重点青少年群体督查工作材料准备要点

第一篇：重点青少年群体督查工作材料准备要点

江南区重点青少年群体督查工作材料准备要点：

1、每个乡镇、街道都要准备迎检工作，要有本范围内的重点青少年群体数据和信息档案；

2、（提问）要能清楚工作何时开展？（2013年9月启动），如何进行数据的摸排？如何对相关对象进行帮教？开展过哪些相关活动？是否有专兼职队伍，队伍包含哪些人群？是否联合成员单位开展相关活动等；

3、可将心理专家、法律专家等专业老师纳入重点工作中；

4、要将宣传材料体现出来，如宣传折页、市级媒体报道、城区媒体信息等；

5、可将市级、城区级相关机制文件传达至社区，让相关工作人员了解工作；

6、针对不同方向的帮教机制或方法；

7、形成工作经验材料，可将典型帮教案例、帮教方法进行推广；

8、准备好经验材料（工作汇报、特色案例等）；

9、示范点最好能体现有哪些专兼职人员（例：社工、心理和法律专家）；

10、在动态监测及相关活动中不能只是由团支部或团员开展，应联合专兼职人员、相关成员单位来进行帮教和活动；

11、社区开展的矫正工作、禁毒、防艾宣传工作、法制进校园也可以体现到社区的材料中。

第二篇：重点青少年群体释义

五类重点青少年群体释义

1.有不良行为青少年群体。主要指违反社会规范或者不能良好适应社会生活，从而给社会、他人和本人造成不良影响或者危害行为的6周岁以上（含）25周岁以下（含）青少年。具体包括有不良行为、严重不良行为的户籍青少年和常住青少年。

其中，针对未成年人，根据我国《预防未成年人犯罪法》第14条、15条的规定，不良行为包括：旷课、夜不归宿；携带管制刀具；打架斗殴、辱骂他人；强行向他人索要财物；偷窃、故意毁坏财物；参与赌博或者变相赌博；观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；吸烟、酗酒；其他严重违背社会公德的不良行为。第34条规定，严重不良行为是指严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为，具体包括：纠集他人结伙滋事，扰乱治安；携带管制刀具，屡教不改；多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；传播淫秽的读物或者音像制品等；进行淫乱或者色情、卖淫活动；多次偷窃；参与赌博，屡教不改；吸食、注射毒品；其他严重危害社会的行为。

2.闲散青少年群体。主要指不在学、无职业的处于失学、失业（6个月以上）、失管生活状态下的6周岁以上（含）25周岁以下（含）青少年。具体包括6周岁以上（含）16周岁 以下不在学的未成年人和16周岁以上（含）25周岁以下（含）不在学、无职业的青少年，尤其注意要包括常住人口。

3.流浪乞讨未成年人群体。主要指应接受机构部门救助的18周岁以下（不含）流浪乞讨人员。具体包括外地籍流入本地流浪乞讨未成年人以及能掌握的本地籍到外地流浪乞讨未成年人。

4.服刑强戒人员未成年子女群体。主要指父母一方或双方，正在监狱服刑在押、在社区服刑（社区矫正）、被强制戒毒或者被判处死刑的6周岁（含）以上18周岁以下（不含）未成年人。

5．流动留守儿童群体。留守儿童主要指父母双方或一方从户籍地流动到其他地区，孩子留在户籍所在地，并因此不能和父母双方共同生活在一起的6周岁以上（含）18周岁以下（不含）未成年人；流动儿童主要指随务工父母到户籍所在地以外生活学习半年以上的6周岁以上（含）18周岁以下（不含）未成年人。

第三篇：重点青少年群体帮扶工作实施方案

乌市92中重点青少年群体教育帮助工作实施方案

我校是头区最大的民汉合校，流动人口子女占三分之一，为进一步加强我校重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作，加大关爱流动儿童力度，创新工作机制，发挥典型示范作用，确保试点工作取得实效，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐校园”的工作主题，建立健全统一领导，职能部门各负其责、协作配合，社会各界广泛参与的领导体制和工作机制，以学校、家庭、社会为主开展关爱行动，加强流动儿童的教育管理，切实维护他们的合法权益，努力营造流动儿童健康成长的社会环境。

二、工作目标

在开展排查摸底基础上开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作，对16岁以下在校和不在校的学生采取有针对性的教育、管理、服务措施。着力构建学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的在校留守儿童关爱工作长效机制，学校教育、家庭教育、社会教育牵头单位加大流动儿童结对帮扶力度，逐步实现全覆盖；要加大流动儿童转化工作力度，广泛开展教育、感化、挽救教育，尽力矫正他们的不良行为和扭曲心理，做好跟踪服务。

三、重点工作和目标

（一）加强学校教育，提高流动儿童教育管理水平。

1、建立流动学生情况登记制度。学校要及时掌握在校学生的基本情况，建立流动学生档案，对流动学生基本情况实施动态管理。

2、加强流动学生法制教育和思想引导。引导流动学生端正学习态度，培养良好的学习习惯，提高学习自觉性和主动性。注重学生日常行为规范教育，加强对学生法律和自护意识教育,有效预防和减少学生违法犯罪。加强生存教育和安全知识教育，引导学生增强自我保护意识，防止他人非法侵害和其他意外事件伤害留守学生。

3、加强教师队伍建设。加强师德师风建设，进一步激发教师对流动学生的爱心和感情，提高教师对学生教育管理的责任心。为做好流动学生教育管理工作创造有利条件。

4、做好农民工子女就学工作。不断完善农民工子女接受义务教育的政策和工作机制，切实保障进城务工、经商的农民工子女就学。

（二）加强家庭教育，提高留守儿童监护人素质

1、普及家庭教育知识。开展亲子互动活动，广泛宣传普及家庭教育和科学育儿知识，引导和帮助留守儿童家长增强家庭教育的责任意识，提高家庭教育的能力和水平。

2、规范家长学校建设。在进一步规范管理现有各级各类家长学校，成立家长委员会定期举办家长学校培训，请教育专家讲课，增强家长的教育观念。

3、开展典型经验专题调研。针对当前我校留守儿童家庭教育中的新成就、新情况、新问题，广泛开展专题调研，推广经验，提出对策建议。

（三）加强社会教育，净化流动儿童成长环境

1、净化生存环境。定期召开1次联席会议，通报工作进度，及时研究和解决工作中的问题和困难。开展“未成年人维权行动月”活动，对未成年人特别是留守儿童成长环境进行专项集中整治，重点做好文化市场、网吧、校园周边娱乐场所的整治和监管，严厉打击侵害留守儿童权益的违法犯罪活动。做好有严重不良行为青少年的矫治和感化工作，预防和减少青少年犯罪。

2、优化社会环境。构建流动儿童健康教育和预防保健网络，为流动儿童提供良好的卫生服务环境。

3、提升人文环境。精心设计流动儿童乐于参与、全社会便于参与的关爱活动，有效对接流动儿童的需求与社会提供的服务，做到有的放矢，提高关爱活动的质量和效果，推进关爱流动儿童志愿服务的规范化、制度化、经常化。

四、工作要求

1、加强研究，把握规律。要在调查研究的基础上准确掌握本地流动儿童的底数和实际情况，深入研究流动儿童思想意识形成的规律，根据流动儿童权益保护和犯罪预防的基本状况，有针对性地采取教育、管理、服务措施。

2、立足基层，专业推进。要积极创造工作条件，充分依靠、大力支持基层职能单位开展工作，注重发挥他们在第一线接触、联系留守儿童的优势，注重感情、友谊、信任等因素的作用，增强工作的针对性和实效性。

3、明确任务，强化监督。建立工作责任制，积极细化工作方案，建立领导机构，落实专兼职工作人员和专项经费。加强对流动儿童教育帮助和预防犯罪的机制建设，构建以学校为重点，社区为主体的服务管理网络。

2013年2月

第四篇：关于重点青少年群体相关情况的说明

关于重点青少年群体相关情况的说明

本次排查摸底专项行动将五类重点青少年群体纳入范围，具体为：6周岁以上（含）25周岁以下（含）不在学、无职业的闲散青少年、有不良行为或严重不良行为的青少年、受救助的流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童。在统计相关数据时，按照6周岁至14周岁、14周岁（含）至18周岁、18周岁（含）以上至25周岁三个年龄阶段来划分。各项目计算时间截止为2009年10月31日。

现就以上重点青少年群体有关情况作补充说明：

（一）闲散青少年。

在我国，所谓闲散青少年是指6周岁至25岁之间不在学、无职业的人。据2001年中央综治委预防办与中国青少年研究中心合作进行的“预防闲散未成年人违法犯罪调查研究”的调查统计数据表明，在未成年人罪犯中，闲散未成年人所占的比例为61.2%，明显高于非闲散未成年人所占的比例（38.8%）。调查研究表明，初中阶段结束学业和不良行为的积淀是未成年人闲散于社会的重要因素。其中，初中阶段结束学业包括初中阶段辍学、初中毕业未升学，这部分人没有工作技能、未达到就业的年龄，在教育、就业等方面都面临着问题，从而成为闲散青少年的重要源头。在不良行为方面，未成年人所具有的多种不良行为习惯与他们处于闲散的生活 1

状态是互为因果关系。14周岁是容易产生不良行为的高发年龄，夜不归宿、逃学、打架斗殴等不良行为的发生率为80%。另外，统计数据显示，闲散未成年人犯罪的高发年龄段为15周岁至16周岁，此年龄段的闲散未成年人犯罪的数量占整个闲散未成年人犯罪数量的64%。

目前，闲散青少年群体的管理又面临着新的问题和挑战：首先，闲散青少年数量呈增长趋势。随着教育体制的改革、社会转型、价值观念和生活方式的改变、家庭结构的变化，并且由于全球性经济危机的影响，就业创业难度增加，闲散青少年的数量呈增长的趋势。其次，闲散青少年的法制观念淡薄，违法犯罪率高，是影响社会稳定的重要隐患。在青少年违法犯罪中，闲散青少年占很高的比例。另外，这一群体的吸毒问题也较为严重。再次，闲散青少年的成长环境存在问题。社会公众对闲散青少年缺少关爱，造成闲散青少年挫折感较强，心理承受能力差，这进一步激化了闲散青少年反社会行为的发生。最后，在闲散青少年的管理方面，没有形成有效的工作机制，社区的作用没有充分发挥，经费投入不足，相关的法律法规亟待完善。

在违法犯罪原因方面，闲散未成年人处于失管、失学、失业的生活状态，是其实施违法犯罪行为的重要原因；不健康的娱乐场所、不良的同伴关系等是闲散未成年人实施违法犯罪行为的直接诱因。

（二）有不良行为或严重不良行为的青少年。

青少年不良行为是指青少年违反社会规范，或者不能良好地适应社会生活，从而给社会、他人和本人造成不良影响或者危害的行为。根据我国《预防未成年人犯罪法》第14条、15条的规定，不良行为包括：旷课、夜不归宿；携带管制刀具；打架斗殴、辱骂他人；强行向他人索要财物；偷窃、故意毁坏财物；参与赌博或者变相赌博；观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；吸烟、酗酒；其他严重违背社会公德的不良行为。

根据我国《预防未成年人犯罪法》第34条的规定，严重不良行为是指严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为，具体包括：纠集他人结伙滋事，扰乱治安；携带管制刀具，屡教不改；多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；传播淫秽的读物或者音像制品等；进行淫乱或者色情、卖淫活动；多次偷窃；参与赌博，屡教不改；吸食、注射毒品；其他严重危害社会的行为。

（三）流浪青少年。

由于流浪儿童具有较大的流动性，根据民政部门的估算，我国至少有15万名流浪儿童。这些流浪儿童年龄多在10岁至15岁，大多数来自湖南、四川、河南、山东、新疆等地区的农村地区。由于流浪生活的影响，多数流浪儿童存在着不

良行为，处于犯罪边缘，成为“高危群体”。通过调查统计，流浪儿童存在着以下几个方面的群体特征：在性别上，流浪儿童中男性占79.8%,女性占20.2%；在年龄上，流浪儿童中12岁至16岁的占77%,14岁是最高峰，占21.2%；在流出地方面，救助机构中的流浪儿童多数来自农村，占58.9%；在文化程度方面，有87.1%的流浪儿童没有完成义务教育；在家庭方面，父母监护缺失与粗暴管教并存，50%以上的父母关系不良或者离异，55.4%的流浪儿童有过两次以上离家出走的经历；在不良行为方面，靠偷、骗、抢劫和贩毒等违法犯罪行为谋生的为32.9％；在对未来的打算方面，87.5%的流浪儿童“想多学点知识”，83.3％的流浪儿童“想干一番事业”，只有12.5%的流浪儿童认为“人生没有希望”，11.3%的流浪儿童“想一直过流浪生活”。

当前中国社会显著处于社会转型中，传统农业社会向现代工业社会的转变使得农村剩余劳动力向城市转移。农民进城工作对其子女的教养带来问题。其子女无非是两种选择：一是父母进城，子女留在农村，成为留守儿童；二是跟随父母进城，成为流动儿童。留守儿童和流动儿童的监护、教育等方面都面临着问题，从而成为城市流浪儿童的重要的源头。贫困、家庭问题、学校教育问题以及犯罪集团的拐骗等方面是导致儿童流浪的主要原因。

（四）服刑人员未成年子女。

监狱服刑人员未成年子女是近年来社会变革中逐渐衍生和正在形成的一个特殊群体。根据司法部的调查统计数据显示，截至2005年底，在我国监狱服刑的156万名在押犯中，有未成年子女的服刑人员近46万人，占押犯总数的30%左右，服刑人员未成年子女总数为60万人。目前，服刑人员未成年子女面临着生活的困境，具体表现在以下几个方面：

（1）家庭经济陷入困境，半数以上的服刑人员未成年子女生活堪忧。调查研究表明，45.9%的监狱服刑人员表示，孩子目前的生活状况没有保障，原居住地在农村的监狱服刑人员中，有52.8%认为其未成年子女的生活状况没有保障；25%的监狱服刑人员表示，对孩子目前的生活状况是否有保障不清楚。

（2）辍学现象严重，服刑人员未成年子女受教育权得不到保障。服刑人员未成年子女中辍学的人数占被调查服刑人员未成年子女总数的13.1%。其中，在大中城市，辍学率为

6.6%；在小城市（含县、镇），辍学率为10.1%；在农村，辍学率为16.1%。服刑人员未成年子女中的辍学群体在其父（母）亲入狱后显著增大。在被调查的服刑人员中，未成年子女在父（母）入狱前就已经辍学的占未成年子女辍学总人数的17.56%，在父（母）入狱后辍学的为82.43%。

（3）服刑人员未成年子女流浪、乞讨现象令人担忧。监狱服刑人员未成年子女在社会上流浪、乞讨的占服刑人员未

成年子女总数的2.5%。其中，居住在大城市、小城市（含县、镇）和农村的服刑人员未成年子女在外流浪、乞讨的人数在该类未成年子女总数中所占的比例依次呈递增态势，分别为

1.4%、2.4%和3%。

（五）农村留守儿童。

留守儿童主要是指农村流动人口在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留在户籍地而产生的一个特殊的社会群体。全国妇联2008年发布了《全国农村留守儿童状况研究报告》。目前，农村留守儿童的基本状况主要包括以下几个方面内容：

（1）目前全国农村留守儿童有5800万人，占全部农村儿童的28.29%,即每４个农村儿童里，就有一个以上留守儿童。

（2）留守儿童分布较为集中，多数居住在中南部省份。四川、安徽、河南、广东、湖南、江西６省的留守儿童占全国留守儿童总量的50%。（3）超半数留守儿童双亲外出。农村留守儿童不能和父母中的任何一方一起生活的比例为52.86%，他们只能和祖父母或其他亲属一起生活。30%的父母每年回家一次，打电话成为孩子和父母联系的主要方式。由于长期分离，孩子在遇到问题时缺少父母关怀，容易影响心理健康。（4）20%的务工父母在儿童１岁前就外出，其中，30%是在儿童出生１～３个月就抛下了孩子。有相当数量的农村留守婴儿由于母亲外出得不到足够的母乳喂养，影响生长发育。

第五篇：重点青少年群体的总结

开展重点青少年群体维权专项行动的总结

为增强重点青少年群体法制观念,促进青少年健康成长，根据区预防办的统一部署，柳州团市委紧紧围绕“积极预防减少违法犯罪，保护未成年人健康成长”主题，精心组织，周密部署，狠抓落实，开展了丰富多采的青少年法制宣传教育活动，提高了青少年分辨是非和守法用法的能力。一是提高认识，及早部署，强化督导。根据区预防办文件精神，及时制定并下发了开展重点青少年群体维权专项行动方案。在团市委统一领导、统一组织、统一协调下，教育局等相关部门对市各中小学校的青少年，特别是社区留守儿童以及社会闲散青少年的法制宣传教育工作进行统一部署和检查督导。

二是充分发挥法制宣传的作用上好法制教育课。进一步完善和规范法制管理，组织全市各中小学校的法制副校长通过校园广播、大型会议等形式给学生们上了一堂生动实用的法制教育课。据统计，我市各中小学校共上法制课275次，丰富了学生们的法律知识，增强了其法制观念。

三是结合“法律进灾区”活动，开展了丰富多采的青少年法制宣传教育活动。各市中小学校结合本校实际，精心组织，开展了内容丰富、形式多样的青少年法制宣传教育活动，大力宣传了宪法、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法、治安管理处罚法、禁毒法、道路交通安全法等与青少年健康成长密切相关的法律法规。八中学通过进行紧急疏散演练、开展法律知识进校园知识抢答赛等形式向学生宣传了未成年人保护法、道路交通安全法等法律知识，增强了青少年学生自我保护、依法维

权的意识。元江实验中学校通过自编自演法制文艺节目、举行法制知识问答等形式向广大学生宣传了未成年人保护法、道路交通安全法、义务教育法等法律知识。燎原中学通过举行法律知识竞赛、开展法制主题班会、做游戏等形式向学生们宣传了宪法、预防未成年人犯罪法、未成年人保护法、义务教育法等法律知识。有些学校还下发了《法制教育——致家长的一封信》，进一步加强与家长的联系，家校合力对学生开展法制宣传教育。四是办好法制宣传园地。全市各中小学校充分利用学校广播、校园网、校刊校报、法制宣传板报、墙报、宣传橱窗、展板、黑板报、法制宣传手册、横幅标语等途径，大力宣传与青少年学习、生活密切相关的法律法规。开辟了禁毒法法制宣传专栏，龙城中心校出了法制园地宣传栏。据不安全统计，我市共出法制宣传栏35期，出黑板报23期。

五是针对社区留守儿童和青少年以及城镇流动人口中的青少年开展法制宣传教育活动。全市结合“法律进乡镇”、“法律进社区”活动，协调组织相关部门通过发放资料、放映法制电影、开展法律咨询、上法制课等形式，开展了社区留守儿童和青少年、进城务工青少年法制宣传教育，增强了他们遵纪守法的意识，提高其自我保护和依法维权能力。

六是开展校园周边环境整顿活动。全市各级综治部门充分发挥公安、工商、文化、新闻出版、共青团等相关单位的职能作用，对校园周边环境进行了一次彻底的整顿，加大了对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度，净化了青少年成长环境。据统计，我市共开展校园周边环境整治58次，营造了健康和谐的育人环境，促进了青少年健康成长。

团市委将以此次维权专项活动为契机，积极探索，建立学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，为切实增强重点青少年群体法制教育的系统性和实效性，传播法律知识和预防青少年违法犯罪作出新的贡献。