用，新生儿重症监护室通过达标验收。中央新增投资1300万元专项补助安排的市中医院15169㎡的病房医技楼新建项目，已开工建设。二是加强乡镇卫生院达标建设。完成10183㎡D级危房的拆除任务，投入2550万元新（改）建南侨、海都、码头、仑苍、金淘等5家乡镇基层医疗机构业务用房22800㎡。目前仑苍、金淘卫生院业务用房已竣工并将投入使用，南侨、码头卫生院业务已完成主体工程建设，海都医院病房楼进入主体工程建设阶段。三是加强医疗仪器设备建设。全市医疗卫生机构添臵了一批B超、彩超、全自动生化仪、监护仪等先进医疗仪器设备。仑苍、翔云、乐峰等3家卫生院各配臵1辆救护车，至此，全市23家乡镇卫生院已有20家配臵救护车。此外，规划今年拆除D级危房7770㎡，投资2610万元，新（改）建丰州、石井、官桥、英都、罗东、洪濑、码头等7家乡镇卫生院业务用房22183㎡。目前，各个建设项目正按计划着手推进。

4、加强基层卫生队伍建设。一是健全人才培养引进机制。按照岗位设臵要求，落实省“两个500”计划下达我市的任务，通过公开招聘16名（本科2名，专升本14名）临床医学专业的专本科学历的毕业生，经过培训后到乡镇卫生院从事临床医疗工作。通过公开招考，择优聘用了137名卫技人员充实到全市医疗卫生机构。二是实施医疗卫生能力培训提升工程。86名卫技人员完成（专）本科继续学历教育，安排30名新进入乡镇卫生院的临床医生到上级医院接受免费规范培训。实行乡镇卫生院的卫生技术人员晋升中级以上职称前必须到上一级医疗机构进修学习6个月制度。完成1120名乡村医生为期10天的规范培训任务，组织开展不具备正规学历的乡村医生进行为期2年的专业学历教育。三是实施对口帮扶制度。组织参与省千名医师帮扶乡镇卫生院工作，落实泉州市卫生局下达的12名医生的帮扶任务。组织实施6家二级医疗卫生机构卫生专业人员帮扶6家山区乡镇卫生院，开展传帮带活动。

（二）完善体制机制，提升完善社区卫生服务功能。

一是加强社区卫生服务网络建设。我市以街道为单位，社区卫生服务机构覆盖面达到100%，并逐步配套完善柳城、美林两个中心诊疗设备的配臵。规划迁建溪美社区卫生服务中心，解决因旧址环境差、业务用房不足而制约其持续发展的难题。二是健全社区卫生服务功能。进一步规范社区卫生服务中心运作，逐步完善预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的综合服务功能。三是推动“社区医生进家庭”办实事项目。3个中心成立14个由全科医师、社区护士、预防保健人员组成的社区服务团队，对辖区内居民家庭实行分片管理，初步形成医患双向联系、主动服务和上门服务的新模式。逐步建立健全居民健康档案，加强对高血压、糖尿病、重症精神病等3种慢性病的管理。我市城区居民健康档案建档率达到35%，65岁以上重点人群建档率达到50%。四是加强社区卫生机构绩效考核评价。加强管理，建立和完善社区卫生服务机构公共卫生服务绩效考核评价体系，组织对城市社区公共卫生服务项目进行全面考核，规范公共卫生服务行为。

（三）找准切入点，逐步推进医药卫生体制改革。

1、提高新农合医疗保障水平。一是规范新农合运作机制。制定实施《南安市新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》，严格定点医疗机构资格审查,建立定点医疗机构的准入、退出机制。与定点医疗机构签定《医疗服务协议》，严格控制参合人员的住院平均每日医药费用和药品费用所占比例。二是提高参合群众受益水平。适时调整定点医疗机构补偿比例，目前，我市乡镇卫生院住院补偿比例为80%、市级医院为60%、市外医院为40%，住院补偿封顶线达到6万元，特殊门诊补偿病种扩大到15种。从2009年7月1日起，将农村出生的新生儿(婴儿)随母亲纳入新农合保障范围，逐步扩大受益面。三是实施重点对象减免保障制度。减免计生“二女户”、“独女户”53245人和低保对象、五老人员、重点优抚对象21100人30元的个人缴纳金额。2009年，我市参合人数1177314人，参合率94.65%。合作医疗基金总支出11855.23万元，住院补偿91675人次，其中一般住院80562人次、住院分娩11113人，次均补偿1289元，实际补偿比例33.7%。今年，我市参合人数121万人，参合率97%，比2009年有所提高。农民医药费用负担明显减轻，因病致贫、因病返贫的现象在一定程度上得到有效缓解。

2、实施国家基本药物制度。一是全面配备和使用。按照省政府《关于基层医疗卫生机构实施基本药物制度改革的若干意见》的要求，今年1月起，我市所有公立基层医疗卫生机构全部配备和使用《福建省基层医疗卫生机构用药目录》内的药品，规定不再购进目录外药品，从严控制临时用药。用药目录包括国家基本药物目录307种和福建省增补的148种，总共455种药物。二是落实医保报销政策。将国家基本药物和省定增补药品品种纳入新农合药品目录，报销比例明显高于非基本药物，规定目录范围外的医药费用不得超过规定的比例。三是加强培训指导和监督检查。组织医务人学习和掌握基本药物临床应用指南和基本药物处方集，保证基本药物真正成为临床首选药物，切实发挥基本药物制度的作用。四是做好政策宣传。加强社会宣传和舆论引导，普及基本用药常识，引导群众正确认识基本药物制度，让群众逐步接受使用安全、有效、价廉的基本药物。

3、落实基本公共卫生服务项目。完善基本公共卫生项目内容，落实基本公共卫生服务经费，推进基本公共卫生服务项目落实到位。加快实施新增重大公共卫生项目，2009年我市完成儿童乙肝疫苗首剂补种81640人、城乡低保妇女常见病免费筛查6011人、农村妇女免费增补叶酸3985人，为580名贫困白内障患者实施了免费复明手术，落实2700户农村改水改厕任务。城区居民健康档案建档率达到35%，65岁以上重点人群建档率达到50%，农村65岁以上重点人群建档率

达到2%。

二、存在主要问题及建议

一是医改提出2010年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，但具体的文件和实施方案中没有明确提出各级财政具体的配套经费标准，建议省有关部门应出台正式文件，提出各级地方财政的具体配套经费标准。

二是根据省政府《关于基层医疗卫生机构实施基本药物制度改革的若干意见》要求，2010年内药品零差率销售扩大到全省60％的公办基层医疗卫生机构，但其文件中没有明确提出具体经费保障机制及地方财政的补偿办法。建议省有关部门应出台具体地方财政补偿办法的配套文件。

三是按照省政府《关于基层医疗卫生机构实施基本药物制度改革的若干意见》的要求，所有公立基层医疗卫生机构全部配备和使用《福建省基层医疗卫生机构用药目录》内的455种药品，规定不再购进目录外药品，从严控制临时用药。根据目前基层医疗机构特别是甲类卫生院的反映，基本用药目录无法满足其临床用药需求。建议省有关部门区别对待，适当扩大甲类卫生院基本用药目录范围。

四是根据《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》文件规定，“凡新进入乡镇卫生院临床岗位的专业技术人员必须具备本科及以上的学历”。根据文件要求，虽然我市放宽了招考条件和户籍限制，但乡镇卫生院仍然难以招收到临床医学本科毕业生。建议省有关部门出台政策放宽学历要求限制，适当增加向本省高等院校以及社会公开招聘临床医学专业的专科学历毕业生的名额，或采取实行定向招生、定向培养、定向就业等方式培训医学临床本科毕业生充实到乡镇卫生院。

南安市卫生局

2010年3月11日

第五篇：南安市2012年德育工作总结暨2013年工作思路

南安市2012年德育工作总结暨2013年工作思路

创新管理 提升实效

扎实推进我市未成年人思想道德建设 南安市教育局（2013年4月）

一、2012年学校德育工作回顾

一年来，我市学校德育工作坚持“大处着眼，细节着手”，大力拓展全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作新局面。

（一）加强队伍建设，提升德育能力

以提高学校全员育德能力为核心，以班主任队伍建设为重点，切实有效加强中小学德育队伍建设。贯彻落实教育部新颁布的《中小学班主任工作规定》精神，组织各校定期召开班主任例会，组织选拔一批名班主任培养对象，加强班主任培训，建立常态性学习机制，提高班主任驾驭本职工作的能力和水平，增强班主任履行职务行为的执行力。落实《南安市学校开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动实施方案》，组织教师6万多人次开展“走基层•访万户”家访活动，做到家访工作“零距离、全覆盖、常态化、制度化”。开展“走基层•访万户”摄影比赛，“今天我家访• 老师来我家”师生征文比赛，举行家访工作经验交流活动，进一步提升家访活动的实效性。

（二）强化主题活动，提升德育成效

围绕庆祝建党91周年，组织开展中小学生“建设幸福中国”读书征文评选和讲故事、演讲比赛。下发《关于开展中小学生命教育宣传月活动的通知》帮助学生学会正视和面对生命中的困难、挫折和挑战，形成尊重生命、珍爱生命、。

二、2012年主要工作亮点

（一）德育管理有新举措。一是加大校外活动场所建设和管理力度。就近就地设立中职、中小学校校外教育基地103个，初步建立了校外活动与学校教育有效结合工作机制，实现学生的校外活动经常化、制度化；加强中小学生实践基地和青少年学生校外活动中心的建设和管理，新增实践项目5大类10个小项，实践基地和活动中心从南安五中和体育学校的完全剥离，实现了完全独立；启动南安市中小学生生活体验基地的建设（利用红星职专的教育资源）。二是学校德育管理工作机制基本形成，建立了以德育测评和推进学校德育工作三年提升行动计划为主线的学校德育管理体系，将测评结果与学校评优评先和学校领导评优评先、绩效考核相结合。

（二）德育队伍有新平台。一是成立南安市名优教师培养基金，用于培养南安市级名班主任、名校长等各类名优教师，支持、培养和奖励名班主任、名校长提升教育教学活动。（启动资金1000万元，开创了泉州市乃至全省民间设立巨资培养优秀教师的先河）二是推广实行“成长导师制”，提倡教师人人做学生的导师，既教书又育人，促进学生全面健康成长。

（三）德育建设有新载体。一是组织开展“走基层•访万户”教师家访活动，做到家访工作“零距离、全覆盖、常态化、制度化”。二是在南安商报社开设“校园风铃”栏目和组织校园小记者活动，为学生提供了一个展自我和丰富文化生活的平台。

（四）德育创新有新导向。充分利用学校周边丰富的德育资源，把区域文化传承与创新融入学校校园文化建设中，召开办学特色创建现场观摩会，推动学校积极探索德育特色发展之路。

三、2013年工作思路

围绕学习贯彻党的十八大精神，开展“中国梦”宣传教育，组织开展“我与中国梦”主题教育，突出社会主义核心价值观教育主题；根据《南安市学校德育工作三年提升行动计划实施方案》，进一步提升德育工作的针对性和实效性，努力开创我市学校德育工作新局面。

（一）加强“三个建设”，增强德育活力

一是加强德育队伍建设。全面实行学生“成长导师制”，校长及中层领导带头，发挥班主任的中坚力量，任课教师全员参与，加强对学生学习、生活、工作的全方位指导，形成“全员育人、全面育人、全程育人、全方位育人”的工作局面。全面开展名班主任培训，组织评选表彰一批南安市优秀班主任和先进德育工作者。努力推动中学生业余党团校和学生会组织全覆盖。充分发挥教育关工委组织在德育工作中的重要作用，积极扩展以“五老”为主体的关爱工作和校外辅导员队伍。

二是深化德育课程建设。加强和改进德育课程教学，严格执行课程计划，确保开齐开足德育课程，充分发挥德育课堂的主渠道主阵地作用。利用各学科教材中的德育资源，找准与社会主义核心价值体系的结合点，落实各学科德育目标要求，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。整合学校周边的非物质文化遗产，把文化遗产的传承和创新与校园文化建设相结合，引导学校推出一批校本德育课程。

三是推进校园文化建设。树立文化育人的理念，努力通过校园自然环境、文化环境和人文环境建设，营造积极向上的环境氛围。加强校园绿化、美化和人文环境建设，充分利用校园的每一个角落、每一处景观，营造德育的良好环境和氛围。创建一批省、泉州市级校园文化建设先进学校和书香校园。充分利用重要节日和重要事件、重要人物纪念日，抓住重大契机开展主题教育，继续深化“做一个有道德的人”和“我们的节日”活动，组织好“中小学弘扬和培育民族精神月”教育活动，加强学生社团建设与指导。继续在《南安商报》办好“校园风铃”栏目和小记者活动，办好南安市“美丽校园”微电影剧本创作大赛。

（二）坚持“四个教育”，坚守核心价值

一是坚持常规养成教育，培养良好行为习惯。强化“学生行为规范养成训练月”（每学期的第一个月）活动，制定行为规范教育规划和工作目标，狠抓学生一日常规管理与教育，开展学生日常行为规范量化考评，把考评结果作为学生综合素质评价的重要依据。充分发挥共青团、少先队和学生会组织在学生行为规范教育中的作用，积极探索以学生为主体的自主管理模式，建立有利培养学生自主、自理能力的运行机制。

二是坚持心理健康教育，培育学生健康心理。建立完善市、校两级学校心理健康教育工作网络，充分发挥心理健康心理咨询室的作用，实现学校心理咨询室基本覆盖。加强各级心理健康教育实验学校的管理，积极创建各级心理健康教育示范学校。组织心理健康志愿服务进校园，为师生提供心理健康咨询服务。加强心理健康教育课程建设，开展心理健康教育和团体辅导优质课评比。

三是坚持传统美德教育，培养高尚道德情操。继续开展学雷锋•讲诚信教育活动，通过开展故事演讲、读书征文、专题板报、班队主题活动等，大力宣传，营造浓厚的诚信氛围，提高学生的诚信认识水平，提升诚信素养。结合弘扬和培育民族精神的教育，结合学校日常管理，引导学生从身边小事做起，注重文明礼仪，养成良好行为习惯。

四是坚持法制教育，提高遵纪守法意识。