用导向标尺衡量干部工作实效★

第一篇：用导向标尺衡量干部工作实效

用导向标尺衡量干部工作实效

古人云，先立德、后立功、再立言。考察干部强调以德为先，德才兼备。注重坚持原则的导向，说到底是为维护人民群众根本利益的坚持。可见，优先选用敢于坚持原则的干部是党的事业发展需要，是人民群众的需要；注重实绩导向，就要坚持实践标准，健全科学的实绩考核评价体系，既看经济发展又看民生改善，真正把干实事、真干事的干部选出来，不让投机取巧的人得利。实绩，是干部素质、能力和作风的集中反；注重群众公认的导向，是把组织认定与群众评价有机结合起来。选人用人要更多借助群众的慧眼，通过民主公开，让干部群众广泛参与到干部选拔和监督中来，大力选拔使用那些真正为民用权、为民办事、为民谋利的干部。干部干得实不实、好不好，群众心中有杆秤，群众观点是衡量干部的的准绳和试金石。

我们选拔和任用干部应注重以德为先、坚持原则、实绩用人、群众公认的4个导向，使之成为衡量干部工作实效性的科学标尺。

第二篇：执行力是衡量干部履职尽责能力的重要标尺

执行力是衡量干部履职尽责能力的重要标尺 作者：吴文山来源：本站发布时间：2013年05月27日点击数：316

“执行力”的概念源于美国人保罗·托马斯和大卫·伯恩于2003年合著的《执行力》一书。顾名思义，执行力就是管理过程中的执行力度，是把美好的梦想希望、宏伟的蓝图规划、重大的决策部署转化成具有可操作性的措施计划，并付诸实践，变成现实的能力。简单说，执行力就是抓落实的能力。

学校的组织结构可分为决策、执行和操作三个层面。中层干部是学校其中承上启下的重要一环，是实际意义上的管理和执行主体，虽然中层干部也会参与某些重大问题的决策过程，但按层级划分，中层属于执行层面，是学校决策的执行者。推动学校的事业发展，既要有上层科学正确的决策，更要有中层坚强有力的执行。管理学中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。”

荀子·修身》中有句话讲得好：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”意思是路程虽近，不走就达不到目的地；事情虽小，不做就成功不了。同样，没有执行和落实作保证，再好的战略也只是一句空话，再好的政策也只是一纸空文，再好的制度也只是一种摆设，再好的目标也只是一个理想。邓小平强调：“这世界上的事都是干出来的，不干半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。”没有执行力，一切都无从谈起。

努力提升中层干部的执行力，是学校事业发展对干部提出的必然要求，也是干部自身发展的内在需要。领导干部执行力强不强，是衡量其履职尽责能力的重要标尺。每位干部都有成就一番事业的强烈愿望，都渴望实现自身的人生价值，都希望顺利高效地推进自己所分管负责的工作。推动工作，必须强化执行力，没有良好的执行力，工作就无法有效推进，干部自身成长发展也就失去了内在的根本支撑。

提升执行力，必须克服畏难情绪。党委书记刘珂同志指出：“我们在开展工作的时候，不

要怕有矛盾、有困难，要勇于正视矛盾和困难，不要绕开矛盾和困难走，而要和师生一道千方百计地去解决它，这是我们提升执行力、抓工作落实过程中应该具有的根本态度。有些部门和单位，积累的问题长期得不到解决，有多种原因，但很大程度上与这些部门和单位领导班子和领导干部遇到矛盾有畏难情绪、解决问题不得力有直接关系。”为此，我们必须主动作为，迎难而上，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出成绩，在破解一个个发展难题的过程中，积累经验，提升能力。

提升执行力，必须克服本位主义。系统的整体性要求我们观察和处理问题必须着眼于有机整体。在实际工作中，要主动增强大局观念，自觉把本部门、本单位的发展放到学校全局的背景下去思考、去谋划。要坚决防止把小集体利益凌驾于学校整体利益之上，对决策采取选择性执行，即对本部门、本单位有利的就执行，不利的就不执行；合意的就执行，不合意的就不执行。执行政策要不走样不变形不打折扣，但又不是机械教条、照抄照搬。

提升执行力，必须增强责任感和事业心。比尔·盖茨说过：“人可以不伟大，但不可以没有责任心。”执行力是一种能力，也体现为一种作风。中层干部最必不可少的素质就是责任心。想干事、敢担当是提高执行力的内在动力。良好的精神状态和强烈的事业心、责任感是我们做好工作的前提。如果不思进取、得过且过、浑浑噩噩，对工作消极应付、敷衍塞责、推卸责任，没有一种“踏石留印，抓铁有痕”的作风，绝不会有好的执行力。要坚决防止以会议“贯彻”会议、以文件“落实”文件等虚假敷衍的执行行为，以饱满的工作精神状态和扎实有效的工作方法，切实把工作抓细抓实抓出成效。

提升执行力，必须在结合上下功夫。作为一名中层干部，只有吃透“上情”，摸透“下情”，充分领悟上级决策部署的目的和精神实质，把握本单位、本部门的优势和不足，找准上级决策精神与本单位、本部门实际的结合点，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，才能提出切实可行的实施思路和具体措施，创造性地开展工作。

提升执行力，必须以制度机制为保障。“矢不激不远，人不励不奋”。提升执行力只靠喊口号无济于事，必须依靠一套完整的机制作保障。一是要明确执行主体，划清责任边界，权责统一，防止“推诿扯皮”现象。二是要实施项目化管理，强化目标责任考核，把执行力强弱

作为领导干部绩效考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要加强要工作督查督办，建立健全以领导干部为重点的问责制和有效的信息反馈机制，及时跟踪评估执行结果，确保各项任务、目标和措施落到实处。

第三篇：2012年党课教案2.27日-胆识是衡量解放思想的标尺

党 课 教 案

教学名称：胆识是衡量解放思想的标尺； 教学对象：党员、领导干部；

教学目的：通过教学，党员、干部明确在新的历史条件下解放思想的重大意义和重要任务，提高在实际工作中解放思想的胆识和能力，推动工作向更高水平迈进；

教学提示：教学过程中可引用教学参考之内容； 教学时间：1.5小时； 教学主讲：

胆识是衡量解放思想的标尺

党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”要求全党同志要“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”。党的十七届四中全会提出“四个着眼于”，其中第一条就是“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上也特别强调：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。”当前，解放思想的任务很重，但解放思想首先要有胆识。胆识是胆量和见识的统一，是由政治素质、道德情操、科学知识等构成的内在的综合修养，也是衡量党员领导干部解放思想能力和水平的标尺。

一、胆识是党员干部解放思想的先决条件和必然要求

解放思想的胆识从认识上说，来自于彻底的唯物主义精神。社会实践是不断发展的，人们的思想往往容易落后于实践的发展变化，这就要求我们不断地解放思想，及时转变和更新观念，使我们的思想认识不断前进，不断适应实践的发展变化。解放思想，就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题； 1

就是要求我们的思想认识符合客观实际，改变因循守旧、不接受新事物的精神状态。解放思想的过程，必然要和人们头脑中固有的观念发生冲突，常常会遇到安于现状的习惯性思维方式和脱离实际的种种主观偏见的抑制或干扰，需要不断地排除阻力，克服干扰，彻底打破一切僵化的教条主义约束，破除一切陈规陋俗，使认识跟上变化了的实际，一步步地向真理逼近，以更加科学的思维、更加科学的方法、更加科学的举措攻坚破难。1992年邓小平南巡时就讲：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的就大胆地试，大胆地闯。”党员干部解放思想，就要做一个彻底的唯物主义者，要有彻底唯物主义的无所畏惧的精神，以实事求是的态度认真分析研究前进道路上遇到的一系列新情况、新问题，敢于冲破旧思想、旧观念、旧体制的束缚，敢于坚持真理，敢于抛弃不合时宜的旧观念，以实践的发展来推进理论的发展，使我们的思想更加符合客观实际的发展要求。实践没有止境，认识就没有止境，解放思想也就没有止境。党的十七大把解放思想提升为党的思想路线的本质要求，提升为不断开创中国特色社会主义事业新局面的一大法宝，是对解放思想的新定位，是对党的思想路线的新认识、新贡献。

二、党员干部要提高敢闯、敢试、敢冒的技巧和水平

我们党历来重视解放思想，但当前解放思想的领域更宽，任务更重，要求更高，难度、强度更大，决非以往任何一个时期可以相比。对此，我们必须要有清醒的认识。

新一轮思想解放任务更加复杂艰巨。过去我们讲解放思想，主要任务是破除“左”的思想观念，主要是解决由计划经济向市场经济转变过程中的思想束缚，具有单向性。在新的历史条件下强调解放思想，具有系统性和复杂性，要在继续加快发展的态势下，全面推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，使发展充分体现全面性、协调性和可持续性；具有敏感性，要积极稳妥推进政治体制改革，使 2

之与人民政治参与积极性不断提高相适应，与经济体制改革相匹配；要越来越多地触及民生问题，善于把握人民群众的新要求新期待，使思想观念跟上时代步伐和群众要求；特别是要深入贯彻落实科学发展观，着力创新发展理念，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念和发展方式。

三、当前党员干部解放思想，要在培养见识上下功夫

解放思想不仅要有胆量，更要有见识。有胆量，就是不惧风险，不畏困难，在不违反四项基本原则的前提下，大胆地试、大胆地闯，敢于探索、勇于进取；有见识，就是要把大无畏的精神建立在对客观事物科学认识的基础上，善于分析问题和解决问题，视野开阔、居高视远，使解放思想、改革开放体现出高标准、高水平。有胆有识，才能实现真正意义上的思想解放。

一是要有宽广的国际视野。思想解放的前提是眼界开阔。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但世界和平与发展面临诸多挑战。共同分享发展机遇，共同应对各种风险，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。”新一轮思想解放必须从这个大背景出发，居高视远。要以放眼全球的宽广视野，在分析问题、解决问题时，既要着眼国内，也要着眼世界；既要着眼现实，也要着眼未来，切实做到对大局了然于胸。要努力把握世界的新变化、新情况、新矛盾，洞察全球化大趋势带给我们的机遇和挑战，科学地判断国际形势，制定符合实际的发展战略。

二是要有科学理性精神。科学理性精神是概念、判断、推理等逻辑性的思维活动，要求人们尊重客观规律，探索客观规律，并把对客观规律的科学认识作为行动的指南。改革开放初期我们讲的是“摸着石头过河”，很多改革措施的制定主要靠感性，直觉认为是对的就敢冲敢闯，而现在我们主要靠的是科学理性精神。因为历经多年改革开 3

放，积存了许多依然没有解决的、错综复杂的难点问题；经过多年跨越式的大发展，又出现了不少新矛盾、新情况、新问题。解决这些矛盾和问题，需要的已不仅仅是胆量，已不仅仅是务实精神，更重要的是需要理性、深入、系统地进行思考和权衡。

三是要注重培养科学思维方式。解放思想作为一种常态，要求人们改变或抛弃一切不符合客观实际及其规律的思想、观念和制度，还要求我们勇于探索、敢于创新，不断推动事物发展。这就需要我们变革思维方式，打破条条框框，做到与时俱进。没有确立科学的思维方式，就难以实现有效的思想解放。思维方式不同，解放思想产生的效果也是不一样的。要树立辩证思维，破除现实中生搬硬套、非此即彼、简单片面等落后的思维方式和思维定势，克服迷信权威、唯书唯上的思维惯性，破除满足现状、小富即安、求稳怕乱、因循守旧的小农意识和传统思维，变静态的思维方式为动态的思维方式，发展地、辩证地看问题。要树立战略思维，以战略思维来观察、研究未来发展，进一步拓宽视野。要树立系统思维，统筹各项工作，增强工作的预见性、主动性和实效性。

四是要不断提高自身素质和能力。学习是解放思想的基础和前提，也是培养胆识修养的有效方法。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中特别指出：“我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。”并号召全体党员干部“都要把学习作为一种精神追求”，“真正做到学以立德、学以增智、学以创业”。党员干部只有加强学习、善于学习，善于思考、善于探索，努力增强政治素养、综合知识素养、驾驭复杂局面的能力，才能在创新观念、真抓实干上取得成效，才能推动新一轮思想解放，才能推进新一轮大发展。

第四篇：2012年党课教案-1月8日-胆识是衡量解放思想的标尺

党 课 教 案

教学名称：胆识是衡量解放思想的标尺； 教学对象：基层党员特别是基层领导干部；

教学目的：通过教学，使学员明确在新的历史条件下解放思想的重大意义和重要任务，提高在实际工作中解放思想的胆识和能力，推动工作向更高水平迈进；

教学提示：教学过程中可引用教学参考之内容； 教学时间：1.5小时； 教学主讲：

胆识是衡量解放思想的标尺

党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”要求全党同志要“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”。党的十七届四中全会提出“四个着眼于”，其中第一条就是“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上也特别强调：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。”当前，解放思想的任务很重，但解放思想首先要有胆识。胆识 是胆量和见识的统一，是由政治素质、道德情操、科学知识等构成的内在的综合修养，也是衡量党员领导干部解放思想能力和水平的标尺。

一、胆识是党员干部解放思想的先决条件和必然要求（板书）

解放思想的胆识从认识上说，来自于彻底的唯物主义精神。社会实践是不断发展的，人们的思想往往容易落后于实践的发展变化，这就要求我们不断地解放思想，及时转变和更新观念，使我们的思想认识不断前进，不断适应实践的发展变化。解放思想，就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题；就是要求我们的思想认识符合客观实际，改变因循守旧、不接受新事物的精神状态。解放思想的过程，必然要和人们头脑中固有的观念发生冲突，常常会遇到安于现状的习惯性思维方式和脱离实际的种种主观偏见的抑制或干扰，需要不断地排除阻力，克服干扰，彻底打破一切僵化的教条主义约束，破除一切陈规陋俗，使认识跟上变化了的实际，一步步地向真理逼近，以更加科学的思维、更加科学的方法、更加科学的举措攻坚破难。1992年邓小平南巡时就讲：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的就大胆地试，大胆地闯。”党员干部解放思想，就要做一个彻底的唯物主义者，要有彻底唯物主义的无所畏惧的精神，以实事求 是的态度认真分析研究前进道路上遇到的一系列新情况、新问题，敢于冲破旧思想、旧观念、旧体制的束缚，敢于坚持真理，敢于抛弃不合时宜的旧观念，以实践的发展来推进理论的发展，使我们的思想更加符合客观实际的发展要求。实践没有止境，认识就没有止境，解放思想也就没有止境。党的十七大把解放思想提升为党的思想路线的本质要求，提升为不断开创中国特色社会主义事业新局面的一大法宝，是对解放思想的新定位，是对党的思想路线的新认识、新贡献。

解放思想的胆识从立场上说，来自于对党和人民的忠诚。解放思想有风险，甚至有可能引火烧身。领导干部能否解放思想，思想解放的力度有多大，取决于领导干部的精神境界。只有抛弃私心杂念，全心全意为人民服务，把党和人民的利益放在第一位，这样的党员干部才会解放思想、敢担风险、大胆开拓。将个人得失进退放在首位，这样的干部必然畏首畏尾，担心有风险而畏缩不前、为了求保险而不思发展，就必然会在保险和安逸中滋生惰性，在议论和阻力中僵化思想、保守观念，以致痛失机遇，贻误事业。解放思想是个认识问题，更是个立场和态度问题。有了对人民群众的深厚感情，才能无所畏惧，才敢于自己揭短，去认识自己思想上的薄弱之处，才会发现问题，勇敢面对问题。现在一些同志改革的锐气之所以有所削弱，谈解放思想时之所以没有把自己摆进去，特别是部分党员领导干部，不愿意、不敢于揭 工作中的短处，根本原因就在于患得患失。

解放思想的胆识从党的建设的高度上说，来自于对党的历史经验的深刻认识。改革开放30多年来，从农村联产承包责任制的推行，到国有企业体制改革，从社会主义市场经济体制的确立，到加入WTO实现全方位的对外开放，无不印证了我们党解放思想的胆识。在改革开放和现代化建设过程中，党在关键时刻做出的每一项重大决策，都体现了思想解放这一本质要求。贯穿于马克思主义中国化理论成果始终的，是解放思想、实事求是、与时俱进。正是有了解放思想的胆识，一代又一代马克思主义者在开创和发展社会主义事业的历史进程中，才能不断解决新课题，开拓新境界，不断推进马克思主义中国化，才能让社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机。这种胆识和锐气也贯穿于整个改革开放的历史。从建立特区，开放物价，发展“三资”企业、乡镇企业，到上世纪90年代试行股份制、股份合作制、证券市场等，无不靠的是“杀开一条血路”的胆识和气魄。历史充分证明，胆识是解放思想、引领发展的必备条件。

解放思想的胆识从根本上说，还要依靠制度安排的逐步完善。解放思想是精神上和实践上的一种探索，不可避免会遇到失败，会让人感到困惑；不可避究会遇到阻力，会让人遭受误解。解放思想固然需要发扬大无畏的革命精神和牺牲精神，不应过多考虑个人得失，但在没有制度和体制保障的 环境中，解放思想、勇于创新往往会带来意想不到的失败和挫折，而一旦这些失败和挫折不能得到宽容，甚至受到打击和排挤，那么改革者定会为此付出沉重的代价。过去我们党曾倡导党员干部要有“一不怕撤职，二不怕开除党籍，三不怕老婆离婚，四不怕坐牢，五不怕杀头”的“五不怕”精神，但在当前的社会条件下，仅有个人的勇气和精神还远远不够，解放思想更需要制度保障，“制度是决定性因素”。有了制度安排，才会让那些想干事的人敢于破除不适应形势和任务要求的老观念、旧框框，想前人所未想，言前人所未言，激励全体社会成员锐意改革创新。让解放思想、开拓创新的人流血流泪，不应是一个文明进步的社会所希冀的。

二、党员干部要提高敢闯、敢试、敢冒的技巧和水平（板书）

我们党历来重视解放思想，但当前解放思想的领域更宽，任务更重，要求更高，难度、强度更大，决非以往任何一个时期可以相比。对此，我们必须要有清醒的认识。

新一轮思想解放任务更加复杂艰巨。过去我们讲解放思想，主要任务是破除“左”的思想观念，主要是解决由计划经济向市场经济转变过程中的思想束缚，具有单向性。在新的历史条件下强调解放思想，具有系统性和复杂性，要在继续加快发展的态势下，全面推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，使发展充分体现全面性、协调性和可 持续性；具有敏感性，要积极稳妥推进政治体制改革，使之与人民政治参与积极性不断提高相适应，与经济体制改革相匹配；要越来越多地触及民生问题，善于把握人民群众的新要求新期待，使思想观念跟上时代步伐和群众要求；特别是要深入贯彻落实科学发展观，着力创新发展理念，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念和发展方式。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。”也就是说，在新的历史条件下解放思想，涉及的领域更宽，涉及的问题更敏感，涉及的社会关系更复杂。相应地，解放思想的任务也更加艰巨，必须更加自觉、更加坚定、更加有效地落实科学发展观，着力解决思想观念上存在的突出问题，坚决冲破一切妨碍科学发展的思想观念，坚决改变一切束缚科学发展的做法和规定，坚决革除一切影响科学发展的体制弊端。

新一轮思想解放要求更高。过去讲解放思想，更多地强调要树立敢想、敢干、敢冒精神，只要放开手脚，大胆去闯、去试验就行了。然而随着形势和任务的不断变化，当前除了要树立敢想、敢干、敢冒精神外，更强调按客观规律办事，按照法律和程序办事，使我们的思想和行动更加合乎规律，更加符合法律法规。过去我们讲解放思想，更多地强调的是 抢抓机遇、能快则快，追求的是发展速度，而现在必须强调科学发展、和谐发展，更多地注重“以人为本”，强调“好”字当头、以质取胜，要求我们首先创新发展理念，推动经济发展方式转变。过去我们讲解放思想，更多地强调“破”，即否定旧体制、探索新体制，而现在我们更多地强调“立”，必须致力于建立新体制、新机制，实现破中有立，不断巩固和发展中国特色社会主义发展成果。过去我们讲解放思想，主要是指怎样解决好人民群众的温饱问题，而现在强调解放思想，则需要把解放思想和改善民生更好地结合起来，按群众意愿来解放思想，为群众需求解放思想，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，问政于民、问需于民、问计于民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

新一轮思想解放难度更大。中国改革经历了由易到难的过程。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。”过去我们讲解放思想，主要是对传统计划经济最容易改的部分开始进行改革，现在改革进入深水区，已经到了对传统计划经济最核心部位进行改革的攻坚阶段，要求我们向改革遇到的深层次障碍挑战，向既定的利益格局和体制顽症挑战，敢啃“硬骨头”。过去我们讲解放思想，主要是放开思想，而现在主 要是从已经取得的成绩、经验和利益中摆脱出来，自我加压，探索解决民生问题、社会矛盾问题、经济发展方式问题的新方法、新举措。一般说来，在挫折中吸取教训，否定自我，比较容易；而要在成功的基础上着眼长远，开拓新局面，则需要更大的勇气。超越别人容易，超越自己最难。进行新一轮思想解放，就是要进一步反思自身的优势和不足，确立更加强烈的危机意识、责任意识和赶超意识，以更宽的视野和思路、更高的目标和追求、更大的斗志和干劲，抢抓机遇，实现科学发展、和谐发展、率先发展。新的历史条件下解放思想的重点和难点表现在政治体制改革的推进上，要求改革和完善党的领导方式、执政方式，切实提高党的领导水平和执政能力，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。这些都决定了这一场新的思想解放必然充满更多的艰辛和风险，其难度不比以往任何一个时期低，这就需要我们按照胡锦涛总书记所要求的，拿出更大的勇气和更坚强的毅力，“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力”。

新一轮思想解放空间更大、境界高远。解放思想、实事求是、与时俱进，是贯穿中国特色社会主义理论体系的精髓。牢牢抓住这个精髓，我们的思想观念才能不断地与时俱进，我们的全部工作才能体现时代性、把握规律性、富有创造性。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中总结：“经过90年的奋 斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”这些重大的理论和实践成果，正是源于我们党对执政规律认识的不断深化，显示了我们党解放思想、实事求是、与时俱进的理论勇气。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。中国特色社会主义道路必将在党和人民的创造性实践中不断拓展，中国特色社会主义制度必将在深化改革、扩大开放中不断完善。只有解放思想，才能打开视野、打开思路，才能找到破解难题的办法，才能把解放思想的新空间转化为发展的新空间，进而推动经济社会发展尽快转入科学发展的轨道。这就需要我们提升发展理念，实现发展思路的新跨越；转变发展方式，探索发展模式的新内涵；坚持改革开放，争创体制机制的新优势；谋求更大发展，开辟科学和谐发展的新局面。

三、当前党员干部解放思想，要在培养见识上下功夫（板书）

解放思想不仅要有胆量，更要有见识。有胆量，就是不惧风险，不畏困难，在不违反四项基本原则的前提下，大胆地试、大胆地闯，敢于探索、勇于进取；有见识，就是要把大无畏的精神建立在对客观事物科学认识的基础上，善于分析问题和解决问题，视野开阔、居高视远，使解放思想、改 革开放体现出高标准、高水平。有胆有识，才能实现真正意义上的思想解放。

一是要有宽广的国际视野。思想解放的前提是眼界开阔。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但世界和平与发展面临诸多挑战。共同分享发展机遇，共同应对各种风险，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。”新一轮思想解放必须从这个大背景出发，居高视远。要以放眼全球的宽广视野，在分析问题、解决问题时，既要着眼国内，也要着眼世界；既要着眼现实，也要着眼未来，切实做到对大局了然于胸。要努力把握世界的新变化、新情况、新矛盾，洞察全球化大趋势带给我们的机遇和挑战，科学地判断国际形势，制定符合实际的发展战略。要善于学习别人的发展思路和发展方式，发挥自身的特殊潜质，形成参与国际经济合作和竞争的新优势，深层次地参与这个世界，以世界眼光谋划未来发展。要按照世界先进标准来规范和引导经济社会发展，在国民幸福指数、产业结构、知识竞争力、环境质量等方面要向世界先进水平看齐。要大力推进体制机制创新，主动做好与国际先进的管理方式与机制接轨的一切准备。

二是要有科学理性精神。科学理性精神是概念、判断、推理等逻辑性的思维活动，要求人们尊重客观规律，探索客 观规律，并把对客观规律的科学认识作为行动的指南。改革开放初期我们讲的是“摸着石头过河”，很多改革措施的制定主要靠感性，直觉认为是对的就敢冲敢闯，而现在我们主要靠的是科学理性精神。因为历经多年改革开放，积存了许多依然没有解决的、错综复杂的难点问题；经过多年跨越式的大发展，又出现了不少新矛盾、新情况、新问题。解决这些矛盾和问题，需要的已不仅仅是胆量，已不仅仅是务实精神，更重要的是需要理性、深入、系统地进行思考和权衡。这就必须仰仗理性思维，培养科学理性精神，把务实精神和科学理性精神相结合，以科学理性精神引领务实精神。科学理性精神比“摸着石头过河”的感性精神更进一步，层次也更高，要求党员干部必须树立科学理念，掌握科学方法，以科学理性的态度来观察、思考和解决各种问题；必须认识和把握事物的内在规律，大胆探索创新，锐意进取，反对盲从和迷信，破除一切陈旧观念和主观偏见的束缚；必须更加注重理性思考，注重科学决策，加强自身修养，不断提高决策水平和工作水平，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

三是要注重培养科学思维方式。解放思想作为一种常态，要求人们改变或抛弃一切不符合客观实际及其规律的思想、观念和制度，还要求我们勇于探索、敢于创新，不断推动事物发展。这就需要我们变革思维方式，打破条条框框，做到与时俱进。没有确立科学的思维方式，就难以实现有效的思想解放。思维方式不同，解放思想产生的效果也是不一样的。要树立辩证思维，破除现实中生搬硬套、非此即彼、简单片面等落后的思维方式和思维定势，克服迷信权威、唯书唯上的思维惯性，破除满足现状、小富即安、求稳怕乱、因循守旧的小农意识和传统思维，变静态的思维方式为动态的思维方式，发展地、辩证地看问题。要树立战略思维，以战略思维来观察、研究未来发展，进一步拓宽视野。要树立系统思维，统筹各项工作，增强工作的预见性、主动性和实效性。要注重创新思维，善于独立思考，提高思维水平，不断提升创新能力。要确立全面性和整体性思维，克服单一性和片面化思维。要确立开放型思维，强化开放意识，树立开放胸襟，善于利用两个市场、两种资源加快发展。党员干部要通过培养这些科学思维方式，实现领导决策日益由经验决策向科学决策转变，克服制约经济社会发展的战略导向、管理模式和政策执行方面的缺陷，提高理论思维水平，提高洞察能力、判断能力、决策能力和统领能力。

四是要不断提高自身素质和能力。学习是解放思想的基础和前提，也是培养胆识修养的有效方法。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中特别指出：“我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。”并号召全体党员干部“都要把学习作为 一种精神追求”，“真正做到学以立德、学以增智、学以创业”。党员干部只有加强学习、善于学习，善于思考、善于探索，努力增强政治素养、综合知识素养、驾驭复杂局面的能力，才能在创新观念、真抓实干上取得成效，才能推动新一轮思想解放，才能推进新一轮大发展。

第五篇：宿迁给出干部选拔任用新标尺

宿迁给出干部选拔任用新标尺

■坚决不用“八种人” ■及时调整“不胜任干部” ■打破“一次分配定终身” ■一个年龄段一个舞台 宿迁新闻网讯（记者 赵香）什么样的干部才是党的好干部？

总书记说，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。省委书记罗志军用“江苏话”诠释：信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气。

那么，当前和今后一个时期，在统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”、加快建设全面小康社会的关键阶段，在中央和省委好干部的根本标准下，宿迁如何来打造一支高素质的干部队伍？

昨日下午召开的全市组织工作会议给出了答案。

当天的会议印发了包括《关于建立领导干部长效动态激励机制的意见》、《关于进一步加强市管领导干部交流的暂行办法》、《关于实施年轻干部培养“墩苗工程”的暂行办法》，《关于充分发挥年龄较大干部作用的暂行办法》，《关于调整不胜任现职干部职务的暂行办法》，《关于领导班子和领导干部履职情况综合研判的暂行办法》在内的“1+5”文件，进一步树立了鲜明的选人用人导向，健全了干部长效动态激励机制，全力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的高素质干部队伍。

市委书记蓝绍敏指出，“1+5”文件相互之间既统筹衔接、有机统一，又相互配套、形成体系，将是我们今后使用干部、管理干部的方向依据。

“八种人”坚决不用

《关于建立领导干部长效动态激励机制的意见》规定，要不断强化选人用人的鲜明导向，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，坚决不用“八种人”：坚决不用信念缺失靠不住的人，坚决不用关键时刻顶不上掉链子的人，坚决不用因循守旧没闯劲的人，坚决不用遇到矛盾绕道走的人，坚决不用弄虚作假捞政绩的人，坚决不用脱离群众作风差的人，坚决不用跑官要官走门子的人，坚决不用自律不严谋私利的人。

蓝绍敏指出，这“八种人”的存在，不但会影响党在群众心中的形象，也会给我们的事业带来巨大的损失。因而，我们必须把清正廉洁作为选人用人的硬杠杠，坚决把好关口、守住底线。市管干部不再“一次分配定终身”

文件规定，要综合运用培养性交流、轮岗性交流、结构性交流、适应性交流和考验性交流，加大干部平职交流的力度、广度、幅度和跨度。

——对工作比较吃力，长期打不开局面，不能发挥特长优势的，进行适应性调整，力求适才适用、人岗相适。

——对综合考核排名靠后，不太能够胜任本职工作，以及在考察考核中存在一定争议的干部，进行考验性调整，视情作出相应安排。

——根据考核考评情况，对实绩突出、群众公认、有发展潜力的予以重用，多岗位加以培养历练。

——对长期在同一个单位、同一个岗位任职的，或在管人管钱管物、执纪执法等重点热点岗位任职时间较长的干部，有计划地进行轮岗性交流。

——对性别、党派、年龄以及来源、经历、专业和性格气质等班子配备结构需改善的，有针对性地进行结构性调整，增强整体功能。

蓝绍敏指出，开展适应性交流和考验性交流，就是要让每一个干部每天都有“如履薄冰、如临深渊”的警觉和危机感，每天都像最初任职时那样充满活力、饱含激情，积极主动地去履岗尽职守责，投身发展实践。

蓝绍敏强调，“五大交流”的任何一种都不是简单地“交换使用”，单纯地换单位、换岗位，而是通过交流，充分体现干部任用导向，激发干部潜能，切实改变“一次分配定终身、一个岗位奔到头”的现象，改变干部“内部提拔、体内循环”的封闭式管理运行模式，从而形成能进能出、能上能下、充满活力的新机制，真正交流出活力、交流出干劲、交流出干部队伍的蓬勃朝气。

据悉，“十二五”时期，市管干部和机关中层干部平均每年交流轮岗20%左右，并逐步加大县（区）与市直机关之间领导干部的交流力度。

年轻干部在“墩苗”中成长

根据相关文件，将启动实施“墩苗工程”，加大年轻干部培养力度，完善梯次培养结构。近三年内，采取挂职、任职、跟班锻炼等形式，选派1000名左右年轻干部到农村基层、企业园区经济发展、重点工程、民生服务、信访维稳等“五个一线”，强化实践锻炼，搭建成长平台。

对处于“幼苗期”的机关事业单位新招录工作人员年轻干部和大学生村官，重点加强深根式“墩苗”，磨练在基层踏实工作的意志品质。乡镇机关事业单位新招录工作人员干部和省市选调生在基层任职未满两年的，不得借用和选调；市、县（区）机关单位新招录工作人员干部，缺乏基层工作经历的，分期分批选派到“五个一线”培养锻炼；大学生村官要重点负责村居工作，各级机关一般不得随意抽用。

对处于“青苗期”的机关事业单位中层干部，重点加强积累式“墩苗”，增加基层一线和艰苦岗位工作经历，全面提升综合素质，锤炼过硬工作作风。

对处于“壮苗期”的年轻后备干部，重点加强负压式“墩苗”，有意识地交任务、压担子，提升统筹驾驭水平和处理复杂问题能力。

文件同时规定，今后，凡没有两年以上基层工作经历或者两个以上岗位工作经历的干部，一般不予提拔使用。

蓝绍敏指出，针对不同时期采取不同形式的“墩苗培养”，旨在促进年轻干部在“墩苗”中养静气、接地气、长才气，让他们既出得来、接得上，又站得稳、走得好。

“大龄干部”也有大舞台

为进一步调动年龄较大干部的积极性、主动性和创造性，文件显示，我市今后将注重创设载体、搭建平台，大力鼓励和支持市管领导干部在转任非领导职务后，根据工作需要和个人情况，通过多种形式，参与市委、市政府中心工作、阶段性工作的调查研究、督查指导和推进落实，或者从事重点项目、招商引资、扶贫开发、民生服务、信访调解、基层党建等工作，“换条战线，再上一线”，充分发挥年龄较大干部在推动全市经济社会发展中的重要作用。

文件指出，在新的岗位上表现突出、实绩明显、群众公认的，因任期或者年龄原因转任非领导职务，可重新安排领导职务或者予以提拔使用。年龄较大的优秀市管副职干部符合相关条件的，在因年龄原因转任非领导职务时或者退休前可享受正处级待遇。

“不胜任干部”及时调整

出台调整不胜任现职领导干部职务的办法，旨在着力打通干部“下”的通道，逐步实现干部能上能下的常态化、制度化。

文件规定，在思想政治方面，重大原则问题上立场不稳、是非不分，造成一定政治和社会影响的；不执行民主集中制，作风专断，导致工作失误，造成重大损失、重大影响的，视情予以停职、免职或降职。在履职尽责方面，事业心、责任心不强，重要工作和活动中出现重大失误，造成严重后果的，应予免职；在急难险重任务面前和事关人民生命财产安危时畏缩不前，临阵脱逃的，应予免职，并按有关规定追究责任。

在工作作风方面，对市委、市政府重大决策落实不力，未完成重点工作任务的，对责任人和分管领导进行诫勉谈话；问题突出、情节严重的，对责任人和分管领导应予免职；对工作中虚报浮夸、弄虚作假，造成恶劣影响的，应予停职，直至免职。

在能力素质方面，领导水平、工作能力不适应现职岗位要求，工作长期打不开局面，在定期考核、测评、民主评议以及干部考察中，民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二或者不称职票超过三分之一，并经组织考察认定为不称职的，应予免职或者降职。

对在遵章守纪方面，在民主推荐和选举中搞拉票等非组织活动的，应予免职或者降职；不能廉洁自律，违反中央“八项规定”要求的，应予停职或者免职；不能严格依法办事，违反有关规定，对工作造成恶劣影响的，应予停职或者免职。

每个干部都在“考察期”

“试玉要烧三日满、辨材须待七年期”。蓝绍敏说，考察识别干部同样如此，这就要求我们必须用好的制度来识人察人。

“1+5”文件同时注重对干部的科学考评与从严管理，让每一名干部不敢有丝毫懈怠，始终保持“在位一天，赶考一天”的警觉状态。

文件以目标管理责任制考核为基础，综合运用干部考察、民主评议、政行风评议、招商引资和经济责任审计等考核评价结果，着力考准考实领导班子、领导干部的工作实绩和发展成效。坚持定性与定量结合以定量为主、刚性与弹性结合以刚性为主、结果考核与过程考核结合以结果考核为主，改进干部考察方式，全面、历史、辩证地考察了解干部。坚持以德为先，加强干部德的考核，重点看干部的政治定力、党性修养，看干部的精神追求、工作投入，看干部与群众的关系、在社会上的形象。

蓝绍敏表示，既要让每一名干部都认识到当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，也要真正通过严抓实管，不断推动干部苦干实干，让群众感受到变化、看得到实效