2012年行业帮扶移民项目资金计划落实情况通报[范文大全]

第一篇：2012年行业帮扶移民项目资金计划落实情况通报

关于2012年市直部门、单位帮扶移民项目资金

计划落实情况的通报

市直机关各部门、各单位，中央、省属驻X各单位：

今年以来，市直机关各部门、各单位和中央、省属驻X单位认真贯彻中央和省、市扶贫开发工作会议精神，以“联村联户、为民富民”行动为载体，以“XXX”活动为动力，充分发挥部门、行业优势，以改善移民乡村基本发展条件、培育增收产业、增强内在发展动力为为主攻方向，认真确定专项扶贫和行业扶贫项目，多方衔接项目资金，靠实帮扶工作责任，呈现出良好的工作局面。现将落实情况通报如下：

一、帮扶项目计划落实情况

根据各部门、各单位申报的帮扶计划，截止4月底，已落实帮扶项目资金计划的部门和单位达到XX个，共落实帮扶项目XX个，落实帮扶资金XXX万元（不包括民政部门低保和各部门、各单位及社会捐助资金），比上年同期增长X%，其中落实财政专项扶贫资金XXX万元，增长X%；行业帮扶资金XXX万元，增长X%。

申报帮扶移民乡村的XX个市直部门、单位和中央、省属驻X单位中,市交通局、扶贫办、建设局、国土局等4个部门帮扶项目资金达到XXX万元以上；市委组织部、水务局、发改委、财政局、农牧局、人社局、团市委、住房公积金管

理中心等8个部门和单位达到XXX万元以上；市卫生局、人口和计生委、民委、广电局等4个部门达到XX万元以上；市委宣传部、市直机关工委、司法局、中级法院、教育局、林业局、电信酒泉分公司等7个部门和单位达到XX万元以上；市公安局、市妇联、能源局、国税局、体育局、职业技术学院、畜牧兽医局、市文联、交警支队等9个部门和单位达到XXX万元以上；市地税局、统计局、民政局、工信委、科技局、疾控中心、社保局、房管局、农广校等9个部门和单位达到X万元以上；市政法委、国家安全局、编办、老干局等15个部门和单位根据部门实际落实了帮扶项目；市委办公室、市人大办公室、市政府办公室和市政协办公室等其他部门和单位积极为联系的乡村和农户办实事、解难题，形成了移民帮扶的良好氛围。

二、主要特点

在市委、市政府的高度重视和全市“联村联户、为民富民” 行动的推动下，今年全市帮扶移民工作呈现出以下特点：

（一）部门、单位参与帮扶的积极性不断提高。从年初开始，各部门、各单位就着手谋划和争取2012年帮扶移民项目，市扶贫办、交通局、水务局、国土资源局、建设局等部门由主要领导带队，多次赴XX汇报移民生产生活状况，尽最大努力争取移民帮扶项目，目前已有XX个项目列入对

口部门2012年项目实施计划，总投资达到XXX万元，比上年同期增长X%。全市“联村联户、为民富民”行动暨扶贫开发工作会议结束后，市直各部门、各单位和省属驻X单位立即行动,在认真组织开展调查研究、找准影响和制约联系乡村、农户发展难点的基础上，及时调整和制定了帮扶计划，确定了帮扶形式和帮扶项目，并认真组织落实。

（二）项目建设规模进一步扩大。与去年同期相比，今年市直各部门、各单位和省属驻X单位已落实帮扶项目比上年同期增加X个，增长X%；落实帮扶资金增加XXX万元，增长X%。

（三）项目建设内容更加丰富。已落实帮扶项目涵盖了移民乡村发展的方方面面，充分彰显了各部门、各单位支持乡村发展和扶持移民增收这一主题，实效性和针对性显著增强。已落实的XX个帮扶项目中，基础设施建设项目XX项，总投资XXX万元；增收产业项目XX个项，总投资XXX万元；基本农田建设项目达到 X项，总投资XXX万元，；生态环境建设项目X项，总投资XX万元；科技智力扶贫项目 X项，总投资XX万元；公共服务体系建设项目达到X项，总投资XX万元；其它项目X项，总投资XX万元。

三、几点要求

今年全市行业帮扶项目落实情况总体好于往年，大部分市直部门和单位都确定了帮扶项目，但一些部门和单位帮扶

项目尚未落实计划；一些部门虽然确定了帮扶项目，但具体抓实施的措施不到位，需要进一步加大工作力度。

（一）进一步提高对行业帮扶重要性的认识。扶持移民乡村发展是市委、市政府为缩小区域发展差距、实现全市同步进入全面小康社会所采取的一项重大决策，也是全市开展“联村联户、为民富民”行动的基本要求，各部门、各单位要充分认识行业帮扶对推进移民扶贫开发的重要性和必要性，坚持把为移民乡村争取帮扶项目作为本部门、本单位的一项重要工作来抓，一抓到底，抓出成效。

（二）不断加大项目实施和争取力度。以XXX年活动为契机，对已落实帮扶的项目要抓紧制定实施方案，认真组织实施，确保项目按期建成，发挥效益。尚未落实帮扶项目的部门和单位，要积极创造条件，多渠道衔接争取，力争有所突破。各部门、各单位特别是经济管理部门要牢固树立常年争取项目的思想意识，紧盯国家政策和投资导向，确定专人常年抓项目，力争为移民乡村争取更多的项目，支持移民乡村快速发展。

（三）切实加强项目资金监督管理。各县（市、区）、各部门、各单位要认真落实中央和省市关于项目资金管理的有关规定，健全各项管理制度，对项目资金实行有效监管，及时查处和纠正滞留、挤占、挪用等违纪违规问题，确保项目资金专款专用。

（四）加强组织领导和工作指导。市委、市政府决定，今年继续将争取移民项目资金作为市直各部门、各单位年度目标责任考核的一项重要内容，加大考核考评力度。对帮扶成绩突出的单位要进行表彰奖励，对在移民帮扶工作中无所作为的部门和单位进行通报批评。各部门、各单位要切实加强组织领导，明确主抓领导和责任科室，加强工作督查，及时协调解决项目争取和实施中出现的问题，按期完成项目建设任务。各部门、各单位要确定专人，及时向市扶贫办反馈帮扶工作进展情况。市委督察室、市政府督查室和市扶贫办要定期组织督查，督促各级、各部门、各单位抓好落实。

第二篇：项目安全资金使用计划

项目安全文明措施费用使用计划

1、临时办公、生活设施费用（职业健康安全及治安保卫）：50000元

2、安全防护用品、安全办公、交通通讯工具、安全书刊及影像资料的购置：60000元

3、项目配备必要的应急救援器材及设备等：15000元

4、职工安全技能培训、安全会议及安全宣传等费用45000元

5、施工现场临时用电及漏电保护等费用：550000元

6、生产区域危险源设置标志、信号及防护设施费用：40000元

7、现场安全防火的设备及设施费用：46000元

8、现场防尘、防毒、防噪、防寒及防热等设备设施费用：20000元

9、夏季防暑降温药品、清凉饮料费、冬季防冻防滑等费用：18000元

10、机械设备的限位、制动及报警等保护装置的更换和维修费用：70000元

11、特种设备安全防护装置及安全检测费用：20000元

12、开挖基坑、洞及沟等处设置的防护措施及现场安全围挡费用：60000元

13、承台施工中沿线各种安全措施费：70000元

14、灌注桩施工中各种安全措施费：35000元

15、现场围挡、警示灯、照明、警示牌、空架线等费用：1200000元

16、桥梁立柱施工安全措施费：68000元

17、现浇箱梁上部结构施工防护措施，搅拌楼安全用电，各种警示牌及夜间施工安全措施费：120000元

18、面层施工桥梁以防高空掉物周围防护等安全措施费用：40000元

19、安全生产先进评比、奖励及相关竞赛等活动费用：66000元

项目安全生产累计计划使用费用为259.3万元

*************项目经理部

2010年11月12日

第三篇：大中型水库移民后期扶持项目和资金管理自查报告

某区开展大中型水库移民后期扶持项目和资金管理工作自查报告

为全面提高移民项目、资金管理水平，加快建立健全移民项目、资金规范管理长效机制，某区以完善制度、创新机制、强化监管、提高效益为主题，积极开展水库移民后期扶持项目及资金专项自查活动。

一、基本情况

（一）后期扶持项目实施情况。

2006年以来按照国务院国发[2006]17号文件精神，依据湖南省湘移发[2007]2号文件要求对符合政策的移民人口进行登记，经核实我区共有X名水库移民。2011年2月，区划调整后从某县移民局接收X名移民。

2007年开始我区按照一个尽量、两个可以的要求，在充分听取移民所在村（组）群众意见的基础上确定了，移民后期扶持方式的类型一是直接发放到人，二是项目扶持。其中项目扶持内容主要是对库区及移民安置村安排包括农田水利建设、基础设施建设、文化、教育、卫生等设施建设的项目。另外，我区还开展了困难移民慰问、关爱计生特困家庭等活动。

2006年-2014年我区共实施各类大中型水库移民后期扶持项目X个，发放各类移民资金X万元。

（二）后期扶持资金使用管理情况。

我区移民资金实行项目计划管理和预算管理，资金支付严格按照上级移民主管部门批准的项目计划组织实施。直补到人资金按户建卡登记，以银行一卡通形式发放到人。移民工程项目严格按上级主管部门批准的计划进行工程招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算。项目资金拨付按合同及工程进度支付工程款。

移民资金严格执行县级报账制，实行统一资金拨付、会计核算、报账管理，移民资金账务处理实行专人专帐管理，并建立了项目支出审批管理制度，对资金拨付、日常财务收支、往来款项等经济业务，明确审批程序和相关人员的审批权限。实行了移民资金财务公开，做到区上网、村上墙。

二、自查情况

（一）加强领导，明确职责。区水利局成立了专项领导小组，设立领导小组办公室在区水利局，明确责任领导是区水利局局长范宏平，组成人员由区水利局移民办、办公室、建管股、成员组成。

落实责任，制定具体实施方案，明确各阶段工作重点，有效衔接不同阶段工作，形成有力的工作合力，及时协调解决存在的问题，确保各项工作顺利实施。

制定方案，明确任务。结合实际制定了《某区大中型水库移民后期扶持项目和资金管理工作检查方案》，对工作目标、任务、步骤作了具体安排。

加强业务指导学习和工作协调。各乡镇人民政府分别负责所属单位的自查自纠工作，及时做好活动资料收集和材料报送，避免活动走过场和流于形式，确保取得实效。区水利局在自查的基础上负责对各乡镇进行情况督查。

第四篇：天津市科技计划项目资金管理办法

天津市科技计划项目资金管理办法

第一条 为加强天津市科技计划项目资金（以下简称“科技项目资金”）的管理，统筹安排各项科技项目资金，提高资金使用效益，根据国家有关财务规定，按照部门预算管理、国家科研计划实施课题制管理等要求，结合天津市的实际情况，制定本办法。

第二条 科技项目资金，是指天津市人大审议批准的、市财政拨款用于天津市科技计划和科技创新体系建设等的资金，由市财政局和市科委共同管理。本着促进我市科技和经济加速发展的原则，科技项目资金用于支持科技计划项目（以下简称“科技项目”）的研究开发以及科技创新体系建设，主要包括：科技创新研究与开发计划、科技成果转化与产业化推动计划、科技发展战略研究计划和科技创新能力与环境建设计划等方面。

第三条 科技项目资金的支持对象，主要是具有独立法人资格的企事业单位。优先支持具有较强自主研究开发能力、具备较好科研条件的科研机构、高等院校和企业。

第四条 科技项目资金的使用根据科技项目类型、课题规模及管理工作的需要，对科技项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。科技项目资金主要用于：设备购置费、能源材料费、试验费等。同时，承担单位必须根据科技项目研究开发和科技创新体系建设的需要，根据不同单位性质和不同情况，落实一定比例的配套资金。为发挥政府资金的引导作用，对于部分使用银行贷款的科技项目，可以采取贴息或者实行事后补贴的资助方式。

第五条 科技项目资金的管理分为直接管理和委托管理两种方式。

直接管理，是指科技项目承担单位直接管理科技项目资金的使用。

第一章 总则

委托管理，是指对于部分重大科技项目和科技创新体系建设，可委托有资质的专业机构或管理机构以投资等形式进行管理。

第六条 市科委每年根据科技工作安排，确定科技项目资金支持的方向和重点，并按照市财政局的统一要求，负责编制科技项目资金的部门预算。

第七条 科技项目资金的预算管理，坚持公开、公正、公平原则，实行专家论证、中介机构评估和政府决策相结合的立项审批机制；科技项目资金的安排，实行优化资源、突出重点、合理安排、效益优先的原则；科技项目资金的决算管理，坚持实事求是、严谨认真的原则，严格实行科技项目资金验收制度。

第八条 市科委要按照财政科技项目支出预算管理的有关要求建立科技项目库，加强对科技项目资金的管理。

第二章 科技项目资金管理职责

第九条 科技项目资金管理各方的职责与权限：

（一）市财政局

1.负责核批科技项目资金总预算及各计划科技项目资金预算；

2.负责核批计划管理费预算；

3.会同市科委审定并下达科技项目资金预算；

4.监督检查科技项目资金的管理和使用情况；

5.负责审批决算。

（二）市科委

1.负责提出科技项目资金总预算建议；

2.负责组织科技项目资金预算的申报和评审（评估）；

3.负责编制计划管理费预算，并具体管理计划管理费；

4.负责安排科技项目资金预算并会同市财政局下达预算；

5.会同市财政局监督检查科技项目资金的管理和使用情况。

（三）科技项目组织单位及受托管理部门

1.负责组织科技项目申报单位编报科技项目资金预算；

2.组织科技项目承担单位按科技项目实施进度执行预算，监督落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件；

3.按照市财政局、市科委的要求汇总报送科技项目资金预算执行情况；

4.受市财政局、市科委委托，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

（四）科技项目承担单位

1.负责编制科技项目资金预算；

2.落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件；

3.负责科技项目资金的财务管理和会计核算；

4.接受上级有关部门和市科委的监督检查，并按要求提供科技项目资金预算执行情况和有关财务资料。

第三章 科技项目资金开支范围

第十条 科技项目资金开支范围包括：科技项目研究开发、科技创新体系建设资金以及计划管理费。

第十一条 科技项目研究开发、科技创新体系建设资金，指与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用，包括人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、租赁费、信息费、差旅费、会议费、国际科技合作与交流费、贷款贴息费、管理费、其他费用和期初运行费。

人员费，指直接参加科技项目研究开发或科技创新体系建设研究人员支出的工资性费用。列入的人员要与项目合同中确定的参加人员（数）一致。科技项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给科技项目组成员，并按规定在科技项目资金预算的相关科目中列示，不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。

设备费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所必需的专用仪器、设备的购置和维修费用；样品、样机购置费及设备试制费。科技项目资金所购置和试制的单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备（含样机）需单独列示。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备优先通过协作共用的方式解决，如确需购买，由市科委批准。

能源材料费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用（使用寿命在一年以下）且单台价值在1万元以下（不含1万元）的各类仪器设备，在能源材料费项下列支。

试验外协费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用或带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的20％或单项外协费超过1万元（包括1万元）时，必须与协作单位签订相关的合同书。

租赁费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中租赁专用仪器、设备、场地、试验基地等所发生的费用。

信息费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的信息检索费、论文版面费、数据调查费和上机费等。

差旅费，指在科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中，为科技项目研究开发或科技创新体系建设而进行国内调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。出境（含港澳台）差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。

会议费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中组织召开的与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的专题技术、学术会议的费用。

国际科技合作与交流费，指用于市科委列入科技计划的国际科技合作与交流计划项目的费用。

贷款贴息费，指市科委给予使用银行贷款的计划项目实行贷款贴息的补助资金。

管理费，指科技项目承担单位及受托管理单位为组织管理科技项目而支出的相关费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。科技项目承担单位及受托管理单位所提取的管理费一般不得超过科技项目财政拨款额的5%。

其他费用，指除上述费用之外与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的其他费用。

期初运行费，指科技创新平台建设初期（一般不超过两年）正常启动运行所需的人员费、办公设备费、专利技术引进费等相关一次性费用。此费用仅限于科技创新体系建设项目中列支。

第十二条 计划管理费，指市科委为组织科技项目及科技创新体系建设,开展科技项目及科技创新体系建设的论证、招投标、预算评估、科技项目管理、审计及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科委负责具体管理，预算每年报市财政局核定。

第十三条 有关科技项目的前期预研所发生的费用，由科技项目承担单位自筹解决。

第四章 预算的申报、审批和执行

第十四条科技项目分组织申报、招标、自由申报三种方式进行，其中：组织申报是指市科委组织实施的科技项目；招标是指通过招投标方式确定的科技项目；自由申报是指申报单位每年根据市科委发布的下一选题指南申报的科技项目。

市科委组织有关专家或委托中介机构，对组织申报、招标、自由申报的科技项目进行论证和评估，对审核确定立项的科技项目，将会同市财政局审批科技项目资金的预算。

第十五条 科技计划项目的管理。市科委每年对科技计划项目执行情况进行抽查，同时组织对重大科技项目实施情况的检查及验收，并在每年末，根据当年科技项目的执行情况编制科技项目的执行报告。

第十六条 科技项目申报单位在编报《天津市科技计划项目申请书》或编写《天津市科技计划项目投标书》时，应严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则，认真填报科技

项目资金预算，并按要求提供相关资料。科技项目资金预算要求同时编制来源预算和支出预算，不得编制赤字预算。科技项目资金来源预算，包括用于同一科技项目或科技创新体系建设的各种不同渠道的科技项目资金；科技项目资金支出预算，包括与科技项目或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用。同时须按照科技项目和科技创新体系建设的具体进度编制或阶段用款计划。

第十七条 市科委组织有关专家或择优遴选有关中介机构委托其组织专家,对拟组织实施的科技项目或科技创新体系建设项目资金进行预算评审或评估。需采用招投标方式，确定承担单位及其科技项目资金预算的,按市科委科技计划招投标管理的有关规定执行。

第十八条 市科委，根据论证及预算评审或评估意见，综合平衡后，会同市财政局审定并批复科技项目或科技创新体系建设资金预算。经批准的科技项目或科技创新体系建设资金预算一般不作调整。确有必要调整时，应按照预算审批程序重新报批。

第十九条 科技项目资金，按照财政集中支付的原则直接拨付到科技项目或任务承担单位或受托管理单位指定账户，并按照市科委、市财政局和有关金融机构关于科技项目资金结算的规定进行支出管理。

第二十条 市科委，按照科技计划管理的有关规定与科技项目或任务承担单位或受托管理单位签订任务合同书，并按任务合同书约定的用款计划拨付科技项目资金。科技项目或任务承担单位应按照合同的约定，落实配套资金、资产及其他配套条件，并严格执行科技项目或科技创新体系建设资金预算。

第二十一条 科技项目资金形成的资产（包括固定资产和无形资产等），应按照国家有关规定进行管理。

第二十二条 科技项目或科技创新体系建设，因故中止未完成的，科技项目或任务承担单位，应当按照有关管理程序报经市科委批准后，将剩余科技项目资金归还原渠道，剩余资产按照国家有关规定处置。

第五章 决算的编制和验收

第二十三条 科技项目或任务承担单位及受托管理单位须按以下规定编报科技项目资金决算。

对于一个内资助的科技项目或科技创新体系建设，只在结题验收前编制科技项目资金总决算表，不编制科技项目资金决算表，直接报送市科委。

对于分资助的科技项目或科技创新体系建设，应当编制科技项目资金决算表，并于每年的二月十五日前向市科委报送上一科技项目资金决算表。同时，在结题验收前编制科技项目资金总决算表。

第二十四条 科技项目或科技创新体系建设在结题验收前，市科委，需组织有关专家或委托中介机构，对其进行科技项目资金检查或审计。并根据检查结果或审计报告，签署科技项目资金验收的意见。

第二十五条 科技项目或科技创新体系建设验收由市科委负责。在验收时，科技项目或任务承担单位及受托管理单位除提供工作报告和技术报告外，还需提供科技项目资金使用情况报告（含科技项目资金决算表）。验收委员会成员中，除技术专家、管理专家外，还应包括财务专家。

第二十六条 在研科技项目或科技创新体系建设的结余科技项目资金，结转下一继续使用；已完成并通过验收的科技项目或科技创新体系建设结余的科技项目资金，经市科委批准后，用于补助单位研究与开发项目支出。计划管理费结余，纳入下一预算计划，继续按规定用途使用。

第二十七条 科技项目或科技创新体系建设验收后，所取得的科技成果均应到市科技成果登记机构进行成果登记，科技项目全套技术档案须报送市科委备案。

第六章 监督与检查

第二十八条 科技项目或任务承担单位及受托管理单位要严格执行国家有关财务制度，并按照合同的约定严格执行科技项目资金预算，加强对科技项目资金的监督和管理，并对科技项目资金实行专户管理、单独核算。

第二十九条 市科委、市财政局组织有关专家或委托有关中介机构，对科技项目资金的管理和使用，进行科技项目资金检查或委托审计，并逐步建立科技项目资金支出绩效考评制度，考评结果将作为科技项目或任务承担单位及受托管理单位以后申报科技项目和委托管理资格审查的重要依据。

第三十条 市科委、市财政局，对科技项目或任务承担单位及受托管理单位在申报、管理和实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占科技项目资金等违反财经纪律的行为，可根据情况采取通报批评、停止拨款、取消申报资格、追回科技项目资金等措施予以相应的处罚，同时要求所在单位或者其上级主管部门按照有关规定对主要负责人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 市科委、市财政局，对受委托中介机构在科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同科技项目或任务承担单位或受托管理单位串通作弊等行为的，取消其继续承担科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作的资格；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十二条 其他科技专项资金可参照本办法制订相应的科技计划项目资金管理办法。

第三十三条 本办法由天津市科委、天津市财政局负责解释。

第三十四条 本办法自二○○五年七月一日起施行。

第五篇：厦门市科技计划项目及资金管理办法

厦门市科技计划项目及资金管理办法（公开征求意见稿）

2017年4月17日

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实创新驱动发展战略，规范厦门市科技计划项目及资金管理，提高财政科技资金使用效益，发挥科技支撑引领作用，促进产业升级发展，根据《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕64号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号）、《厦门经济特区科学技术进步条例》等规定，制定本办法。

第二条 市科技计划项目是根据经济社会发展和科技创新需要，由市科学技术局（以下简称“市科技局”）利用市级财政科技资金，在一定时间内组织实施的科技创新活动。科技计划项目经费是指市级财政安排，由市科技局归口管理的用于实施市级科技计划项目的财政资金。

第三条 鼓励市级科技计划项目承担单位申报国家科技项目，并按上级规定予以适度配套支持。鼓励各行政区、开发区为市级立项项目提供资金配套。

第二章 职责分工

第四条 市科技局是科技计划项目的主管部门，会同市财政局等职能部门对科技计划项目进行管理、协调。市财政局和市科技局是科技计划项目经费的主管部门，分别履行相应的管理职责。项目承担单位是科技计划项目经费使用的责任主体，按规定使用项目经费，自觉接受监督检查。

第五条 市科技局的职责：

（一）编制科技计划项目经费预算建议；

（二）会同市财政局编制并发布科技计划项目申报指南；

（三）可委托科技服务机构组织科技计划项目申报和专家评审，提出科技计划项目经费安排意见。

（四）下达科技计划项目项目立项文件。

（五）监督项目实施，按本办法规定的程序批准项目变更和终止申请。可委托科技服务机构组织项目验收；

（六）实施具体科技计划项目的绩效评估；组织对具体科技计划项目经费的使用情况进行监督检查。

第六条 市财政局的职责：

（一）负责落实科技计划项目经费预算；

（二）对科技计划项目经费安排进行合规性审核,与市科技局联合下达重大科技计划项目的立项文件；

（三）按照国库集中支付有关规定办理科技计划项目经费拨付手续；

（四）组织实施科技计划项目经费总体绩效评估，对科技计划项目经费预算资金的使用情况进行监督检查。

第七条 项目承担单位的职责:

（一）按科技计划项目申报指南的要求申报项目，编制项目经费预算。对项目申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性承担全部责任；

（二）项目承担单位是项目实施和项目经费使用的责任主体，应按有关规定使用项目经费，对项目经费进行财务管理和会计核算，规范资金管理。

（三）接受科技、财政、审计等相关部门的监督，接受监理机构的监理。按时向市科技局申请办理项目验收。

第八条 受托科技服务机构的职责：

市科技局采取委托下放、购买服务的方式委托科技服务机构协助处理项目管理过程中的事务性工作。受托机构向市科技局负责，接受其指导和监督。

第九条 市科技计划项目管理引入专家咨询机制。在项目立项、监理、验收、绩效评估等环节组织专家咨询活动。

第十条 市科技计划项目管理实行回避制度，与项目有利害关系的管理人员、咨询专家、受托机构应当回避。

第三章 项目立项

第十一条 市科技计划项目立项需经过申报受理、专家评审、部门审核、公示、签订合同等基本程序。

第十二条 市科技局、财政局根据市委市政府决策部署、产业发展需要和科技发展规划，联合发布市科技计划申报指南。指南需明确重点支持领域、计划种类、申报条件、资助方式等内容。指南提前发布，发布日到申报受理截止日不少于50天。

第十三条 项目申报受理。项目申请单位应为在厦正式注册的法人单位，具备项目实施条件，有固定的场所和承担项目必需的人员、自有资金和技术条件，且主要研发场所和实施成果转化应用场所在厦门。项目负责人应为申报单位在职负责人或技术负责人。项目负责人和申请单位无不良诚信记录。

市科技计划项目实行网上申报，项目申请材料经网上审核通过后不可变更。

第十四条 专家评审。市科技局可以委托科技服务机构组织专家评审。评审可采取网络评审、会议评审、视频答辩评审等方式。

评审专家由技术专家、财务专家、管理专家组成。评审专家应从国家、省、市专家库中选取。评审专家根据评审指标体系，重点对计划项目目标相关性、技术创新性、路线可行性、政策相符性和经费合理性独立进行评审、论证。

第十五条 部门审核。市科技局可以组织或委托科技服务机构对通过专家评审的项目进行核实，并与相关职能部门对拟立项项目进行联审。重大项目联审通过后报市政府批准。

第十六条 项目公示立项。市科技局对拟立项项目进行公示，公示期为5个工作日。对公示无异议的项目，市科技局与市财政局联合下达立项文件。

第十七条 合同管理。市科技局与项目承担单位签订项目合同书，项目合同书内容须与立项文件、申报书内容一致。申报书作为合同书的组成部分。下达立项文件后10个工作日内需完成合同书的签订。

项目执行期间，合同内容原则上不做变更，如遇项目负责人更换、主要设备重大调整、或遇不可抗力影响等确需变更合同内容的，由项目承担单位提出申请，市科技局审核同意后方可变更合同内容。

第十八条 试行对部分条件成熟的高校、科研院所、新型研发组织、医疗卫生机构的科技经费切块下放，由各申报单位根据科技计划申报指南、结合自身优势自主安排科研项目，自行组织评审、立项、监管、验收等管理工作；各单位每年须向市科技部门提交有关项目实施情况、取得的成果、成果转化和验收情况的报告，并接受监督抽查。

第四章 项目实施与管理

第十九条 市科技计划项目管理实行项目承担单位法人责任制。高校、科研院所和医疗机构项目所在院（系、部）或科室视为项目的二级责任单位。

第二十条 市科技计划项目实行信用管理。对项目实施过程中的承担单位（含二级责任单位）、项目主要负责人，以及科技服务机构、咨询评审专家等进行信用记录，并将其作为申报市科技计划项目、承担市科技计划项目服务工作的重要依据。

第二十一条 市科技局应对科技计划重大项目进行中期评估，评估内容包括：项目阶段进度执行情况，项目合同规定的技术、知识产权、成果转化应用和经济指标完成情况，项目经费到位与使用情况。中期评估达到合同进度要求的可拨付中期资助资金。

第二十二条 建立市科技计划项目报告制度。市科技计划项目承担单位必须按规定时间和要求，向市科技局提交科技计划项目实施情况报告，科技计划项目实施情况报告是项目承担单位取得后续支持的重要依据。

第二十三条 市科技计划项目实施期限一般为2-3年，公共技术服务平台项目依具体情况可以分期实施。

第五章 项目经费预算管理

第二十四条 科技计划项目预算包括各类科技计划项目安排的政策依据、宗旨和绩效目标；各类科技计划项目的安排金额及与上一相比增减变化原因；上一科技计划项目经费预算执行情况等。

第二十五条 市科技局归口管理的科技计划项目经费预算包括项目管理费和拨付给项目承担单位的项目经费。其中项目管理费是指市科技局为开展科技规划、制定科技计划项目申报指南、组织项目申报、评审、下达以及实施项目监理、验收等过程中发生的相关费用。项目管理费控制在市科技局归口管理的科技创新与研发资金的1%以内。

第二十六条 项目承担单位应当按规定科学合理、实事求是地编制项目经费预算。项目经费预算包括资金来源预算与支出预算，来源预算总额应与支出预算总额相等。支出预算应当按照规范的支出科目分不同经费来源编列，并对仪器设备购置等重要支出项目的测算依据、合作单位资质、经费来源等进行说明。有多个单位共同承担同一个项目的，应同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

第二十七条 市科技计划项目经费分为直接费用和间接费用。

（一）直接费用：主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作与交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其它支出等科目。

其中劳务费是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员及项目组临时聘用人员的人力资源成本费（财政拨款单位不允许在劳务费中列支本单位人员工资费用），由项目承担单位据实编制。劳务费不设比例限制。

（二）间接费用：主要包括项目贷款利息，承担项目任务的单位为项目研究提供的仪器设备使用及房屋、水、电、气、暖等消耗的费用，管理费，以及绩效支出等。间接费用（扣除贷款贴息）不超过直接费扣除设备购置费后的20%。其中绩效支出不设比例限制。

第二十八条 下放预算调剂权限。在项目总投入不减少的前提下，除设备费调整超过30%外，预算科目调剂权限下放给项目承担单位。

第六章 项目经费使用管理

第二十九条 项目承担单位要建立健全财务管理的内部控制制度，科技计划项目经费专款专用、专项核算，严格执行会计核算、政府采购、资产管理等相关规定。

第三十条 市科技计划项目采取无偿资助、贷款贴息、后补助、股权投资等资助方式。

第三十一条 财政科技经费可采取一次性拨付或分期拨付的方式。

（一）采取一次性拨付方式的有：

1、资助金额在30万元以下的项目；

2、后补助项目验收合格后；

3、公共技术服务平台项目承担单位为财政拨款事业单位的，可视情况一次性拨款到位；

4、科技经费可试行切块下放，切块经费可一次性拨付至单位。

（二）资助金额在30万元及以上的项目，采取分期拨付方式。

分期拨付为：在项目合同书签订生效后拨付首笔财政资助经费，额度为项目财政资助经费的60%。一般项目在项目验收合格后，拨付剩余资助经费，额度为项目财政资助经费的40%。重大项目在中期评估通过后拨付20%资助经费，验收合格后再拨付20%资助经费。由财政全额资助的重大项目可在中期评估通过后拨付40%资助经费。

第七章 项目验收

第三十二条 项目合同执行期满后，必须进行验收。项目承担单位应在合同执行期满后的三个月内，向验收组织单位提交验收材料。验收组织单位经审核接收验收材料后，确定验收方式，并在20个工作日内完成验收工作。验收结果应在验收结束后的10个工作日内报市科技局备案。

第三十三条 根据项目管理类型，采取以下验收组织方式：

1、切块下放管理和部分医疗机构的一般项目由项目承担单位组织验收。

2、其他项目由市科技局或委托科技服务机构组织验收。

第三十四条 项目验收一般采取会议验收方式，聘请技术与财务专家三至五人组成项目验收小组。

第三十五条 项目验收应提供以下材料：

（一）《厦门市科技计划项目验收申请表》；

（二）项目实施总结报告；

（三）项目证明材料：有资质机构出具的第三方产品测试报告或检测报告、用户使用报告等；专利证书、论文等；项目专项审计报告（30万元及以下项目无需提供）。

（四）有监理的项目，须提供监理机构出具的项目实施情况意见。

第三十六条 验收结论。科技计划项目验收结论分为“合格”和“不合格”。验收后的项目，市科技局出具《厦门市科技计划项目验收证书》。

（一）项目全面完成或基本完成合同书规定的各项任务指标，且经费使用符合规定的，为验收合格。

（二）具有下列情况之一，为验收不合格：

1、项目主要技术指标未完成，或项目承担单位无法提供技术指标完成的有效证明材料；

2、项目总投入、销售收入和税收有其中之一未达到合同规定的60%。

第三十七条 异常结题。异常结题申请应在合同到期前提出。有下列情况之一的，项目承担单位可以提出异常结题申请：

1、因不可抗力导致项目不能继续实施或不能完成合同书任务和目标的。

2、项目负责人死亡、重大伤残等原因，导致项目无法进行，且无新项目负责人替代的。

3、因被侵权等严重知识产权纠纷导致项目无法进行的。

第三十八条 项目终止。有下列情况之一的，可申请项目终止或实施项目终止。

1、申请项目终止。项目承担单位发生重大经营困难等变故，或项目主要负责人离职且无人替代导致项目无法继续实施的，或项目承担单位已停止经营活动，可申请项目终止。

2、实施项目终止。对项目承担单位在合同执行期满3个月仍未提交验收申请的，或项目单位已注销的，市科技局可实施项目终止。

第三十九条 申请延期验收。因客观原因不能如期验收的项目，项目承担单位应在项目合同执行期满前一个月，向市科技局提出延期验收申请并说明具体原因。经市科技局核查、批准后按新的时间验收，延期时限一般不超过1年，单个项目延期验收申请不超过1次。

第四十条 申请提前验收。项目承担单位在合同实施期内已全面完成项目合同所规定各项指标的，可申请提前验收。提前验收时间不得超过合同约定执行期的一半。

第四十一条 资金余额拨付。验收合格项目可以获得资助余额；验收不合格、异常结题、终止项目均不再拨付资助余额。

第四十二条 后续申报资格。验收合格、异常结题项目的承担单位可继续申报市科技资金扶持；验收不合格、申请终止项目的承担单位，取消其3年内申请科技计划资金扶持的资格。实施终止项目的承担单位取消其5年内申请科技计划资金扶持的资格，并记入诚信档案。

第四十三条 成果管理。市科技计划项目所产生的科技成果应当按照科技部颁发的《科技成果登记办法》进行登记；发生技术转移时，应当按照科技部、财政部和国家税务总局共同颁发的《技术合同认定登记管理办法》办理技术合同认定登记手续。

第四十四条 配套项目验收。市财政配套国家科技计划项目的验收，以国家项目验收为准，市科技局不另组织验收，不另制作验收证书。

第八章 绩效评价与监督检查

第四十五条 市科技局和财政局定期对科技计划项目和经费的总体使用情况进行绩效评价，评价结果将作为科技计划项目经费预算安排的重要依据。

第四十六条 除涉密及法律法规另有规定外，项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置等情况，接受内部监督。

第四十七条 项目承担单位有以下行为之一的，采取取消项目申报资格、终止项目、收回资助资金等处罚措施，其中属于《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，按照有关规定予以处罚或处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）在项目申报时，利用虚假材料和信息编报资金预算的，取消当年申报所有财政专项资金资格。使用虚假材料和信息套取科技计划项目经费的，或在实施、评估过程中弄虚作假的，终止项目执行，收回全部资助资金，并将失信行为记入诚信档案，涉案单位5年内不得申报任何财政专项资金。

（二）项目承担单位在验收过程中严重弄虚作假、提供虚假材料的，不再拨付资助余额，取消项目承担单位5年内申请科技计划资金扶持的资格，并记入诚信档案。

（三）项目单位以同一项目或内容相近的项目多头申报、重复套取各类政府专项资金的，一经发现立即终止项目的执行，并取消该单位3年内所有政府资助项目的申报资格。

（四）项目单位不配合监督检查，或不按时提供材料，且经提醒仍未及时改正的，取消其3 年内申请科技计划资金扶持的资格，并记入诚信档案。

第四十八条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、绩效评价和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。

第四十九条 参与评审、绩效评价的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，取消咨询专家资格，记入诚信档案；

第九章 附 则

第五十条 本办法由市科技局负责解释。

第五十一条 本办法自发布之日起一个月后施行。《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》（厦府【2006】264号）、《厦门市科技计划项目管理办法（试行）》（厦科发计[2008]17 号）同时废止。