在抓基层组织建设中推动社会管理创1

第一篇：在抓基层组织建设中推动社会管理创1

在抓基层组织建设中推动社会管理创新 ——在孝感市2012年中青年干部培训班专题座谈会上的发言

大悟县三里城镇党委组织委员李健

（2012年8月8日）

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出，要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。湖北省委在《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》和《2010—2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》中，都提出来要围绕加强“五个基本”、“七个体系”建设来搞好基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年底全国政法工作电视电话会议再次强调以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”作为政法工作的“三项重点工作”。近几年来，通过实践操作，基层组织建设和社会管理创新这两项工作在具体的操作中有很多结合点、交叉点、重合点，将其整合起来，统筹谋划，可以相互促进、相得益彰。

一、抓基本组织、基本队伍建设，做到“有人管事”

三里城镇位于大悟县西北部，与河南信阳的浉河区、罗山县，湖

北广水市接壤，素有“脚踏两省，鸡鸣三县”之称，属鄂北口子镇。全镇国土面积119.4平方公里，人口近28000人，下辖20个行政村和1个街道居委会。目前，我镇共有党组织35个，其中，党委1个，党总支2个，党支部32个（农村党支部20个，街道居委会1个，机关事业单位党支部10个）。2011年10月至12月，我镇21个村、社区“两委”全部顺利完成换届，选优配强了村、社区“两委”班子。同时，我们创新基层组织设置方式，一是在每一个村、社区“两委”配套设置村级综治维稳中心、信访调处工作站，由驻村干部、驻片民警、村“两委”干部、村民代表、党员等人员组成，由村书记或村主任兼任村级综治维稳中心主任，由驻村干部兼任村信访调处工作站站长；二是做好“第一书记”选任工作，从2009年开始，我县开展了选派副科级以上干部到362个行政村兼任“第一书记”活动，我们积极落实、衔接，使这一工作取得良好的效果；三是健全各党支部的工青妇、民兵连、治保会组织建设，充分发挥村级群众自治组织实行村级社会管理自治作用；四是镇党委按上级要求，由一名党委副书记兼任镇综治办主任、一名副科级以上干部任常务副主任，并配齐相关工作人员队伍。

二、抓基本活动开展，搭建服务平台

基层组织建设活动是一系列服务党员群众、服务经济社会发展活动的集合体。一是从开展的“城乡互联、结对共建”到“双联双促”；从“三万”活动到“双强”工作队；从“创先争优”到“分类定级、晋档升级”，在这一系列的加强基层党建的活动中，在制定活动方案和具体实施时，我们始终坚持“民生为先、服务为先、群众为先、发展为先”，让干部下

基层、深入群众、接地气。如今年3月份，在干部驻村的基础上，将镇党委、政府班子成员及镇直部门负责人共计44人，全部按照活动要求，联系了镇上近500名困难群众、16家企业、6所中小学、1家福利院。在服务中，进一步掌握各村、各单位党员群众的想法、意见、呼声和渴盼，访民情、解民难、帮民困。二是在“六五”普法活动中，广泛开展普法教育进学校、进企业、进家庭、进机关活动，同时开展防灾救灾应急演练，提高了群众的法律意识和安全防范能力。三是开展村“两委”干部为群众代办服务活动，进一步拉近干群距离，密切干群关系。四是精神文明建设不放松，开展“好婆婆”、“好媳妇”、“十星级文明户”评选活动，弘扬良好的社会道德。

三、抓基本制度建设，完善防控体系

一是我镇党委、政府每年在和各支部签订党建工作责任书的同时，与各村“两委”签订社会管理综合治理责任书，构建镇、村、组三级“横到边、纵到底”的责任体系。

二是制定村级综治维稳中心、信访调处工作站的工作制度，明确工作职责、岗位职责。

三是在村党员群众服务中心设立群众说事室、恳谈室，以此及时掌握村民群众的思想动态，化解其心结，减少不稳定因素。

四是建立社会矛盾定期或不定期排查工作机制。我镇专门制发了《社会矛盾纠纷排查调处表》，由驻村干部、村干部定期或不定期填写上报，大到“征地拆迁安置补偿”、小到“挖田坎放水灌溉”、“婆媳矛盾”等等，我们都做到及时掌控，及时化解。

五是建立村组治保会、中心户长制度。因为山区村多以自然湾分布，比较散乱，我们将各村治安力量整合起来，以民兵连为依托设立治保会，并以村组干部、村民代表、小组长、宗族中德高望重的人担任中心户长，做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”。

六是由镇综治办和司法所合署办公做好对流动人口、农村留守儿童、少数民族人员等特殊人群和刑释帮教人员等重点人口的日常管控。

四、抓基本保障，提高服务效能

在硬件投入上，一是整合了人社、民政、司法、公安、计生、城建、国土、农业等部门力量成立了镇便民服务中心，方便群众、服务群众；二是成立了镇、村两级综治维稳中心、信访调处工作站，镇信访中心由镇党委、政府领导班子成员轮流值班、中心主任坐班，接待群众来信来访，实行首办责任制；三是镇、村建立治安巡逻队伍，在重点时段、地域实行巡逻防控；四是镇政府出资，由派出所负责建立治安管理联防队。

在软件投入上，主要是打基础、建台帐，做好信息统计和宣传教育工作。一是建立“一户一档”台帐。在去年的“三万”活动中，我们以家庭户口为单位，按人口基本情况、家庭收入、产业发展、房屋面积等内容对全镇人口进行了建档登记，做到了“一户一档、一人一档”；二是加强了对流动人口、农村留守儿童、少数民族人员等特殊人群和刑释帮教人员等重点人口的登记管理工作；三是由公安派出所牵头负责，进行了“实有人口、实有房屋”的“两实”登记建档工作；四是实行

矛盾排查调处登记制度，预先摸排，调处后登记上报；五是印制“六五”普法、公民防灾救灾应急手册等宣传资料下发到各村、社区、企业、学校、单位；六是搞好日常工作值班登记工作，填写好组织部门印制基层组织建设工作的17个工作记录簿，其中有代办服务、调处化解群众矛盾、日常值班的内容。

通过上述工作，我镇坚持在抓基层组织建设工作的同时，统筹兼顾，抓社会管理综合治理工作，形成了一套利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，推动社会管理创新，取得了明显的工作成效，自2009年以来，我镇综治工作连续三年被县委、县政府评为“综治先进乡镇”、“平安乡镇”。

五、存在的不足

一是工作机制有等进一步理顺。虽然在前期的社会管理创新工作中，我们在上级的指导下开展了一些工作，取得了一些做法和经验，但从整体效果来看，工作还只是停留在为了管理做工作的表面，还没有深入到为了服务抓管理的层面，还只是停留在简单执行、凭老经验、老方法做工作的阶段，比如，目前，对于“1＋X”的社区网格化管理机制如何在乡镇、农村进行？需要我们不断探索。另外，在加强社会矛盾预警、化解机制还有等进一步的改进。

二是工作保障力度有等进一步加强。一是在综治经费的保障方面，目前，我镇每年按人均1.5元每年3.8万元列支综治经费，对镇综治办工作人员按月补助60元标准作为保障。每年3.8万元的经费也不能满足治安联防队员的工资支出，需要另外拔款。对于村级村干

部、治保会、中心户长的活动经费没有考虑，村一级干部完全是在做“义务劳动”。二是乡镇派出所警力不足，三里城镇派出所仅有干警4人，相对于全镇近28000人口来说，管理力度影响深度。三是探头等安防技防设备投入不够。目前，仅有镇中学、银行几家单位安装的有摄像探头，这对于位于两省交界、人口流动性大、有省道过境的口子镇来说迫切需要改善的。

社会管理的重点在基层、难点在基层，工作成效如何也会显现在基层。稳定压倒一切，只有稳定才能促发展。下一步，我们将继续做好维护社会稳定各项工作的同时，重点围绕社会管理创新的一些新机制进行研究和探索，以创新求突破，以创新求发展，努力打造平安幸福宜居三里城。

第二篇：镇党委在农村基层组织建设中如何发挥

镇党委在农村基层组织建设中如何发挥“主角”作用

孔村镇人大副主席苏本河

近期，根据学习实践科学发展观活动的整体安排，开展了“问计四万百姓、谏言孔村发展”走访调研活动，深入全镇5个村及多个单位，采取听取镇村干部汇报、与党员、干部或群众座谈、实地查看等形式，找准了全镇农村基层组织建设存在的突出问题，研究探索了解决问题的有效措施，为今后有针对性地加强和改进农村基层组织建设奠定了基础。

一、镇党委抓农村基层组织建设中存在的问题

镇党委是党在农村的“前线指挥部”，担负着农村基层党组织建设的重任，能否充分发挥“主角”作用，直接关系党的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到基层。调研中发现，镇党委始终能够把加强农村基层组织建设放在保持稳定发展、巩固农村基层政权的高度来对待，作为一项牵动全局、抓纲带目的基础性、战略性工作来抓，夯实了党在农村的执政基础，但是也有部分环节比较薄弱，存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：一些村党组织书记作为农村基层组织建设“第一责任人”的职责不能完全落实，管党意识不强，没有投入足够的精力抓农村基层组织建设；围绕经济抓党建的思路不清，工作时紧时松，缺乏连续性，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，存在“平时不抓评时抓”现象，没有建立长抓不懈的工作机制；在村级班子管理上，固强攻弱的力度不够，缺少过硬的综合性典型，“难点村”治理整顿进度缓慢；部分村党建基础工作薄弱，活动室脏乱差现象较为突出，个别村“三会一课” 1

制度不能坚持经常，有的村不能定期召开支部大会，党员发展结构比例不够优化，党务村务公开不够及时；从事党务工作干部和农村党员干部的整体素质有待进一步提高，个别干部对应知应会的党务知识不能熟练地掌握，有的甚至对镇党委正在开展的重大活动不了解，抓农村基层组织建设热情不高、劲头不足。

二、强化镇党委在抓农村基层组织建设中“主角”作用的途径

1、从思想上，增强一种意识。即增强镇党委的管党意识，提高管党能力，发挥好镇党委在抓基层组织建设中的龙头带动作用。进一步健全完善村党组织书记履行职责的考核机制，不断强化镇村直接责任人的政治责任，使其牢固树立“不抓基层党建是失职，抓不好基层党建是不称职”的观念，增强自觉抓基层、打基础的意识。镇领导干部带头精心制定党建工作规划，定期深入到村，指导、协调解决村内矛盾问题，带头分包问题最多、转化难度最大的后进村，以点带面，指导全局。建立农村基层组织建设工作例会制度，每月至少召开一次党委会，专题研究基层组织建设工作，对存在的问题进行集中会诊。实行党委成员包村“五包”责任制，即包支部班建强、包两委关系理顺、包难点问题解决、包重点工作完成、包选准富村路子，坚决杜绝出现支部瘫痪或半瘫痪的村、遗留问题长期得不到解决的村、经济发展长期落后的村。

2、从力量上，抓好两支队伍。着力抓好镇村党务工作者队伍、农村党建指导员队伍，加强农村基层组织建设专抓力量，确保党建工作有专人去抓、有足够的精力去管，确保党建各项任务落实。选拔高素质年轻干部充实镇村党务工作者队伍，明确工作职责、任务和目标，定期进行党建业务知识培训。强化党务工作者对做好基层组织建设工作的认识，严格落实党要管党责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保基层组织建设各项工作抓早、抓细、抓实。

推行向“难点村”下派党建指导员的作法，充实力量做好党建工作，重点负责村情民意调研、组织建设指导、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、工作制度规范、后备干部培养等职责，提高村务工作的规范化水平，筑牢农村基层组织建设的根基。

3、从制度上，建立三项机制。重点建立交流指导机制、督查督办机制、考核激励机制，促使镇党委主动抓好农村基层组织建设，发挥好“主角”作用。

一是交流指导机制。实行“月例会、半年述职、年终联查互看”制度。每月组织召开农村基层组织建设工作例会，镇主管副书记或组织委员参加，汇报上月工作完成情况，安排部署下月党建工作。镇党委每半年直接听取各村党组织书记党建工作述职报告，镇党委班子成员进行点评，各村党组织书记之间加强横向交流，并就农村基层组织建设中存在的热点、难点问题进行深入探讨。年终组织镇村党务工作者组成联查组，随机确定联查对象，对党建工作进行定点解剖，共同制定措施，促进工作落实。

二是督查督办机制。坚持实事求是、客观公正的原则，实行日常督导与明查暗访相结合，镇党委组织办建立日常督查考核台帐，随时将督导和明查暗访的情况记录在档，并向全镇通报。对督导和明查暗访中发现的突出问题以及通过信访渠道反映的突出问题，由镇党委向各村下发督导检查提示单，限期进行解决，解决结果作为年终党建考核排名的参考依据。

三是考核激励机制。对农村基层组织建设先进个人和农村基层组织建设优秀信息员，年终进行专项表彰，引导镇、村党组织和广大党务工作者树立改革创新的意识，着力解决

基层组织建设中存在的热点、难点问题，形成“争先创优”的生动局面。

4、从基础上，力促四项规范。着重对农村基层组织建设的四项基层基础工作进行全面规范，促进党建工作上水平、上台阶。

一是阵地建设规范。镇党委对已建好的村级办公场所进行达标验收。按照“十有”标准，开展村级组织活动场所规范化建设，提高使用效率，使之真正发挥阵地作用。

二是档案记录规范。档案记录工作要实行逐级分类，逐层管理，做到“十有”：即“有时间、有地点、有主题、有参加人、有议程、有发言、有决议，有事必记，有记建档，有档可查”。要提高镇村党务工作者对做好档案记录工作的认识，组织召开专题会议对档案记录工作进行强调和规范，明确镇专人负责，村专人记录，坚持定期检查、定期通报，对丢失记录本、管理不善和记录混乱的要进行严肃批评。

三是党务公开规范。按照上级党务公开要求进行公开，重点在规范公开程序、丰富公开内容、增强公开实效上下功夫，以公开促规范，以公开促提高。要做到凡涉及党员、群众切身利益的大事，能公开的都要公开。

四是干部培训规范。镇党委定期组织镇、村干部进行多种形式的培训和正规化学历教育，目前共有15名镇村干部分批进行大专学历教育。镇党委负责对农村党支部书记、村委会主任及村“两委”其他成员进行岗位素质和专业知识培训，支部书记和村委会主任年参加镇脱产培训时间一般不少于10天，村“两委”其他成员参加年脱产培训的时间一般不少于5天。

第三篇：老党员在基层组织建设中大有可为

老党员在基层组织建设中大有可为

熊树忾

老同志是我们党的宝贵财富。在“基层组织建设年”很有必要鼓励和支持老党员参与基层党建。

在职在岗的领导，不要怕老党员多管“闲事”，而要为老同志发挥余热搭建平台。有些老同志虽然退下来了，可他们有着丰富的党建经验；虽然他们不适应在原单位担任主要领导职务，但其领导基层党支部的热情不减、能力不弱、士气不低。可以将这些老党员下派一级或者下派数级，到基层去担任党支部书记。还可以将身体较好的各级各类老干部进行统一登记，建立起基层党支部建设干部储备库，分批次充实基层党建工作。这是件一举两得的好事。老同志老有所为，有了发挥余热的场所；基层有了这此能人把关，能改变那些基础比较薄弱，长期后进的党支部的现状。这个平台应该由县级组织部门搭建，将所有条块的老党员统一纳入地方管理，统一调配使用，统一规划并挖掘其潜力。这是利用潜在资源加强基层组织建设的一项重大突破和最新创举，是党内资源利用的重大转折点，是落实“全覆盖”的重大举措。在“基层组织建设年”活动中，要发挥不同身份党员的社会作用。随着社会经济的发展，党员的身份和社会地位都在不断地发生着变化，有些人只在党组织挂个名，或者根本就脱离了组织生活，有些人富了就只图安乐，对党的建设和党的事业发展不感兴趣；有的人虽然因特殊情况与单位组织联系不很密切，但他们的心里还是盼望着过组织生活的。在基层党建中，要区别情况，摸清实底。对组织观念不强，与组织联系不紧，不愿意为党工作的干部，要劝其退党；对有着组织愿望的党员干部要为其过上正常的组织生活创造条件。特别是对那些先富起来的老党员，不仅要发挥其余热，还要督促其为新领导的党支部传授致富经验，使他们在党的基层组织建设和经济建设两个方面都发挥重要作用。

抓基层组织建设，要将承旧与创新有机结合起来。发挥老党员在基层组织建设中的作用，既要动员老同志沉下去，又要将新党员提上来。老干部不可能在基层干太长的时间，基层需要有着传统经验的老干部，也需要不断地增添新鲜血液；需要继承老传统，也应创造新办法；需要老同志将党的事业发扬光大，也需要新党员结合经济建设的实际勇闯基层党建新路。这就要求组织部门在挑选老党员担任基层党支部书记的同时，为其配备年青有为的支部成员，作为后备干部和接班人，使他们在老干部的带领下尽快地走向成熟，同时也有利于二者之间发挥互补作用。

老党员和老干部的老有所为，不能简单地看成老年大学的工作，或者发挥其艺术特长，更重要的是用活这批人，让他们为党的基层组织建设发挥更大的作用，用他们的经验和才气，改造党内不良风气，活跃党内生气，使我们的党更加朝气蓬勃地迎接十八大，以更坚定的步伐带领全国人民奔小康！

湖北省应城市农业发展银行 熊树忾

第四篇：浅议大学生村官在农村基层组织建设中发挥作用

浅议大学生村官在农村基层组织建设中发挥作用

大学生村官在党得基层组织建设年活动中所发挥得作用是越来越明显得，通过一年多来对基层工作的探索与实践，大学生“村官”已成为基层组织建设的排头兵和“领头雁”。现就亲身的体会说说以下几点作用。

一是党建工作的谋划员。针对基层干部存在的自身职责不够明确、搜集信息不够广、掌握情况不够细的问题，大学生“村官”立足岗位实际，走门串户，了解民情民意，掌握群众所思、所忧、所盼，把群众最关心、最直接、最现实的问题集中起来，认真梳理，列入村支“两委”的工作重点。同时，结合基层组织实际，认真制定组织活动工作计划，并督促严格实施，有效解决了村党组织活动单一甚至匮乏的难题。

二是理论学习的带头人。在日常学习活动中，大学生“村官”勤学善思，深入系统地掌握有关文件精神，认真领会其精神实质，尤其是在村基层党组织学习实践科学发展观活动未启动的情况下，做到先学一步、学懂一些、学深一些。同时，充分利用自己所学知识，与学习困难党员结成对子，针对不同的人群和村民的不同需求，采取送学上门、个别辅导等方式，有针对性地向党员、群众讲解党的路线方针政策，使其跟着党走，确保了基层基础工作更牢固。

三是村支“两委”的好参谋。大学生“村官”在了解上情、吃透下情的基础上，充分发挥知识专长和理论优势，积极为村上经济发展和农民增收想办法、出点子、找思路。大学生村官还积极参与新农村建设、新型农村合作医疗、农村土地承包、集体林权制度改革等重要工作，并充分运用所学知识，进行综合分析、科学评估，提出解决问题的思路，为村领导班子科学决策提供了有效参考。

大学生村官如何在争先创优活动中发挥作用

在学习实践活动结束之际，中央又专门部署创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，这是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强基层党组织建设的迫切需要。我们大学生村官活跃在新农村基层建设第一线，这对我们来说是一次难得的机遇，更是一种成长的历练和成熟的考验，所以我们应该充分发挥自己的主动性和积极性，在基层争优创先活动中做好鼓手和旗手。

一是发挥宣传作用。大学生村官应利用自身学习吸收快的优势，迅速将创先争优的精神吃透弄懂。在农村，我们要利用村广播，贴宣传标语，让“上情”准确传达到基层一线，让中央精神原原本本地在第一时间内在基层得到贯彻落实；要通过深入基层调查研究，发掘优秀典型人物的先进事迹、经验做法，并大力宣传力度，引导积极向上的社会风气；要借鉴城乡居民养老保险的经验，深入田间和农户家中进行面对面的宣传，以此充分调动最基层广大农民和党员的积极性，营造浓厚的活动氛围。

二是发挥带头学习作用。要继续加强理论学习，不断提升思想认识。主动向书本学、向实践学、向老村干学、向村中能人学、向老百姓学，及时将所学知识、研究成果转化为实现生产力，主动应用到实际工作中，让群众看到实实在在的成果，让群众对创先争优有信心、有动力，从而以点带面，推动基层工作科学发展。

三是发挥桥梁的作用。大学生村官在宣传学习争先创优的活动中用力观察，细致了解，发现争创活动中的好典型、好榜样，积极上报，广泛宣传，带动其他群众党员学习。

四是发挥榜样的作用。大学生村官在宣传学习的同时，应带头弘扬正气，做好干部群众的表率，充分履行一名大学生村官的职责。一方面，要对自己的本职工作尽心尽力,要时刻牢记“农村无大事，小事炼金身”的教诲，时刻以优秀共产党员的标准严格要求自己，要本着对群众和组织高度负责的精神，以极强烈的责任感尽职尽责，真正做到扎根基层，服务基层。另一方面，要真心实意帮助群众排忧解难，力所能及地为群众解决生活困难。我们应带着强烈的责任心帮助有困难的群众解决问题，这样才能走进农民的生活，拉近彼此的距离，从而获得他们的信赖和支持。这样才能在村官岗位上发挥自己的作用，更好地为村民服务。平时要积极的对新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、粮食直补等惠农政策的宣传，充分调动农民群众的积极性，协助做好资金发放、补贴申领等相关工作，使国家惠农政策落到实处。第三方面，积极带头创业，带领群众致富。大学生村官应与村两委干部带头解放思想，真抓实干，因地制宜探讨村庄发展之路和兴村富民新方法，不断增强科学发展的信心；在创业的过程中，还应把新的思想观念带进本村，把新的技术教授给农民，把新的经营模式赋予农业，影响、带领群众创业致富，也以此影响和培养越来越多的农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；要抓好先进典型培养和宣传，以点带面，带动更多的党员和群众参与到致富大军的队伍中来，使创先争优活动成为新农村致富的又一个推进器。

我们每位村官都要把“弘扬先进思想、争当优秀共产党员”创先争优活动作为以后工作的一个目标，从自己的实际出发，找准切入点，发挥党员模范带头作用，一个党员一面旗，在学习中争创，在争创中进步，努力营造全体村官立足本职，争先创优，拼搏奉献，积极参与创建的良好氛围。大学生村官如何在建设学习型党组织中发挥作用

在建设学习型党组织中要发挥好“三个作用”

大学生村官是有思想、有知识的新型农村干部，是农村基层党组织建设的骨干力量。在建设农村基层学习型党组织工作中，大学生村官作用发挥得如何，是检验大学生村官是否适应社会主义新农村建设的重要手段。

一是要发挥好带头学习的作用。大学生村官与普通农民群众相比，与土生土长的农村干部相比，知识高、眼界宽、接受新事物快是最明显的优势。在建设学习型党组织中，大学生村官要带头学习党的理论、路线、方针、政策，率先掌握党在农村的路线、方针、政策，提高指导农村基层建设学习型党组织的思想素质和理论能力；要带头学习农业科技知识，积极发挥农村党组织在科技推广中的作用，提高农村基层党组织的科技引领能力；要带头学习社会主义新农村建设的重要内容，使社会主义新农村建设成为基层党组织建设的自觉实践。

二是要发挥好辅导学习的作用。大学生村官在建设学习型党组织中，不仅自己要带头学习，还要辅导其他村干部进行学习，充分发挥自己的特长和优势。要结合农村干部的特点，用浅显的理论、朴实的语言，深入浅出地进行辅导；要结合农村工作实际，针对具体事情针对性地进行辅导，坚决避免不着边际地空谈和说教；要结合农村发展实际，把党在农村的政策和当地发展的需求结合起来，让农村党员干部学有所用、学有所想、学有所进，在学习中看到利益、看到前途、感到希望，找到工作的着力点，增强他们自觉学习的信心和决心。

三是要发挥好实践学习的作用。向实践学习、向农民群众学习，这是大学生村官到村工作的第一堂课，也是大学生村官实现人生理想、带领群众致富的必修课。在建设学习型党组织中，大学生村官要进行制度实践，把学习成果及时转化为农村党组织建设的各项规章制度；要进行科技实践，及时把学到的科技知识运用到科技致富上，带头进行科技试验和示范，让老百姓切实看到科学种养的好处；要进行创业实践，抓住各级组织提供的创业平台和创业政策，立足当地实际，争取创业项目，积极兴办领办合办各类符合农村发展实际的企业，通过自身的成功带领更多的群众致富。

大学生村官在建设学习型党组织中应做好“三个表率”

党的十七届四中全会提出，把各级党组织建设成为学习型党组织，是一项重大战略任务。作为加强农村干部队伍建设的重要力量，大学生村官应肩负起把村级党组织建设成为学习型党组织的重任，做好“三个表率”，更好地推动农村科学发展。

一是做好提高认识的表率。建设学习型党组织需要党组织和全体党员破除陈旧的传统观念，树立先进的学习理念。大学生村官应积极通过会议、横幅、标语、板报、广播、现代远程教育平台、手机短信等各种形式抓好学习型党组织建设的宣传，同时还应做到带头先学一步，学深一些，努力营造和形成崇尚学习的浓厚氛围，让广大党员充分意识到只有抓紧抓好学习才能更好地发挥先进性，真正把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式。

二是做好勤学善思的表率。农村工作千头万绪，认真学习与掌握党的各项强农惠农方针政策尤为重要。大学生村官一定要静下心来，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉养成不断学习、勤于学习、善于思考的良好习惯，同时在制定学习计划和组织党员学习中要注重探索学习型党组织建设的方法和途径，积极通过群众喜闻乐见的方式，着重围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等方面创建学习型农村党组织。三是做好学以致用的表率。学习重在学用结合，学习成效就是需要更好地解决问题和推动发展。大学生村官应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系村情民意，积极为村两委班子推进强村富民献良言谋良策，同时还应做到向实践学习，虚心向群众讨教，着力解决群众关心的热点难点问题，及时总结先进经验、典型和不足，真正把学习成果转化为解决实际问题和推动科学发展的能力，扎实推进新农村建设各项工作。

建设学习型党组织要发挥“四个优势”

大学生村官作为党在农村建设的新生力量，推进学习型农村党组织建设责无旁贷，要在推进学习型农村党组织建设上有所作为，大学生村官需要发挥以下“四个方面”的优势。

一是发挥视野开阔的优势，当好学习型党组织建设的向导。党在新形势下提出建设学习型党组织，是党审时度势，汲取党的历史经验，着眼于党未来发展的一项重大战略举措。我们党自诞生起，就没有停止过从学习中汲取营养，并在学习中发展壮大。建党初期，学习马列主义理论就是建党的一项重要任务，为中国革命探索奠定了理论基础和思想基础。第一次国内革命战争，党领导的中国革命虽然屡遭挫折，但学习马列主义，指导中国革命实践的脚步并没有放慢。抗日战争时期，毛泽东同志以马列主义为指导，总结出了闪耀着哲学智慧的理论著作，掀起了一轮马列主义学习热潮，建成了抗大等学习阵地，为抗战胜利奠定了思想基础。解放战争，我们党更加注重学习建设，把学习重点由学习作战知识向学习管理城市和经济建设知识转变。新中国成立，我们党的每次党建活动，都把学习放在首位。在我党革命和执政中形成的中国化的马克思主义思想体系，包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，成为各级党组织学习的主要内容。正是因为始终把学习贯穿于党领导的中国革命和建设活动中，我们党才保持了与时俱进的生机与活力。因此，建设学习型党组织，大学生村官要发挥视野开阔、党史知识丰富的优势，结合新时期的党建要求，引导农村基层党组织落实中央关于学习型党组织建设的部署，切实把思想、行动统一到中央指示精神上来。这也是当好学习型党组织建设向导的基本条件。

二是发挥追求进步的优势，当好学习型党组织建设的示范员。“学无止境”，“活到老学到老”，这不仅是每个人适应社会，提高生存质量的需要，也是与“物竞天择，适者生存”的自然法则相吻合的生存方式。因此，要清楚“动是绝对的，不动是相对的”，要懂得我们每个人都在自觉不自觉的学习，因为不学习，就会落后于时代发展，成为社会的边缘人。我们党是引领中国社会发展的核心力量，我们大学生村官又是党在农村培养的先进分子，追求进步是大学生村官成长的一个显著特点。在追求进步的成长中，大学生村官学到的不仅是党的先进理论、学习方法，更重要的是获得了获取知识的学习能力，得到了学以致用、理论联系实际的工作本领。我们学习中得到的乐趣，也会不经意间通过交流传递到所在村级党组织的每一名成员，激发他们的学习兴趣，增强他们建设学习型党组织的责任感、使命感和紧迫感，为建设学习型党组织营造出浓厚的学习氛围。这种带动一旦形成示范效应，就会对学习型党组织建设产生巨大的推动作用，当好学习型党组织建设的示范员的目的也就达到了。

三是发挥理论优势，当好学习型党组织建设的辅导员。党的理论是一个体系，党的理论需要与时俱进、创新发展，建设学习型党组织不仅需要大学生村官掌握党的最新理论成果，还需要我们学习各方面的知识，加深党的最新理论成果的理解。因此，大学生村官要有“欲穷千里目，更上一层楼”的眼光，胸怀全局，登高望远，利用自己掌握的知识，发挥理论优势，为农村基层党组织的每名成员授业传道解惑，切实履行辅导员的职责，担负起党赋予我们的重任。

四是发挥实践优势，当好学习型党组织建设的督查员。学习的目的在于指导实践，实践是检验学习成效的主要手段。学习不能停止在形式上，而是通过恰当的形式把内容完整的反映出来。大学生村官要对照党的建设学习型党组织的标准，经常回头看一看，发现学习型党组织建设中存在的问题，及时向相关部门或领导反馈，提出自己的意见或建议。是形式影响效果的，要有针对性的提出以改进形式促进建设学习型党组织的意见或建议，反之，亦要观察、分析、研究，有的放矢的提出问题，提供有效的解决办法。只要留意观察，就能够发现问题、分析问题、解决问题，真正成为学习型党组织建设的督查员。

当好“三大员” 为建设学习型党组织服务

大学生村官是具有高文化、高素质的新农村建设队伍，也是农村基层的党务工作者，在建设学习型党组织中应当好理论宣讲员、学习示范员、活动组织员，发挥主力军和排头兵的作用。

一是深入领会精神，当好“宣讲员”。“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”——这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。要深刻认识并积极宣传学习对于党组织的重要意义，只有不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能使党组织成为引领经济和社会各项事业全面发展的领导核心和战斗堡垒。

二是加强自身学习，当好“示范员”。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于未来拥有；过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。大学生村官应高度重视学习，把加强自身学习放在工作生活中的重要位置，注重学习途径的多样，向领导学、向同事学、向群众学；注重学习渠道的多样，从书本中学习、从媒体中学习、从实践中学习；注重学习内容的多样，学习新理论、新文化、新科学、新技术。唯如此，才能不断提高自身素质，从而保证我们自身的先进性。

三是带动支部学习，当好“组织员”。大学生村官要充分利用支部大会、田间生产、日常交流等时间，向广大党员干部介绍学习的重要性，在党组织内营造良好的学习氛围；发挥自身优势，利用网络、广播、黑板报和村报等媒体向不同知识层次的党员传播科学理念、科学风尚和科学技术；积极开展红色“1+1”党支部结对共建活动，发挥桥梁纽带作用，邀请母校教授来农村开设讲座；积极建言献策，组织支部党员到经济发达、组织工作开展扎实的地区参观学习。努力使党组织既有开阔思路、适应形势变化，又能符合当地实际、领导科学发展。

采取“三举措” 推进学习型党组织创建

一是树立学习理念，激发党员干部学习动力。创建学习型党组织，是管理的创新，制度的创新。其关键就是要大力提高党员干部的知识水平和综合素质，使党员干部能紧跟时代的最新科技前沿、最新文化的发展步伐，始终保持一种健康向上的学习状态，并善于将学习成果转化为促进农村发展的效益成果。大学生村官要利用村两委会、党员大会、村民代表大会、宣传栏、黑板报、广播等多种渠道，宣传创建学习型党组织的重大意义，开展多层面启发式的思想动员，教育引导党员干部破除“要我学习”的旧观念，树立“我要学习”的新理念。

二是完善体制机制，保证创建活动扎实推进。创建学习型党组织是一条令人向往而又充满挑战的道路，不下一番苦功夫建立保证机制是很难持之以恒的。大学生村官要在充分调查研究的基础上，与村两委班子制定创建学习型党组织活动安排意见，在指导思想、长期目标、阶段性目标、活动内容、载体、活动要求都要做具体的安排，对创建工作进行长远规划。

三是开展团队学习，营造支部良好学习氛围。要提升党支部的学习力，就要努力营造团队学习氛围，培育真正一起思考的能力。为此，大学生村官要组织党员干部通过开展团队学习，将自己所学内容以及所思、所感、所悟以笔记的形式表达出来，并开展思想大讨论，鼓励每个人通过平等的交流和探讨，敞开胸怀，大胆陈述想法，充分发表意见。通过大家交流，变成群体共同拥有的学习成果，做到信息共享、经验共享、教训共享，在互动学习中达到共同提高，真正实现集思广益，相互启发，相互提高，相互完善，形成“个体有活力，团队有合力”的有机系统，全面推进创建学习型党组织的和谐发展。

在建设学习型党组织中应做到“三个加强”

大学生村官深入农村基层工作，在做好各项农村基础工作的同时，要充分发挥自身优势，结合实际加强村级组织的建设和管理，做好组织的宣传员。尤其是在如今学习实践科学发展观活动的热潮下，大学生村官更应该采取有力措施激发广大党员群众的学习热情，做到“三个加强”，更好更快地推动学习型党组织建设。

一要加强自身理论学习，在学习为本上发挥带头作用。学习型组织的创建必须要有学习型的人去带动。大学生村官应努力在勤于读书、善于思考、勇于创新上发挥好带头作用，加强理论修养，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,目的在于形成改进工作的新认识、谋划工作的新思路、促进工作的新措施，帮助大家树立全局意识，合理调配组织中的资源，宽严有效，激励班子成员完成各项目标。

二要加强理论联系实际，在学以致用上发挥模范作用。大学生村官要虚心刻苦，学在深处，多思善想；谋在新处，干在实处。要用先进的理论知识丰富自己，同时做到理论联系实际，结合村情民意不断优化调整知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维能力，带动广大干部群众积极推动村级各项工作再上新台阶。

三要加强总结反馈，在促进学习上发挥指导作用。实践是检验学习效果的唯一方法。大学生村官要结合理论联系实际，积极听取广大党员群众意见，对于大家学习过程中遇到的困惑和问题要耐心解释、细心分析，努力营造一个和谐、浓厚的学习氛围。对在建设学习型党组织过程中存在的问题，要及时总结向上反馈，并提出自己的意见或建议，以更好更快地推动学习型组织建设。

大学生村官要“多学习”提升推进新农村建设水平

建设学习型党组织，作为大学生村官，不仅要深学政治理论知识，还要深学一些“三农”方面的方针、政策、法律法规等知识，从而提升服务能力，推动实际问题的解决。

多向乡村“大老知”学习，深学传统风俗习惯等。大学生村官对乡风习俗知之甚微，这也是很多大学生村官难以融入的原因之一。因此，要特别注意向乡村中那些“百事通”的“大老知”学习。虽然他们文化水平不高，但是祖祖辈辈耳濡目染、言传身教的农村环境中，他们掌握了大量的农村人为人处事的“规矩”，主管着乡村的各种红白大事，举手投足都具有无法抗拒的魄力。所以大学生村官要想在农村工作树立威信，深学农村的传统风俗知识是必须的、必要的。

多向乡村名流学习，深学处理与协调农村问题的技巧、方法等。尽管现在农民朋友的法制意识已经有了较大的提高，但是在人情味的中国农村，绝大数邻里矛盾、人际问题等，还大都是按照各地独有的乡规乡矩来处理或判定。一些在农村首先发家致富者、在家族中辈分较高者或道德水平较高享有较高威望的人，他们生于长于发展于农村，他们在长期处理纠纷或矛盾中，有着独到技巧或方法甚至是艺术，不但解决的问题和谐了邻里关系，而且还维护了乡风民俗、邻里亲情，所以大学生村官要谦虚学习、深入学习。

多向乡村文化能人学习，深学农业实践专业技能。做好村官，就要有知识有威望有能力，这样才能引导引领广大的农民创新发展。为此，学习农业专业知识是必须的。没有专业的务农知识，怎么能推动农业的科学发展，大学生村官要放下架子向文化能人学习方法、技巧、本领，因地制宜、因时制宜、因人制宜地带领群众发家致富。

多向乡村致富能手学习，深学如何立足农村发展致富。经济基础决定上层建筑。生活富裕是建设新农村构建和谐社会必要条件之一。只有将发展作为最硬的道理、最根本的任务，群众才能真正得到实惠的。作为村官，就要发挥学习新知识快的特长，多学知识，结合那些致富能手的经验及方法，不但继续传承、传播，更要创新、开拓，带领大家发展致富。

多向外出务工致富者学习，深学如何在新环境中发挥聪明才智，创造财富。外出务工致富者能在一个新的环境中立足，得到当地社会的认同，进而在适应中找到适合自己的位置，并发家致富，这说明他（她）有着独到智慧。大学生村官要向他们学习，从而尽快的在农村中站住、稳住，找准自己在农村大环境中立足点，而且要不断实践，在勤奋刻苦的工作中提升能力。

多深学国家的“三农”政策，特别是中央的一号文件。在国家的宏观环境中，利用方针政策，寻找、创造机遇。例如引进资金兴建基础设施，一方面可以让广大农民足不出户打工挣钱，另一方面还能完善设施等。再如，运用农村养殖、购置农业机械等优惠政策，可以引领广大农民生产步入机械化、现代化及产业规模化等。

在推进学习型农村党组织建设中应做到“三个注重”

建设农村学习型党组织，不仅是优化农村党组织干部知识结构、提高综合素质、增强创新能力的现实需要，而且是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一项重大战略任务。作为一名大学生村官，应该在更高起点上历练提升，在更高追求上完善自我，在推进农村学习型农村党组织建设中应做到“三个注重”。

一是注重发挥专业特长。大学生村官应结合农村工作实际认真组织学习政治理论、法律法规、市场经济理论、现代管理知识、实用技术，用以武装头脑、加强修养、提高能力。

二是注重做好宣传发动。大学生村官必须进行最大范围的宣传，使全体党员牢固树立“人人学习，事事学习，时时学习”和“学习即工作，工作即学习”的理念，使学习成为农村基层党组织建设的一项经常性工作,成为每个农村党员的一项经常性任务。

三是注重改进学习方法。要使学习具有吸引力，大学生村官就必须采取为农村党员所喜闻乐见的方式，如乡村夜话、种养示范、科技讲座、市场分析、典型宣讲等。要紧密结合当地经济社会发展实际和党员、群众的需求，有目的地学，有针对性地学，着重于解疑释惑，着力于解决实际问题，做到学以致用、用有所学。

大学生村官必须充分发挥模范带头作用，推进农村学习型组织建设，增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，为社会主义新农村建设多做贡献。

大学生村官要在学习型党组织建设中发挥先锋作用

党的十七届四中全会鲜明地提出，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，这是党中央着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务。作为大学生村官，应从自身特点出发，起到一种先锋作用。

毫无疑问，大学生村官是当前党内最基层、最年轻的一支队伍，拥有无限的青春和活力，在工作当中也有一股力量强大的奋力拼搏的精神。学历相对较高，科学文化知识相对丰富是大学生村官最大的特点，因此，大学生村官们在建设学习型党组织的过程中就应该充分发挥年轻自信、亲和力强、理论知识较为扎实的有利条件的作用，努力寻找学习契机，为建设学习型党组织贡献出自己的一份力量。同时，大学生村官要重视在田间地头吸取实践经验并与自身文化理论知识相结合，把建设学习型党组织的理念贯穿于实际工作的始终，最终形成在学习中成长，在成长中学习的良性循环，从而带动整个学习型党组织建设活动。

当然，大学生村官们由于年轻，所以难免有诸多不足，一定要通过不断的实践学习和总结才能真正把建设学习型党组织的先锋作用发挥好。

加强阵地建设 积极营造学习氛围

先进性是我们党的生命力和魅力所在。时刻保持先进性要求我们党员必须坚持学习，不断地汲取各种营养元素。建设学习型组织就是为广大党员提供学习的平台的一个重要组织保证。作为处在最基层的党员，大学生村官应该与其他村干部一起加强学习阵地的建设，营造良好的学习氛围，把村级党组织打造成学习型、创新型党组织。

加强阵地建设，为学习提供良好的基础条件。大学生村官要改善学习环境，为创建活动提供学习的平台。如可以依托村里的远程教育中心和农家书屋等，使广大党员活动有场所、学习有课堂。同时，充分利用宣传橱窗、科普宣传栏、阅报栏等，为广大党员群众学习提供支持和保障。除了充分利用村部现有设施外，还可以结合每一期的学习内容选择特定的地点，比如学习养殖知识时可以在养殖大户家中开个小班，现场学习，现场讨论，实现当场有收获，使学习型党组织的建设工作渗透到各家各户。

坚持以身作则，积极营造浓厚的学习氛围。创建学习型党组织，领导干部带头是关键。大学生村官要带头树立学习的榜样，引领其他干部共同学习，在支部内营造一种积极学习的浓厚氛围。如，可以在各党小组之间开展“学习型党小组”评比活动和“学习型党员”评选活动等，在精神上和物质上奖励先进的党小组和党员，营造“人人是学习之人，时时是学习的机会，处处是学习之所”的浓厚氛围，营造自觉学习、崇尚科学的风气。大学生村官更要在创建学习型组织的过程中成为学习型干部、创新型干部，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

建设学习型村级党组织，是党引领农村发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是保持和发展党的先进性的紧迫任务。大学生村官只有不断加强阵地建设，更好地带动党员干部牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，努力在基层党组织建立健全管用有效的学习制度，使广大基层党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高，使基层党组织的学习力、创新力、战斗力不断增强。

第五篇：如何发挥基层党员在基层组织建设中的作用

浅议如何发挥党员

在基层组织建设中的作用

2012年是中央确定的基层组织建设年。4月初，惠州电务段党委书记林俊标书记在龙川水电车间与车间党员干部进行座谈时，指出今年的党建工作一定要围绕着这一主题来开展，而车间党支部主要工作是紧密围绕当前电务段的安全生产主题，积极思考如何在安全生产经营中激发党员的先锋模范作用，体现党员的先进性。因此如何发挥党员在基层组织建设中的作用是我们每名党员需要认真思考、加以实践的一个重要课题。就这一课题，结合车间的实际情况谈一些个人的体会和认识。

一、落实党员责任，促使党员在安全生产活动中发挥作用

“一体化”是电务段党委今年研究决定推行的一种新的分配理念和激励机制。这一机制的主要目的是调动全体职工的工作、学习积极性，党员作为各工区的生产主力干将，更应在这体系中承担更多的责任和义务，因此党支部可考虑结合车间的“一体化”细化方案，落实党员责任，让党员在“一体化”考核体系中发挥作用。

1、工区的党员多为工区的生产技术骨干，其技术能力，工作作风应在工区中起带头模范作用，因此对未能在工区中

起到党员模范作用的党员应给予一定的约束。如:党员如果在车间“一体化”考核中，被列为技术等级为C等的党员进行支部通报批评，被列为技术等级为D等的党员进行支部通报批评及党内考核。

2、建立“一体化”党员帮扶制度,对工区C、D等职工由车间党员或班组技术能力较强的党员进行一对一帮扶，支部每季对帮扶效果进行测评，并进行通报。这样一是加强了党员自身的责任感，二是让支部通过基层党员及时了解后进职工的思想动态，做到早发现问题早处理早解决，三是通过以先带后，有效的促进职工技术业务水平和工作作风。

3、进一步夯实红旗设备评比考核制度，在车间设备包保中让党员承担更为重要和作业条件更为坚苦的设备，支部每月对党员包保的设备进行检查和评比，确保党员包保的设备优质性，树立红期设备的标杆作用。

二、展党员风采，增强基层党员发挥先锋模范作用的自觉性

建议支部开展“本月我做的最有意义的一件事”活动，要求每位党员将月度自己觉得最能感动别人或认为能影响别人且有一定意义的一件小事上报到支部来，支部通过宣传窗口或惠电创先争优的形式展现出来，同时建立起活动的数据库（数据库含党员帮扶效果、党员包保设备质量等）并按时上报段党群办。这样通过以点带面，一是不断的增强党员

对群众的感染力，二是通过窗口展现对比提高党员发挥先锋模范作用的自觉性，三是通过数据库的数据作为年终党员评先（吸收预备党员）的一个依据，避免党员评先（吸收预备党员）缺乏说服力。

三、规范党员行为，彰显党员在群众中的形象

基层党员特别是偏远工区的党员，由于各种原因制约，有些行为容易被群众同化或影响，因此建议支部以党章为依据，细化党员的行为准则。如：规定10人以上的车间会议党员必须佩带党微；党员不能在工区（或办公场所）穿拖鞋、短秋库等。通过行为准则，规范和约束党员的日常行为，彰显党员在群众中的形象。

基层党员是党支部（基层组织）同广大职工联系的纽带，是推进电务段党委各项工作在党员、群众中有效落实的关键环节，是电务段实现安全生产持续稳定的基础，只有不断调动和激发基层党员的先锋模范作用才能更好的建设好基层组织，才能更好地增进党员与职工同甘共苦、攻坚克难、实现目标。以上是本人对基层组织建设的几点思考与建议，不足之处敬请段党组织指正。

龙川水电党支部陈锦汉