为适应新形式下市场建设管理工作的要求（精选五篇）

第一篇：为适应新形式下市场建设管理工作的要求

为适应新形式下市场建设管理工作的要求，结合文明城市考核对市场工作要求，切实提升我街道村、市场管理干部的业务素质，进一步推动我街道市场健康快速的发展，特制定本实施方案

一、指导思想

本着“向人家学习，当人家学生，学人家之长，补自己之短”的精神，虚心学习，深入思考，研究问题，力求突破。通过考察学习，全面落实相关要求，进一步优化市场发展环境，明确发展思路，提高村、市场管理干部队伍的能力和水平，努力把干部锻炼成为善决策的领导者、懂管理的经营者。

二、组织领导：成立以主要领导为组长的外出考察学习领导组，全权负责外出考察学习工作。

三、活动安排

1、实地考察杭州东山等3只四星级农贸市场、学习工作经验。

2、邀请省市场办专家、市粮贸局市场科、工商局市场科领导、卫监所进行专题培训

3、是参加考察的人员边学边议，边议边理，边理边行。考察结束后召开座谈总结会议，各市场场长结合自身实际汇报下步发展思路和具体措施。

四、行程安排：

1、上午7：30出发，10：00到达杭州，下午：14：00——16：00请省市场办专家讲课。16：30-——5：30参观市场1只。

2、上午8：00——11：00参观市场2只，下午14：00——17：00由粮贸局市场科、工商局市场科、卫监所、进行专题培训，各市场对照实际交流工作情况。3，安排一个景点，午饭后返程。

五、时间安排：八月上旬，三天

六、参加人员：太屺、上傅、西洋寺、石桥头、新潮塘、界牌村分管市场工作干部和市场场长、华胜市场场长、市粮贸局2人、工商局市场科1人、城东工商所1人、卫监所1人、街道有关工作人员6人，共24人。

七、经费安排：

1、汽车3天，新世纪旅游公司，1000/天*3=3000元，过桥过路费200元，共3200元。

2、用餐：700/餐标准*5=3500元，3、会议室：1500*2=3000元。

4、住宿：12个房间，单价概380/天，380*2*12=9120元。请专家费用及赴对方市场纪念品：2000元，5、景点参观门票：100*22人=2200元。其他费用3000元。共计26020元。费用可由村、市场承担部分。

八、要求

1、外出考察学习人员必须注意安全，统一行动，不得擅自离队，所产生的一切后果，由本人承担全部责任。

2、考察过程中要仔细观察、虚心学习，从不同的侧面去领会，挖出发展的实质。

3、参培人员每天必须写好学习工作日志，包括每天习记录、学习心得、反思或感想。

4、考察学习回来，要求每人写一篇考察报告，相互交流考察心得体会，5、结合实际情况，组织开展好下一步的工作。

第二篇：新形式下高校基建档案管理工作的创新

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高校基建档案是高校重要的档案资源，是学校基本建设活动中产生的重要原始凭证和依据。本文从高校基建档案的重要性入手，介绍了高校基建档案的内容、作用及其特点，分析了高校基建档案管理存在的问题，提出了几点可实施的建议。

论文关键词：高校；基建档案；管理；对策

随着我国高等教育的快速发展，招生规模不断扩大，高校的基本建设进入了高速发展时期，随之而来的是高校园区、大学城、新校区建设如雨后春笋蜂拥而上，每个建设新校区的高校要花几个亿或十几个亿投入到学校的征地、建设、原校区旧房的维修与改造等一系列基本建设。高校投入大量的资金建设教学、实验、办公、生活辅助用房及配套基础设施道路、地下管道和环境绿化等等，建设过程中产生了大量有保存价值的基建档案资料，高校基建工程档案资料是学校档案的重要组成部分，它不仅是高校基建工作真实记录，而且是以后高校发展过程中建设规划、管理及改扩建、维修的重要依据。它记录了学校建设发展的历史轨迹，其实际保存价值应该受到重视。

高校基建部门工程档案涉及规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，但建设单位作为工程项目管理的主体，自然要做好基建档案管理工作。任何基本建设缺少工程档案，就缺少了日常维护和以后改造的依据，基建档案不仅能反映该建筑物的变化和发展，为学校规划、建设、管理工作提供参考和历史记录，也对学校发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程提供相互要求的依据；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天更有利于将来，是高校一笔宝贵的物质财富。

从现在高校基建管理档案来看，高校基建部门现有建设工程档案管理工作制度还不能适应新形势发展的需要，尚存在一些不容忽视的问题，如：档案移交工作被动、管理滞后、归档制度不够健全、权责不明、档案意识不强、档案资料残缺不齐等等。因此，必须加强建设工程档案的管理，建立完善的档案管理组织体系和制度制约机制。

一、高校基建档案的主要内容和特点

高校基建档案作为高校建设活动中形成的第一手材料，是高校基本建设图纸、文字记录、工程价款结算书、审计结论以及后期使用过程中的维修、翻修改造等有关技术资料。基建档案是指在基建管理和基建工程项目建设活动过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表及声像载体材料等。是各种建筑物、构筑物、地上地下管线等基本建设，从立项准备到工程竣工验收全过程直接形成的文件材料。一套完整的基本建设项目档案资料包括了工程项目每一个环节的文字或图纸记录，其主要特点是：

（一）专业性

是指基建档案的形成领域和内容性质具有鲜明的、不同于其他行业的专业特征。

（二）成套性

是指每一套完整的档案资料是以一个独立的工程项目为对象进行收集和归档。

（三）现实性

是指档案有很强的现实使用价值，不同于其他档案资料归档后是用来做历史查找，而基建档案在学校将来发展规划中发挥着重要的使用价值。

（四）周期长

主要是档案要收集从项目的立项、设计、招投标、施工、竣工验收、结算等多个阶段形成的第一手资料。归档工作随着工程项目竣工结算才能完结，持续时间长，一般为1-2年，大型项目2年或更长时间，时间跨度不可预见。这些独有的特点决定了基建档案的作用是不可估量的。

二、高校基建档案管理的意义

（一）记录高校建设历史

基建档案承载了高校基本建设大量的信息，它真实地记载了学校内各类建筑物、构筑物及地上、地下各种管线等基本建设的规划、设计、招投标、施工以及使用过程中的维护等实际经过的详细资料。它是从征地、地质勘察、图纸设计、施工合同、监理合同、施工组织、竣工验收到各类来往文件、变更签证、图高效协同办公轻松企业运营—致得E6

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表、数据等第一手资料。

（二）对高校的续建和发展具有参考作用

完整系统的基建档案会给后来的建设者提供翔实的基础资料。技术人员通过查阅历史资料，在新建、扩建、改建等工程图纸的设计工作中汲取精华、去其糟粕，建设过程不走弯路，节省时间，提高效率。如某高校拟在原教学大楼上加层，该楼的基础设计承载7层的荷载，当时由于资金不足仅建了4层，那么可以直接查阅原始图纸资料，根据设计图纸直接施工。

（三）在建设过程中可以重复利用

档案的信息价值不仅是项目建设历史的真实记录，而且是工程使用过程中的维护、改造和将来学校建设的重要依据。工程建设档案具备这样的特征，可以重复利用或参考。工程设计档案已经过实践的考验，通用性很强的设计标准图整理归档后，重复利用不仅可以缩短建设时间，而且还能节省劳动耗费，同时也提高工作效益及建设项目的经济效益。

三、高校基建档案管理存在的问题

（一）档案资料收集不齐全

基建档案涉及建设方、招投标、监理、施工等多个部门、施工程序复杂、时间跨度大，直接导致基建档案成为工程项目管理工作中的滞后点和难点。参与工程建设的各个主体单位，只重视工程进度、工程质量等硬性指标的效果，对表示工程形象进度的阶段性资料不收集、不整理。在项目竣工接近验收时采取补救措施，按照以往工作惯例编制资料，交到建设单位的资料不能真实反映施工现场实际数据。例如建设单位在施工时不慎将地下管道挖断的事经常发生，不是因为技术人员不懂业务而是没有反应施工现场的真实记载资料可以参考。好多学校地下管网经过多年的建设后，逐步丰富和错乱起来，自来水管线、天然气管线、电缆管线、暖气管线、雨污水管线等相互交错形成一个蜘蛛网，到最后没有一套完整的综合所有专业的管网图。建设历史悠久的学校，管网图成了某些技术人员脑子里的记忆，随用随想，时间久了，当年的现场技术人员退休后，这样的记忆信息就丢失了，给后期的维修和日常使用带来很大的麻烦。

（二）档案资料编制质量不高

大多数高校对基建档案的管理没有严格的标准、规范或制度可以执行，普遍存在管理意识较差的现象。如果参建的施工单位技术水平、管理水平不高，工程资料归档意识薄弱，对于要归档的资料纯属应付竣工资料的要求。竣工图是工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样，它是真实、准确、完整反映和记录各种地下和地上建筑物、构筑物等的技术文件。许多施工单位不配备专职资料员，整理资料时也不严格按照相关规范执行，导致归档资料质量不高。多数竣工图没有按实际施工程序进行修改，造成竣工图与实际竣工项目不相符，存在数据误差是一定的；竣工图纸上相关责任人审核没有签字，竣工图纸漏缺竣工图章，或者有竣工图章没有签名，竣工图编制不规范、标识不统一。有的施工单位在工程竣工交付使用后，资料还不能及时归档，严重影响了后期档案的完整性。

（三）档案资料的数据内容缺乏准确性

施工过程中临时发生的变更，没有将这些变更的数据及时反映到竣工资料中，变更执行的程序也不规范，导致竣工资料存在误差或失实。档案管理人员只懂档案知识，没有工程项目建设相关的技术知识，难以确定归档资料能否反映工程竣工时的实际情况，判断不清是否图物相符，不能准确识别数据可靠性。

（四）档案资料使用手段有待更新

传统的基建档案主要以纸质、实物为载体，易损坏也不便于管理和使用。建立基建档案的最终目的是为了利用，目前高校基建档案的利用，一般是使用者到档案室查阅或借阅，使用者登记借出档案原件。这种使用方法的弊端是，原件借出不能保证安全，一旦丢失不可补救；另一方面频繁使用，原件会破损。因此，传统的档案使用手段无法适应现代化发展的要求。

四、加强基建档案管理的措施

（一）领导重视是做好基建档案管理工作的关键

学校主管基建的领导、基建部门以及工程管理人员应充分认识到做好基建档案管理工作的重要性，尤其是校领导要重视和支持。只有领导加强档案建设意识，思想上要认识到基建档案管理工作的重要性，建

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立完善的档案管理组织体系和制度体系，实现规范化的管理，才能切实有效保证基建档案管理和归档工作的积极性。

（二）增强学校基建部门收集档案的责任感

只有提高档案管理意识才能做好基建档案管理工作，学校要建立以基建处为责任主体的组织机构，明确基建档案管理人员。基建部门作为基建工程管理者和基建档案的形成者，应有专门负责人分管此项工作，并有专职档案员负责收集资料。工作中要坚持基建档案“三个同步”原则，即基建工程一开始就与建立档案工作同步进行；工程建设过程要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行；工程竣工验收与提交一整套合格的竣工图同步进行。

（三）加强档案管理人员业务培训，提升专业化管理水平

档案管理部门应有针对性地加强基建档案管理人员的业务培训，让管理人员学习相关理论知识，领会现代化管理的业务要求标准，鼓励档案管理人员从思想上接收新方法、新理论，摈弃传统的陈旧管理模式。档案管理人员不但要了解基建专业基础知识，更要熟悉工程项目建设流程，知道基建档案中四大部分资料即工程准备阶段资料、监理资料、施工阶段资料和工程竣工阶段资料是如何收集和整理的。

（四）明确职责、及时收集，确保档案工作有效落实

工程项目施工过程中，高校基建部门甲方工地代表要密切注意工程变更，及时查验、监督监理和施工单位做好技术变更记录和竣工图绘制。监理单位和施工单位要把完整的、系统的、准确的施工变更数据和有关信息及时反馈给甲方工地代表，确保基建工程竣工档案是准确的第一手资料。

（五）逐步完善基建档案现代化管理

随着高校办公系统信息化与网络技术的普及，高校档案馆的管理模式也在逐步现代化，基建档案归档形式必须更新。因此，高校基建档案管理工作，必须从传统手工作业方式向信息化管理过渡。采用科学、先进的应用软件进行档案信息的存储和利用，传统的纸质载体档案材料通过计算机信息系统管理转化为可以自动检索、网络化运用的技术。设计单位提供的设计成果除纸质的蓝图还要有电子版图纸；施工单位的工程变更可以直接在电子图纸上修改、标志，交存电子版竣工图纸；与建设有关的文件进行电子存档，建立电子目录。建筑项目的相关信息如工程名称、立项批文文件、工程规划建设许可证号、工程施工许可证号、施工单位名称、合同价、审计决算价、交付使用时间、竣工面积等内容，以建筑物为单位，逐一形成电子表格。在后期档案使用时可以直接检索、统计和查阅，同时可以实现远距离传递档案信息，提高工作效率。

第三篇：为适应市场经济发展的需要

欣源装饰工程有限公司

为适应市场经济发展的需要，增强企业的经营活力，开拓经营市场，规范企业内部管理，本公司员工的日常上班如下规定：

一.设计部规章管理制度:

1.严格遵守公司的各项考勤制度，不准迟到、早退。衣着整洁，仪表端正；

2.对客户文明、礼貌，不讲脏话；

3.中午不允许喝酒、闹事；

4.上班期间不允许利用电脑玩电子游戏看电影，影响本公司形象者；罚款最低50元；

6.遵守与客户约定的时间，按时洽谈，出方案；

7.按时参加公司的例会及各类活动，不允许迟到或无故不到；签到簿作为唯一迟到早退记载，迟到一次20元。月迟到超过3次者每次扣50元。

9.私下不允许收取客户设计费或订金，不允许设计师以公司名义接私单；

10.上班无故迟到、旷工者，按公司考勤管理办法严格执行；严格遵守公司 作息时间（每月休息4天周一至周五任选一天，可以累计连休，周末除外）

11.有特殊情况不能上班须请假，个部门成员找各部门经理，公司各部门经理找总经理批准后方可生效；

12.不能穿拖鞋上班，穿拖鞋上班一次罚款50元；

13.严守公司秘密，严禁私自将公司的文件、技术资料带出。不允许私自挪用或私藏客户定金、工程款，违反者严肃处罚；

16.不论任何原因、任何情况，在公司与客户与员工发生争执，承担处罚；

17.以上日常工作行为规范，请各设计师严格遵守，违反规定者，根据情节轻重处以50-500元的罚款和警告；

二.装饰公司工程管理制度

一.施工单位负责人招聘（晋升）制度

1.招聘负责单位为装饰公司质管中心--工程管理部；

2.施工单位负责人（项目经理）应聘（晋升）条件：

3.招聘（晋升）程序：应聘（晋升）者报名----工程部经理审核其提供的资料（个人资料、施工队伍工人资料）----面试（口头考核、书面考核）----总经理对固定施工工人施工能力考核----总经理对施工实景考核；

4.录用：考核合格的应聘（晋升）者交纳壹万元工程保证金、质量押金后（或由其垫资壹万元）签署录用协议；对其所属施工工人按招聘程序进行考核招聘并进行上岗前培训。

三.装饰公司市场部管理制度

1.严格遵守公司的考勤制度，不准迟到早退。

2.着装、谈吐、仪表要得体大方。

3.应把一天的工作在下班之前向主管领导汇报。

4.要有团队精神，主倡员工之间的团结合作理念。

5.每天要保持良好的心态，去开拓市场寻找市场。

6.不许从事第二职业，不得擅用公司之名来谋取私利。

7.要以诚待人，与客户要保持良好的关系。

8.对工作要有极强的责任心，做事从公司的整体利益出发，不要把任何个人感情带到工作中。

9.应勤奋工作、积极开拓市场，为公司建立一个广泛的网络关系。

10.要熟悉市场、人工费、材料费及材料的品种、规格、用途等。

十一、对客户要用普通话流利的讲出家庭装修施工过程。

四.装饰公司材料采购人员制度

1.材料采购人员应本着对公司高度负责的态度，在保证材料质量的前提下，努力降低公司经营成本。

2.本公司的材料采购由设计人员确定品种、规格；由工程部负责询价；在洽谈过程中必须由两人以上参加。

3.材料采购人员应熟悉建材市场，熟练掌握市场行情。积极采取各种有效手段保证材料的及时供应。

4.大宗材料的采购应当事先签定供销合同，并报集团财务中心存档。

5.材料采购人员在购销过程中玩忽职守、以权谋私，在材料质量、价格上给公司造成损失的，公司将视情节轻重给予处罚，直至辞退；情节严重的可追究其法律责任。

第二章 部门职能及岗位职责

第一节 部门职能

一、行政部

直属总经理室管辖的公司行政管理部门，主要负责公司的人

力资源、文书档案、员工考核和办公室管理工作，并负责各部门的协调与统筹以及公司内部规章制度的制定和监督执行等。

二、工程部

直属总经理室管辖的工程施工管理部门，主要负责公司的工程

项目的预决算工作、工程施工人员及材料的调配和施工现场的管

理。

三、设计部

直属总经理室管辖的工程施工图设计与广告设计部门，主要

负责公司的各项工程的施工图纸和广告的设计和现场验证工作。

四、客户部

直属总经理室管辖的业务洽谈和客户咨询服务部门，主要负

责公司的公关、客户咨询服务以及联系业务、洽谈业务工作和协

调联系设计、施工部门保证施工符合客户要求，并负责催收工程

款等。

五、财务部

直属总经理室管辖的财务管理部门，主要负责公司的财务收

支、账目处理、财务核算、编制财务报表以及现金管理等工作。

第二节 岗位职责

一、总经理助理

1、直接在总经理领导下开展工作，负责协助总经理全面主持公司的行政事务和日常事务工作，当好总经理的助手与参谋。

2、爱岗敬业，恪尽职守，求真务实，开拓创新，纵观全局，站在公司发展的高度来运筹工作。

3、根据总经理的旨意和本公司实际指导行政部制定各项规章制度，并以身作则，起好模范带头作用。

4、协助总经理策划公司未来的发展方向、规模及模式，描绘出公司未来的宏伟蓝图。

5、严格公司内部管理，认真督查、考核各部门工作的执行情况，并根据其优劣作出奖励或处罚，以保证公司各项工作的正常运行。

6、统管公司各部门，处理好各部门之间的协调配合，使其步调一致，协同作战，形成合力，以提高工作效率与经济效益，促进公司的进一步发展。

7、根据公司发展需要指导相关部门组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核等工作。

8、督促工程部抓好各项工程的施工质量和施工安全工作，使各项工程能按质按量按期完成。

9、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

10、努力完成总经理交赋的其他工作。

二、行政部经理

1、在总经理领导下，全面主持行政部工作，主管公司行政事务和日

常事务工作，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、根据总经理的旨意和本公司实际制定各项规章制度，并以身作则，带头执行。

3、根据公司发展需要组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核

等工作。

4、督促本部门有关人员作好工人的出勤统计和公司员工的考核工

作。

5、负责对外联络、接待、洽谈，对内协调、巡查、督办，保证良好的外部关系和公司内部决议的畅通。

6、努力协调和督促公司各部门之间的互相配合、互相支持，协同作

战，紧密配合，确保各项工程的按质按量按期完成。

7、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水

平。

8、负责组织好每周的行政办公会和员工工作例会。作好周工作计划

与小结。

9、完成总经理交赋的其他工作。

三、行政部副经理

1、在总经理领导下，直接受行政部经理领导，协助经理主持行政部

工作，处理好行政事务和日常事务工作。爱岗敬业，务实进取，开

拓创新。

2、协助部门经理制定符合本公司实际的各项规章制度，并以身作

则，带头执行。

3、根据公司发展需要协助部门经理组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核等工作。

4、督促本部门有关人员作好工人的出勤统计和公司员工的考核工

作。

5、在部门经理的领导下做好对外联络、接待、洽谈，对内协调、巡

查、督办工作，保证良好的外部关系和公司内部决议的畅通。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水

平。

7、根据公司工作情况收集各方面意见，按周提交行政办公会研究解

决，并协助部门经理组织好每周的员工工作例会及作好每周工作的小结和下周工作安排。

8、完成总经理及部门经理交赋的其他工作。

四、行政助理

1、在部门经理、副经理领导下处理好行政事务和日常事务工作。

2、遵守本公司各项规章制度，服从安排，恪尽职守，努力工作。

3、在部门领导的指导下参与各项规章制度的制定和督查，并如实的将执行情况反映给上级，以便及时处理和纠正。

4、负责巡查各施工现场，收集各部门的工作，业务活动情况，并认真作好记载，及时向上级汇报。

5、努力学习与钻研，开拓创新，不断提高自己的思想觉悟与业务水平。

6、努力完成上级交赋的其他工作。

五、文秘人员

1、在部门经理、副经理领导下创造性地开展工作。

2、严格遵守公司的各项规章制度，服从安排，恪尽职守，爱岗敬业，努力工作

3、主要负责具体处理行政事务和日常事务工作，即：

（1）起草、打印和发送各类文稿、文件。

（2）负责公关和礼仪接待工作。按规定建立和保存员工档案，妥善

管理办公用品。

（3）听办公室电话，并作好记录，根据情况及时处理或向上级汇报

处理。

（4）做好工作日程安排及办公会议记录，（5）负责收发和保存办公室邮件、信函。并做好员工的考勤、考核

工作。

4、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟与业务水平。

5、竭力完成上级交赋的其他工作。

六、工程部经理

1、在总经理领导下全面主持工程部工作，主管公司各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，并带头遵守各项规章制度。

3、全面负责工程的预决算，施工质量，施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织各工组员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。负责督促检查各工组对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

5、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

6、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

7、完成总经理交赋的其他工作。

七、工程部副经理

1、在总经理领导下，直接受部门经理的领导，协助经理管理好公司各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，并带头遵守各项规章制度。

3、协助部门经理抓好施工现场的管理工作，尤其要着力抓好施工质量、施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。

5、督促核查对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

7、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

8、完成总经理及部门经理交赋的其他工作。

八、工程部主管

1、在部门经理直接领导下开展工作，管理好所负责的工区的各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，带头遵守各项规章制度。

3、协助部门经理抓好施工现场的管理工作，尤其要着力抓好施工质量、施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。

5、督促核查对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

7、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

8、完成部门经理交赋的其他工作。

第四篇：适应建设社会主义新农村要求

适应建设社会主义新农村要求

加强和改进农村基层党建工作的调查与思考

党中央作出建设社会主义新农村的重大战略部署，指明了新的历史时期农村工作的努力方向，对加强和改进农村基层党建工作提出了新的更高要求。适应新形势新任务要求，加强农村基层党建工作，必须认真总结经验，整合资源，创新载体，探索新路，努力为推进新农村建设提供坚强的组织保证。本文就此作些探讨。

一、我县加强和改进农村基层党建工作的新做法新经验

近几年来，我县紧紧围绕县委提出的“夯实基层基础、突破工业产业”这两个主要工作着力点，按照“抓规范、育典型，重转化、促提高”的工作思路，突出重点，分类指导，狠抓落实，努力夯实农村基层组织基础，有力加快了我县社会主义新农村建设进程。

（一）坚持点面结合，增强工作活力

1、挖掘闪光点，深化“学创”增热度。充分发挥美岭出在永春的优势，指导美岭加快发展，帮助总结新鲜经验，完善美岭典型，使美岭成为全国农村基层党建工作一面旗帜。美岭典型经验在中央和省、市各级宣传推广，并作为典型单位参加全国农村党建工作经验交流会交流经验。继续深化“学美岭、创五好”活动，在2004年成功培育41个典型示范村的基础上，今年又确定45个典型示范村，按照企业带动型、科技致富型、资源开发型、民主管理型和新村示范型等5种类型进行重点培育，全县涌现出达埔镇汉口村、五里街镇儒林社区等一批美岭式社会主义新农村。

2、攻克薄弱点，整顿后进加力度。2004年研究确定29个班子相对软弱、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的不适应村作为重点整顿对象，进行集中整顿，逐村研究落实“五个一”整顿转化措施。全县共安排34名县领导挂钩、29个县部门牵头帮建、27个典型示范村结对帮扶、选派64名省、市、县、乡四级机关干部担任不适应村党支部第一书记、副书记和村委会主任助理，两年来共落实整 1

顿项目121个，帮扶资金1189.6万元。今年来在全面总结不适应村整顿转化成功经验的基础上，结合村级财源建设工作，采取1名县领导挂钩联系、1个责任部门帮建、1个先进村结对、1名县乡干部驻村任职、1个发展项目带动和1笔启动资金扶持等“六个一”措施，组织开展村财薄弱村整顿转化工作，分2年时间重点帮扶整顿全县57个年收入在1万元以下的村财薄弱村，取得明显效果。

3、找准切入点，面上推进求广度。在指导思想上，开展专题调研活动，制定下发《中共永春县委关于进一步加强农村基层组织和党员队伍建设的意见》，明确农村基层党建工作要求。在村级班子建设上，结合村级组织换届选举工作，选准配强村级班子。加强对新任村干部的培训，在县委党校举办2期村主干培训班，对全县279名村委会主任和新任村党支部书记进行专题培训，同时依托乡镇党校对村“两委”成员进行全面轮训。在基层民主建设上，加强村务公开“十规范”建设，全面开展村务决策听证，去年以来先后确定听证议题516个，召开听证会486场。在党员队伍建设上，坚持务求实效、三批联动，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动，积极探索保持党员先进性长效机制，取得丰硕的实践、理论和制度成果。

（二）落实经费补助，提供物质保障

1、实行村级办公经费补助制度。根据村级集体经济遇到的实际问题，及时制定实施村级办公经费逐年增长机制，实行村级办公经费补助制度。即对全县3000人以下的村（居）办公经费补助从每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并从2006年起每三年调整一次办公经费补助标准，每次增加1000元，从而有力解决部分村集体办公经费不足问题。

2、提高村干部工资待遇标准。健全完善村干部补贴逐步增长机制，由县财政拨出专款，村主干月补贴从每人230元增加到400元，其他村两委从每人每月75元增加到150元，并规定今后每三年调整一次，调动了在职村干部的工作积极性。

3、实行离任村主干生活补助制度。制定《永春县离任村主干生活补助暂行办法》，即对任职满1届（或满3年）以上且年龄男60周岁、女55周岁以上的 2

离任村主干，根据任职期限不同每月发放50元、60元或70元不等的生活补助，进一步完善村干部激励保障机制。

4、建立困难老党员生活补助制度。制定《永春县在乡（困难）老党员生活补助暂行办法》，即对从新中国成立后到改革开放前加入中国共产党，且年龄男60 周岁、女55周岁以上的在乡（困难）老党员，按其入党时间不同每月发放30元、40元或50元的生活补助，增强党员的荣誉感，激发了党员的热情。

（三）立足提高素质，加强队伍建设

1、完善发展党员工作机制。坚持从抓好入党积极分子队伍建设入手，每年全县保持1100名左右的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。把发展党员工作作为党建工作“十规范”管理的重要内容，全面推行测评制、预审制、公示制、票决制和责任追究制等“五项制度”，重新修改完善《发展党员流程图》。实行发展党员月报告、月通报和连续2～3年没发展党员的农村党支部重点跟踪管理制度等办法，确保发展党员工作有效落实。2003年以来全县发展农村党员1046名，党员队伍素质和结构得到优化。

2、完善教育培训机制。认真制定实施农村党员教育培训规划，健全完善村主干、党员村干部、村级后备干部轮训制度，加强经常性教育。在教育方式上，采取分类办班、因需施教，分级负责、分级培训的办法，注重把教育培训同实践锻炼相结合，积极采取上挂锻炼、下派锻炼、交流轮岗锻炼等方式，增强教育实效；在教育内容上，突出理想信念、宗旨观念、农村法律法规、农村实用技术等；在教育载体上，认真落实“三会一课”制度，注重抓好专题教育，通过深入开展农村“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动，有效提高党员思想政治素质。2003年以来，全县共落实农村党员教育培训经费650万元，举办各类农村党员培训班260多期（次），参训农村党员10.5万人次。

3、完善农村党员管理机制。完善和落实党员目标管理、民主评议党员制度，加强农村党员的感情管理，在农村党支部中开展党员生产生活困难必访、党员生病必访、党员家庭纠纷必访、党员有红白喜事必访的“党员四必访”活动，“七一”期间向全县党员发去“问候卡”，增强党员队伍荣誉感。2003年以来先后拨 3

出80多万元，组织开展慰问生活困难的农村党员和建国前入党的老同志等活动，送去党组织的温暖。加大探索新时期农村无职党员发挥作用的新途径，积极探索党员示范户、流动党员管理、党员中心户等制度，努力推广“党员科技示范户”、“支部＋协会”等做法，有效发挥广大党员在推进农业产业结构调整、招商引资、社会主义新农村建设中的作用。

(四)健全工作机制，形成工作合力

1、抓调查研究到位。紧紧围绕县委工作重点，每年年初专门研究制定农村基层党建工作调研方案，下发到各党委会和县基层组织建设联席会议成员单位，明确调研内容、责任单位、具体时间和方法步骤等。近年来，先后组织开展了保持党员先进性教育活动、非公企业党建、加强村级组织和党员队伍建设、典型村培育及不适应村整顿转化、发展壮大村级集体经济等专项调研活动，深入分析掌握全县农村基层党建工作各个层面工作情况，进而明确工作思路和重点，为制定各项工作方案提供了决策依据。

2、抓工作部署到位。坚持召开全县组织工作会议、组织工作例会等，及时传达上级的有关文件和会议精神，精心部署农村基层党建工作，全面实施工作计划、季度工作提示和月工作情况通报制度，加强阶段性工作部署，确保农村基层党建工作有序运行。开展下派驻村任职干部座谈会、村主干培训、非公党建座谈会、党务干部培训、党内统计工作培训等，交流经验、加强培训，有效提高广大基层党务干部的业务素质和工作水平。

3、抓督促指导到位。实行县党员领导干部挂钩基层抓党建工作制度和党建工作联系点制度，每位常委负责抓一个片区，每位县党员领导干部负责挂钩一个乡镇，包一个典型示范村和一个不适应村。建立乡镇党员领导干部“抓一点、驻一村”制度，村干部实行“包一组、带十户”制度，上下贯通，层层负责。同时，在县直机关部门建立基层组织建设联系会议制度和县部门挂钩联系乡村工作制度，县委组织部实行县委组织员分片联系农村基层党建工作制度。健全基层组织建设工作考核评价机制，完善党建工作考评标准，全面推行基层党建工作季度自查、半年督查和检查制度，进一步落实激励奖惩制度，有力推进农村基层党 4

建工作各项工作任务的落实。

近几年来，我县不断探索创新农村基层党建工作，积累了一些成功经验：

（一）服务农村改革发展稳定大局是主线。我们始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，认真制订实施农村基层党建工作规划计划，促使农村基层党建工作与新农村建设互促共荣，和谐共进。

（二）夯实农村基层组织基础是关键。我们认真贯彻县委提出的“夯实基层基础”的主要工作着力点，大力加强镇村领导班子建设，统筹推进非公企业、基层站所党建工作和群团组织建设，有效增强了农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。

（三）坚持抓两头带中间是有效方法。我们通过用活用好“学美岭、创五好”活动载体，深化开展农村党建“三级联创”活动，大力培育新农村建设先进典型，整顿转化村财薄弱村，不断提高全县农村基层党建工作整体水平。

（四）开拓创新求实效是动力。我们适应社会主义新农村建设的新任务新要求，坚持用改革的精神研究解决农村基层党建工作的新情况新问题，努力探索农村基层党组织和农村党员教育管理的有效办法，不断增强了农村基层党建工作活力。

（五）健全落实农村基层党建工作责任制是保证。我们始终牢固树立“关键在党、关键在人”的意识，大力加强农村基层党建工作责任制建设，建立健全县、镇、村三级工作网络，充分发挥基层组织建设联系会议成员单位职能作用，不断增强长抓不懈、齐抓共管的合力。

二、当前农村基层党建工作存在的主要问题

当前农村基层党建工作虽然取得了明显成效，积累了一定经验，但与建设社会主义新农村的任务要求还有一定差距，仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下5个方面：

1、农村优秀人才外流严重，“无人”办事。当前农村优秀人才流失比较严重，加之目前农村集体经济普遍比较薄弱、农村工作难度大、经济待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在选人用人时往往捉襟见肘，出现“人难选”、“选人难”的现象，上级党组织只好降低要求，“矮子里边挑高个”，这种现象在那些高边远、经济欠发达村尤为突出，致使新农村建设缺少有力的人才支撑。

2、村干部的领导水平偏低，“无能”办事。目前部分村干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。带领群众建设社会主义新农村能力不强，发展农村经济致富无门，带头无方，守摊子，混日子，农村面貌得不到有效改善。

3、村级班子关系不够协调，“无法”办事。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、忍气吞声，这与建设新农村实现“管理民主”的要求还有较大差距。

4、村“两委”工作积极性不高，“无心”办事。现在农村各种检查、评先评优等工作项目繁多，使村干部几乎从兼职干部转变成“脱产专职干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的却是“泥饭碗”，繁重的工作与微少的政治经济待遇之间存在巨大反差，使得村“两委”工作积极性大打折扣，在具体工作中往往不能积极配合，多是凑合应付，指指门，引引路了事。一些外出务工、自谋发展的“挂名”干部越来越多，个别村干部误工补贴难兑现，撂担子不愿干的现象时有发生。

5、村集体经济实力比较薄弱，“无钱”办事。有的地方在发展壮大村集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村集体经济收入单一，来源急剧萎缩，甚至出现“空壳村”的现象。有的村虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”，村干部即使想办事，往往“心有余而钱不足”；有的村寅吃卯粮，对村集体资产搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兑现，影响了下几届村级班子的正常运转。村集体经济实力薄弱，建设新农村就必然缺少最重要的物质保障，实现社会主义新农村的目标就无从谈起。

三、新时期加强和改进农村基层党建工作的对策和建议

面对建设社会主义新农村的新形势新任务，农村基层党组织要进一步更新观念，强化功能，改进方法，提高能力，加强自身建设，深入研究解决农村基层党建工作中的突出问题、改革发展的难点问题和农民群众反映的热点问题，不断增强基层党组织的生机和活力，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保证。

（一）加强村级班子建设，在抓选配、建机制上下功夫

农村基层组织绝对行政权威的弱化和群众对基层党组织依赖关系的弱化，迫切要求农村基层组织要进一步加强和改进党的领导，村级班子建设作为农村基层党建工作的重点，也是建设社会主义新农村的关键所在。“农村要进步，关键在支部”，班子强了，一强百强。

1、要创新村干部选拔任用机制。要健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想，更新观念，彻底打破“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想桎梏，努力拓宽选人用人渠道。要通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来，确保选准人，带好头。要继续做好从机关和企事业单位选派优秀年轻干部驻村任职和从大中专毕业生中公开选拔村干部的工作，进一步选好配强村级班子。要探索建立村干部淘汰机制，利用村级届中考察、年底述职、年终评议等渠道，对一些不称职的村干部及时进行整顿，确实不具备担任村干部资格的，要及时进行调整、更换。

2、要完善村干部培训机制。要坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对村干部的教育培训。建立健全村干部定期培训制度，制定好培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。要努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与外出考察相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性，努力培养一支“能办大事、敢办难事、真办实事”的村级干部队伍。要坚持普遍轮训和重点培训相结合，进一步完善村党组织书记、村委会主任培训制度，严格考试制度，建立专门培训档案，依托县委党校进行专门培训。特别是对新当选的村党组织书记和村委会主任，更要加强政策 7

法规及村干部权力、职责方面的教育，以此减少工作中的盲目性和随意性。要继续鼓励农村党员干部参加农函大、高等教育自学考试、中央党校函授教育、广播电视大学、网络教育等大专、本科班学历教育。通过教育培训，进一步提高农村党员干部带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力和水平。

3、要完善村干部考评激励机制。要建立一套行之有效的村干部绩效考评制度，把考评结果与任用干部、评先评优结合起来，与健全完善村干部激励机制结合起来。在经济上，要健全完善村干部补贴逐步增长机制，不断提高现任村干部的经济待遇；建立健全离任村干部生活保障制度，推行村干部养老保险，解除村干部的后顾之忧。在工作上，要积极支持村干部大胆开展工作，帮助解决工作上的一些难题，依法查处打击报复村干部的行为，创造良好的工作环境。在政治上，建立从优秀村干部中选拔推荐到县、乡任职的政策和办法，充分调动村干部的积极性。

4、要健全村级后备干部队伍选拔培养机制。要健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度，明确规定村级后备干部选拔的基本条件、数量结构、推荐程序、考察管理、选拔任用的相关要求，积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、企业中的骨干、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔，建立起一支门类齐全、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。每个村要保持有2～5名村级后备干部，其中妇女后备干部至少要有1名。要通过建立村级后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。要适当给村级后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村级后备干部的成长。要适时通过组织程序，大胆选拔任用一批优秀年轻后备干部充实到村“两委”班子中，有效缓解村级班子“无人”办事问题。

（二）加强党员队伍建设，在树形象、葆先进上下功夫

农村党员队伍建设是农村基层党建工作的基础性工作，新形势下，农民群众思想活动的独立性明显增强，思想观念、价值取向呈现多样化，改变自身地位和生存环境的渠道逐渐增多，这就要求农村基层党组织要进一步改进党员教育管理形式和手段，改进思想政治工作方式和方法，积极探索农村党员队伍发挥作用的新途 8

径和新举措。

1、要抓好农村党员进出口工作。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持新时期党员标准，严格发展党员工作程序，认真落实发展党员“五项制度”，切实把好农村党员队伍“入口关”，进一步改善党员队伍结构。要加强对农村发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝连续3年不发展党员的农村党支部。要加强农村入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保农村发展党员工作“长流水不断线”。要坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定农村不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。

2、要树立农村党员干部良好形象。要加强对农村党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托县、乡党校抓好培训，提高农村党员干部队伍整体素质。要认真抓好“两个培养”工作，即把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部，提高党员“双带”能力。要转变党员干部的工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立农村党员干部的良好形象，密切党群干群关系。

3、要规范农村党员干部队伍行为。要建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村党员干部管理新机制。要积极探索农村党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制，使农村党员干部能够及时发现并弥补自身的不足和差距，自觉规范自身行为。要加大惩处力度，严肃查处农村党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣。

4、要充分发挥农村党员作用。要针对不同类型的农村党员加强管理、分类指导，充分发挥农村党员的作用。对农村中的无职党员，要通过合理设岗、强化教育、积极引导，发挥“双带”作用；对农村中的能人党员要通过建立“联户带创”的办法，发挥示范引导作用；对农村中的老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈作用；对一些离退休人员中的党员，要通过选聘指导员的办法，发挥参谋指导作用。

（三）加强村级组织建设，在抓两头、带中间上下功夫

村级组织建设是党在农村全部工作和战斗力的基础。在新农村建设中，要进一步深化“学美岭、创五好”活动，充分发挥先进典型的示范、导向、辐射作用，努力构建“先进更先进，中间加把劲，后进赶先进”的创先争优局面，切实为新农村建设提供强有力的组织保证。

1、要深化“三级联创”活动。要围绕创建“五个好”村党组织为目标，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。要突出“学创”重点，始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，加快社会主义新农村建设步伐。要加强对“五个好”村党组织的动态管理，严格考评标准，坚持两年一评比，不搞平衡照顾，不搞一次命名定“终身”，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展，努力使全县村级组织先进面达70％以上，后进面控制在10％以内。

2、要培育推广先进典型。要用活用好“学美岭、创五好”活动载体，加大对现有典型示范村的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潜力，在全面发展的基础上突出“一村一品一特色”，积极引导典型示范村增创发展新优势，努力开辟新的经济增长点，不断壮大经济实力，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。要通过健全完善创先争优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进村级组织建设整体水平。

3、要推进村财薄弱村整顿转化工作。要继续落实村财薄弱村整顿转化“六个一”措施，围绕整顿目标方案，加强与挂钩领导、帮建部门的通气协调，采取有力措施抓好落实。要把抓好村级班子建设作为整顿工作的重点，建立健全村级议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村党支部和村委会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。要加大跟踪督查力度，对整顿转化工作滞后的不适应村，认真查找原因，对症下药，及时进行“补课”，巩固整顿成果。要严格验收标准，健全整顿转化 10

工作责任制，对没有按时转化的村财薄弱村，实行挂钩领导、帮建部门、驻村干部“三不撤”，确保村财薄弱村整顿转化工作落到实处。

4、要提高中间状态村水平。要牢固树立全局观念，在抓好培育典型示范村和整顿不适应村工作的同时，统筹兼顾，采取“抓两头，带中间”的办法，努力提高中间状态村水平。要大力开展学先进、比先进、赶先进、创先进活动，制定相应制度和措施，激励中间状态村加快发展，提高村级组织建设整体水平。

（四）加强村级财源建设，在抓发展、增后劲上下功夫

加快村级财源建设，发展壮大村级集体经济实力，千方百计增加农民收入，是推进社会主义新农村建设的物质基础。当前要全面贯彻落实科学发展观，统筹农村经济与社会事业发展，促进村集体收入持续增长和农民收入全面改善。

1、要拓宽发展渠道，增加收入。要以市场为导向，以效益为中心，按照县委“突破工业产业”、“大厂进园区，小厂进乡村”的思路，针对农村的当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现村集体经济多样化发展。要运用股份制、股份合作制、引进外资、合资等方式，大力发展村办企业，盘活集体资金，实现集体资产的保值增值。要通过各种有效的宣传手段，及时为农民提供政策和科技致富信息，大力推广“公司+基地+农户”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。要继续推行“支部+协会”的办法，多渠道、多形式领办、创办各种类型农业专业协会。同时，要注意把发展村集体经济与增加农民收入紧密结合起来，积极探索村集体经济与农民收入“双赢双利”的新途径。要利用永春良好的自然环境和生态资源基础，大力发展生物医药产业，积极引导农民发展黄花蒿等中草药种植，一方面为企业发展提供充裕的原材料，另一方面又可增加农民群众收入。

2、要消除不良债务，减轻负担。要在清查核实债权、债务的基础上，对不良债务的形成过程、原因进行详细调查分析，区分不同性质，分类处理，通过采取“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、债权债务抵冲化债、盘活存量资产资源还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等措施化 11

解村级债务。要加强对村集体财务的管理，坚持量力而行，避免超前和举债建设非生产性项目，努力遏制出现新的不良债务。

3、要完善管理机制，合理开支。要加大对村集体资产的监管力度，进一步规范村集体山林、果园、小水电站、矿产资源、村集体项目工程建设的承包管理，确保村集体经济快速、健康、有序发展。要通过进一步落实村级零接待、村集体财务会计集中代理核算、村干部离任经济责任审计、村务公开民主管理、村务决策听证等制度，管好、用好村集体资产。要严格执行“一事一议”制度，严禁一切乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，严肃查处加重农民负担行为，切实减轻农民负担，维护农民利益。

4、要加大扶持力度，加快发展。要建立健全村级运转经费逐步增长机制，制定落实一些相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济。要加快村级财源建设，采取分期分批扶持发展的办法，制定好近、中、远期目标任务，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。

第五篇：新形式下计划生育信访制度建设

新形式下计划生育信访制度建设

当前，人口和计划生育工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，坚决落实中央提出的“坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手‘亲自抓、负总责’不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇”，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，以“夯实基层，计生惠民，事业发展”为主线，重点抓好基层基础工作、利益导向建设、民心工程项目、出生人口性别比治理、事业发展及新机制建设等项重点工作，努力提高人口计生工作整体水平，为建设“和谐河北”

创造良好的人口环境。

计划生育信访工作是反映计划生育工作好坏的晴雨表，是计划生育工作中各种矛盾的客观反映。在新形势下，诸多利益关系的调整，新旧思想观念的碰撞，社会心理承受能力等问题，不可避免地触及到计划生育的方方面面，而新问题、新矛盾又往往首先通过信访渠道反映出来。所以，我们必须继续坚持“为全局工作服务，为领导决策服务，为信访群众服务”的指导思想，坚持“分级负责，归口办理，多办少转”的原则，增强预防意识，增强超前疏导意识，强化一线控制能力，切实把计生信访问题解决在基层，为计划生育工作创造一个安

定的社会环境。

加强计生信访工作是保障计划生育基本国策有效执行和落实的保障。公平、公正、公开不是一句口号，不是空谈。要把计生信访工作的制度建设贯穿于整个国策的贯彻落实的始终。无有规矩，不成方圆；违法必究，执法必严。新形式下，推进反腐倡廉，需要加强信访制度建设；维护好民众的权益，也需要在工作中加强信访工作。因此，计划生育中的信访工作决不是可有可无的点缀，也决不是边缘性工作，而是一项健全法制，发展民主，关乎国计民生的重要工作。

做好计生信访工作是开展计划生育依法行政，深化干部人事制度改革，积极创建学习型机关的内在需要，同时是服从和服务于建设法治政府这一事关国家全局和长远发展的系统工程的本质要求，是加快工作思路和工作方法转变，进一步改革、发展、创新人口和计划生育工作机制的迫切需要。计生信访工作可以提高人口和计划生育部门及工作人员依法行政能力和优质服务水平，转变工作作风，防止行政侵权和行政腐败，树立和展示人口和计划生育

工作良好形象，推进人口和计划生育行风建设的新举措。

由此可见，计生信访工作是很有必要的，也是十分重要的一项工作，我们必须不折不扣的在日常工作中，包括在计划生育工作中，把信访工作摆放在一个重要的位置，做好、做细、做实。而做好计生信访工作我认为最重要的就是制度建设。只有健全制度，落实措施，才能确保信访工作有章可循，有法可依

应该通过各种有效载体，完善群众计划生育投诉机制。各级人口计生部门要通过信访、热线电话、互联网、服务窗口或其他渠道，广泛听取群众的意见和建议，建立和完善首问责任制度和按职责分工限时办理制度，帮助群众排忧解难，切实维护群众的合法权益。各级政府要保障经费的投入，在宣传上狠下功夫，我们有的政策很好，我们要加大信息化建设，一方面使办公自动化、信息化，实现信息资源共享，另一方面，也是更重要的一方面，要实现信息对称和倾斜，使广大人民群众，了解政策，知晓法律，懂得维护自己权益的途径和方法。

唯有如此，才能从跟本上发挥信访工作的威力和优势。

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