立足大局 深化职能 长效管理(平安市场发言稿)

第一篇：立足大局 深化职能 长效管理(平安市场发言稿)

平安市场发言稿

立足大局 深化职能 长效管理

——工商部门“平安市场”建设工作汇报

各位领导，大家好。

今天我简要汇报一下工商xxx分局在区平安市场创建中的工作情况。

今年以来，在区委、区政府的领导下，我区建立了由区综治办、工商分局、公安分局、商务委、文明办、质监局、食药监分局、安监局、城管、物价和相关街（镇）等参加的xxx区“平安市场”创建活动工作领导小组及联席会议制度。分局按照区委、区政府的部署和2011年上海平安建设实事项目计划任务，在区综治办的领导下，充分发挥各职能部门与街镇的作用，讨论制定了《xxx区深入开展“平安市场”创建活动工作方案》，并按要求深入推进“平安市场”创建活动，达到了预期成效。具体工作简要介绍如下：

一、立足大局，认真做好牵头组织工作。

作为平安市场牵头单位，我局能认真发挥职能，主动争取在综治办的领导积极协调下，牵头商务委、食药监、公安、城管、消防、质监、安监、物价、各街镇等部门，在调查摸底的基础上，对平安市场创建工作中存在的问题进行汇总，并提出“四个到位”作为我局平安市场创建牵头工作的指导思想。

（一）组织引导到位、措施开展有序。在区领导的关心指导下，我局在区综治办的指导下，牵头建立了创建领导小组和联席会议制度，并制定下发了创建活动方案，做到分工明晰、措施到位，开展有序。

（二）配合协作到位、形成部门合力。在创建中，我局能够围绕大局，立足本职，在按照分工做好本职工作的同时，与各成员单位密切配合，加强协作，形成了强有力的创建合力，提升了创建效果。

（三）沟通联系到位、信息互动及时。在创建中，我局能够及时关注各成员单位各项活动进展情况，定期总结好的经验和做法，为领导及时掌握工作动态，部门增进工作交流提供良好的信息互动平台。

（四）教育宣传到位，营造良好氛围。在创建中，我局充分利用社区居委消

费维权联络点的网络优势、区有线电视台、《新xxx报》、区门户网站等渠道，对活动开展情况进行阶段性宣传。我局还运用市场公示栏、横幅、广播、电子显示屏等工具，广泛发动群众参与，引导经营者加强自律，为“平安市场”创建工作营造了良好的舆论氛围。在我部门的牵头下，各成员单位宣传、咨询、培训会共131次，培训5000余人次，发放资料5200余份，为全区“平安创建”造好了舆论声势。

创建活动开展以来，按照方案要求和市工商局制定的参评市场标准，我局对全区所有的商品交易市场开展实地调查，从中筛选出84家符合条件的市场参加活动。在分局的牵头下，区综治办先后召开了5次联席会议，及时对创建工作进行小结，并明确部署下阶段创建工作，为日后创建进一步深化铺平了道路。

二、深化职能，推进平安创建有序开展。

我局作为创建活动的牵头部门，成立了以局长为组长、分管局长为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，通过任务层层分解、逐级传递，确保专人落实、开展有序。我局将工商职能以“三结合、三加大”的方式贯穿于“平安市场”创建工作中，力求取得更好的工作成效。

（一）结合日常监管，加大巡查处罚力度。4月至9月底，我局共出动执法人员6151人次,检查市场1565个次，场内经营户53285户次，销毁不洁食品（垃圾肉、变质水产品等）1223公斤，查处场内经营户涉及假冒伪劣、商标侵权、食品安全、无照经营等违法行为案件61件，没收非法所得和罚款共计60余万元，取缔无照经营117户。高密度巡查有力打击了违法经营行为，得到了消费者的高度赞扬。

（二）结合网络监测，加大舆情处置速度。我局以日常网络巡查为抓手，派专人每日进行网络市场舆情监测，完善食品安全应急措施，提高妥善处置突发事件和舆情应对的能力和水平。对媒体披露食用织纹螺、小龙虾中毒等事件后，我局第一时间启动应急预案，连夜开展全面排查，在次日市场开售前，我局已完成排查专项行动，将食品安全隐患控制在最低限度。

（三）结合消保维权，加大问题发现深度。我局以张贴海报、公布电话、办照告知、市场宣讲等方式，发动市场主办方、经营者和消费者对市场内违法行为进行举报，并在上述举报中仔细分析，并发现多起违法经营的线索。我局今年妥善处理了涉及数十种食品的消费者申诉、举报324件，净化了区域消费环境，得到了消费者的赞扬。

三、长效监管，全面提升食品安全水平。

我局在积极应对和克服城区流通环节食品经营主体多和监管压力大等困难的同时，还不断建立健全食品安全监管的长效管理机制。针对大型农产品批发市场多、大卖场多、食品流量大、人员流动快和监管难度大等特点，我们以“四个坚持”为抓手，通过可持续发展的监管方式来提高市场监管效能，以紧抓食品长效监管机制落实的手段，确保市场内食品流通环节安全。

（一）坚持食品分类溯源制度。我局执法人员在市场内，一方面反复强调建立索证索票制度的必须性以及商品进货渠道的合法性和回溯性；另一方面积极向经营户宣传食品安全知识，通过进、销领域的经营户自身把关，多层面地确保食品安全。据市场反馈，我局各类培训活动受到了市场管理单位和个体经营户的欢迎和支持。目前，曹安市场肉类追溯系统已投入运行，下一步将在铜川路继续推行淡水鱼的追溯系统，从而做到进货环节清晰，销售流通有序，食品安全可溯。

（二）坚持完善市场督查制度。为做好市场监管工作，我局专门抽调干部组成市场监管督查队，重点对批发市场、农贸市场进行督查。我局持续开展每个月二次的市场凌晨督查，实现世博措施常态化、固定化，并督促市场主办方对蔬菜、生猪及生猪产品加强自检，严禁无法提供产地证明、检疫检测报告的商品入场以及检测不合格的商品入场销售，打造稳定有序的食品流通环节产业链。

（三）坚持食品专项整治制度。今年，我局以流通环节打击非法添加和滥用食品添加剂及地沟油专项整治行动为重点工作，围绕上述工作开展各类食品专项检查28次。特别是针对媒体报道集中的水产品安全问题，分局按照“五个最严”的要求，连续两周由局主要领导带队对铜川、百川水产批发市场和利民冻品市场开展专项检查，并对水产市场加大执法力量，开展驻场监管、错时监管和飞行检查。截至目前，分局已利用夜间、凌晨等时段，对水产市场及周边地区经营者突击暗访76次，出动执法人员1820人次，检查经营户累计5000余户。

（四）坚持定期联合执法制度。活动中，我局能够够做好联合执法牵头工作。各成员单位也能够高度重视，强化协作，围绕我区农副产品批发市场、农贸市场为重点，联合公安、物价等部门对假冒伪劣、以次充好、短斤缺两、强买强卖、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的违法行为，集中力量开展联合整治，有力地震慑了违法分子。在区综治办的领导下，由我局牵头，会同相关街（镇）、食药监、公安等部门，7次对曹安、铜川批发市场周边及铁路曹杨综合市场开展联合整治，1至9月，共收缴猪内脏8430余公斤，青蛙、蟾蜍1000

余公斤，查扣游戏机液晶屏和PS机110台。

通过此次平安市场的创建活动，我区84家商品交易市场均做到亮照经营、台帐登记、索证索票、明码标价、计量准确、诚信守法、文明经营；市场制度进一步完善，管理水平不断提高；市场治安、经营秩序明显好转；市场周边脏、乱、差现象明显改观；经营者和消费者的合法权益得到有效保护，市场精神文明水平有效提升。

此次创建之后，我分局充分认识到“平安市场”建设不仅是稳定物价、保障民生的一项重要举措，也是xxx加强和创新社会管理的一次重要实践。我们将在区综治办的领导下，进一步加强商品交易市场监管，努力维护平稳有序的市场秩序，服务人民，促进和谐。

下阶段，我局觉得应该在以下方面进一步巩固既有的创建成果。

（一）加强回访、落实整改。各成员单位要加强对市场的巡查回访，对检查中发现的问题和薄弱环节，要督促和指导市场主办方落实整改，确保活动成效。

（二）认真督查、树立典型。要把市场自查和政府部门督查有机结合起来，围绕六个方面的创建目标，对各市场的创建成效进行客观公正的考评。要通过“平安市场”创建先进单位的评选，挖掘和培育一批典型，提炼和推广好的市场管理模式。

（三）完善机制、长效管理。各成员单位要结合自身职能特点，进一步完善稳定物价、加强市场监管、倡导诚信经营等各项工作机制，促进长效管理。

最后，我代表分局向领导和支持我区平安市场创建活动的领导和各部门表示衷心的感谢！

我的汇报到此结束，谢谢大家。

xxx区工商行政管理局

年月日

第二篇：立足大局 深化职能 长效管理(平安市场发言稿)（小编推荐）

平安市场发言稿

立足大局 深化职能 长效管理

——工商部门“平安市场”建设工作汇报

各位领导，大家好。

今天我简要汇报一下工商xxx分局在区平安市场创建中的工作情况。今年以来，在区委、区政府的领导下，我区建立了由区综治办、工商分局、公安分局、商务委、文明办、质监局、食药监分局、安监局、城管、物价和相关街（镇）等参加的xxx区“平安市场”创建活动工作领导小组及联席会议制度。分局按照区委、区政府的部署和2011年上海平安建设实事项目计划任务，在区综治办的领导下，充分发挥各职能部门与街镇的作用，讨论制定了《xxx区深入开展“平安市场”创建活动工作方案》，并按要求深入推进“平安市场”创建活动，达到了预期成效。具体工作简要介绍如下：

一、立足大局，认真做好牵头组织工作。

作为平安市场牵头单位，我局能认真发挥职能，主动争取在综治办的领导积极协调下，牵头商务委、食药监、公安、城管、消防、质监、安监、物价、各街镇等部门，在调查摸底的基础上，对平安市场创建工作中存在的问题进行汇总，并提出“四个到位”作为我局平安市场创建牵头工作的指导思想。

（一）组织引导到位、措施开展有序。在区领导的关心指导下，我局在区综治办的指导下，牵头建立了创建领导小组和联席会议制度，并制定下发了创建活动方案，做到分工明晰、措施到位，开展有序。

（二）配合协作到位、形成部门合力。在创建中，我局能够围绕大局，立足本职，在按照分工做好本职工作的同时，与各成员单位密切配合，加强协作，形成了强有力的创建合力，提升了创建效果。

（三）沟通联系到位、信息互动及时。在创建中，我局能够及时关注各成员单位各项活动进展情况，定期总结好的经验和做法，为领导及时掌握工作动态，部门增进工作交流提供良好的信息互动平台。

（四）教育宣传到位，营造良好氛围。在创建中，我局充分利用社区居委消

平安市场发言稿

费维权联络点的网络优势、区有线电视台、《新xxx报》、区门户网站等渠道，对活动开展情况进行阶段性宣传。我局还运用市场公示栏、横幅、广播、电子显示屏等工具，广泛发动群众参与，引导经营者加强自律，为“平安市场”创建工作营造了良好的舆论氛围。在我部门的牵头下，各成员单位宣传、咨询、培训会共131次，培训5000余人次，发放资料5200余份，为全区“平安创建”造好了舆论声势。

创建活动开展以来，按照方案要求和市工商局制定的参评市场标准，我局对全区所有的商品交易市场开展实地调查，从中筛选出84家符合条件的市场参加活动。在分局的牵头下，区综治办先后召开了5次联席会议，及时对创建工作进行小结，并明确部署下阶段创建工作，为日后创建进一步深化铺平了道路。

二、深化职能，推进平安创建有序开展。

我局作为创建活动的牵头部门，成立了以局长为组长、分管局长为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，通过任务层层分解、逐级传递，确保专人落实、开展有序。我局将工商职能以“三结合、三加大”的方式贯穿于“平安市场”创建工作中，力求取得更好的工作成效。

（一）结合日常监管，加大巡查处罚力度。4月至9月底，我局共出动执法人员6151人次,检查市场1565个次，场内经营户53285户次，销毁不洁食品（垃圾肉、变质水产品等）1223公斤，查处场内经营户涉及假冒伪劣、商标侵权、食品安全、无照经营等违法行为案件61件，没收非法所得和罚款共计60余万元，取缔无照经营117户。高密度巡查有力打击了违法经营行为，得到了消费者的高度赞扬。

（二）结合网络监测，加大舆情处置速度。我局以日常网络巡查为抓手，派专人每日进行网络市场舆情监测，完善食品安全应急措施，提高妥善处置突发事件和舆情应对的能力和水平。对媒体披露食用织纹螺、小龙虾中毒等事件后，我局

平安市场发言稿

三、长效监管，全面提升食品安全水平。

我局在积极应对和克服城区流通环节食品经营主体多和监管压力大等困难的同时，还不断建立健全食品安全监管的长效管理机制。针对大型农产品批发市场多、大卖场多、食品流量大、人员流动快和监管难度大等特点，我们以“四个坚持”为抓手，通过可持续发展的监管方式来提高市场监管效能，以紧抓食品长效监管机制落实的手段，确保市场内食品流通环节安全。

（一）坚持食品分类溯源制度。我局执法人员在市场内，一方面反复强调建立索证索票制度的必须性以及商品进货渠道的合法性和回溯性；另一方面积极向经营户宣传食品安全知识，通过进、销领域的经营户自身把关，多层面地确保食品安全。据市场反馈，我局各类培训活动受到了市场管理单位和个体经营户的欢迎和支持。目前，曹安市场肉类追溯系统已投入运行，下一步将在铜川路继续推行淡水鱼的追溯系统，从而做到进货环节清晰，销售流通有序，食品安全可溯。

（二）坚持完善市场督查制度。为做好市场监管工作，我局专门抽调干部组成市场监管督查队，重点对批发市场、农贸市场进行督查。我局持续开展每个月二次的市场凌晨督查，实现世博措施常态化、固定化，并督促市场主办方对蔬菜、生猪及生猪产品加强自检，严禁无法提供产地证明、检疫检测报告的商品入场以及检测不合格的商品入场销售，打造稳定有序的食品流通环节产业链。

（三）坚持食品专项整治制度。今年，我局以流通环节打击非法添加和滥用食品添加剂及地沟油专项整治行动为重点工作，围绕上述工作开展各类食品专项检查28次。特别是针对媒体报道集中的水产品安全问题，分局按照“五个最严”的要求，连续两周由局主要领导带队对铜川、百川水产批发市场和利民冻品市场开展专项检查，并对水产市场加大执法力量，开展驻场监管、错时监管和飞行检查。截至目前，分局已利用夜间、凌晨等时段，对水产市场及周边地区经营者突击暗访76次，出动执法人员1820人次，检查经营户累计5000余户。

（四）坚持定期联合执法制度。活动中，我局能够够做好联合执法牵头工作。各成员单位也能够高度重视，强化协作，围绕我区农副产品批发市场、农贸市场为重点，联合公安、物价等部门对假冒伪劣、以次充好、短斤缺两、强买强卖、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的违法行为，集中力量开展联合整治，有力地震慑了违法分子。在区综治办的领导下，由我局牵头，会同相关街（镇）、食药监、公安等部门，7次对曹安、铜川批发市场周边及铁路曹杨综合市场开展联合整治，1至9月，共收缴猪内脏8430余公斤，青蛙、蟾蜍1000

平安市场发言稿

余公斤，查扣游戏机液晶屏和PS机110台。

通过此次平安市场的创建活动，我区84家商品交易市场均做到亮照经营、台帐登记、索证索票、明码标价、计量准确、诚信守法、文明经营；市场制度进一步完善，管理水平不断提高；市场治安、经营秩序明显好转；市场周边脏、乱、差现象明显改观；经营者和消费者的合法权益得到有效保护，市场精神文明水平有效提升。

此次创建之后，我分局充分认识到“平安市场”建设不仅是稳定物价、保障民生的一项重要举措，也是xxx加强和创新社会管理的一次重要实践。我们将在区综治办的领导下，进一步加强商品交易市场监管，努力维护平稳有序的市场秩序，服务人民，促进和谐。

下阶段，我局觉得应该在以下方面进一步巩固既有的创建成果。

（一）加强回访、落实整改。各成员单位要加强对市场的巡查回访，对检查中发现的问题和薄弱环节，要督促和指导市场主办方落实整改，确保活动成效。

（二）认真督查、树立典型。要把市场自查和政府部门督查有机结合起来，围绕六个方面的创建目标，对各市场的创建成效进行客观公正的考评。要通过“平安市场”创建先进单位的评选，挖掘和培育一批典型，提炼和推广好的市场管理模式。

（三）完善机制、长效管理。各成员单位要结合自身职能特点，进一步完善稳定物价、加强市场监管、倡导诚信经营等各项工作机制，促进长效管理。

最后，我代表分局向领导和支持我区平安市场创建活动的领导和各部门表示衷心的感谢！

我的汇报到此结束，谢谢大家。

xxx区工商行政管理局

年 月 日

第三篇：立足检察职能 服务发展大局

立足检察职能 服务发展大局

-----柳河县检察院以“四走进”活动为切入点

积极服务重大项目建设

市场经济的不断繁荣和地区经济的蓬勃发展，对检察机关服务经济建设的能力提出了新的挑战。柳河县检察院在“工业富县、科教兴县、依法治县、生态立县”的县域经济发展时代强音中，倾注大量心血、付出更多努力，紧紧围绕“立足检察职能新起点，全力服务县域经济发展新形势”的创新工作思路，依托县委县政府工作大局，提高思想认识、转变执法观念，把握“四走进”活动的有利契机，积极服务重大项目建设，全力“保增长，保民生，保稳定”，为县域经济健康科学发展、社会和谐稳定提供坚实的检察保障和良好的法律服务。

柳河县检察院始终坚持着眼全局，结合县域经济发展实际，通过“四走进”活动不断完善服务职能，积极推动我县重点企业和重大项目建设。几年来，我院充分发挥服务职能，妥善处理和解决了我县六大支柱项目建设中影响企业生存发展的重大难题和相关案件；先后22次走进企业进行法律帮助；8次深入前进、英利等社区帮助解决实际困难；6次在学校对学生进行法律宣传教育；积极介入社区矛盾化解，妥善化解各类社会矛盾110件次，帮扶矫正对象300余人次； 走访乡镇村屯260余人次，征求农民各类意见、建议200余条，为农民解决农业生产相关问题60余件，提供法律咨询帮助320余人次；自侦部门查办职务犯罪案件16件，其中涉农案件4件，及时有效的保护了农民的合法利益。

一、以“走进项目”为切入点，突出服务的新重点 柳河县检察院党组深刻地认识到：县内的重点工程、重点项目，是振兴县域经济的关键和希望所在。没有经济社会的发展，就没有检察事业的发展。检察机关应尽最大努力主动提供服务，全力保障县域经济的振兴发展，绝不能做旁观者、局外人。根据省、市院和县委要求，我院包保的柳河修正药业公司化妆品及原料车间改进项目、吉林天强制药有限公司年产1亿支注射液项目、柳河红石石棉有限公司厂区整体搬迁改进项目、吉林紫鑫药业股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六个重点企业及重点项目是全县所有在建重点项目的重中之重。这六大项目建设能否顺利推进、按时完成，直接关乎我县重点项目建设工作全局，关乎柳河未来经济发展的全局。在这样重大的责任和任务面前，我院党组高度重视，认真策划部署，立足检察职能，突出服务重点，保证重大项目建设的服务工作取得实实在在的效果。

一是责任分解，目标量化。为做到有的放矢，使服务重大项目建设真正取得成效，我院在第一时间制定了《柳河县人民检察院服务重大项目建设责任分工表》，针对重点企业有针对性的制定包保措施，明确了具体包保领导，召开包保联系会，向企业发放了服务“项目表”。实行联络员制度，选调政治觉悟高、服务意识强的六名中层干部作为企业联络员，实施动态跟踪服务，对企业提出的相关问题及时帮助解决。

二是深入项目，主动服务。对包保的六个重点企业的建设项目，我院在及时对接的前提下，各包保领导和具体负责的科室干警深入到包保企业，积极主动开展服务。柳河修正药业公司化妆品及原料车间改造项目以及吉林天强制药有限公司年产1亿支注射用前列地尔项目，都由检察长亲自包保。为使两个重大项目建设顺利完工，及时达产达效，检察长多次带领有关科室的负责人到企业调查走访，帮助企业完善各项规章制度。与企业的负责人、重点岗位人员进行座谈，及时了解企业遇到的困难，有针对性地提供法律咨询，适时开展预防性监督和警示教育。当得知包保的企业在项目建设过程中供水管网建设、用电线路建设出现问题时，立即与城建、电业、自来水公司等部门沟通协调，使问题得以快速解决。柳河红石石棉公司厂区整体搬迁改造项目和吉林紫鑫药业有限公司年产5000万袋苏子降气丸建设项目由常务副检 察长马铁志包保，他多次带领相关科室的同志深入到企业，帮助解决问题。当得知红石石棉公司老厂区开发遇到困难时，及时与城建部门沟通，请他们在不违反原则的情况下，特事特办，提高工作效率，使项目建设提前一个月开工，为顺利完成整体搬迁改造赢得了宝贵的时间。同时，对包保的新天地生物化工有限公司，我院针对企业特点，将安全生产和环境保护作为重点，帮助企业建章建制，开展经常性的法制教育，有效提高职工的法律意识、安全意识、环保意识，受到企业的好评。今年，我院包保的紫鑫药业和红石石棉有限公司在洪灾中出现厂区进水的危急情况，我院得知后，及时在低洼地段组织工程队同企业职工一道筑起临时防护堤，保障了人员、企业生命财产安全。我院负责群众转移的干警第一时间进入一统河下游企业厂区周边进行险情通报，组织疏散，安全转移人员。帮助紫鑫药业、红石石棉有限公司130余名职工短时间内抢运500余万元的物资，使得企业近亿元资产免受损失，受到了企业的称赞。

二、以“走进企业”为切入点，找准服务的突破口

企业是经济发展的基础，企业强大县域经济才能发展。针对医药企业是我县支柱产业的特点，我院积极以“紫鑫药业”等重点医药企业作为重点，找准服务的突破口，把握好检察机关为企业服务的着力点、结合点和切入点，克尽服务 4 职能，实现了检察机关执法办案和服务县域经济发展的有机统一。

一是开展好职务犯罪等相关犯罪的预防和打击工作。我院充分发挥检察职能，对重点项目和企业的用权履职等容易出现问题的环节进行监督，经常性地指导企业有效开展预防职务犯罪工作，把检察机关的专业预防指导和企业管理相结合，有效预防和打击了相关犯罪活动。在我县八大国有林场廉租房建设及危房改造项目中，为确保国家投入资金的正常使用，避免工程建设过程中违法违纪问题发生，我院充分准备、适时介入，对各林场工程建设涉及到的重点部门、重点环节、重点工作进行全程动态监督，积极开展职务犯罪预防工作，从源头上预防腐败问题的发生。八大国有林场廉租房建设开工以来，我院先后十余次派员深入各林场，对工程的招投标过程及国家投入资金的使用情况进行了监督，确保了招投标过程的程序合法化，国家投入资金使用的阳光化，有效地防止了工程建设过程中贪污贿赂犯罪的发生。同时，针对近年来企业供销人员截留货款等犯罪行为，我院及时有力查处，确保企业不受损失，保证生产经营有序进行。在我县重点企业--柳河红石石棉有限公司改制前，供销人员截留货款问题比较严重，给企业的生产经营、资金周转造成了很大影响，严重阻碍了企业的发展。2010年3月，我院反贪部门查办了该企业销售人员周某涉嫌经济犯罪一案。周某在担任 供销科业务员期间，将6万元货款占为己有。案发后，我院将6万元货款追缴后，如数返还企业。几年来，我院共立案查处4件4人携款外逃案件，判处5年以上有期徒刑3人，其中1人被判处有期徒刑12年，为企业挽回经济损失40余万元，受到了企业的好评。

二是深入企业做好调研和相关法律服务。我院每年都定期由检察长亲自带领相关科室工作人员到吉林紫鑫药业、鑫鼎化工有限公司等多家县内重点企业进行走访调研，了解企业发展中遇到的问题和困难，并积极帮助协调解决相关问题，促进企业发展成长。同时，我院也注重做好相关法律服务。针对企业产品质量、购销活动等易发生法律纠纷的环节，为企业答解疑惑，降低经营风险。充分发挥检察机关打击、管理、服务、保护、预防等职能作用，为企业发展提供优质服务。鑫鼎化工有限公司是刚刚转制不久的民营企业，针对该企业销售不规范及订立合同主要以口头为主，经常出现回款困难，造成企业资金短缺等问题，我院有针对性地对销售人员进行培训，帮助企业制定规范性的合同文本，从而堵塞了购销环节的漏洞，保护了企业的合法权益。

三、以“走进社区、走进基层”为切入点，探索服务的新思路

社区和谐则社会和谐。我院始终坚持积极走进社区，了解社情民意，倾听民声，关心弱势群体，运用法律监督手段 促进民生改善。一是打击影响社区和谐稳定的各类刑事犯罪，消除影响社区治安的潜在隐患和突出问题。落实宽严相济的刑事司法政策，落实未成年人轻缓刑事政策。深入了解社区“两劳”释解人员就业和生活状况，强化社区矫正措施，对刑满释放人员有针对性的进行帮教，避免重新犯罪，有效促进社区和谐稳定。开展“接访到社区”，组织控申、公诉、侦查监督等部门干警到社区进行大接访，排查解决矛盾纠纷，为群众提供法律服务。二是援助社区弱势群体，化解矛盾纠纷，减少不和谐因素。我院与前进社区结成共建对子，了解该社区基层党建、社区管理、社区服务等方面工作，筹集资金5000余元，为社区购买了体育健身器材，帮助社区建立了图书阅览室。组织团员青年开展献爱心活动，向社区的贫困党员和贫困家庭献爱心。同时，积极参与社区矛盾纠纷的化解工作，教育干警以社区一员的角色融入到群众中去，设身处地为群众着想，站在群众的角度看问题、解决问题。三是认真落实《联动预防接访制度》，及时化解社会不稳定因素。我院控申部门在处理一起盗用身份证复印件私开账户，转账窃取他人货款案件中，正是由于我院的及时介入，将此案提交公安部门立案办理，最终有效维护了当事人的合法权益。

同时，我院还积极开展走进基层活动。发动全院干警积极为乡镇捐赠法律书籍、法律资料，帮助建立法律图书阅览 室。组织干警深入乡镇村屯广泛开展法制宣传和公益性法制讲座，开展预防职务犯罪图片宣传展，普及法律和预防职务犯罪知识。我院在三源浦镇、孤山子镇、安口镇、柳河社区建立了检察工作服务站。由检察长亲自对工作服务站工作做了具体安排部署。一是与联络员见面。为了把检察服务真正送到群众手中，由服务站所在镇推选一名服务站日常工作联络员，对联络员颁发聘书。二是设置了服务站办公室，服务站工作人员广泛进行社会调查，进行走访，了解掌握群众反映存在的问题，并定期开展接待解答、法律咨询服务和法律宣传活动。我院制作了包括服务站组织机构、工作职责、受理范围等内容的示板，促进了服务站的工作切实有效的进行。通过建立检察服务站，我院进一步延伸了检察职能，为检察干部和人民群众增设了一条服务渠道，同时积极引导村民学法、知法，强化民众维权意识和法治观念，使其真正成为检察工作的前沿阵地。

四、以“走进农村”为切入点，拓宽服务的新领域

我县是农业县，农村问题事关全县工作大局。我院注重在服务中深入农村，了解农民在生产生活和创业致富过程中的司法需求，以“安农、富农、惠农、护农、稳农”为目标，着力解决影响农村稳定的突出问题。一是充分运用检察职能，严厉打击涉农犯罪，着力解决影响农民脱贫致富、危害 农村稳定和侵害农民利益的突出问题。我院将监督关口前移，在每年春耕生产到来之前，会同县工商局、质量技术监督局、农业局、农机服务中心、种子监督管理站、农药肥料监督管理站等部门，对我县的农资农机市场进行了专项检查监督，规范市场经营秩序，严肃查处坑农、骗农、害农案件。二是做好农村社会治安综合治理工作，促进和谐村屯建设。检察长、副检察长带领侦查监督科、民事行政检察科、职务犯罪预防科的负责人深入到红石镇、五道沟镇等乡镇，与乡镇干部、基层站所负责人、农民代表进行座谈，了解基层群众诉求，帮助解决涉法问题。

近年来，随着我县退耕还林工作的深入开展，我院干警经常下乡到村屯协助开展工作。干警与当地政府的主管领导及村干部进行座谈，抓住主要矛盾，解决停耕还林工作中出现的各种问题。同时向还林的农民进行法律、政策的宣传和提供法律咨询服务，制定可行性方案，多措并举，确保退耕还林工作取得成效。

在走进农村活动中，我院还积极帮助乡镇解决实际困难，加快推动新农村建设进程。2011年5月，我院帮助红石镇红石村协调资金5万元，为该村安装了路灯、修建了墙院，改变了村容村貌。同时开展法制宣传，发挥检察机关职能作用，为新农村建设营造良好的法治环境。“一份耕耘，一份收获”。几年来，我院紧扣经济发展主题，充分履行检察职能，积极优化经济发展环境的做法得到了上级院的高度评价，得到了当地党委、政府的充分肯定，也获得了多项荣誉。通过深入开展“四走进”活动，我院不仅架牢了与人民群众感情的桥梁，更对干警的执法观念进行了一次严格的检验和校正。使全院干警增强了大局意识、责任意识和服务意识，立足检察职能、服务发展大局，有效促进了重大项目建设健康良好发展，为县域经济的腾飞作出检察机关的一份努力。

第四篇：珍惜创建成果 立足长效管理

珍惜创建成果

立足长效管理

不断提升国家文明城市管理水平

一、建立以规划为先导，以建设为依托的硬件设施配套机制。认真做好规划和建设环节的基础性工作，从源头抓起，制订全区城市管理专业规划，完善对广告招牌、夜景亮化、农贸市场、早餐摊点、维修市场、公厕、垃圾中转站、停车场等城市配套设施的专项要求。高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施建设，将有关城市配套设施纳入建设规划，同步建设、同步验收。

二、建立城市管理协审机制。各有关部门要从行业管理出发，对影响市容市貌的 “五小”行业（小饮食店、小美容美发店、小文化娱乐场所、小旅店、小洗浴室）建立严格的前置审查制度，把室内经营面积作为前置审查的重要考量指标，坚决杜绝不符合面积条件的门店开业。同时，要对上述行业在全区的布局进行规划，逐步将现有的“五小”经营户迁移出市区中心地段和主次干道，实现指定区域经营，改善城市形象。

三、重视加强城市管理基层队伍建设。按照新形势下城市管理工作的需要，切实把基础素质打牢，下功夫把城市管理最需要、自身素质最弱的能力素质补上去，尤其是要在熟悉城管职能、行政法规和执法程序上下功夫。要加快推进环卫体制改革，通过改革运行机制及劳动用工和人事管理制度，完善分配方式和社会保障体系，培育环卫清扫作业服务市场，逐步建立起符合市场经济规律和环卫行业特点的管理新体制和作业新机制，并相应提高环卫一线保洁人员的待遇和工作积极性。

四、建立完善的“门前三包”新机制。认真组织人员与沿街各单位和个人签订“门前三包”责任状，进一步明确门前三包的具体内容和相关职责，充分调动广大市民的积极性，做到责、权、利相统一。确保“门前三包”责任状签订率为100%，变要我管为我要管，变逼迫管为自觉管，变城管单线管为大家一起管。改进“门前三包”责任制考评工作。要调整“门前三包”责任制内容，明确包卫生、包秩序、包绿化的具体要求，赋予责任对象能够实际承担和可作为的任务。要科学建立日巡查、周评定、月评比、总评制度，完善日常管理软件台帐资料。

五、加强城市环卫清扫保洁质量。区城市管理执法局和各镇、街道办事处要负责具体落实城市清扫保洁责任，做好从主街干道至中小街道的全方位、满覆盖，不留“盲点、死角”的清扫保洁工作。要积极推进环卫清扫市场化改革，选择管理规范、装备先进的环卫企业实施清扫保洁。要适当提高环卫保洁人员的收入待遇，增强环卫人员的工作积极性，确保清扫密度和清扫质量达到要求。要加强环卫设备和设施管理，切实提高环卫管理作业的机械化、现代化水平。

六、加强社区基础设施建设和维护工作。要继续保持社区基础设施改造维修的投入，通过逐年安排改造，逐步解决各社区基础设施破旧滞后的问题，构建美好和谐的城市人居环境。要建立社区基础设施专项维护基金。专项用于社区居民的化粪池清掏、下水管道疏导及其他面上基础设施的维修。

七、加大宣传力度，提高全民城市环境意识。盛市各大媒体要形成一股强劲的舆论阵势，通过大范围、大强度、多种多样的宣传教育活动，达到整体宣传效应，强化公民道德意识、提高公民素质、规范公民行为；同时加大对不文明行为曝光力度，以起到警示作用，促进尽快形成自觉遵守公共秩序的习惯。

八、制定查处违法建设相关配套措施，有效遏制违建行为。针对不同的违法建设情形，采取不同的处理方式，疏堵结合，标本兼治。对现有违法建筑进行调查摸底，分清具体情形，制定相应处理原则。如对于城中村农民宅基地无土地证进行违法建设的情形，对于老城区有土地证实施旧房、危房改造的违法建设行为，制定有关政策，一次性予以解决；符合条件的责令整改后补办手续。对于新增和正在施行的违建行为，采取强制手段予以制止，直至拆除违法建筑。同时，在城市建设拆迁改造中，对违法建设一律不予补偿。

九、严查重处违法建筑。一是建立健全举报制度。区建设局要设立举报电话，安排专人值班，同时建立信访接待日制度。对市民的举报必须事事有交待，件件有着落。二是建立重奖制度。对举报重点违法案件经查证属实的，按处罚金额的3—5%重奖举报者。三是实行队员巡查执法包片制，包片责任与其个人奖金、福利挂钩。四是通过新闻媒体定期宣传报道典型案例，积极开展法制教育活动，引导市民自觉遵章守纪，为管好城市作贡献。五是建立与区法院定期联系会办制度，对拆违和综合整治中的难点，共同设法解决。

十、加强作风建设，提高队伍整体素质。搞好城市管理工作，提高执法队伍素质是关键。针对执法队伍中存在的有法不依、执法不严、整体素质不高等现象，着重抓好四个方面工作。一是强化培训学习，全面提高执法队伍的理论素养，使每个队员都能适应市场经济条件下城管工作的需要，保证公平、公正执法。二是建立群众监督机制。主动接受群众监督，向社会公开服务承诺，使每个队员既做管理者，又当服务者，让群众满意。三是定期开展思想作风整顿。不断学习提高、查找问题、认真整改、建章立制，健全完善行政执法责任制、过错追究责任制等，以制度规范行为，以制度强化管理，切实在队伍中形成干事创业的良好风气。四是建立健全考核奖励机制，实行末位淘汰制。高标准、严要求，以工作实效来衡量每个城管队员，对思想观念落后、工作无实效、业务不精通、同行不认可、考核得分排列末位的，实行一次警告、二次待岗、三次辞退。

十一、坚持突击与长效管理相结合的办法，开展卫生整治活动。一方面大力开展爱国卫生月活动。坚持把爱国卫生月活动当作爱卫工作的一件大事，抓紧抓实抓出成效，实现以月促年目标。另一方面，坚持开展城市市容市貌综合整治。针对城区市场、大中小型餐馆、物业管理小区、单位、城乡结合部、纯居民巷道卫生情况，开展市容市貌环境卫生综合整治活动。针对卫生工作中存在的问题，及时解决了城区各街道办事处、依干其乡城乡结合部、社区居民区垃圾桶箱配置不够和“日巡视、周检查、月评比”制度落实不到位的问题。

十二、积极推进市场化运作机制。按照客观经济规律的要求，对市容环卫作业、道路养护、绿化维护等城市管理方面的服务职能，继续推进市场化运作，要注重不断降低作业成本，提高服务质量和水平。加快停车场馆建设步伐，积极鼓励投资者投资建设停车场地。大力发展公交事业，统筹解决市区停车难问题。

十三、健全城市管理经费投入增长机制。城市管理和行政执法经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。

第五篇：立足基础职能深化公诉内涵

立足基础职能深化公诉内涵

陈剑虹

三项重点工作是党中央在新时期新形势下作出的关系改革发展稳定大局、事关政法工作长远发展的重大战略部署。公诉工作与三项重点工作密切相关，深入推进三项重点工作既是履行公诉职责的重要内容、发挥公诉职能作用的重要领域，又是推进公诉工作自身科学发展的关键。因此，新形势下加强和改进公诉工作，既要立足指控犯罪、诉讼监督和提高办案质量，又要创新机制方法，注重公诉职能的必要延伸，促进源头性、根本性、基础性问题的解决。

——更加注重修复社会关系。把社会矛盾化解作为评价执法办案效果的重要标准，贯穿于公诉工作的始终。进一步增进对群众的感情，善于用群众信服的方式执法办案，努力增加理解，减少误解，避免曲解，及时修复被破坏的社会关系，最大限度地化消极因素为积极因素。一是全面推行刑事和解工作，江苏省制订了《办理当事人达成和解的轻微刑事公诉案件指导意见》，对以私益为侵害对象的轻微刑事案件，建议和促进当事人和解，努力化解双方的矛盾纠纷。二是建立健全公诉环节释法说理机制，制订不起诉、不抗诉说理暂行规定，积极推行不起诉、不抗诉说理工作，加强教育疏导，保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权，最大限度地增加社会和谐因素。三是认真落实刑事被害人救助制度，与有关部门共同做好公诉环节的救助工作，弥合犯罪给被害人带来的创伤，最大限度地体现司法人性化，钝化社会矛盾。四是建立心理疏导工作机制，对于思想疑虑深、情绪波动大的案件当事人，在执法办案、答疑解惑的同时进行心理疏导，努力安抚其情绪，并积极协助解决实际问题，恢复社会关系。探索设立“心理矫治”工作室，聘请心理咨询师对“问题少年”进行心理矫治，促进回归社会。五是推广刑事案件息诉协调工作机制的做法，对诉讼过程中刑事案件出现上访信访情形的，公检法办案机关互通信息，整合刑事案件息诉资源，形成息诉合力，及时消除矛盾隐患，防止因矛盾积累、激化酿成极端事件。

——更加注重预防减少犯罪。充分运用出席法庭、不起诉公开审查、发表公诉意见等形式，加强法制宣传，促使被告人真诚悔罪，教育公民自觉遵守法律，预防和减少违法犯罪发生。一是建立健全“女子检控室”、“未检组”等办案机构，完善未成年人办案机制，加强对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救，减少未成年人违法犯罪。二是充分发挥检察建议的作用，针对重大的个案，一案一分析，一案一建议，一案一预防，帮助和督促有关部门和单位建章立制、加强管理，减少犯罪的发生。三是结合重大职务犯罪案件审查和出庭公诉，剖析犯罪，开展职务犯罪预防宣传、法制宣传和警示教育活动。不定期对职务犯罪案件多发易发因素、环节、手段等进行研究分析，提出预防对策建议和意见，减少职务犯罪的发生。四是注重落实公诉环节的社会治安综合治理措施，积极参与平安创建活动，协同有关部门开展对突出治安问题和治安混乱地区的整治，从源头上遏制和减少刑事犯罪的发生。五是配合做好法律进社区、进企业、进学校、进农村等“四进”工作，加强法制宣传，增强公民法律意识，促进在全社会形成崇尚法治的风尚。

——更加注重公诉风险研判。建立健全执法办案风险评估机制，制订下发了《执法办案风险评估预警处置办法》，将公诉环节所有案件纳入评估预警范围，对拟作不起诉、撤回起诉、不抗诉决定的案件以及其他存在矛盾隐患或可能引发涉检信访的案件进行重点防控。在办理涉众型经济犯罪案件、网络媒体关注的案件等重大敏感案件时，提前做好防范工作，科学制订处置预案，加强教育疏导、防止矛盾激化和转化。建立涉检网络舆情监控机制，加大对网络舆情监控力度，如南京“6·30”张明宝酒后驾车危害公共安全案，造成五死四伤的严重后果，案件发生后，社会上传言四起，媒体高度关注。江苏省检察院及南京市检察院公诉部门安排专人监控网络舆情，配合宣传部门做好舆论引导工作，依法、客观、主动通报案情和诉讼进展，得到了群众的理解和支持。

——更加注重贯彻刑事政策。宽严相济是我国的基本刑事政策，是公诉执法办案遵循的基本原则。按照“两减少、两扩大”的原则，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件，积极运用不起诉法律手段进行处理，或依法向法院提出从宽处理的量刑建议，切实加大贯彻刑事政策的力度。不断创新完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，大力推行江苏特色的“检调对接”机制，深化轻微刑事案件快速办理，从实体处理和适用程序上都能体现宽严相济要求，做到宽中有严、严中有宽、严惩有据、宽处有理、宽严有度、不枉不纵。加强与公安、法院和行政司法部门的协调磋商，联合制订《关于办理未成年人犯罪案件若干规定》，切实落实对未成年人犯罪案件依法从宽处理政策。制订了《江苏省检察机关审查起诉阶段变更逮捕强制措施的规定(试行)》，积极开展继续羁押必要性审查，切实降低审前羁押率。

——更加注重机制方法创新。创新是推动公诉工作科学发展的不竭动力，是公诉部门参与社会管理创新的有效途径。一是建立涉罪外来人员管护教育制度，推广苏南等地探索的涉罪外来人员管护教育做法，对涉罪外来人员符合取保候审条件的依法适用取保候审措施，由其所在的并具有较强社会责任感的企业进行管护教育，平等保护涉罪外来人员的诉讼权利。二是加强未成年犯罪嫌疑人保护力度，会同社区矫正机构和基层组织对未成年犯罪嫌疑人开展处理前社会调查，尽可能适用非监禁刑罚措施，促其在社区中进行教育和矫正。三是扎实做好特殊人群帮教工作，对不起诉对象，做好与社区矫正机构的衔接配合，建立跟踪回访机制，促使其早日融入社会。四是结合办案加强对青少年犯罪预防、农村留守儿童司法保护、流动人口犯罪等问题的分析研究，协助政府加强对特殊人群的服务和管理。

——更加注重公正廉洁执法。公正廉洁执法是检察机关法律监督工作的生命线，只有自身正、自身硬、自身净，才能更好地履行法律监督职责，维护社会公平正义。坚持诉讼监督与指控犯罪并举，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，对于促进侦查机关、审判机关公正廉洁执法，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，维护社会公平正义具有重要意义。一是结合“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，组织实施“江苏公诉人素能建设工程”，分类建库，分层培养，着力打造江苏公诉人才高地。二是始终把加强自身监督制约摆在与加强法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严的要求来监督自己。建立刑事抗诉案件评价机制，对驳回抗诉案件逐案研究分析，查找自身原因，自觉接受法院的制约。三是更加重视思想政治建设和纪律作风建设，创建学习型公诉队伍，增强公诉人的政治素养;制定公诉执法禁令，有效加强执法纪律作风。四是结合学习贯彻《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，不断加大对刑讯逼供、暴力取证等严重违反法定程序和侵犯诉讼权利行为的监督。五是切实把刑事审判法律监督纳入三项重点工作整体格局，认真做好向江苏省人大常委会专题汇报刑事审判监督工作，不断巩固和深化专项检查成果。六是建立健全“网上三书”监管、刑事裁判上下级同步审查制度，基层院在案件判决后及时将起诉意见书、起诉书、判决书通过检察内网传输给上一级检察院，上级院分片同步审查，切实加大刑事裁判监督力度。

七是逐步推行简易程序案件集中出庭制度，完善量刑建议制度，推动将量刑纳入法庭审理，不断探索诉讼监督新途径、新方法，把诉讼监督与查办司法人员违法犯罪结合起来，切实增强监督效果。

(作者为江苏省人民检察院副检察长)