第一篇：平山借大西柏坡建设谋跨越发展的调查
吸纳资金200多亿元。正在实施的冶河流域县城段综合治理工程，总投资4.2亿元，已经完成投资1.8亿元，完工后将形成生态观光、水上娱乐、商住一体的7公里冶河生态文化公园。西柏坡镇正与华润集团合作建设红色旅游小镇，全镇16个村都将建成集新民居、旅游和现代农业于一体的新农村。前来平山投资的杨先生说，西柏坡本身极高的知名度和美誉度就是十分宝贵的品牌资源，正在规划建设的“三横三纵”高速路网建成后，平山将直接融入环省会和环渤海经济圈，发展空间十分广阔。据统计，今年平山县各类续建、新开工及储备项目共计543项，预计总投资600多亿元。
在“大西柏坡”建设统揽之下，以旅游和生态定发展的思路更加明确，经济结构同趋优化。西柏坡电厂、敬业集团等县内支柱企业初步完成生态型、循环型转变。风力发电等一批高精尖项目与平山达成投资意向。全县强制关停、取缔小石材、小选矿、小水泥等污染企业上百家。目前该县已提前超额完成了“十一五”减排任务。重点扶持的旅游副产品核桃、黑木耳等八大特色农业产业蓬勃兴起。目前该县核桃达到29.2万亩；经国家认证的有机、绿色食品分别达到17个、15个，绿色原料标准化生产基地合计21万亩；森林覆盖率达到48.9%。今年上半年，该县一、三产业产值比重分别占到6.3%、25.7%，同比分别增长2.1%、12.3%；乡村居民储蓄余额比年初增长14.5%，首超城镇居民储蓄余额增速5.2个百分点。
在大西柏坡的背景下，在平山县委县政府的领导下，在平山人民的大力协助下，平山必将能取得长足的发展，实现跨越性发展，改变贫困落后的局面，进入强县行列。
第二篇：“大西柏坡”建设掀开平山发展新篇章
“大西柏坡”建设掀开平山发展新篇章 如何整合资源实现旅游业跨越发展，拉动三产崛起，推动县域经济又好又快发展？正当平山在探索之时，省委、省政府高瞻远瞩，提出了建设“大西柏坡”的战略构想，通过3至5年的努力，使西柏坡开发建设进入全国红色旅游一流水平，到2015年实现游客超千万、旅游和相关产业带来的收入达到100亿元。
蓝图已经绘就，目标催人奋进。平山干部群众以“大西柏坡”建设为契机，揭开了平山科学发展的新篇章。
“大西柏坡”建设将为经济社会发展铺就坦途
便捷、快速的交通网络是一个地区发展的先决条件。“大西柏坡”交通体系不仅把平山23个乡镇更加紧密地联系到了一起，同时将进一步畅通平山同外界的人流、物流通道，为平山发展打下坚实的交通基础。
平山县积极配合石家庄市交通部门编订了《“大西柏坡”区域公路网规划》，规划紧紧围绕“1心1环6带”的大旅游格局，以西柏坡为中心建设西柏坡至平山、周边县市及旅游景点的半小时交通圈和西柏坡到石家庄、机场、阜平、五台山的1小时交通圈，形成以“三横三纵”高速公路网络和“二环两联”区域旅游路网为主干的“大西柏坡”旅游高速路网圈；规划建设贯通的西柏坡高速公路，区域主干线达到一级路标准，各旅游景区、产业区、新民居示范村实现二级公路通达，特殊地形三级路通达，所有景区道路通畅。
平山县还积极实施、跑办、谋划交通项目，充实大西柏坡建设项目库，目前，已确定交通项目25个，总投资131.6亿元。
其中，西柏坡高速公路现已开工建设，将结束西柏坡和平山不通高速的历史。同时，高速通车后将与有关部门协商，开通市区至西柏坡景区的旅游专线车，解决到西柏坡乘车不便的问题。环湖路全长80公里，除一部分达到二级公路标准外，其余全部达到一级公路标准，建成后将形成连接中共中央旧址、解放军总部旧址、西柏坡纪念馆、领导人故居、西柏坡温泉城、平山革命历史陈列馆等旅游景点的循环旅游专线。环山公路全长210
公里，全部建成二级公路，建成后将连接中山国遗址、天台山、王二小故居、中共中央北方分局旧址、晋察冀边区司令部旧址等30多处景点。
此外，该县还积极跑办张石高速至西柏坡一级路连接线、古月至西柏坡公路改建、庄庄通工程等项目,努力构建方便、快捷的立体化交通网，使平山以西柏坡为龙头的红色旅游实现与山西佛教文化、太行山旅游带、环京津旅游圈优势互补和资源整合，建成世界知名的旅游线路。
平山将真正树起一块金字招牌
“大西柏坡”建设就是围绕做大、做强西柏坡红色旅游，实施大规划、大开发、大建设，形成集教育、旅游、休闲、度假、健身“五位一体”红色旅游文化胜地新格局，打造全国一流红色品牌，从而促进经济社会全面、快速发展。
目前，由中国城市规划设计研究院、石家庄市城乡规划局制定的“大西柏坡”建设发展规划方案，已经通过专家组评审。《大西柏坡发展建设规划》以“一抹红”带出“七彩”，从五个方面把西柏坡景区建设成为主题型红色旅游地：从“旧址”参观为主，向“重大事件、领袖活动等主题型非物质文化及其场地”为主转变；从“一个个红色旧址散点”向“西柏坡中央组织系统（红色文化）、西柏坡村落组织肌理（民俗文化）及其山水环境（风景名胜）”地域系统整体转变；从“领袖、旧址”向“领袖、旧址、山村、人民”进行扩容与延伸；从精品小山村（西柏坡）到特色大景区、再到国家级特色精品主题旅游目的地；旅游环境、旅游设施要素链、特色旅游服务形成高美誉度、高旅游价值的红色旅游大景区。
全面启动西柏坡旧址恢复。平山县精心部署、迅速行动，抽调了宣传、建设、党史、文物等部门工作人员组成攻坚小组，加班加点深入乡村，对中央和国家部委在平山驻扎情况进行了实地查证。几经落实，共发现旧址有34处，分布在县内滹沱河两岸9个乡镇、28个村庄。本着修旧如故、展示历史、建以致用、注重节俭、科学规划、分批推进的原则，中央办公厅办、中宣部、人民日报社等第一批18处旧址，将于2011年5月1日前完成主体工程和配套设施建设，6月1日前完成陈列布展，7月1日全部对外开放。
建设全国一流的干部培训基地，进一步提高西柏坡的政治影响力。通过同省、市有关部门沟通和到井冈山干部学院进行考察，初步形成了西柏坡干部学院规划，正在进行选址工作。同时，投资2.1亿元的河北外语翻译职业学院西柏坡校区完成选址；投资3亿元的河北邮电职业学院西柏坡校区正在选址。
实现调整产业结构转变发展方式的新跨越
平山县拥有独具特色的“红、绿、古、温、特”旅游资源。多年来，平山旅游业小打小闹，景区、景点各自为战，没有发挥巨大的品牌优势和丰富的资源优势。“大西柏坡”建设为平山旅游业带来了大发展的春天。以旅游业为龙头，带动第三产业迅速崛起，将逐步改变平山“钢、电”独大、产业结构单一的现状，促进经济发展方式转变。
9月29日，平山县召开了旅游发展会，制定下发了《关于加快发展旅游业实施意见》，出台了一系列保障措施。从明年起，该县将每年安排旅游发展专项资金，主要用于重点旅游项目引导开发、旅游基础设施建设等8个方面。平山县将旅游企业列入“金融重点扶持成长型中小企业”范围予以扶持。对符合小型微利企业条件的旅行社，按20%税率减征企业所得税；对新增加和更新的高级旅游客车，在3年内客运附加费按全额的50%征收，淡季临时报停营运期间免收运输管理费。平山还在旅游目的地品牌创建、农业观光园发展等方面加大创优奖励。对新评定为国家4A、5A级旅游景区（点）的，分别给予10万元、50万元奖励；对新获得省级和国家工农业旅游示范点称号的，分别给予5万元、10万元奖励；对新评定为五星级的宾馆，给予30万元奖励，评定为中国白金五星级的宾馆饭店给予重奖。
平山县围绕“大西柏坡”旅游区构建，开工和谋划了29个旅游建设项目，总投资达230多亿元。目前已开工和计划年内开工的项目18个，总投资51.1亿元，正在积极谋划和计划实施的项目11个，总投资184.42亿元。1-9月份共完成投资5.1亿元。截至10月上旬，平山全县游客量达480多万人次，是去年全年的1.57倍，预计年底将突破500万人次。到2015年，平山旅游市场规模将得到质的飞跃，年接待游客人数突破1000万人次，旅游业总收
入力争突破100亿元，年均增长26%。同时，旅游业增加值占全县GDP的比重提高到20%以上，每年新增旅游就业3000人次以上，成为全国旅游强县。
“大西柏坡”建设将引领文化产业发展繁荣
平山文化底蕴深厚、文化资源丰富，从水帘洞旧石器时代、仰韶文化、殷商，一直到隋、唐、元、明、清，历朝历代均有文化遗存，形成一条完整的文化脉络。“大西柏坡”建设为平山文化产业发展打开一扇快速发展的大门。
“西柏坡红色经典文化主题公园”规划初步完成。项目规划投资40亿元，在西柏坡镇东柏坡、夹峪一线沿湖地带，占地3741亩，以“三大战役”实景剧演出基地为主体，突出西柏坡红色文化主题。整体区域划分为十大板块：通过汇集党史和军史上的重大事件，以移步换景的方式，再现我党波澜壮阔的成长与战斗历程；大型综合晚会以三大战役为背景表演；配套建设接待服务区等旅游消费场所；大型游乐场；综合立体影院（4D影院）；领袖山等。目前规划已经完成，正在报省政府批办。
“大西柏坡”建设促成“战国中山国古城遗址保护规划”编制提前完成。“战国中山国古城遗址保护规划”编制工作历时五年，9月28日顺利通过了河北省文物局组织的专家评审会评审，目前正在准备上报国家文物局，争取列入国家“十二五”规划。
另外，西柏坡生态环保影视基地完成规划。总投资15亿元，占地6000余亩，包括综合服务中心，影视制作、爱国教育、动漫创意三个基地以及文化、民俗展示、非物质文化遗产、休闲娱乐、绿色生态农业采摘5个功能区。为庆祝党的90华诞，由上海美术电影制片厂制作的动画电影《西柏坡》也在加紧进行。电视连续剧《西柏坡》剧本已经完成。平山县还策划了“平山??西柏坡发展讲坛”、“2010西柏坡文化旅游节”。
“大西柏坡”将大大加快城乡统筹发展进程
平山素有“八山一水一分田”之称。深山区交通不便，村庄分布零散，经济发展滞后，一直是平山统筹城乡发展的“软肋”。“大西柏坡”不仅改善了山区交通状况，打开了山门，更重要的是开启了平山建设特色小
城镇的新思路，为统筹城乡发展找到了一条捷径。
打造西柏坡红色小镇。平山县投资10万元聘请河北信达城乡规划设计院完成了《西柏坡红色小镇建设规划》，拟定了 “一区三点”的建设格局。“一区”即镇中心区，由西柏坡、东柏坡、梁家沟、陈家峪四个村组成，447户，1476人。“三点”即在镇中心区东西两侧共建三个中心村。一是霍家沟村东，合并霍家沟、讲里、西坡三个村，300户，884人；二是在盖家峪村东，合并夹峪、盖家峪、柏里三个村，418户，1270人；三是在燕尾沟村东，合并北庄、南庄、西沟、通家口、燕尾沟、窑上合六个村，754户，2506人。通过跟华润集团项目组接洽，霍家沟中心村将于2011年2月20日动工，作为建党90周年献礼工程，2011年7月1日前第一期工程完工。
建设温泉特色小镇。由国大集团投资，聘请北京梁开设计院规划设计，计划投资30亿元，规划占地3000亩，位于温塘镇楼家庄村。
平山还创造性开展以强带弱、联村建设工作，初步制定了建设“大马冢”规划。以北马冢为中心，在群众自愿的基础上，引导西部6个村群众逐步向北马冢搬迁。突出以强带弱，扩村增容，使群众共享北马冢村现有的教育、医疗等公共服务资源，同时，合理配臵、最大限度利用当地资源，实施特色产业带动，实现北马冢村产业转型升级和6个村脱贫致富。第一步计划先搬迁120户。
另外，以驼梁、天桂山、?^?^水等景区为中心的特色旅游小城镇建设也如火如荼。
第三篇：励精图治谋跨越,聚精会神抓发展2012.7
励精图治谋跨越，聚精会神抓发展
——xxx城镇建设与管理工作汇报
尊敬的 主席、各位委员：
大家好！首先我谨代表xxx党委一班人对 主席、各位领导以及各位政协委员的到来表示最热烈的欢迎，同时恳请各位领导对xxx的小城镇规划和建设工作提出宝贵的建议。下面我就xxx近年来的城镇规划和建设工作作如下汇报： 一 小城镇建设基本情况
自2011年6月换届以来，在县委县府的正确领导下，xxx党委政府狠抓小城镇经营战略，紧紧依托南渝高速便利的交通条件，繁荣商贸流通，凝结人气，唱响了xxx休闲宜居小城镇建设品牌。县委在十二五规划中将xxx列为重点小城镇予以支持，让xxx的小城镇建设迎来了千载难逢的发展机遇。
（一）夯实城镇建设基础，强力推进小城镇建设
经过近几年的发展，坪滩场镇建成区面积不断拓展，入住小城镇人口与日俱增。xxx场镇面积由2005年的1.75平方公里拓展到现在的2.6平方公里，城镇常驻人口由2005年的0.4万人增加到现在的1.26万人。城镇建设分别向镇西路、嘉陵路、坪张路延伸。旧城改造方兴未艾。原供销社、农机站、铁厂的旧房改造已全面完成。已建成财富广场居住小区、兴坪丽景居住小区、红梅山庄居住小区让场镇频添秀色。正在实施的旧城改造项目盛世人家、越江锦园、馨茗居家园等建设项目推进有序。
为提升xxx城镇建设整体水平，打造休闲宜居坪滩，坪滩新城区建设快速推进。未来5年，我镇拟计划在马家沟村三组赵家坝一带新征土地100亩，建设一座越江新城。时至今日，我镇分别于2009年、2010年两次征地共计60余亩，用于坪滩新城区建设。目前，新城区越江公路桥、越江人行桥、越江生态城街道及管网等工程建设项目均已完成招投标工作，各承建单位已相继进场施工。房产开发业主已分别组建越江御园项目部、城市花园项目部，越江新城高档小区建设已正式拉开帷幕。预计坪滩越江新城年内将新增住房面积50000㎡。届时越江新城高达50米的高层电梯房将成为我镇城镇建设的标志性建筑，必将引领我镇城乡建设快速发展。
（二）完善市政基础设建设，优化商贸投资环境
城市公益设施的完善，基础设施的健全，直接关系到一个城市的商贸繁荣程度和城乡居民的幸福指数。一年来，我镇在场镇建设管理方面大胆提出兴“五建” 强“五规”的场镇建设管理思路。并在城镇建设管理融入文化元素等方面做了一些有益的探索，成绩突出，效果明显。
兴“五建”就是在场镇建压缩式垃圾中转站、建污水处理站、建文化休闲广场、建标准化公厕、建农贸市场，强“五规”主要是规范垃圾处理、规范摊位摆放、规范车辆停放、规范人行道整治、规范队伍管理。截至目前为止，我镇已经建成占地面积约4000余平方米的兴坪农贸市场一个，规范了市场秩序，实现了“游商归市、座商归店”的场镇管理目标。新建了义学堂新农村、老政府楼等地的标准化公厕。
添臵环卫设施，规范垃圾集中清运，建压缩式垃圾中转站，让场镇环境更加洁美。统一店招制作、规范人行道整治，让场镇整体形象得到提升。2011年我镇成功创建市级文明场镇，标志着xxx场镇建设管理工作迈上了一个新的台阶。
“培育生态新城，创建文化名镇”是我镇近五年的奋斗目标。在城镇建设管理方面柔入文化元素是我镇城镇建设的新理念。文化底蕴在坪滩这方沃土尤为浑厚，坪滩杂耍、坪滩灯戏远近闻名。年内可望建成的越江文化休闲广场，占地面积10余亩，是场镇居民休闲娱乐的最佳去处。越江新城文化公园设计已完美定稿，越江戏楼设计更是彰显了坪滩曲艺之乡的文化特色。村级文化试点，“十佳艺人”、“十大民俗”评选活动掀起了创建文化名镇工作的高潮，激发了城乡居民的参与文化活动的热情。以文化引领带动，加快城镇建设；以文化元素为题材，推进城镇建设，我镇的小城镇城市品味得以迅速提升。
（三）科学规划建设蓝图，严格执行规划条例
2009年我镇委托四川省城乡规划设计院对坪滩场镇建设的总体规划进行了修编。根据岳委发（2012）8号文件的相关要求，我镇正积极配合设计单位对场镇的控制性详规进行编制，年内有望完成相关设计，推出设计成果。坪滩场镇总规设计之初，分别征求了县住建局专家组和乡镇人大代表、人大主席团的的意见，几易其稿。定稿时县住建局专门邀请规划建设的专家给予了评审。从规划的整体布局分析，场镇总体规划的功能布局、产业分布、道路走向、街道设臵符合场镇建设发展要求。
近年来，坪滩场镇建设快速推进，规划区内建设一段时间内完全处于无序状态。为了扭转这一局面，我镇结合学习贯彻新出台的《四川省城乡规划条例》，认真开展了镇域范围内的“打非治违”专项治理工作。相继完善一些规划建设的审批制度，规范了我镇的城乡建设审批程序。同时在场镇规划区内推行城乡建设党委集体会审制度。通过艰苦细致的工作，我镇的城乡建设工作正按照《四川省城乡规划条例》有序推进。
以城镇建设的快速发展推动商贸繁荣，以便捷的交通促进经济节点的形成，以全新的蔬菜产业作为城镇发展的支撑，以文化建设的强力推进作为引领坪滩城镇发展的灵魂，坪滩城镇建设这一崭新模式正在悄然形成。
二 小城镇建设的工作成效
我镇自2011年6月换届以来，为了强力推进小城镇建设，主要在组织保障、解决遗留问题、征地拆迁等方面做了大量工作。
（一）组建领导机构，提供组织保障
为了让城镇建设快速推进，我镇成立了xxx城镇建设工作领导小组，党委副书记、镇长文强任组长，党委副书记童强、副镇长沈波任副组长；成立了xxx场镇管理工作领导小组，党委副书记、镇长文强任组长，党委副书记吴开兵、副镇长粟模高任副组长。抽调18名机关干部组建城镇建设办公室和场镇管理办公室，具体负责相关业务。成立了“城镇建设管理大队”、“城镇清洁维护队”、“城镇联合执法大队”和“义务宣传队”四支队伍，加强城镇建设环境综合整治工作，确保城镇建设治理工作取得实效。我镇还多次召开场镇建设管理现场会、研讨会，并有针对性地组织干部外出参观学习，解放思想，学习
借鉴，增强了加快发展的责任感和紧迫感。
（二）积极筹措资金，稳妥化解矛盾
我镇自2009年以来一直因缺资金，没法兑现征地村组的安臵补偿。正是这一原因严重制约了坪滩新城区的建设，为了解决之一瓶颈制约，新一届党委政府在职工中临时借款近400万元，向县财政局借款200万元，妥善解决了马家沟村第一批征地安臵所需社保资金。征地所在村组的53名农转非人员及时得到安臵，同时为我镇出让土地奠定了基础。坪滩新城区市政建设急需大量资金，根据新一届党委政府拟定的建设目标，我镇小城镇市政建设预计需支出1700余万元。征地范围内需拆迁16户居民住房，工作量之大，资金压力之大前所未有。2011年10月我镇通过积极协调，成功出让两宗国有土地，收益土地出让金3040万，扣除县财政分成部分，我镇净收益1900余万元，极大缓解了我镇的城镇建设资金压力。
（三）妥善解决遗留问题，积极拓展发展空间
xxx原供销社水塔濒危垮塌，存在明显的安全隐患。由于水塔产权所属单位和开发业主存在诸多的利益冲突，致使该安全隐患的排除久拖未决，无法落实。随时可能垮塌的水塔严重影响场镇居民的生命财产安全，同时阻碍了红梅山庄至狮子盖村街道的形成。为此，新任xxx党委一班人高度重视此项工作的落实。在镇党委的组织下，先后组织召开坪滩供销社、红梅山庄开发业主、岳池粮食局等多方参加的工作协调会，及时完成了xxx供销社水塔的拆除工作。既消除了安全隐患，又打通了红梅山庄到狮子盖村的出口通道，从而进一步拓展了场镇建设发展空间。
三 小城镇规划和建设中存在的主要问题
（一）执法无编制，处罚不及时 目前，乡镇机构改革后，村镇规划建设管理办公室归并到经济发展办公室，机构该革后专门从事
村镇规划建设管理的编制取消，经济发展办公室对村镇规划建设的管理就显得力不从心，再加上国土所与建设分家后，不能合并办公，用地与规划就不能同步进行审批，管理相应滞后。小城镇建设的日常监管难度加大，违规修建，擅自加层、乱占耕地等违法现象仍然突出。多数乡镇的建设管理人员无执法资格，制止违法行为的力度大大削弱。
（二）经费筹集困难 一方面在小城镇建设过程中，街道的亮化、绿化、硬化、排污管道维护与新建，经费捉襟见肘，十分匮乏。随着城市建设的不断加快，城市污水、垃圾处理日趋严峻，用于该项支出的经费更是车水杯薪。另一方面小城镇建设征地前期经费筹集困难。征用土地在挂牌拍卖之前，一是要解决失地农民的安臵问题，二是要交齐土地报征前期费用；虽然这两笔费用在土地出让后可以及时弥补上，但按照程序前期费用又不得不先期垫支，乡镇财力就显得无能为力，从而导致小城镇建设的土地储备步履艰难。
（三）小城镇建设征地拆迁难 首先征地拆迁的实施主体不明确。准确说按照土地管理法的规定，土地征收的批准主体在国务院、省级国土部门，征收实施主体在市县人民政府及土地管理部门，乡镇村协助开展农村土地征收工作。但事实上，在小城镇建设征地过程中，乡镇人民政府成了征地实施的主体。二是拆迁的法律依据有冲突，土地管理法将房产与土地视为整体，土地征收视为房产消失。物权法用益物权范畴规定房产独立于土地以外的权属，这就造成土地征收后房屋拆迁难度加大。三是小城镇的拆迁机制不健全。主要表现在房屋拆
迁的评估机构没有合理的机制，经营性房产与非经营性房产的补偿机制不完善；四是针对违章建筑鉴定没有定性的标准，强制拆除法律依据不明确，强拆司法程序难以启动。四 小城镇规划建设的几点建议
（一）坚持规划先行，以科学的规划引导、规范小城镇建设
实践表明，规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏，直接决定着城镇建设水平和发展质量。规划得好，事半功倍；规划不好，事倍功半。城镇规划要突出两个重点，一方面要在城镇体系规划中明确小城镇的发展方向和定位，编制好区域村镇布局规划，并根据经济社会发展状况及时作出科学调整；一方面每个小城镇要有自己的规划，对城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统、空间发展方向等作出科学合理的安排，重点地段、近期建设片区要有详细规划，并逐步覆盖城镇规划建成区。工作中需要把握三个要点：一是规划的前瞻性。要借鉴先进地区的经验，充分考虑农村经济发展、社会结构变迁、城镇体系演化对小城镇未来的影响，站得更高一点，看得更远一点，把握得更好一点，防止今天的规划成为明天发展的障碍。二是规划的科学性。要深入贯彻落实科学发展观，充分体现全面协调可持续的思想，定位要准确，特色要鲜明，分区要清楚，布局要紧凑。三是规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更，同时要严格执行国家土地政策，节约集约用地。
（二）坚持产业强镇，以产业化、工业化带动小城镇建设
实践证明，产业是小城镇发展的核心，强镇必先兴业。没有产业的发展，小城镇就不会有人流、物流、资金流、信息流，就必然失去造血功能，失去发展动力和后劲。要把生产发展放在小城镇建设的首要位臵，立足自身的区位优势、资源优势、产品优势，把小城镇建设与发展现代农业密切结合起来，与发展二三产业密切结合起来，与推进产业化、工业化密切结合起来，努力吸引周边农村劳动力集聚，主动承接城市项目、资金和技术的扩散，使小城镇成为农民与市场最基础的联系点、城乡经济融合的最佳结合点。一是培育主导产业。要科学分析自身资源的比较优势，分析市场需求和市场前景，找准切入点，抓住优势产品和产业进行重点培育，使之成为主导产业。如何以立足农副产品丰富的优势，发展农副产品加工业，走农业产业化的路子；可以立足水陆交通便利的优势，发展专业市场、运输物流业和农村服务业，走商贸流通的路子；可以立足生态环境优势，发展观光农业和旅游业，走旅游观光的路子。二是发展产业集群。产业集群是提高产业竞争力的基本因素，凡是有产业集群的，小城镇就发展得快、发展得好。先进地区许多小城镇的崛起，就得益于产业集群的发展。我们要充分学习借鉴这些经验做法，围绕主导产业，拉长产业链条，带动小城镇快速发展。三是推动产业集聚。要着眼于发挥产业集聚效应、提高规模效益，搞好小城镇各类产业集中区建设，完善配套服务，吸引企业、资金、人才和技术到小城镇集聚，为小城镇产业发展打造良好平台。
（三）坚持功能兴镇，以完善的基础设施、配套的公共服务促进小城镇建设
小城镇要有所发展，必须着力解决好完善功能、提高承载能力的问题，营造一个设施齐全、服务配套、生态优美、适宜人居的环境。只有这样，才能增强小城镇的吸引力，才能从根本上解决小城镇的发展问题。要加快建设和改造提升小城镇道路、供排水、电力、通讯、燃气、污水和垃圾处理等基础设施；要巩固发展流通、餐饮、娱乐等传统服务业，大力发展技术、信息等现代服务业，推进教育、文化、卫生、体育等社会服务网络建设；要搞好小城镇住宅小区建设和改造，不断改善居民居住条件。同时，要加强市容环境整治，搞好净化、绿化、美化、亮化，营造整洁优美的小城镇生活环境。小城镇三分建设，七分管理，建设固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齐，要借鉴管理城市的办法管理小城镇，用先进的理念、先进的办法、先进的模式管理小城镇，使小城镇变成小城市，决不能成为“大农村”。
（四）坚持特色活镇，以独特的景观风貌、鲜明的地域风情提升小城镇建设
特色就是优势，特色就是品位，特色就是生命力。小城镇是城市的缩影，环境空间、城镇容貌要与自然环境要素结合，充分考虑地域自然、人文和历史特征、传统风貌特色，从实际出发，因地制宜，努力在营造城镇特色上下功夫。一是处理好开发与保护的关系，营造自然景观特色。要尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然规律的前提下，创造人与自然和谐相处的美好环境。二是处
理好继承与创新的关系，营造历史文化特色。做好现代与传统的结合，坚持现代生活方式与传统风貌结合，要珍惜和保护地方的人文风情、民俗风情，并深入发掘、整理、弘扬当地民居建筑风格，继承传统，延续文脉，建设古韵犹存的小城镇。三是处理好共性与个性的关系，营造建筑风貌特色。小城镇建设中要搞好总体构思，保持建筑风格的统一性、整体性和协调性，营造环境景观的亲切感与和谐美。对核心街区、重要建筑群、重点建筑物，要精心规划、精心设计、精心施工，突出个性，使之成为小城镇的标志性建筑。
（五）坚持为民建镇，以农民为主体、充分调动农民群众积极性搞好小城镇建设
农民是小城镇建设的主体，是小城镇真正的主人。小城镇建设，必须充分体现以人为本、关注民生、改善民生。一要尊重农民群众的主体地位。小城镇规划建设管理的各项事务，都要充分尊重群众意愿，落实好知情权、建议权、决策权和监督权，遵循“政府引导、群众自愿”的原则，广泛征求、认真采纳群众意见，取得广大群众的拥护和支持。二要发挥农民的主体作用。小城镇建设要坚持依靠群众，调动农民群众的主动性、积极性和创造性，将他们对美好家园的强烈愿望转化为投身小城镇建设的自觉行动，使他们成为小城镇建设的关心者、支持者和参与者。三要让农民群众得到实惠。小城镇建设工作要设身处地的为群众着想，从农民群众最关心、最急迫、最直接、反映最强烈的问题入手，办好老百姓身边的事情，让他们得到看得见、摸得着的实惠，使他们成为小城镇建设的真正受益者。
（六）为小城镇规划建设给予更多的政策支持 落实人员编制，为小城镇规划建设充实更多的、更专业的管理人才，积极组织规划建设，征地拆迁等方面的业务和法律知识培训，充分利用好现有人才。加大房产税费、建设配套费等相关费用的返还力度，为小城镇建设注入新的活力。采取切实有力的担保措施，为小城镇规划建设、征地拆迁提供前期资金支持，从而为小城镇建设拓宽合法的融资渠道。积极寻求新农村建设用地和小城镇建设用地的最佳结合点，既能快速推进新农村建设、小城镇建设，又能保证两种土地使用性质依照法定程序进行变更，从而解决小城镇建设土地储备不足的问题。
总之，在各级领导的关心与帮助下，在xxx人民的共同参与下，我镇党政一班人有信心在城镇建设方面浓墨重彩谱写更加辉煌篇章。
城镇建设办公室：刘治洪（2012-8-4）
第四篇：龙里县借力贵阳谋求跨越发展
龙里县借力贵阳谋求跨越发展
龙里县城距贵阳市中心28公里，距龙洞堡国际机场20公里，距西南最大的铁路枢纽—贵阳南站23公里，谷脚、醒狮等8个乡镇与贵阳市南明、乌当等城区毗邻，湘黔铁路、黔桂铁路、贵新高等级公路、210国道及正在建设的厦蓉高速公路、贵广高速铁路贯穿县境。龙里充分利用紧邻贵阳，公路、铁路、空港“三港合一”的近郊区位优势，借助省委、省政府大力实施“工业化，城镇化”发展战略和黔中经济区、圈，谋求县域经济跨越发展。入贵阳城市圈。成《贵龙城市经济带总体规划》等一系列总体规划，同时邀请中规院、清华规划院、深圳世联等高端规划机构进行城市设计、控制性规划等。整合龙里县城与工业园区空间，规划建设贵龙经济带城市新区，东起龙里县城龙洞堡“临空经济区”50拓展区、区域经济的重要产业集聚区。同时根据发展需要，为对接贵阳小孟工业园区规划建设，公里。政协主席任指挥长，负责贵龙经济带建设工作全面事宜，与深高速共同组建经济带开发公司，由深高速公司牵头，负责经济带整体开发，先后投入多万元进行经济带建设前期工作。城乡供水等平台公司，负责城镇化建设中具体事宜。基础设施。础设施建设，规划建设“二纵五横二连线”县域路网，推进各乡镇融入贵阳中心城区半小时经济圈，筹资 “两快”建设的契机，主动融入贵阳城市核心
一、主要做法
（一）大力实施城市经济带动战略，推动与贵阳同城化发展以贵龙城市经济带建设为载体，积极推动城镇化发展，主动融一是科学合理规划。投入1500多万元高起点编制完、《龙里县县城总体规划，总面积95平方公里，可开发利用土地面积拟在与之紧邻的水场乡再扩区二是健全组织机构。成立贵龙城市经济带建设指挥部，由县县政府分管建设工作的副县长任常务副指挥长，同时，组建城镇建设、加快以贵龙城市主干道、窄冲水库为主的经济带配套基3.6亿元对县城路网进行改
2009-2030）》, 西邻贵阳45平方1000园区开发、（平方公里，着力打造成为贵阳市的近郊特色卫星城、城市空间的三是完善公共
造，加快厦蓉高速公路联接线建设，开工建设龙里火车北站、贵阳市域铁路白云北至龙里段，积极争取将贵阳轻轨延伸至龙里县城，进一步建立提升龙里“三港合一”的良好区位优势。四是推进县城扩容提质。加快城市西区、莲花片区开发建设，重点布局推动县城沿贵龙城市主干道向西扩展，推进县城与贵龙经济带城市新区中心商业区、中高档住宅小区建设，开工建设县医院、青少年活动中心等公益服务设施。结合开展创建“省级文明县城”活动，加大城区脏乱整治力度，大力实施绿化改造，深入推进城市精细化管理，着力打造贵阳东部山水园林、生态宜居城市。持。积极争取省委、省政府支持，省委、省政府领导高度重视，多次听取贵龙经济带建设相关工作汇报，亲自督阵高速道岔、百年桂花园等项目。黔南州同贵阳市、龙里县同南明区成立了协调领导小组，建立定期联系会议制度，州委、州政府领导，县委、县政府领导多次带队与贵阳市政府、南明区政府对接，共同围绕实现资源互通、产业互补商讨龙洞堡东部新城及贵龙经济带建设等问题，争取贵龙大道早日全线开工。六是外出考察学习先进经验。府主要领导多次带队到四川、浙江、北京等地及省内先进区县就城市建设、园区发展、项目建设等进行考察学习，借鉴先进发达地方好的经验和做法。
（二）做好产业承接配套，壮大县域经济着力瞄准贵阳市、珠三角等地区，积极承接产业转移和产业配套，加快三次产业发展，壮大县域经济规模。作。结合资源优势和产业发展现状，加强对国家政策及产业发展动向的研究，根据贵阳、珠三角、长三角及环渤海地区的资本投向和产业转移，紧盯国内500强、央企和省内大企业，收集梳理投资信息，每年至少更新储备“财税贡献大、带动能力强、就业容量大、科技含量高、环境影响小”的大项目、好项目总部经济，严格按照“公司注册龙里、投资强度标定、优先使用本地工”等原则进行招商引资。二是培育新型工业发展平台。高以中医药、新型建材、电力设备等为主的谷脚产业聚集区，以资源深加工、食品加工等为主的龙山产业聚集区，发挥水场、醒狮、县委、县政
一是抓实招商引资工20个以上。坚持发展巩固提五是争取省、贵阳市支
谷龙等城镇紧邻贵阳南明、乌当等城区的优势，规划建设对接小孟装备制造工业园区的水场产业聚集区，配套发展汽车零配件及相关产业，规划建设对接乌当高新区、永乐乡副农食品生产基地的醒狮、谷龙工业小区，配套发展以绿色食品和农副产品加工为主的绿色轻工业，按照龙里环绕贵阳的多点工业组团发展格局，发展形成环贵阳工业产业带，力争五年内龙里工业园区总面积扩大到82平方公里，工业总产值达到150亿元。三是发展商品农业。结合“185工程”，按“一体两翼”格局科学规划发展商品蔬菜生产，建立精细蔬菜产业基地，大力发展以醒狮、谷脚、哪旁等乡镇为核心区的优质肉羊产业带，以巴江等乡镇建设绿壳蛋鸡养殖基地，多渠道申报项目资金扶持农产品加工龙头企业发展，与农业企业签订生产订单、设立固定市场档口等措施，不断提高农产品知名度，推动本地农产品打入贵阳市场。发展。依托贵龙经济带良好交通区位优势，空经济区”的贵龙经济带物流产业园区，积极推进西南民族医药物流交易中心、500万吨铁路货运站、咨询、金融保险等生产性和商贸流通等生活性服务业的发展。亿元中铁“国际生态城”、中心项目为依托，规划建设森林公园、大草原等景区的建设保护，苗胞跳月、孔雀布依情歌节等旅游文化活动，重点发展休闲度假、民族风情、农业观光等为主的特色旅游，打造贵阳城市东部休闲度假旅游精品线路。
（三）着力提升竞争软实力，促进可持续发展一是营造优惠宽松的投资环境。机制意见》、《招商引资实施细则》财政扶持等方面进行优惠。根据项目的投资规模和投产效应，实行项目用地一事一议、特事特办，对税收贡献大、符合产业政策的纳税企业，根据缴纳税收额度不同标准进行扶持奖励，同时在贵新、贵都高速公路提供免费展位用于帮助宣传。立县行政审批服务中心，推行限时办结、首问责任、服务承诺等制
同时通过组织专业营销队伍、四是推进现代服务业规划建设对接龙洞堡“名品折扣城”建设，带动信息亿元“欢乐水世界”等大型休闲度假10座三星级以上旅游酒店，加强龙架山策划举办十里刺梨沟赏花节、制定《建立改善投资环境长效等一系列政策，重点在项目用地、二是优化政务环境。3
“临以150成13
度，建立重大项目审批“绿色通道”，减少和规范行政审批，缩短投资商办事时间。实行“一厂一策”精细化服务，县四家班子主要领导牵头深入开展“解决问题，推动落实”调研活动，切实帮助企业解决存在的问题。强化招商引资项目落地服务，对投资5000万元以上产业项目，实行县领导挂牌联系，团队全程服务。三是营造有序的社会环境。以创建“平安龙里”为载体，加强社会治安综合治理，着力排查化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动。同时出台《关于规范全县涉企行政检查和处罚意见》等规定，大力整治和规范收费行为、执法行为和检查行为，斩断“三乱”源头，不断增强人民群众的安全感、安居感和正义感。化、城市化发展需要，深入基层开展调研，摸清全县人才队伍状况和需求，拟定《龙里县人才发展中长期规划（人才培育和引进力度，建立人才评价机制和激励机制，强化人才跟踪培养，启动“人才公寓”建设，通过主动到省内外高校引进、面向社会公开招考等引进各类紧缺专业人才。促进职业教育、高等教育发展，龙里中职校顺利通过“国重”评估，积极争取贵阳市大中专职业技术学院搬迁到贵龙经济带，为经济发展培养各类技能型人才队伍。里县城的联体规划《龙里县县城总体规划（过省政府批复实施，提出以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推进，建设形成贵龙经济带，实施“东扩”战略。目前，已编制完成，贵龙城市主干道龙里段、窄冲水库等项目已获省发改委立项批复，11个项目已纳入省重点项目盘子，正在开展项目前期工作，力争今年动工建设。考察洽谈，投资 《贵阳市总体规划纲要（2010年以来，先后有150四是实施人才强县战略。
5月以前完成城市设计及概念规划编制工作。4
围绕工业2011-2020年）》。加大2009年，贵龙城市经济带与龙2009-2030年）》正式通2009-2020）》中也明确60多家企业到贵龙经济带实地
二、取得的成效
（一）城镇化发展初具雏形一是贵龙经济带建设不断推进。《贵龙城市经济带项目整体定位及发展战略》预计今年亿元的中铁“国际生态城”签约落户贵龙城市
经济带，高速道岔生产、百年桂花园等项目达成投资意向。2011年4月，黔南州、龙里县领导赴贵阳市政府进行磋商，就中铁旅游休闲度假中心项目安置区用水、贵龙大道建设、210国道改扩建工程等问题达成共识，贵阳市承诺全力协调市相关部门给予支持和配合。二是基础设施不断完善。投入各类资金7.2亿元，大力推进基础设施建设，新改建公路556公里，改扩建观音山220千伏、醒狮镇500千伏变电站，完成县城区及部分重点乡镇供水管网改造。完成新改扩建县城路网20.76公里，基本完成贵新联络线、北环线、体育路、三林路、环南路、兴龙路经三小至北环线道路、龙羊立交桥等重大“瓶颈”道桥。开工建设天佳花园、锦绣龙山、中兴嘉园等开项目，累计完成房地产投资5.6亿元，商品房施工建筑面积万平方米，销售面积33.6万平方米。贯城河治理一期项目和大十字片区、曲轴厂片区、环南路片区等旧城改造项目即将完工，将赶集地点、污染环境企业搬迁出县城区，新增公共绿地城市环境质量得到较大提升。完成机动三轮车平稳退市和城市出租汽车上市营运，建成县城区视频监控报警系统，成城市污水处理、综合农贸市场等公共配套设施。
（二）全县经济发展态势良好
一是工业经济逐步优化。引进和培育长通集团、红狮水泥等一批行业龙头企业。2010年，全县工业企业达家，规模工业总产值达44.14亿元，形成以医药、冶金、建材为主导的三大支柱产业。二是农业产业化稳步推进。种植面积12.2万亩，总产量18.9万吨，出栏优质肉羊3.13万只，绿壳蛋鸡存栏量近为代表的农业产业化龙头企业达22香刺梨等农产品品牌初具影响。三是旅游产业活力增强。批以塘坊新村为代表的210国道沿线农家乐，完成王榜、孔雀布依旅游村寨建设，建成各类宾馆、酒店新开工建设4星级酒店2家。2010年，现旅游综合收入3亿元。“欢乐水世界”目已经或即将开工。四是招商引资效果显著。
22个房49.546000多平方米，投资愈7000万元建
123家，规模企业212010年，全县蔬菜总产值达34038万元，全年3万只，以邓氏辣子鸡邓氏辣子鸡、羊场大米、茶发展了一余家，星级酒店已达5家，共接待游客58.5万人次，实、中铁“国际生态城”等项截至一季度，县项目
家，10
库共储备项目182个，预期投资1009.7亿元。已引进在建项目49项，合同引资额204.3亿元，包括6亿元雪花啤酒、5亿元风力发电、3亿元玻璃工艺品等重大项目，实际已到位资金5.2亿元。同时在雪花啤酒项目中成功促使项投资方组建华润雪花啤酒（黔南）有限公司工商注册、税务登记落户龙里，积极争取到贵州利恒房开、三元沥青等企业将总部迁移到龙里，确保地方财政收入增长。
三、存在问题及发展建议
（一）两地产业发展规划布局问题
贵龙城市经济带紧邻贵阳龙洞堡“临空经济区”业规划布局上重叠大过于互补，势必会造成资源的竞争与浪费，互相牵制对方发展。贵龙经济带离龙洞堡机场最近处仅理论“临空经济区”的商业服务环、制造配送环内，完全具备规划发展会务服务、商贸物流的区位优势。建议成立省一级专门协调机构，对“龙洞堡新城”及贵龙城市经济带进行统筹开发，打破行政区划限制，合理规划布局两地产业，形成互补，实现共赢。
（二）基层人才资源匮乏问题
当前龙里正处于加速融入贵阳城市圈，实现城镇化、工业化的重要阶段，缺乏各类专业人才队伍，人才资源匮乏。龙里生态环境优美，且更具有“两高”过境、紧邻龙洞堡机场的便捷交通优势，适合科研单位、大中专院校发展。建议适当布局科研单位、大中专院校至龙里范围，形成教育科研中心，不仅对教育科研单位发展壮大有促进作用，且能形成地方人才资源优势。
（三）关于实现公交同城化问题
龙里县城、工业园区分别距贵阳市中心仅与贵阳市区人流频繁，但是目前仍未有公交车通行至龙里，造成尤其是家住贵阳的园区企业职工出行不便。随着贵龙大道、贵阳市域铁路等路网设施的逐步建设开通，与贵阳实现公交同城化将是顺应发展的必需要求。恳请省协调贵阳市在210轻轨线路延伸至龙里县城等方面给予帮助。
（四）两地之间互动联系不够紧密
目前，贵阳市与龙里县两地虽建立了定期联系制度，双方多次，目前两地在产428公里、公里，公里，处于
15国道改造，公交线路、就区域发展问题进行探讨磋商，但两地联系还不够紧密，交流还没有形成互动机制。建议推动龙里县与贵阳市相关区县结成兄弟区县，临接乡镇结成兄弟乡镇，建立跨地区干部交流任职机制，加强在城镇建设、经济发展方面的合作。
（五）建设资金问题
贵龙经济带建设项目繁多，所需资金巨大，主要基础设施均采取BT方式实施，县级财力只能通过土地综合开发来偿还，财政压力大。如贵龙城市主干道龙里段及贵龙纵线干道所需前期征拆费用过大，约为2.1亿元，仅靠县级财政无力解决。
第五篇：放大优势谋跨越竞相发展争一流
放大优势谋跨越 竞相发展争一流
铜山区“十二五”时期经济和社会发展的主要目标：
一、综合经济实力保持苏北第一和全省领先，县域经济进入全省10强、全国50强，城区经济进入全省第一方阵、全国一流强区。地区生产总值等主要经济指标在2010年的基础上再翻一番以上，实现地区生产总值超千亿、一般预算收入超百亿的“双超”目标，人均地区生产总值超过全省平均水平。
二、经济结构明显优化。自主创新能力明显提升，建成国家级高新技术产业开发区和国家级现代农业示范区。服务业增加值占地区生产总值比重力争每年提高2个百分点；研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%以上，科技进步贡献率达到60%；专利授权数年递增率达到30%，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重超过50%。
三、改革开放步伐明显加快。统筹城乡发展综合改革实验区建设取得重大进展，文化教育、医疗卫生等重点领域和关键环节改革向纵深推进，政府职能加快转变，全方位对外开放格局基本形成，经济国际化水平明显提高。
四、城乡建设管理明显进步。城镇规划布局更加科学合理，城区现代化水平明显提高，建设成为徐州特大型中心城市的南部副中心；新农村建设加速推进，城乡综合管理水平、环境面貌显著提升。
五、民生幸福明显增进。建成更高水平的小康社会，城乡居民收入实现倍增，社会服务保障体系日益完善，文明程度和公民素质普遍提高，建成和谐民生示范区。
六、生态环境建 1
设明显改善。资源利用效率显著提高，国家级生态区建设取得新进展。单位地区生产总值能耗大幅下降，化学需氧量、二氧化硫等排放总量削减率完成省、市下达指标任务。耕地保有量不少于10.7万公顷，森林覆盖率达到34%以上，城区绿化覆盖率达到42%以上。
围绕上述目标，铜山区深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，以创先争优活动为抓手，按照“项项争先、处处创优、年年进位”的要求，实行分类指导，创新载体，分别在农村基层党组织和党员中开展“支部联动、党群连心” “四比四看”、机关党组织中开展“四创五争六先进”“争创群众满意的窗口服务单位” “三深入四服务”、非公经济组织中开展“双覆盖双提升”等系列主题实践活动，充分激发各级党组织和广大党员的生机与活力，为铜山“科学发展、勇争一流”提供持久动力和坚强保证。
一、抢抓发展机遇，在推动“五区”建设上争一流
全区上下要把“五区”建设作为重中之重，加大推进力度，以重点突破带动全局发展。精心编制好“五区”建设规划和计划。创建国家级高新技术开发区。加快推进产业转型升级，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳能力强的现代产业体系；打造国家级现代农业示范区。以建设国家级现代农业核心区为重点，使优势主导产业占比达90％以上。加大农产品深加工企业招商力度，建设大型现代农产品物流中心，拓宽销售渠道，提高农产品综合效益；建设城乡统筹协调
区。大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，强力打造新市镇、新村庄（社区）；建设生态优美区。大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加快生态转型步伐，走生产发展、生活富裕、生态良好的人与自然和谐发展之路；建设和谐幸福区。把保障和改善民生、保持社会和谐稳定放在更加突出位置，让发展成果普惠于民，着力建设“幸福铜山”。
二、加快转变发展方式，在经济质效快速提升上争一流 实施“四大行动计划”，着力构建以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。发展创新型经济。以3-5年建成国家高新区为目标，加快完善技术创新体系，大力增强自主创新能力，确保在新一轮区域经济竞争中掌握主动权、争创新优势。积极实施科技倍增计划，着力培育一批创新型企业。推进产业优化升级。集中优质资源，加快壮大食品、机械、冶金、车辆、电子电器等优势主导产业，着力构建产业层次优、企业实力强、产品市场占有率高、核心技术优势突出、产业配套服务齐全的产业发展新格局，壮大主导产业。大力培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业，加快培育新兴产业。着力优化投资结构。保持适度投资规模，进一步优化投资结构，培育新的经济增长点。按照计划，大力实施总投资600亿元的242项1000万元以上工业项目，加快重点项目建设。加快园区载体建设，加大招商选资力度，创建省市级特色产业园区。加快发展现代服务业。充
分发挥融入主城区优势，大力发展现代服务业，争创一批省市级服务业集聚区，加快“三重一大”工程建设。全面做响旅游业品牌，加快“一人、一山、两湖、一河”旅游开发，着力构建以吕梁、微山湖两大风景区为核心的旅游业格局。发展现代农业。扎实推进“一体两翼”特色基地、核心园区、服务体系等重点项目建设，深入实施科技富农工程，加快提升农业科技水平，新品种、新技术。
三、坚持统筹城乡发展，在加快推进城乡一体化上争一流 把创先争优作为推动城乡一体化建设的驱动器，抢抓撤县建区机遇，深入开展“城乡建设突破年”活动。打造徐州南部现代化新城区。大力实施景观绿化、道路建设、环境提升、住房保障及科教文体、商贸繁荣、园区建设六大类，不断提升城市形象。加快中心镇创建。加快利国、郑集、大许、汉王等10个中心镇建设。实施一批镇区基础设施建设工程，支持成立小城镇建设投资开发公司，集聚各种资源加快镇区开发。推动农民向城镇居民转变，探索扩大中心镇管理权限，全面做活、做大、做强中心镇。加强新农村建设。加大对农村公路、电网、饮用水安全投入力度，加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，完善农村基础设施，提高农村公共服务水平。
四、加快“幸福铜山”建设，在促进社会和谐稳定上争一流
把促进社会和谐稳定作为创先争优活动的落脚点。坚持把保障和改善民生放在更加突出优先位置，加快实施十大类50项
实事工程，着力提高人民群众满意度，进一步巩固全面小康建设成果。实施居民收入五年倍增计划。稳定和扩大就业增加工资性收入，积极开发就业岗位，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业，鼓励自主创业增加经营性收入加强政府扶持增加转移性收入，加大财政投入力度，完善社会救助机制，继续推进脱贫攻坚工程，促进困难群体加快脱贫致富，确保贫困人口今年全部脱贫。发展社会事业。进一步完善社会保障体系，大力提高公共服务水平，全面落实中长期教育改革和发展规划纲要，加快发展医疗卫生事业，提高医疗服务质量和效率大力发展文化事业和文化产业，更好地满足人民群众的精神文化需求；加强住房供应和需求双向调节，充分调动社会各方面力量，大规模推进保障性安居工程建设，积极发展公共租赁住房。推进社会管理创新。大力推进管理理念、体制机制和方法手段创新，加快向服务型管理转变。重大决策要充分考虑群众利益，开展矛盾纠纷“大排查”、“大调处”, 防止矛盾激化。畅通群众利益诉求表达渠道，健全新型社区管理和服务机制。深入推进“平安铜山”建设，加大社会治安综合治理力度，健全公共突发事件应急管理机制，强化安全生产责任制和责任追究制。
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