李源潮谈干部人事制度改革四项原则

第一篇：李源潮谈干部人事制度改革四项原则

李源潮谈干部人事制度改革四项原则

干部人事制度改革是党的建设的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分。中组部部长李源潮在《坚持民主公开竞争择优 推进干部人事制度改革》一文中，对推进干部人事制度改革的四项指导原则进行了具体阐述。

第一，坚持党管干部原则。党管干部原则，是党的领导在干部工作中的重要体现。用人权是最重要的执政权之一。在改革中，放弃党管干部原则就等于放弃党的领导、放弃党的执政地位。党管干部是干部人事制度改革必须始终坚持的基本原则，任何时候都不能有丝毫的动摇。

第二，坚持科学化、民主化、制度化的建设方向。实现干部工作的科学化、民主化、制度化，是深化干部人事制度改革的重要目标。科学化，就是遵循党的事业发展需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化。民主化，就是逐步扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程。制度化，就是总结实践中的成功经验，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系。

第三，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。德与才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏党的事业。与改革开放初相比，我国

干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构发生了历史性变化。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。坚持德才兼备、突出以德为先，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。

第四，贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。扩大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要进一步落实广大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。公开是扩大民主的前提，就是要增强透明度，让选人用人权在阳光下运行。竞争是古今中外选拔和培养优秀人才行之有效的途径，就是用“马场赛马”、公平竞争的办法激发干部人事制度的活力。择优是干部人事制度改革的目的，就是要在干部任用程序中差额比较、选贤任能，把政治坚定、人品和能力经得起实践检验、人民群众认可的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

第二篇：李源潮就干部人事制度改革答

李源潮就干部人事制度改革答《学习时报》记者问(全文)2009年12月01日 11:14新华网【大 中 小】 【打印】 共有评论9条 新华网12月1日电 《学习时报》11月30日刊发了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中 央组织部部长李源潮就干部人事制度改革答该报记者问，全文如下： 坚持民主公开竞争择优 推进干部人事制度改革 ——中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮答记者问 记者：党的十七届四中全会审议通过的《 记者：党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干 重大问题的决定》 将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问，将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势 重大问题的决定》 将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问，题之一。请问应该怎样理解深化干部人事制度改革的重要意义？ 题之一。请问应该怎样理解深化干部人事制度改革的重要意义？ 李源潮：深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务，四中全会《决定》专门 进行阐述和部署，充分说明深化干部人事制度改革，对于巩固党的执政基础、完成党的执政 使命极端重要、极为紧迫。第一，只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科 学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。第二，干部人事制度改 革是政治体制改革的核心内容，深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治的迫切需 要。第三，我国参与经济全球化程度不断加深，不仅要应对激烈的经济竞争、科技竞争、文 化竞争，而且要应对激烈的思想竞争、制度竞争、政治竞争。干部制度竞争力是国家政治制 度竞争力的核心要素，我们要在激烈的国际政治竞争中赢得主动，就要进一步深化干部人事 制度改革，为培养造就高素质领导人才提供制度保证。第四，改革开放以来我国干部人事制 度改革取得重大进展，但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。解决干部工作中的突出 问题，提高选人用人公信度，关键在改革，希望在改革，根本出路在改革。记者：深化干部人事制度改革，应该把握什么样的指导原则？ 记者：深化干部人事制度改革，应该把握什么样的指导原则？ 李源潮：按照党的十七大和十七届四中全会精神，深化干部人事制度改革，首先，要坚持党 管干部原则，任何时候都不能动摇。用人权是最重要的执政权之一。在改革中，放弃党管干 部原则就等于放弃党的领导、放弃党的执政地位。其次，要坚持科学化、民主

化、制度化的 建设方向。科学化，就是遵循党的事业发展需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化。民主化，就是逐步扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程。制度化，就是总结实践中的成功经验，形成内容完 备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系。第三，要坚持 德才兼备、以德为先的用人标准。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。《决定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根 本要求和重要保证”，这抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。第四，要贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。扩大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公 开是扩大民主的前提，竞争是选拔培养优秀人才行之有效的途径，择优是干部人事制度改革 的目的。记者：当前和今后一个时期干部人事制度改革的主要任务是什么？ 记者：当前和今后一个时期干部人事制度改革的主要任务是什么？ 李源潮：四中全会《决定》从5个方面对深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了部署。我理解，主要有8个方面的任务：一是建立健 全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。二是健全促进科学发展的领导 班子和领导干部考核评价机制。三是完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式。四是 积极推进干部教育培训的改革创新，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐 能力。五是完善年轻干部、后备干部培养选拔制度，建立来自基层一线党政领导干部培养选 拔链。六是坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理机制。七是加大干部交流力度，完善干部交流制度。八是匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。记者：提名是干部选拔任用的初始环节，近年来查处的用人腐败案件，很多涉及这一环节。记者：提名是干部选拔任用的初始环节，近年来查处的用人腐败案件，很多涉及这一环节。

怎样解决这一问题？ 怎样解决这一问题？ 李源潮：按照《决定》要求，推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，一要合理确定参加民 主推荐人员范围，更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿。二要全面 分析民主推荐结果，不简单以票数决定干部任用，防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。三要鼓励多种渠道推荐干部。四要规范干部任用提

名方式，重点规范领导干部特别是“一把 手”的提名行为。坚持权利与责任相统一。五要严肃查处拉票等违纪行为，让拉票者得不偿 失，让干部公平有序参与竞争。记者：考核是干部选拔任用和管理监督的基础环节，记者：考核是干部选拔任用和管理监督的基础环节，也是干部人事制度改革的重点和难点 之一。如何提高考核的科学性、准确性？ 之一。如何提高考核的科学性、准确性？ 李源潮：一是要完善考察标准。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现。突出科学发展政绩，根据不同区域、不同层次、不同类型干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系，探索建立领导 班子和领导干部工作目标责任制和岗位职责规范。二是要优化考察办法。以平时考核、 考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，增强考核的全面性和准确性。充分运用巡视、审计、统计结果和部门（行业）专项考评结果，完善民意调查、实绩分析等方法，落实领导 干部任用延伸考察办法，全面客观地考核评价干部。三是要强化考察结果运用。把考察结果 作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，充分发挥考察的导向作用。记者：党的十七大以来，各地普遍加大了竞争性选拔干部力度，如何做到经常化、制度化、记者：党的十七大以来，各地普遍加大了竞争性选拔干部力度，如何做到经常化、制度化、规范化？ 规范化？ 李源潮： 公开选拔、竞争上岗，是调查中干部群众认为近年来最有成效的选人用人改革措施。下一步，将继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特 点，注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。有条件的地方和部门可以每年开展竞 争性选拔干部工作，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层以下领导职位除特殊岗位外逐 步做到竞争上岗为主要选拔形式。二是完善差额选拔干部办法。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额票决，进一步扩大民主，促进好中选优。三是提高竞争性选拔干部的质 量。坚持“干什么、考什么”，把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表 现和工作实绩，防止选用夸夸其谈的“马谡”。相关报道： 相关报道： 李源潮： 李源潮：干部年轻化非低龄化 任职年龄一刀切需纠正 李源潮： 李源潮：要重视不巴结领导的人 李源潮： 不当“老好人 老好人” 李源潮：干部要敢于批评不正之风 不当 老好人 李源潮：干部人事制度不改

革，李源潮：干部人事制度不改革，党就会有危险 延伸阅读： 延伸阅读： 李源潮： 李源潮：共产党的干部必须清正廉洁 李源潮： 李源潮：干部要把好欲望关 不许涉足低俗场所

李源潮就干部人事制度改革答《学习时报》记者问(全文)
2009年 12月 01日 11:14新 华 网 【大 中 小】 【打印】 共有评论9条

记者：干部教育培训改革创新有哪些重要举措？ 记者：干部教育培训改革创新有哪些重要举措？ 李源潮：继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是党的十七大提出的一项重要任 务。《决定》再次强调，要加强领导班子和领导干部领导能力培养，提高运用科学发展观干 事创业水平。要以提高培训质量和效益为重点，全面推进干部教育培训理念、内容、方式和

体制机制的改革创新。一要加强理论培训，用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，加 强党性教育，坚定理想信念。二要加强能力培训，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依 法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、民族宗教工作等方面能力。三要牢固树 立按需培训的理念。把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到事业需 要什么就培训什么，干部缺少什么就培训什么。要建立自主选学与组织调训相结合的干部参 训机制和干部教育培训实效考核评估制度，充分激发干部参加培训的内生动力。四要坚持开 放竞争，统筹优化干部培训资源。在充分发挥党校、行政学院和干部学院主渠道、主阵地作 用的同时，充分发挥高校在科学文化素养培训方面的优势，使之成为干部教育培训的重要方 面军。五要把加强学风建设作为干部教育培训改革的一项紧迫任务，坚持从严治校、从严治 学，整治不良学风，强化学员管理、教学管理，严格校规校纪，营造良好学习秩序和氛围。记者：源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计，记者：源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计，怎样完善年 轻干部、后备干部培养选拔制度？ 轻干部、后备干部培养选拔制度？ 李源潮：按照我国干部队伍现状和事业发展需要，今后要着重抓好3个方面工作。一是 坚持加强党性修养、加强实践锻炼的培养方针。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻 干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。有意识地在完成重 大任务、应对重大事件、抗击重大自然灾害等关键时刻锻炼和考验年轻干部。加大年轻干

部 跨地区、跨部门、跨行业交流力度，通过多岗位锻炼丰富阅历、提高本领。二是扎实抓好后 二是扎实抓好后 备干部队伍建设。对后备干部坚持重在培养、同样使用，突出党性锻炼和实践锻炼，备干部队伍建设。对后备干部坚持重在培养、同样使用，突出党性锻炼和实践锻炼，提高 解决实际问题的能力，使用时与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性使用； 解决实际问题的能力，使用时与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性使用；坚持优 的能力 进绌退、动态管理，不搞一次选拔定终身。进绌退、动态管理，不搞一次选拔定终身。后备干部队伍实行复式年龄结构和梯次配备，根据干部成长周期，分为近期和中长期，分别提出不同的年龄和职务层次要求，避免在年龄 上层层递减和“一刀切”。要抓好关键岗位后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。三是探索建立上级党政机关从基层一线遴选 干部制度，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。坚持重视基层的干部导向，建立 和完善选拔优秀村干部担任乡镇党政领导职务的办法，注重从乡镇党政领导班子成员中选拔 县级党政领导干部，加大从基层一线招录公务员的比例。地方县级以上党政领导班子成员出 现空缺，要优先从具有基层一线工作经历的优秀干部和人才中选拔。推进选聘高校毕业生到 村任职工作，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。记者：如何健全干部管理机制，切实解决干部管理失之于宽、失之于软的问题？ 记者：如何健全干部管理机制，切实解决干部管理失之于宽、失之于软的问题？ 李源潮：党要管党，关键是管好干部；从严治党，首先要从严管理干部。《决定》把严 格管理监督干部作为深化干部人事制度改革的重要内容，提出干部管理要坚持严格要求与关 心爱护相结合。健全干部管理机制，一是要加强对关键岗位干部的重点管理。既要坚持分级 管理，又不能简单地以级别论轻重，而要根据岗位的重要性来考虑干部工作布局和战略重点。

比如，对县委书记就不能按一般的处级干部来对待，必须实行重点管理。二是严格干部日常 管理监督。干部出问题，多数都是“小洞不补，大洞吃苦”。干部管理监督要抓早、抓小，防 患于未然。现在，干部日常管理监督的制度不少，关键是执行不力。落实制度，也是改革的 重要环节。三是切实解决干部调整难处理难的问题。完善并严格执行领导干部问责制，严明 领导责任，对失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的干部

第三篇：李源潮谈创新争优

李源潮谈创先争优

中央创先争优活动领导小组第八次会议30日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以迎接党的十八大为主题，组织动员基层党组织和广大党员奋力创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中创造优异成绩，为党的十八大召开营造良好氛围。

2011年各地区各部门各单位按照中央部署和要求，推动基层党组织扎实开展创先争优，广大党员履职尽责争先进、立足岗位创优秀，得到了广大干部群众的广泛好评。特别是窗口单位和服务行业为民服务创先争优成效显著，让人民群众得到了实实在在的好处。今年组织工作满意度民意调查，对创先争优的满意度比去年提高

1.65分。

李源潮指出，以优异成绩迎接党的十八大召开，最重要的是保持经济平稳较快发展。要坚持围绕中心、服务大局创先争优，紧扣经济结构优化升级、提高自主创新能力、节能减排环境保护、深化改革开放等方面的重点任务，组织基层党组织和广大党员立足本职岗位，为加快转变经济发展方式、推动科学发展多作贡献。要把建立党员干部直接联系和服务群众制度作为创先争优的重要内容，领导机关带头，组织党员干部到基层一线下访接访、听民意、解难题，维护社会和谐稳定。要深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步解决群众反映强烈的突出问题，让群众得到更多实惠。

李源潮指出，要落实中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署，在创先争优活动中突出加强基层组织建设，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，全面提升基层党建工作水平。要着力破解基层组织建设难题，扩大党的组织和工作覆盖，整顿软弱涣散基层党组织，加强带头人队伍建设，完善流动党员管理服务机制。要继续加大创先争优宣传力度，树立创先争优群英谱，建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化。

中组部常务副部长、中央创先争优活动领导小组副组长沈跃跃和领导小组成员参加会议。

第四篇：采取四项措施积极推进干部人事制度改革

采取四项措施积极推进干部人事制度改革

今年以来，××县以公开选拔、挂职锻炼、交流轮岗、选树典型主要抓手，采取四项措施，进一步加大干部人事制度改革工作力度，使干部队伍整体凝聚力、战斗力、创造力得到有效提高，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一是从优秀村干部中公开选拔乡镇领导干部，充实和加强干部队伍力量。按照“三个不吃亏”的用人导向，今年××月份，面向全县从优秀村党支部书记中公开选拔××名人任副乡镇长。从××月××日开始，经过发布公告、报名、资格审查、面试、考察等环节，进入到了最后的阶段。通过此次公开选拔，不但为干部队伍充实了新鲜血液和力量，有效推进了相关工作地开展，更让许许多多扎根基层、埋头苦干的干部看到了“希望”，有了“盼头”。

二是选派一批优秀干部进行挂职锻炼，丰富经验、历练本领。为加强对干部的实践锻炼，今年公开选派了××名干部到××、××、××等××家民营企业挂职，担任“外协副厂长、副经理”，帮助企业协调外部关、搞好现场服务的同时，学习企业的生产、经营和管理理念，提高干部服务和驾驭市场经济的本领。

三是交流轮岗一批机关事业单位工作人员，优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。对在同一单位工作时间较长或在同一岗位担任股级职务时间较长的，或担任同一股级职务××年以上的，特别是管人、管钱、管物、执法、执纪等部门的干部有计划有步骤地进行了交流。今年来，对全县××个单位的××名股级干部进行了轮岗交流。

四、分类别选树一批先进典型，发挥示范引领作用，并储备优秀后备人才。建立了典型发现、培育、宣传、使用工作机制，使选树典型工作进一步制度化、经常化、系统化。部分县直单位组织开展了“争当先进典型，促进工作开展”主题活动。活动过程中，共发现勤奋敬业、创新工作、攻坚克难等方面先进党员干部个人典型××个。通过典型引导和带动，在单位内部形成了学典型、比典型、争做典型、推进工作的浓厚氛围。在此基础上，全县分类别、分层次建立了全县优秀年轻人才库，为每一个典型组建实绩档案，定期进行跟踪考察，并有目的的进行重点培养，为选拔任用干部提供科学、客观的依据。

第五篇：李源潮：坚持民主公开竞争择优 推进干部人事制度改革

李源潮：坚持民主公开竞争择优 推进干部

人事制度改革

日期： 2009-10-19被阅读15819次

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、深刻认识深化干部人事制度改革的重大意义

深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务。《决定》将其作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一，进行专门阐述和部署。这充分说明深化干部人事制度改革，对于完成党的执政使命具有重大意义。

第一，深化干部人事制度改革，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会，是当前和今后一个时期我们党的中心任务，是党的政治路线在现阶段的集中体现。党的组织路线是为政治路线服务的，政治路线确定之后，组织工作就要及时跟进。只有进一步深化

干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。

第二，深化干部人事制度改革，是发展社会主义民主政治的迫切需要。社会主义民主政治建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。随着我国经济社会不断发展，人民群众政治参与积极性不断提高，深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容。只有切实尊重和保障广大党员对执政代表的选择权，切实落实人民群众选择人民公仆的权利，才能充分调动党员、群众政治参与的积极性，推动社会主义民主政治健康发展。

第三，深化干部人事制度改革，是增强我国政治制度竞争力的迫切需要。我国参与经济全球化程度不断加深，不仅要应对激烈的经济竞争、科技竞争、文化竞争，而且要应对激烈的思想竞争、制度竞争、政治竞争。当前这场国际金融危机，暴露了西方政治经济制度的缺陷，显示了中国特色社会主义制度的优势。但是，一种制度的优劣，不仅要看其产生的历史必然性和现在的表现，而且要看其适应时代要求和人民愿望进行自我革新的能力。干部制度竞争力是国家政治制度竞争力的核心要素。我们要在激烈的国际政治竞争中赢得主动，就要进一步深化干部人事制度改革，为培养造就高素质领导人才提供制度保证。

第四，深化干部人事制度改革，是解决干部工作中突出问题、提高选人用人公信度的迫切需要。改革开放以来我国干部人事制度改革取得重大进展，但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。比如，干部选拔任用的民主机制不够健全，少数人特别是一把手说了算的现象在一些地方和部门依然存在，民主推荐、民主测评的科学性真实性还不够高，反映民意、尊重民意不够与民意失真现象同时存在；干部选拔任用中拉票问题比较突出，实际工作中存在简单以票取人现象，导致一些干部怕丢票，不敢坚持原则、大胆负责；干部竞争择优机制不够完善，优秀年轻干部脱颖而出的渠道不够畅通，干部能上不能下、能进不能出问题仍未得到有效解决；干部约束激励机制不够有力，一些地方和单位干部管理失之于宽、失之于软，对一把手缺乏严格有效的监督；选人用人上的不正之风屡禁不止，整治吏治腐败任务艰巨。这些问题尽管不是主流，但严重影响选人用人公信度。解决当前干部工作中的突出问题，实现吏治清明，关键在改革，希望在改革，根本出路在改革。

二、准确把握深化干部人事制度改革的指导原则

干部人事制度改革是干部工作从思想观念、体制机制到方式方法的全面变革，政治性、政策性很强，必须按照党的十七大和十七届四中全会精神，坚持正确原则，把握正确方向，积极稳妥推进。

第一，坚持党管干部原则。党管干部原则，是党的领导在干部工作中的重要体现。1938年，毛泽东同志在党的六届六中全会上提出

了党管干部的思想。1953年，中共中央作出《关于加强干部管理工作的决定》，对党管干部原则作出明确规定。1962年，邓小平同志强调，党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，最关键的是干部问题。1989年，中共中央《关于加强党的建设的通知》明确了党管干部原则的基本内涵。此后，党的历次全国代表大会和党的重要文件，都强调必须坚持党管干部原则。用人权是最重要的执政权之一。在改革中，放弃党管干部原则就等于放弃党的领导、放弃党的执政地位。党管干部是干部人事制度改革必须始终坚持的基本原则，任何时候都不能动摇。

第二，坚持科学化、民主化、制度化的建设方向。实现干部工作的科学化、民主