第一篇：创新优秀干部培养选拔机制研究
创新优秀干部培养选拔机制研究
xx镇武装部长xxx近几年来，我市在优秀干部选培养拔任用工作中，不断扩大民主，立足机制创新，从建立制度和健全机制入手，把认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和对干部的考察、提拔、使用和监督等有机结合起来，对干部选拔任用工作全过程进行严格把关，使干部培养选拔任用工作朝着健康有序的方向发展，但是，随着干部人事制度改革不断深入，面对各种新情况、新问题，干部选拔培养选拔工作的难度不断加大、工作效力不高和效果不明显等成为干部培养选拔工作中亟待解决的重大课题。
一、我市党政干部队伍结构现状以及存在的问题
（一）我市党政干部队伍结构现状
一是党政干部队伍素质有所改善。近年来，随着年轻干部的选拔任用，我市党政干部整体文化程度有了很大提高，在党政干部队伍中普遍形成了梯次年龄结构，专业技术领导干部有所增强，妇女干部和少数民族干部的配备得到加强，干部年轻化、知识化、专业化程度逐步提高。二是党政干部思想政治建设进一步加强。通过“三个代表”重要思想学习、全面贯彻落实科学发展观以及“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，突出干部队伍的科学发展观、正确政绩 1
观的教育，有效提高我市党政干部队伍科学执政、民主执政、依法执政的能力以及为民、务实、清廉的意识。三是领导班子的核心作用发挥得比较好。各机关单位领导班子执政意识较强，能够做到既总揽全局，又协调各方。
（二）存在的突出问题问题
一是部分领导干部对政治理论学习意识淡薄，综合知识面较窄，运用水平较低。二是部分领导班子和干部队伍综合素质不高、能力不强，思想不够解放，对我市发展缺乏信心。三是干部人事制度健全完善与形势发展仍有不少差距。
二、干部选拔培养的现状、做法以及存在的问题
（一）干部选拔培养的现状、做法
一是培养选拔优秀年轻干部力度有所加大。近年来，我市积极贯彻中央和省有关精神，加强领导班子后备干部队伍建设，加大对优秀年轻干部教育培训和锻炼的力度，及时将优秀年轻干部提拔派遗到条件艰苦的山区乡镇和重点工程一线去锻炼。二是干部人事制度改革扎实有效推进。为了创造一种有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，我市扎实有序地推进干部人事制度改革。推行公开选拔领导干部制度和党政机关中层干部竞争上岗和机关全员聘任制度。三是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》情况较好。健全完善民主推荐、民主测评、民主评议、差额考察、考察预告、任
前公示和试用期制等制度，实践中摸索出了以“主体专业化、范围立体化、内容具体化、方法科学化、监督全程化”为主要内容的干部“五化”考察法，切实提升干部考察水平。
（二）存在的问题
用人观念方面，仍然部分存在着论资排辈、求全责备的思想认识，过分强调“台阶”，不能用发展的眼光对待年轻干部，往往以瑕掩玉；在干部队伍结构方面，相当一部分领导班子未形成合理的年龄梯次结构。“两头小、中间大”，45岁以上干部总量偏少，30岁以下干部较少。在领导干部知识和专业结构上，缺少熟悉现代经济、城建、外经外贸及法律的干部。在用人机制方面，主要是干部能上能下的机制不活，特别是干部能下的出口难以疏通。加之领导职位数额的严格限制，使得年轻干部的选拔任用渠道受到阻滞。
三、进一步创新干部培养选拔机制
（一）实行人才储备制，畅通“选”的渠道
积极探索实施“双推双考”（干部群众推荐和组织推荐；组织考察和知识考试）的推荐方式，严格按照民主推荐、组织考察、知识考试、确定人选、结果公示等程序，将一批80后出生、全日制大学文化程度、工作能力强、群众基础好、思想进步的干部充实到优秀年轻干部库中。
（二）实行教育培训制，畅通“学”的渠道
针对年轻干部理论水平、党性修养、工作阅历等相对比较欠缺的实际，举办专题培训班对优秀年轻干部进行“充电”。通过培训，使优秀年轻干部的党性修养、责任意识、进取精神和综合能力将得到较大幅度地提高。
（三）实行岗位锻炼制，畅通“育”的渠道
采取定岗压担子、换岗拓思路、挂职增能力等多种渠道对优秀年轻干部进行培养锻炼。通过培养锻炼，进一步丰富优秀年轻干部的阅历，增强了其驾驭全局、果断决策和组织协调能力。
（四）实行领导帮带制，畅通“教”的渠道
选择政治素质高、工作经验丰富、事业心和责任感强的领导干部，对优秀年轻干部实行“一对一”结对培养。在具体工作中要求做到“三定”，即：定人员，定时间，定内容。
（五）实行干部更替制，畅通“用”的渠道
对德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，根据工作需要，优先提拔使用，使优秀年轻干部能在更高层次上充分发挥自身优势，锻炼提高自己。
2012年8月28日
第二篇：生产一线培养选拔优秀干部
一、从基层和生产一线培养选拔优秀干部
1、（1）优势 第一，基层和生产一线的干部在基层有着多层次、多岗位的实践锻炼经历，有较强的领导才干和领导经验。在基层一线实际工作岗位上的锻炼，不仅能够磨练干部的意志，激发斗志，令他们亲身体会党和群众的血肉联系，增强党性，更能够提高统筹兼顾能力和应对复杂局面的能力，还利于从人民群众中汲取创新智慧。第二，基层条件艰苦，职位低，基层干部经过艰苦复杂环境的磨练和急难险重任务的考验，他们在解决问题、处理突发事件中经受了考验，有效提高应对复杂局面、统筹兼顾的能力和甘于吃苦、善于解难、乐于奉献的工作作风。第三，基层一线干部直接面对群众，通过零距离接触普通群众，倾听民众呼声，熟悉民情，了解民意，进一步熟悉基层情况，体察人民群众的愿望和要求，在落实或协助上级部门制定政策时，就会考虑政策的上下对接，避免一刀切，增加政策弹性，以利执行。（2）不足 第一，理论政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策。第二，有些基层干部心比较浮，不能真正沉下心，把为群众办的一些事作为“提拔硬件”。第三，责任意识欠缺，责任心不强。“不求有功但求无过”思想在部分人中存在，遇有重大事项“退避三舍”，主动请缨少，回避责任多。第四，由于在基层较多的是从事群众工作，具体琐事较多，工作的方式方法较单一。（3）影响制约原因 第一，缺乏制度规范。当前没有从基层培养选拔干部的制度规范，而限制干部和人才流动的身份、区域、部门隶属关系等“条条框框”太多，从企事业单位向党政机关选调公务员门槛过高，程序复杂、繁琐。选拔基层干部相关政策规定弹性较大，使得一些“原则”和“规定” 常常会被“感情”和“私心”所代替，一些长期不在主要领导视野、不被认知和重视的基层干部得不到提拔和重用，挫伤了基层干部工作的积极性。第二，基层干部补充机制不健全。基层是培养选拔干部特别是年轻干部的源头活水。上级单位从下级单位选调干部，但最基层一级的乡镇干部长期得不到补充，造成恶性循环。第三，干部管理制度不健全、相应激励措施不到位。干好干坏、能力强弱体现在经济、政治待遇上差别不大，工作起来没有动力；乡镇干部相对来讲流动性较小，特别是对于一些在基层一线工作多年，工作也有较多创新与实效的干部，没有得到提拔任用。第四，对基层干部缺乏激励机制。基层干部虽然官小，但工作繁杂，往往要面对上级多个部门开展工作，工作任务量大。相对于工作任务量大而言，待遇水平不高，与县直部门工作人员比起来，乡镇干部工作环境和条件差，任务多，责任大，权力小，而待遇却相对较低，使乡镇干部内心失衡，积极性不高。第五，国家取消农业税收后，基层办公经费较紧张，不能满足日常办公开销。第六，对基层干部缺乏培训。相对于机关干部，基层干部存在年龄偏大、文化水平相对较低、知识结构不全的问题。但目前基层干部缺乏应有的培训，一是缺乏培训经费；二是受培训教育机会少；三是培训的力量不足。因此基层干部知识得不到更新，素质得不到有效提升。
2、本单位对从基层和生产一线培养选拔优秀干部的做法和经验（1）在我市六县县乡两级团委换届中，宾阳、上林、隆安等县对乡镇团委书记的人选配备均采取了交叉任职。（2）拓宽选拔团干部渠道。面向社会，在符合条件的青年中通过竞争的方式公开选拔任职资格，打破了选拔任用干部的部门界限，拓宽了选人用人渠道。（3）加大对内部在职干部的培养培训 第一，将基层团干部的培训纳入到党委培训体系中，与市委组织部联合在市委党校举办培训班，积极帮助团干部了解、掌握经济、科技、法律、文化、历史等方面的知识，不断改善团干部的知识结构。第二，加大基层团干部挂职锻炼的力度，通过关键岗位、重大活动锤炼，给基层团干部交任务、压担子，使他们在实际工作中增长才干。
3、从基层和生产一线选拔优秀干部应从以下几方面入手： 第一，加大面向基层的公开选拔干部力度，每年拿出一定的名额实行公开选拔，改进干部考察方式，让更多的基层干部得到提拔任用。第二，大胆破格提拔。对德才兼备、实绩突出、群众公认，在基层工作已较长时间，切实为基层群众办了很多实事、好事的干部，经过严格的组织审核，可以破格提拔。
二、培养选拔优秀年轻干部
4、第一，适当增加基层编制，逐步优化乡镇干部结构。规范和健全乡镇干部招录制度，严格乡镇干部录用条件，引进优秀人才充实乡镇干部队伍。同时鼓励优秀大学毕业生到乡镇基层就业，提高基层干部的学历层次。第二，在招录公务员和事业单位人员时，强调应考者的基层工作经历，用政策引导和鼓励大学毕业生到基层。第三，进一步做好年轻后备干部队伍储备建设。进一步健全和完善年轻后备干部信息库。按照干部管理类别，分别建立市、县、区级及系统部门年轻后备干部信息库及相关制度，每半年更新一次，每年综合汇总一次，形成纵向到底、横向到边、层次分明的年轻后备干部信息网络。对年轻后备干部，实行动态管理，原则上每年调整充实一次。
5、对有发展潜力的团干部，通过放到关键岗位、重大活动、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方进行锻炼，在使用中培养、提高、识别团干部，促进了全市共青团干部队伍建设水平的整体提高。在2006 年市、县、乡三级换届时，从基层破格提拔了2 名30 岁以下青年干部到团市委任副书记。
6、（1）防止选任干部时以干部年轻化为名，对干部不加分析一刀切，强调班子中必须保证一定数量的低龄干部。（2）年轻干部提拔快，容易滋生骄燥思想，易于忽略个人的品德修养、廉洁制约。（3）一味强调对年轻干部的提拔任用，容易造成干部队伍的不稳定。
7、（1）加强能力建设。根据工作需要和培训要求，后备干部在三年内至少参加一次干部院校主体班次的培训，重点干部重点培训。依托国内高等院校开展学习培训，为年轻干部提高学历层次创造条件。（2）进一步改进干部工作作风。通过培养锻炼，教育和引导后备干部自觉克服等待思想和浮躁情绪，自觉坚持“八个坚持，八个反对”，牢记“两个务必”，树立马克思主义群众观和实践观，坚持求真务实，密切联系群众，形成良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到为民、务实、清廉。（3）坚持把岗位轮换、挂职锻炼、交流任职作为实践锻炼的主要方式。对经历相对单一的后备干部，要有步骤地进行岗位轮换，增加多岗位领导工作经验；对于缺乏重要岗位锻炼的后备干部，要有意识地放到上级部门、发达地区、艰苦地方和基层一线主要领导岗位锻炼，要注重丰富后备干部的基层领导工作经历，根据本人情况和工作需要，有计划地把后备干部安排到基层工作，让他们在情况复杂、条件艰苦的环境中或在完成急、难、险、重任务中经受考验；更多地采用异地交流任职的方式，跨地区、跨部门、跨行业培养锻炼后备干部，使他们开阔视野，丰富领导经验，提高在不同环境下熟悉工作、开拓局面的本领和能力。（4）抽调后备干部参加党内集中教育活动督导检查、党政领导班子换届考察、筹备召开党代表大会等专项重大活动，有利于后备干部经受严格的党内生活锻炼，不断增强党性观念。
8、（1）选拔企业、高校、科研院所干部加入县、（市）区党政领导班子。（2）进一步加大“公开选拔”力度，把高素质人才引进党政机关。（3）对培养选拔的后备要加强跟踪管理，加大对选拔干部实践能力、工作作风的建设。
第三篇：创新干部选拔机制新闻稿(定稿)
四川聚和生态农业发展有限公司创新干部选拔机制
创新干部选拔机制营造公平竞争氛围
——四川聚和举行“干部述职暨竞聘演讲答辩会”
本报讯：2011年10月31日，四川聚和生态农业发展有限公司顺利举办了首次“干部述职暨竞聘演讲答辩会”。通过答辩和综合考评，5名干部述职合格，7名竞聘者走上了基层管理岗位。
聚和公司今年4月重组以来，面临着企业发展的大好契机，同时也面临着市场的激烈竞争和人才的不足。为了尽快提升干部员工素质，努力打造一支适应企业发展需要的一支能干事、干成事、干好事、一心为公司的干部队伍，公司本着优化人才结构的目的和公正、公开的原则，从人才选拔、培训、使用、培养的角度出发，加大了对干部、特别是年轻干部的考察和培养，积极推进干部人事制度改革，通过述职对任职干部进行业绩的考核，通过竞聘演讲答辩上岗，选拔出年纪轻、思想好、作风硬的优秀分子走上管理岗位，并为建立人才梯队选拔后备干部人才。本次述职岗位5个，竞聘岗位有7个，有16人参加了述职竞聘演讲答辩，拉开了公司干部人事制度改革工作的序幕。
为了搞好这次竞聘演讲答辩，公司成立了以总经理为组长、各部门经理、工会参与的考评领导小组；由公司领导和人力资源部、行政办公室组成评委。整个过程坚持公开、公平、公正和注重现实表现、工作实绩、择优聘任的原则，对竞聘者采取了综合评估，其中专业技能、素质测评占30%，平时工作表现测评占30%，述职与竞聘答辩占40%，扩大了职工群众在干部任用上的知情权、参与权、选择权。这次推出的岗位有总经理助理1人、行政办公室副主任1人、保卫副部长1人、蔬菜经营管理部区域经理4人。通过自荐、部门推荐、人力资源部资格审核、竞聘领导小组批准，共有11人参加了竞聘演讲答辩；有5名干部参加了述职。公司领导、各部门负责人以及员工代表140余人出席了竞聘现场观摩，监督了整个活动。
第四篇：创新推行一村一名重点后备干部选拔培养机制
创新推行“一村一名重点后备干部”选拔培养机制 为进一步强化基层组织建设，优化村级干部队伍结构，内蒙古阿荣旗把选拔培养一批素质高、品行好、能力强的村级重点后备干部作为首要任务，通过采取有效措施，着力抓实“一村一名重点后备干部”公开选拔培养工作。
一、主题创意
随着新农村建设与农民致富步伐的加快，基层群众对村干部素质与能力提出了更高的要求。面对新形势，村干部队伍的思维方式与工作惯性还不能完全适应新任务要求。同时，农民的民主选举意识仍然很淡薄，村“两委”换届还难以做到全部公平公正。建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级重点后备干部队伍, 为村“两委”换届提供优秀人才储备，对于提高基层组织执政能力、统筹城乡协调发展、促进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
二、主要做法
1、强化组织领导，明确责任抓落实。成立了由旗委副书记任组长，纪检、组织、宣传等部门相关负责人为成员的公开选拔“一村一名重点后备干部”领导小组，并下设领导小组办公室，负责对公开选拔村级重点后备干部的指导、宣传及联络等工作，通过进一步分解工作任务，明确工作职责，切实加强对全旗公开选拔村级重点后备干部工作的组织领导。同时，召开了全旗公开选拔村级重点后备干部工作动员大会，对公开选拔村级重点后备干部工作主要任务进行详细地安排和部署，确保公开选拔村级重点后备工作有效开展。
2、规范考录程序，严格标准抓储备。制定了《阿荣旗2012年公开选拔“一村一名重点后备干部”工作实施方案》，明确了公开选拔村级重点后备干部工作的指导思想、选拔计划、报考条件和工作程序等内容。同时，要求各乡镇按规定时间内做好对所辖村考生资格审查、组织考试、综合考察和录用公示等工作，考试内容由旗委组织部统一命题，其中，笔试内容主要涉及“三农”工作的基本法律法规、政策理论知识和村干部应知应会的基本常识；面试内容主要侧重于考生综合分析、组织领导和计划协调等能力。此外，成绩合格者由所在乡镇负责综合考察，通过采取走访调查、谈话了解等形式，广泛听取群众意见，对考察合格者并经过公示后，各乡镇及时研究新任村级重点后备干部具体工作安排，必要时可采取跨村使用等形式，保证每个行政村都有1名重点后备干部。
3、健全培养机制，注重能力抓帮带。结合新农村建设对人才工作的需求，建立村级重点后备干部培养人制度，培养人可由乡镇包村干部、村党支部书记和村委会主任担任，也可以乡镇指定专人培养，通过采取集中培训、参观考察和日常学习等形式，不断提高村级重点后备干部的素质和能力。同时，要求各乡镇建立村级重点后备干部轮训制度，及时安排他们到乡镇涉农站所岗位锻炼、担任村书记助理或村主任助理等形式进行培养，力争在村“两委”换届过程中到村“两委”工作，如届中村干部出现空缺，原则上在村级重点后备干部中产生，有效保障了村级重点后备干部作用的发挥。
4、加强舆论宣传，营造氛围抓引导。充分发挥阿荣党建网站、阿荣通讯、旗电视台等宣传媒体作用，围绕公开选拔“一村一名重点后备干部”的重要意义、指导思想、方针政策等内容，大力宣传旗委选拔村级重点后备干部的有关精神和要求，积极引导广大农村优秀人才报考村级重点后备干部。在此基础上，各乡镇党委通过LED显示屏、宣传栏、悬挂横幅和发放明白纸等形式，加大对公开选拔村级重点后备干部工作的宣传引导，努力营造良好的公开选拔工作氛围。截止目前，各乡镇制作黑板报、宣传栏105期，悬挂横幅标语63条，发放明白纸12000余份。
三、取得成效
1、轮训锻炼炼成新能手。通过每季度有计划地安排村级重点后备干部到乡镇政府轮训，使村级重点后备干部掌握了政府办事工作流程，一些村民事务从中得到代办，在政府与村“两委”之间架起了一座沟通联系桥梁。全面提高了计生、维稳、处突、报帐等重要岗位农村工作能力。阿荣旗霍尔奇镇索尔奇村后备干部付双凤就是通过了镇政府的遴选成为了镇农服中心的出纳员。
2、后备定岗激出新活力。全旗各乡镇首先轮训办事拖拉、工作滞后村的村级重点后备干部，先期下放村里锤炼，对于没有优秀村级重点后备干部人选的后进村，从邻村中调进充实人员，是党员的明确培养半年合格后直接定为支部副书记。从乡镇中释放出无为换位信号，此举在村班子形成“鲶鱼效应”，效果立竿见影。
3、项目扶强致富带头人。通过公开选拔，148名村级后备干部中有58名是农村致富能手。这58个人有一定经济基础、致富门路和创业经验。但是由于政策信息了解有限，致富渠道不宽。通过安排见识较广、工作经验丰富、市场信息相对灵通的班子成员与之结对帮扶。根据实际需求为他们提供政策指导、市场信息、技术支持和资金帮扶，帮助他们解决项目发展过程中的实际困难，推动他们有效带动周边群众致富，由致富能手逐渐向致富带头人方向转变。莫尔顶村后备干部邱德民在党支部扶持下带动60个农户种植青贮玉米，成立了德民青贮产销专业合作社，促进农民增收300多万元。
四、几点体会
1、要在创新管理方式上下功夫。村级重点后备干部只有带头致富并带领群众共同致富，群众才会信服，才会跟着干，村级重点后备干部的腰杆才挺得直、说话才灵、威信才高，才能夯实群众基础，才有可能选入村“两委”领导班子。因此，坚持在农村青年中培养致富能手、在致富能手中培养发展党员、在党员致富能手中培养后备干部的“递进式”管理模式，把致富本领强、热心农村工作的年轻同志纳入视野，进行系统培训、重点培养、跟踪管理，并鼓励和扶持他们立足本地产业，创办致富项目，增强后备干部的致富能力和带富能力。
2、要在注重培养锻炼上下功夫。在培训方式上，要采取集中培训和参观考察相结合，座谈讨论和经验交流相结合，学习理论与实践锻炼相结合方式，重点加强经济管理与决策、农村政策法规、农村实用技术等方面内容的学习，提高村级重点后备干部的综合素质。在定岗锻炼上，要安排多种岗位，放手压担子，给后备干部安排具体的工作，让他们到艰苦环境中去炼，到风口浪头上去闯。出现失误不要求全责备，要给撑腰，并要教方法，使他们能够大胆工作，促期早日化铁为钢。
3、要在建立激励机制上下功夫。目前，村干部岗位工资低，退休仍无有效保障，在一定程度上对农村优秀青年吸引力并不是很大。因此，可以通过实行村级分类管理法，提高工资待遇，给予退休保障，赋予政治待遇是激励村干部工作的至胜法宝，也是吸引优秀青年加入村级重点后备干部队伍的有效方式。在此基础上，要以提供学习培训机会和创业发展条件等待遇作为激励因素，让村级重点后备干部经济上有想头、政治上有奔头、工作上有干头,促其激活村干部队伍，全面提高村班子的凝聚力与战斗力。
第五篇：把加快培养选拔年轻优秀干部放在重中之重
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把加快培养选拔年轻优秀干部放在重中之重 作者：杨 红
来源：《新农村》2010年第08期
摘 要:《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》相继出台表明党对加强培养选拔年轻干部工作重视已经达到了前所未有的程度,新一轮年轻干部培养选拔工作已经拉开了大幕。这对于广大年轻的党员领导干部来讲,既是机遇又是挑战。本文对照新形势下培养选拔优秀年轻干部的标准,分析了当前年轻干部选拔培养中存在的问题,提出了培养选拔优秀年轻干部的五种现实路径。
关键词:培养选拔 年轻优秀干部
随着《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》相继出台,我们党对加强培养选拔年轻干部工作重视已经达到了前所未有的程度,也表明新一轮年轻干部培养选拔工作已经拉开了大幕。这对于广大年轻的党员领导干部来讲,既是机遇又是挑战。
一、新形势下培养选拔优秀年轻干部的标准
1.国际化知识、国际化眼光、国际化胸怀
干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程,选拔培养后备干部更可说是一个老话题。但在国际金融危机背景下,面对复杂多变的国际形势和科学发展的新任务,培养选拔年轻干部就有了新的更高的要求。李源潮在首届中国—新加坡“领导人才选拔与培养”论坛开幕式上强调,在我国经济日益国际化的今天,尤其要注意培养领导人才的国际化知识、国际化眼光、国际化胸怀。实际上,自深入学习实践科学发展观活动启动以来,中央就反复强调要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济又好又快发展紧密结合起来。在金融危机面前,能否率领本地区率先走出经济低谷,既是新形势新背景下领导干部执政能力的重大考验,也是选拔考察干部的重要标尺。目前,一些干部在金融、科技、现代管理等方面的知识储备不足,在金融危机背景下驾驭市场经济的能力明显不足。不仅西部地区一些干部因此不能有效推动市场经济发展,东部地区一些干部在面临外贸出口下降、外资撤离等新问题时也表现得束手无策。因此,在新一轮年轻干部培养选拔过程中,必须尽快补上这个“短板”。
2.应对复杂局面的能力
当前,我国正处于改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。随着人均GDP跨过1000美元,我国已经进入国际公认的“矛盾凸显期”,主要表现为信访率居高不下、群体性事件高发。加之形式主义、官僚主义和腐败现象在一些地方、部门和领域仍不同程度地存在,在经济发展困难背景下,就更容易引起群众的不满,使偶
然事件迅速放大成群体性突发事件。这些新问题、新变化,既是当前也是未来各级领导干部面临的严峻挑战。我们必须从一系列重大事件中汲取教训,选拔培养出更能适合时代要求、更能应对各种复杂局面的干部。
3.科学发展的能力
去年习近平在出席中央党校春季学期开学典礼时提出,提高领导干部推动科学发展的能力,是当前干部队伍建设的一项根本任务。各级领导干部要努力提高包括统筹兼顾、开拓创新、知人善任、应对风险、维护稳定以及同媒体打交道在内的六种能力。这是新时期中央对领导干部能力的基本判断和要求,也是新一轮干部选拔培养中主要解决的问题。
二、当前年轻干部选拔培养中存在的问题
只有把年轻干部培养选拔工作做好了,才能使各级领导班子和干部队伍形成合理结构,始终充满生机与活力。但不可否认的是,当前年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔,仍然存在不少亟待改进的问题:
1.干部特别是堪当正职的优秀年轻干部,数量还是偏少
2.年轻干部对国情、民情,对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解,理想信念不坚定,宗旨意识淡漠,对群众缺乏感情。
3.年轻干部是从家门到校门再到机关大门的“三门干部”、缺乏基层工作经验的“机关干部”、缺乏多岗位锻炼的“单一干部”、缺乏在艰苦环境中历练的“幸福干部”。据统计,中央和国家机关厅局级领导干部中,来自高校应届毕业生的比例高达44.6%,而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。
4.少数年轻干部经不起权力、金钱、美色的考验,虽然才华横溢,能力很强,但却成为腐败官员。据报道,南方某市查处的处级以上领导干部中,年轻干部成为案件发生的高危人群。
三、探索培养选拔优秀年轻干部现实路径
在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调,要坚持德才兼备、以德为先用人标准,形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。也是在这一座谈会上,中组部部长李源潮在总结讲话中指出,选用干部要重用那些政治坚定,有开拓创新精神,工作有实绩,清正廉洁,群众公认的优秀干部。按照德才兼备、以德为先的用人标准,做好培养选拔年轻干部工作,就必须切实加强年轻干部的道德修养。要以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心,全面提高年轻干部的思想政治素质。
1.必须加强年轻干部的党性修养
道德修养历来是为官者的基本功,培养选拔年轻干部也必须从这个基本功抓起。更为重要的是,我们党的领导干部要坚持“德的核心是党性”。因此要引导年轻干部加强党性修养和党性锻炼,在增强党性的基础上,增强道德责任感,常修为政之德,积小德养大德,做到珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象,努力成为思想纯洁、品行端正的示范者,爱岗敬业、敢于负责的力行者,明礼诚信、遵纪守法的先行者,生活正派、情趣健康的引领者。对以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人,不负责任、拉私人关系、投机钻营的人,不讲原则、不分是非的“老好人”,不干实事、无所作为混日子的人,绝对不能用,更不能提拔重用;已经在领导岗位上的,要坚决调整下来;问题严重的,要坚决查处。
2.坚持对年轻干部严格教育、严格管理
对年轻干部的严格教育和严格管理,是年轻干部健康成长的先导性、基础性、战略性工程。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装年轻干部,特别要突出抓好科学发展观的教育,着力提高领导和推动科学发展的本领;要坚持用党的路线方针政策教育年轻干部,着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领;要坚持用党的历史和当前改革开放的生动实践教育年轻干部,着力提高推动事业发展的开拓创新本领;要坚持用各类业务知识和科学文化知识教育年轻干部,着力提高履行岗位职责的本领;要坚持用党的优良传统和作风教育年轻干部,着力提高为民、务实、清廉的能力;要坚持用党纪国法教育年轻干部,着力提高遵纪守法、健康成长的能力。在对年轻干部的管理方面,要建立健全年轻干部思想政治素质现状定期分析、个人重大事项报告、定期谈话和诫勉等制度,把他们经常置于党组织的监督之中。
3.坚持重基层、重实践、多岗位的用人导向
越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中去,越要派到改革和发展的第一线去,让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。因此,对近期可进领导班子的年轻干部,要抓紧放到中心城市、党政重要综合部门、国有大型企业、重点高等院校和科研院所党政主要领导岗位上锻炼考验,放到艰苦的地方和完成急、难、险、重任务中锻炼考验。特别要重视党政正职后备干部的培养,把他们放到地方党委或政府的常务副职、下一级党政正职、部委综合部门等关键岗位上锻炼,使他们得到全面提高。要大力支持和鼓励年轻干部到环境比较复杂和条件比较艰苦的地方去经受磨炼。要把培养年轻干部同实行和扩大干部交流、轮岗结合起来。
4.坚持群众公认、充分发扬民主的干部选拔原则
培养选拔后备干部,必须坚持群众路线,在一定范围内进行民主推荐,坚决防止和克服由少数人圈定或在少数人中圈定人选的现象。要打破封闭式和神秘化的传统选拔方式,按照公开、平等、竞争、择优的原则,积极探索选拔后备干部的新方法、新途径。要注重工作实绩,看他们是否认真履行岗位职责,真心实意为人民群众办事,既重视当前,又考虑长远,勤奋工作,注重实效,不急功近利,不做表面文章,不虚报浮夸,在本职工作中做出突出成绩;要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,发扬密切联系群众的作风,深入实际,深入基层,深入群众;是否在群众中有
较高威信,在个别谈话和民主推荐、民意测验、民主评议中得到多数群众的认可和拥护。要加强对后备干部人选的群众监督,推行公示制,凡是群众信不过的,绝对不能提拔。
5.注意防止年轻干部培养选拔中的倾向性问题
一是不能把“年轻化”等同于“低龄化”。有些人机械地理解“年轻”二字,认为培养选拔年轻干部就是要以年龄作取舍,甚至认为“年轻”就是“低龄”,甚至越低越好,从而偏向“低龄化”。这个观点是对培养选拔年轻干部的一种误读。我们强调在加强培养选拔年轻干部,把优秀年轻干部提拔到领导岗位上来,目的是要科学优化领导班子年龄结构,实行老中青结合的梯次配备。要科学优化领导班子年龄结构,实行老中青结合的梯次配备,既激励年轻干部奋发进取,又让其他年龄段的干部有前途、有奔头,充分调动整个干部队伍的积极性。二是要克服对年轻干部过于“担心”、“不放心”的问题。有些人认为年轻干部缺乏历练,缺乏为政风险的考验,缺乏台阶式的锻炼,如果跳跃式地提拔,容易导致年轻干部因急功近利而决策失误,乃至在权力、金钱、美色面前腐败堕落。这种善意的担心,不能说没有必要,但如果过于担心,则会成为束缚培养选拔年轻干部手脚的绳索。正因为年轻干部缺乏历练和为政风险的考验,所以我们才要加强对年轻干部的培养选拔,而且是培养在先、选拔在后,而且是要选拔优秀的年轻干部担任领导职务;正因为年轻干部缺乏台阶式锻炼和实践经验,所以我们才倡导年轻干部到基层、到一线、到艰苦的环境中去工作、去锻炼。
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